Zurück in der Heimat, konfrontiert mit einer neuen Realität: Die Schwierigkeiten rückkehrender Arbeitsmigrantinnen und -migranten

Der schwierige Weg zurück: Warum die Wiedereingliederung rückkehrender Arbeitsmigrantinnen und -migranten so herausfordernd ist

Für Millionen Arbeitsmigrantinnen und -migranten in Asien und darüber hinaus ist die Entscheidung, auf der Suche nach besseren Chancen die Heimat zu verlassen, oft von wirtschaftlicher Notwendigkeit geprägt. Doch mit der Rückkehr ist die Reise nicht zu Ende. Viele stehen dann vor neuen emotionalen, sozialen und wirtschaftlichen Herausforderungen, die ebenso belastend sein können wie die Migration selbst. Die Geschichten von Ayu Rosita aus Indonesien und Faye Miranda von den Philippinen zeigen zusammen mit unzähligen weiteren Fällen, wie schwierig es ist, sich nach Jahren im Ausland wieder in die Heimatgemeinden einzugliedern.

Da sich die weltweiten Migrationsmuster verändern und sich die Welt von der COVID-19-Pandemie erholt, ist die Wiedereingliederung rückkehrender Arbeitsmigrantinnen und -migranten dringlicher denn je. Regierungen, internationale Organisationen und Basisinitiativen ringen um Wege, diese Rückkehrenden zu unterstützen. Ihre Rücküberweisungen waren lange eine wichtige Stütze für die heimische Wirtschaft, doch nun haben viele von ihnen selbst Mühe, ihr Leben wieder aufzubauen.

Was erwartet Arbeitsmigrantinnen und -migranten nach ihrer Rückkehr?

Die Rückkehr in die Heimat wird oft als freudiges Wiedersehen und Rückkehr in vertraute Verhältnisse vorgestellt. Für viele Arbeitsmigrantinnen und -migranten sieht die Wirklichkeit jedoch deutlich komplizierter aus. Nach Jahren oder gar Jahrzehnten im Ausland finden sie womöglich ihre Heimatorte verändert, ihre sozialen Netzwerke geschrumpft und ihre Fähigkeiten auf dem lokalen Arbeitsmarkt geringgeschätzt vor.

Ayu Rosita, die 15 Jahre als Haushaltshilfe in Saudi-Arabien gearbeitet hatte, kehrte in ihr Dorf in West-Java in Indonesien zurück und erkannte es kaum wieder. Neue Geschäfte waren entstanden, auf den Straßen herrschte mehr Verkehr, und die meisten ihrer Freunde waren weggezogen oder gestorben. „Ich fühlte mich wie eine Fremde im eigenen Dorf. Ich war unruhig, weil ich es gewohnt war, jeden Tag hart zu arbeiten, und nun den ganzen Tag zu Hause sitze und kaum etwas zu tun habe“, erzählte sie. Vielen Rückkehrenden geht es ähnlich: Sie kämpfen mit Einsamkeit, Verlustgefühlen und dem Gefühl, keine Aufgabe mehr zu haben.

Auch Faye Miranda von den Philippinen kehrte aus Kuwait zurück, um ihren schwer kranken Sohn zu pflegen. Doch wenige Tage nach ihrer Ankunft starb er. Die Trauer, verbunden mit Schuldgefühlen und dem abrupten Ende ihrer Arbeit im Ausland, führte zu einer Depression und dem Gefühl, von ihrer Gemeinschaft abgeschnitten zu sein.

Psychosoziale und emotionale Herausforderungen: Mehr als nur Heimweh

Die emotionale Belastung durch die Wiedereingliederung ist erheblich. Nach Angaben der Internationalen Organisation für Migration (IOM) erleben Rückkehrende häufig einen Bruch zwischen dem Menschen, zu dem sie während ihrer Zeit im Ausland geworden sind, und dem Menschen, den diejenigen, die sie von früher kennen, in ihnen sehen. Dieser Wandel der eigenen Identität kann zu Frustration, Scham und Angst führen, insbesondere wenn Rückkehrende mit Misstrauen oder Stigmatisierung konfrontiert werden.

