US-Abgeordnete wollen Abstimmung über Wiedereinführung von Abschiebungsschutz für Afghanen bis Juli 2029 erzwingen

Vor Abschiebeflügen soll Schutz wiederhergestellt werden

Eine Petition im Repräsentantenhaus zur Wiederherstellung des Abschiebungsschutzes für anspruchsberechtigte Afghanen hatte am 9. November 2026 insgesamt 21 Unterschriften. Damit fehlten den Unterstützern noch 197 Unterschriften, um eine Abstimmung zu erzwingen. Der Vorstoß erfolgt, während die Trump-Regierung Flüge nach Pakistan plant, mit anschließender Weiterreise nach Afghanistan, wie aus Gerichtsunterlagen der Regierung hervorgeht.

Die Abgeordneten Jason Crow aus Colorado und Sam Liccardo aus Kalifornien, beide Demokraten, wollen eine Abstimmung über den Afghanistan TPS Act of 2026 erreichen. Das Gesetz würde berechtigten afghanischen Staatsangehörigen, die sich bereits in den Vereinigten Staaten aufhalten, ermöglichen, einen vorübergehenden Schutzstatus (Temporary Protected Status, TPS) zu beantragen. Damit könnten sie bis zum 1. Juli 2029 im Land bleiben und legal arbeiten.

Der unmittelbare Druck geht von Abschiebungsplänen für etwa 150 Afghanen aus, die sich in Einwanderungshaft befinden. Ein für Anfang November geplanter Flug aus Louisiana wurde gestoppt, und ein Bundesrichter untersagte Abschiebungen nach Afghanistan oder Pakistan bis zum 7. November. In einer späteren Gerichtsunterlage teilte das Heimatschutzministerium mit, es wolle die für den 16. November angesetzten Flüge durchführen.

Crow, ein ehemaliger Army Ranger, der in Afghanistan gedient hat, argumentiert, die Vereinigten Staaten schuldeten den Menschen, die den US-Streitkräften geholfen haben, Schutz. Liccardo sagt, ein Abwarten auf einen Wechsel der Mehrheitsverhältnisse im Kongress würde diese Menschen der Gefahr einer Abschiebung aussetzen.

Die Petition ist ein Weg zu einer Abstimmung; der Gesetzentwurf würde jedoch erst nach seinem Inkrafttreten Schutz bieten. Dafür wären die Zustimmung des Repräsentantenhauses und des Senats sowie die Unterschrift des Präsidenten erforderlich. Eine gerichtliche Beschränkung ist ausgelaufen, ein weiterer Flugtermin rückt näher: Die Zeitpläne für das Gesetzgebungsverfahren und die Abschiebungen entwickeln sich unterschiedlich schnell.

Was der Gesetzentwurf tatsächlich vorsieht

Im offiziellen Text des Afghanistan TPS Act mit der Nummer H.R. 9899 heißt es, Afghanistan solle gemäß Abschnitt 244 des Immigration and Nationality Act als Land mit TPS-Schutzstatus gelten. Der anfängliche Schutzzeitraum würde mit Inkrafttreten des Gesetzes beginnen und am 1. Juli 2029 enden.

Crow brachte den Gesetzentwurf am 23. Juli 2026 gemeinsam mit Liccardo, den republikanischen Abgeordneten Maria Elvira Salazar und Don Bacon sowie dem demokratischen Abgeordneten Bill Keating ein. Er wurde an den Justizausschuss des Repräsentantenhauses überwiesen.

Der Kongress führte TPS 1990 für anspruchsberechtigte Menschen ein, deren Heimatländer von Krieg, Katastrophen oder anderen Umständen betroffen sind, die eine sichere Rückkehr unmöglich machen. Der Status schützt vorübergehend vor Abschiebung und ermöglicht eine Arbeitserlaubnis. Die Schutzstatus für einzelne Länder werden üblicherweise für begrenzte, verlängerbare Zeiträume gewährt; dieser Gesetzentwurf legt ein eigenes Enddatum fest.