Soziale Ausgrenzung ist ein großes Risiko. Rückkehrende gelten womöglich als gescheitert, wenn sie ohne nennenswertes Vermögen zurückkommen, oder als Fremde, wenn sie einen neuen Akzent, neue Gewohnheiten oder eine andere Weltsicht angenommen haben. Wie aus Berichten aus Indonesien und den Philippinen hervorgeht, werden Rückkehrende mitunter wegen ihrer veränderten Umgangsformen verspottet oder haben nach jahrelanger Trennung Schwierigkeiten, wieder eine Beziehung zu ihren Kindern und Ehepartnern aufzubauen. Fehlt ein starkes soziales Netz, können sich diese Gefühle verstärken und zu Depressionen, in schweren Fällen auch zu psychischen Krisen, führen.

Frauen stehen vor besonders großen Herausforderungen. Eine IOM-Studie ergab, dass Rückkehrerinnen häufig größere Schwierigkeiten als Männer haben, Zugang zu Arbeit, Weiterbildung und Gesundheitsversorgung zu erhalten, insbesondere wenn sie im Ausland Missbrauch oder Ausbeutung erlebt haben. Die traumatischen Folgen solcher Erlebnisse können lange nach der Rückkehr anhalten und es ihnen erschweren, sich wieder einzugliedern und ihr Leben neu aufzubauen.

Wirtschaftliche Hürden: Vom Familienunterhalt zur Arbeitssuche

Eine der drängendsten Herausforderungen für rückkehrende Arbeitsmigrantinnen und -migranten ist die Suche nach einer dauerhaft tragfähigen Beschäftigung. Viele haben ihre Heimatländer wegen fehlender Arbeitsmöglichkeiten verlassen und stellen nach ihrer Rückkehr oft fest, dass sich die Lage nicht verändert hat oder sogar noch schlechter geworden ist. Das Alter, eine fehlende formale Schulbildung und die Einschätzung, dass sich die im Ausland gesammelte Berufserfahrung nicht in wertvolle Fähigkeiten für den heimischen Arbeitsmarkt übersetzen lässt, können die Arbeitssuche erschweren.

Ayu Rosita versuchte beispielsweise, eine Fischzucht und später einen kleinen Laden aufzubauen, stieß jedoch auf starke Konkurrenz und geringe Gewinnspannen. Faye Miranda fand trotz ihrer jahrelangen harten Arbeit im Ausland nur schwer eine Stelle in ihrer Heimatstadt, da Arbeitgeber jüngere Bewerberinnen und Bewerber mit formalen Qualifikationen bevorzugten. Ihre Geschichten sind keine Einzelfälle. Eine IOM-Studie aus dem Jahr 2019 ergab, dass sich bei 31 % der südostasiatischen Arbeitsmigrantinnen und -migranten die Ersparnisse nach der Rückkehr nicht verändert hatten, während sie bei 21 % gesunken waren und 17 % Schulden angehäuft hatten.

In Timor-Leste ergab eine Studie der Flinders University, dass weniger als die Hälfte der Rückkehrenden ihr Wohlbefinden aufrechterhalten konnte. Viele fanden keine Arbeit, die ihren im Ausland erworbenen Fähigkeiten entsprach. Diese Diskrepanz führt häufig dazu, dass sie erneut auswandern möchten, und hält so den Kreislauf aus Arbeitsmigration und Rückkehr aufrecht.

Reaktionen von Regierungen und Gemeinschaften: Reicht das aus?

Angesichts des Ausmaßes des Problems haben Regierungen wichtiger Herkunftsländer von Arbeitsmigrantinnen und -migranten wie Indonesien und den Philippinen verschiedene Wiedereingliederungsprogramme eingeführt. Dazu gehören finanzielle Hilfen, zinsgünstige Darlehen, Gründungsschulungen und Weiterbildungen. Indonesien bietet beispielsweise niedrig verzinste Geschäftskredite an und arbeitet mit Bildungseinrichtungen zusammen, um Schulungen anzubieten. Die Overseas Workers Welfare Administration (OWWA) der Philippinen stellt Zuschüsse bereit und veranstaltet Seminare zum Kapazitätsaufbau.

Die Reichweite und Wirksamkeit dieser Programme sind jedoch nach wie vor begrenzt. 2023 profitierte nur ein kleiner Teil der Hunderttausenden zurückgekehrten philippinischen Arbeitskräfte von den finanziellen Hilfen oder Schulungsangeboten der OWWA. Viele Rückkehrende, insbesondere jene, die über informelle Kanäle migriert sind oder keine ordnungsgemäßen Dokumente besitzen, können keine Unterstützung in Anspruch nehmen. Ähnlich ist die Lage in Nepal und Ägypten, wo staatliche Programme Menschen ohne Aufenthalts- oder Arbeitsdokumente häufig ausschließen. Sie sind dann auf die Unterstützung ihrer Familien angewiesen oder sehen sich gezwungen, eine erneute Auswanderung in Betracht zu ziehen.