TPS verleiht weder eine dauerhafte Aufenthaltserlaubnis noch führt es automatisch zur Staatsbürgerschaft. Für afghanische Arbeitnehmer oder Eltern, die auf diesen Schutz angewiesen sind, würde die praktische Änderung darin bestehen, legal in den Vereinigten Staaten bleiben, den Lebensunterhalt verdienen und gegebenenfalls einen separaten Einwanderungsantrag stellen zu können.

Wer könnte Anspruch haben, und wie schnell?

H.R. 9899 knüpft die Anspruchsberechtigung an den Aufenthalt der Antragsteller in den Vereinigten Staaten und die nach Einwanderungsrecht vorgeschriebenen Prüfungen. Antragsteller müssten sich seit dem Inkrafttreten des Gesetzes ununterbrochen physisch im Land aufgehalten haben, sich nach den geltenden Verfahren registrieren und die einschlägigen Zulassungs- und Anspruchsvoraussetzungen erfüllen.

Der Gesetzentwurf verpflichtet Antragsteller, biometrische und biografische Daten einzureichen sowie strafrechtliche Hintergrundüberprüfungen und Prüfungen der nationalen Sicherheit zu durchlaufen. Die Anspruchsregelung gilt für berechtigte afghanische Staatsangehörige und beschränkt die Antragstellung nicht auf Menschen, die an der Seite amerikanischer Truppen gedient oder zuvor TPS besessen haben.

Das Heimatschutzministerium müsste über Anträge auf TPS und die damit verbundene Arbeitserlaubnis innerhalb von 90 Tagen nach Eingang entscheiden. Bei Informationen zu einem Antragsteller, die Fragen der nationalen Sicherheit aufwerfen, kann die Frist um bis zu 150 Tage verlängert werden. Der Minister müsste den Grund dafür gegenüber den Justizausschüssen des Repräsentantenhauses und des Senats bescheinigen.

Antragsteller könnten eine Befreiung von den Antragsgebühren beantragen. Schutzberechtigte könnten außerdem vorab eine Genehmigung für eine kurze Auslandsreise erhalten, wenn Notfälle und außergewöhnliche, außerhalb ihrer Kontrolle liegende Umstände eine Reise erforderlich machen. Diese Bestimmungen betreffen zwei praktische Probleme für Familien: die Kosten der Antragstellung und die Notwendigkeit, auf einen Notfall außerhalb der Vereinigten Staaten zu reagieren.

Warum 218 Unterschriften wichtig sind

Crow und Liccardo nutzen eine sogenannte Discharge Petition, ein Verfahren im Repräsentantenhaus, mit dem ein Gesetzentwurf einer Abstimmung im Plenum zugeführt werden kann, ohne dass der zuständige Ausschuss oder die Führung des Hauses zustimmen muss. Für die Petition sind 218 Unterschriften erforderlich, also die Mehrheit aller Mitglieder des Repräsentantenhauses.

Am 9. November stammten 20 Unterschriften von Demokraten und eine von dem Republikaner Bacon aus Nebraska. Die 21 Unterschriften machten weniger als ein Zehntel der erforderlichen Gesamtzahl aus. Die Unterstützer brauchten noch 197 Unterschriften weiterer Abgeordneter.

Der Gesetzentwurf findet unter Republikanern mehr Unterstützung als die anfängliche Zahl der Unterschriften für die Petition vermuten lässt: Auch Salazar aus Florida, Joe Wilson aus South Carolina und Morgan Luttrell aus Texas haben den Entwurf unterstützt. Kevin Kiley aus Kalifornien, ein ehemaliger Republikaner, der als Unabhängiger amtiert, spricht sich ebenfalls dafür aus. Einen Gesetzentwurf zu unterstützen und die Petition zu unterzeichnen sind getrennte Handlungen. Das erklärt, warum die anfängliche Zahl der Unterschriften unter der Zahl der Unterstützer lag.