Basisinitiativen und gemeinschaftlich getragene Angebote sind entstanden, um einige dieser Lücken zu schließen. In Indonesien helfen informelle Selbsthilfegruppen und Empowerment-Workshops Rückkehrenden dabei, soziale Kontakte wieder aufzubauen und neue Möglichkeiten für ihren Lebensunterhalt zu erkunden. Auf den Philippinen bieten Organisationen wie Sandigan psychosoziale Unterstützung und einen Raum, in dem Rückkehrende ihre Erfahrungen teilen und Traumata bewältigen können. Diese Angebote sind wertvoll, verfügen jedoch oft über zu wenig Ressourcen und erreichen nicht den Umfang, der nötig wäre, um die größeren strukturellen Herausforderungen anzugehen.

Strukturelle und politische Hürden: Warum ein ganzheitlicher Ansatz nötig ist

Fachleute sind sich einig, dass eine erfolgreiche Wiedereingliederung mehr erfordert als persönliche Widerstandskraft oder vereinzelte Unterstützungsangebote. Die IOM und die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) betonen, dass koordinierte Strategien auf mehreren Ebenen nötig sind, die wirtschaftliche, soziale und psychosoziale Aspekte berücksichtigen. Dazu gehören:

• Im Ausland erworbene Fähigkeiten anzuerkennen und zu zertifizieren, um die Beschäftigungschancen in der Heimat zu verbessern
• Leicht zugängliche Angebote für psychische Gesundheit und Beratung bereitzustellen
• Finanzbildung und Gründungsschulungen an die Gegebenheiten der lokalen Märkte anzupassen
• Gemeinschaften einzubeziehen, um Stigmatisierung abzubauen und die Akzeptanz Rückkehrender zu fördern
• Leistungsfähige Datensysteme zu entwickeln, um die Fähigkeiten Rückkehrender mit verfügbaren Möglichkeiten abzugleichen

Gesetzesinitiativen wie der geplante House Bill 11130 auf den Philippinen sollen umfassende Wiedereingliederungsprogramme institutionell verankern. Dazu gehören Jobmessen, Unterstützung beim Lebensunterhalt, psychosoziale Beratung und die Einbindung der Gemeinschaften. Die Umsetzung bleibt jedoch schwierig und wird oft durch knappe Ressourcen, bürokratische Hürden und mangelnde Abstimmung zwischen den Behörden erschwert.

Geschlechtsspezifische Risiken und besonders schutzbedürftige Gruppen: Wer ist am stärksten gefährdet?

Alle Rückkehrenden stehen vor Herausforderungen bei der Wiedereingliederung, doch einige Gruppen sind besonders gefährdet. Arbeitsmigrantinnen, insbesondere jene, die Missbrauch oder Ausbeutung erlebt haben, kämpfen häufig mit Traumata, gesundheitlichen Problemen und sozialer Stigmatisierung. Hausangestellte, deren Fähigkeiten auf dem formellen Arbeitsmarkt geringgeschätzt werden, finden nach ihrer Rückkehr womöglich kaum eine stabile Beschäftigung.

Kinder und Jugendliche, die nach Jahren im Ausland zurückkehren, können mit Sprachbarrieren, kultureller Entwurzelung und Schwierigkeiten in der Schule konfrontiert sein. Familien, die durch Migration getrennt waren, haben oft Mühe, ihre Beziehungen wieder aufzubauen. Kinder zeigen mitunter Verhaltensauffälligkeiten oder schwache schulische Leistungen. Lange Abwesenheiten können Ehen belasten; auch Untreue kommt nicht selten vor und erschwert die Wiedereingliederung zusätzlich.

Lehren aus aller Welt: Ein internationaler Vergleich

Die Herausforderungen rückkehrender Arbeitsmigrantinnen und -migranten gibt es nicht nur in Südostasien. In Nepal zwang die COVID-19-Pandemie Hunderttausende Arbeitskräfte zur Rückkehr. Viele von ihnen waren wegen fehlender Dokumente von staatlicher Unterstützung ausgeschlossen. In Ägypten hat eine gescheiterte Wiedereingliederung zu einer zirkulären Migration geführt: Arbeitskräfte wandern wiederholt aus und kehren zurück, um ihren Lebensunterhalt zu sichern. In Timor-Leste hat die fehlende formelle Anerkennung im Ausland erworbener Fähigkeiten dazu geführt, dass viele Rückkehrende unterbeschäftigt sind und erneut auswandern möchten.