Die Abgeordneten unternahmen am 1. Oktober einen ersten Verfahrensschritt, bevor sie die Petition am 9. November einreichten. 218 Unterschriften würden den Weg für eine Befassung des Repräsentantenhauses öffnen; für die Verabschiedung des Gesetzentwurfs selbst wäre weiterhin eine Mehrheitsentscheidung erforderlich.

Eine im August eingebrachte Fassung für den Senat war an einen Ausschuss überwiesen worden. Bei den Wahlen im November sicherten sich die Demokraten Mehrheiten in beiden Kammern. Für die Gesetzgebung in der Zeit vor dem Amtsantritt des neu gewählten Kongresses ist jedoch weiterhin der scheidende Kongress zuständig.

Wie Afghanistan den TPS-Status verlor

Die Biden-Regierung gewährte Afghanistan im Mai 2022 erstmals TPS, nachdem die Taliban im August 2021 wieder die Macht übernommen hatten. Eine im September 2023 angekündigte Verlängerung sicherte den Schutz bis zum 20. Mai 2025. Die Trump-Regierung kündigte im Mai 2025 das Ende des Status an; es trat am 14. Juli desselben Jahres in Kraft.

Das Heimatschutzministerium schätzte, dass zum Zeitpunkt des Endes des Schutzes etwa 11.700 afghanische Staatsangehörige TPS besaßen. Kristi Noem, die damalige Heimatschutzministerin, sagte, die Regierung führe das Programm zu seinem vorübergehenden Zweck zurück. Sie argumentierte, die Sicherheitslage und die Wirtschaft Afghanistans hätten sich so weit verbessert, dass eine Rückkehr möglich sei.

In der Folge wurde berichtet, dass etwas mehr als 8.000 Afghanen von einer Abschiebung bedroht waren. Die beiden Zahlen beziehen sich auf unterschiedliche Gruppen: Die Schätzung des Ministeriums von 11.700 betraf die Zahl der TPS-Inhaber beim Ende des Schutzes, während die niedrigere Zahl Menschen bezeichnet, denen danach die Abschiebung drohte.

Afghanen mit einem anderen gültigen Einwanderungsstatus oder einem separaten Schutzstatus konnten weitere rechtliche Gründe für einen Verbleib im Land haben. Wer sich ausschließlich auf TPS stützte, verlor mit dem Ende des Status die Grundlage dafür, im Land zu bleiben und zu arbeiten.

Die Termine, die den Streit prägen

Der Vorstoß erstreckt sich über den Abzug aus Afghanistan, das Ende des vorübergehenden Schutzes und den aktuellen Streit um Abschiebeflüge. Die wichtigsten Termine sind:

• August 2021: Die Taliban übernahmen während des Abzugs der US-Streitkräfte wieder die Macht; mehr als 120.000 Afghanen wurden evakuiert.
• Mai 2022: Die Biden-Regierung gewährte Afghanistan erstmals TPS.
• 14. Juli 2025: Die von der Trump-Regierung beschlossene Beendigung des TPS-Status für Afghanistan trat in Kraft.
• 23. Juli 2026: Crow brachte H.R. 9899 ein, der an den Justizausschuss des Repräsentantenhauses überwiesen wurde.
• 1. Oktober 2026: Crow und Liccardo unternahmen einen ersten Verfahrensschritt, um eine Befassung zu erzwingen.
• 7. November 2026: Eine befristete gerichtliche Beschränkung von Abschiebungen nach Afghanistan oder Pakistan lief aus.
• 9. November 2026: Die Discharge Petition wurde eingereicht und hatte an diesem Tag 21 Unterschriften.
• 16. November 2026: Das Heimatschutzministerium nannte diesen Termin in einer Gerichtsunterlage als Datum geplanter Abschiebeflüge.
• 1. Juli 2029: Der Schutz nach dem vorgeschlagenen Gesetz würde enden.

Der Schutz durch das Gesetz würde mit seinem Inkrafttreten beginnen. Seine Dauer hinge daher davon ab, wann es Gesetz würde. Die Abgeordneten haben ein festes Enddatum vorgeschlagen, statt für jeden Antragsteller eine garantierte Schutzdauer von drei Jahren vorzusehen.

Warum die Route über Pakistan wichtig ist

In Unterlagen vor Gerichten in Texas und Oklahoma beschrieb die Einwanderungs- und Zollbehörde (ICE) einen für die erste Novemberwoche geplanten Flug nach Pakistan mit anschließender Weiterreise nach Afghanistan. Human Rights First bestätigte Pläne für einen Flug aus Alexandria im Bundesstaat Louisiana, der etwa 150 Afghanen befördern sollte. In einem Schreiben forderten 66 demokratische Abgeordnete die Regierung auf, den Flug zu stoppen.

Die US-Bundesrichterin Valerie Caproni untersagte Abschiebungen nach Afghanistan oder Pakistan bis zum 7. November, nachdem die Regierung erklärt hatte, dass in dieser Woche keine stattfinden würden. Anwälte der Regierung teilten dem Gericht mit, dass für diesen Zeitraum keine Flüge mit Afghanen geplant oder bestätigt seien, obwohl frühere Unterlagen einen angesetzten Abflug beschrieben hatten.

Pakistan erklärte, der spätere Abschiebungsvorschlag werde noch geprüft. Die Beziehungen zwischen Pakistan und Afghanistan hatten sich verschlechtert, wichtige Grenzübergänge waren weitgehend geschlossen. Die Bedingungen einer möglichen Vereinbarung zur Aufnahme dieser Afghanen waren nicht öffentlich gemacht worden.

Abdul Qahar Balkhi, Sprecher des Außenministeriums der Taliban, äußerte Bedenken gegen die Überstellung von Afghanen nach Pakistan, wenn sie dort keinen legalen Aufenthaltsstatus hätten. ICE lehnte es unter Verweis auf die operative Sicherheit und die Sicherheit der Einsatzkräfte ab, künftige Flugpläne, Zielorte oder Angaben zu Passagieren zu bestätigen.

Durch die geplante Route ist der endgültige Zielort ins Zentrum des Streits gerückt. Die 66 Abgeordneten warnten, die Vereinigten Staaten seien verpflichtet, Menschen nicht an einen Ort zurückzubringen, an dem ihnen Folter drohe, selbst wenn die Reise einen Zwischenstopp in einem anderen Land einschließe.

In ihrem Schreiben hieß es:

Diese Verpflichtung entfällt nicht, nur weil ein Flug auf dem Weg einen Zwischenstopp einlegt.

Wem droht bei einer Rückkehr Gefahr?

Zu den von Abschiebung bedrohten Afghanen gehören Menschen, die den US-Streitkräften geholfen haben, sowie ihre Angehörigen. Anwälte und Unterstützer nannten zudem Frauen, LGBTQ+-Personen sowie Angehörige religiöser und ethnischer Minderheiten unter den Menschen, denen die Abschiebung droht.

Gerichtsunterlagen beschreiben den Fall eines ehemaligen Universitätsstudenten, der aussagte, Taliban-Kämpfer hätten ihn festgehalten und geschlagen, nachdem sie ihm vorgeworfen hätten, ihren Gegnern geholfen zu haben. Ein Einwanderungsrichter lehnte seinen Asylantrag im Juli 2025 ab und verwies auf Widersprüche zwischen seiner Aussage und den schriftlichen Schilderungen seiner Eltern. Er vertrat sich im Berufungsverfahren selbst; die Einwanderungsberufungsbehörde lehnte es ab, seinen Fall zu prüfen.