Diese internationalen Beispiele unterstreichen, wie wichtig umfassende und inklusive Maßnahmen sind, die das gesamte Spektrum der Bedürfnisse Rückkehrender berücksichtigen. Ohne eine solche Unterstützung dürfte sich der Kreislauf aus Migration und Rückkehr fortsetzen, mitsamt seinen sozialen und wirtschaftlichen Folgen.

Das große Ganze: Migration, Entwicklung und die Zukunft

Rücküberweisungen von Arbeitsmigrantinnen und -migranten sind für viele Länder eine wichtige Einnahmequelle. 2023 überwiesen im Ausland lebende Filipinos mehr als 40 Milliarden US-Dollar in die Heimat. Das entsprach knapp 10 % des Bruttoinlandsprodukts der Philippinen. Indonesische Arbeitskräfte im Ausland trugen 11 Milliarden US-Dollar bei, was 0,8 % des Bruttoinlandsprodukts ihres Landes entsprach. Diese Gelder unterstützen Familien, beleben lokale Wirtschaften und helfen mitunter ganzen Gemeinden, der Armut zu entkommen.

Eine Entwicklungsstrategie, die sich auf Arbeitsmigration stützt, hat jedoch auch Nachteile. Wie Angelo Jimenez, Präsident der University of the Philippines und Fürsprecher der Arbeitnehmerrechte, betont:

Rücküberweisungen von Arbeitsmigrantinnen und -migranten haben so viel zu den Volkswirtschaften dieser Länder beigetragen, dass manche Regierungen mehr Zeit darauf verwenden, Menschen dazu zu bewegen und zu ermutigen, im Ausland zu arbeiten, als die eigenen Industrien zu entwickeln. Für ein Land ist es am wichtigsten, Arbeitsplätze zu schaffen, damit Migration eine Wahl und keine Notwendigkeit ist.

Während Länder wie die Philippinen und Indonesien versuchen, die Vorteile der Migration mit dem Bedarf an nachhaltiger Entwicklung im eigenen Land in Einklang zu bringen, liefern die Erfahrungen Rückkehrender wertvolle Erkenntnisse. Damit Migration eine Wahl und keine Notwendigkeit ist, muss in die Schaffung heimischer Arbeitsplätze, in Bildung und in soziale Sicherungssysteme investiert werden, die sowohl Menschen unterstützen, die auswandern, als auch jene, die zurückkehren.

Zusammenfassung

• Rückkehrende Arbeitsmigrantinnen und -migranten stehen nach ihrer Heimkehr vor erheblichen emotionalen, sozialen und wirtschaftlichen Herausforderungen, darunter Einsamkeit, Stigmatisierung und begrenzte Beschäftigungsmöglichkeiten.
• Frauen und besonders schutzbedürftige Gruppen wie Hausangestellte und Migrantinnen und Migranten ohne gültige Dokumente stoßen bei der Wiedereingliederung oft auf größere Hürden.
• Es gibt staatliche Wiedereingliederungsprogramme, doch sie erreichen häufig nur einen kleinen Teil der Rückkehrenden und gehen möglicherweise nicht auf deren tatsächliche Bedürfnisse ein.
• Gemeinschaftlich getragene Selbsthilfegruppen und Basisinitiativen spielen eine wichtige Rolle dabei, psychosoziale Unterstützung zu bieten und soziale Kontakte zu fördern.
• Für eine nachhaltige Wiedereingliederung sind umfassende, koordinierte Maßnahmen nötig, die Fähigkeiten anerkennen, psychische Unterstützung bieten und wirtschaftliche Chancen eröffnen.
• Eine übermäßige Abhängigkeit von Arbeitsmigration als Strategie der wirtschaftlichen Entwicklung kann die Schaffung heimischer Arbeitsplätze schwächen und den Kreislauf aus Migration und Rückkehr aufrechterhalten.
• Damit Migration eine Wahl und keine Notwendigkeit ist, braucht es langfristige Investitionen in lokale Wirtschaften, Bildung und soziale Sicherungssysteme.