Shawn VanDiver, Gründer und Präsident der Umsiedlungskoalition #AfghanEvac, sagte, viele der zur Abschiebung vorgesehenen Menschen hätten während ihres Einwanderungsverfahrens keine Anwälte gehabt. Einige seien nach routinemäßigen Terminen bei ICE in Gewahrsam genommen worden; viele hätten endgültige Abschiebungsanordnungen erhalten.

Afghanen, die andere Schutzmöglichkeiten verfolgen, müssen sich in einem stark ausgelasteten Einwanderungssystem zurechtfinden. Einige hatten Schwierigkeiten, ihre Asylanträge zu klären; andere hatten Probleme, die Voraussetzungen für spezielle Einwanderungsvisa zu erfüllen, die anspruchsberechtigten Menschen offenstehen, die für die Vereinigten Staaten gearbeitet haben. TPS würde berechtigten Antragstellern vorübergehend Schutz gewähren, während diese getrennten rechtlichen Verfahren weiterlaufen.

Die von Inhaftierten geschilderten Risiken stehen neben der Dokumentation der Vereinten Nationen über Misshandlungen von Afghanen, die aus dem Iran und Pakistan zurückgeschickt wurden. Darin wurden mindestens fünf Tötungen ehemaliger Angehöriger der afghanischen Sicherheitskräfte in den ersten drei Monaten des Jahres dokumentiert.

Ein Versprechen an Verbündete trifft auf eine schwierige Abstimmung

Mehr als 50 Organisationen unterstützen den Gesetzentwurf, darunter Iraq and Afghanistan Veterans of America, Veterans of Foreign Wars und Amnesty International USA. Ihre Beteiligung verbindet den Streit um die Einwanderung mit den Verpflichtungen, die während des amerikanischen Militäreinsatzes eingegangen wurden.

Crow, der demokratische Abgeordnete aus Colorado und ehemalige Army Ranger, der den Vorstoß anführt, beschrieb diese Verpflichtung in einer Erklärung:

Unsere afghanischen Partner haben ihr Leben riskiert, um amerikanische Soldatinnen und Soldaten wie mich zu schützen. Nach mehr als zwei Jahrzehnten Krieg haben wir versprochen, für sie zu sorgen. Dieses Versprechen zu halten, ist sowohl eine moralische Verpflichtung als auch ein Gebot der nationalen Sicherheit.

Liccardo, der demokratische Abgeordnete aus Kalifornien, der die Petition mit anführt, sagte, angesichts der Gefahr müsse noch vor dem nächsten Kongress gehandelt werden:

Wir können nicht warten, bis die demokratische Mehrheit übernimmt. Wir müssen den vorübergehenden Schutzstatus sofort wieder einführen und unsere Freunde in Sicherheit bringen.

Ein ähnlicher Vorstoß im Repräsentantenhaus stellte Anfang des Jahres den TPS-Status für Haiti wieder her, nachdem sich Republikaner einer Discharge Petition angeschlossen hatten. Der Gesetzentwurf kam jedoch im Senat nicht weiter. Der Vorsitzende der republikanischen Senatsfraktion, Tom Cotton, hat frühere Bemühungen abgelehnt, den unter der Biden-Regierung evakuierten Afghanen einen Status zu gewähren.

Der Vorschlag für Afghanistan steht damit vor mehreren weiteren Hürden: einer Abstimmung im Repräsentantenhaus, einer Entscheidung des Senats und der Zustimmung des Präsidenten. Ein Termin für eine Abstimmung im Repräsentantenhaus war nicht bekannt gegeben worden. Für Familien, denen die Abschiebung droht, war der 16. November der nächste vom Heimatschutzministerium genannte Termin. Die Unterstützer des Gesetzentwurfs suchten weiterhin nach den Unterschriften, die nötig sind, um das Abstimmungsverfahren einzuleiten.

Wichtige Punkte

• H.R. 9899 würde berechtigten Afghanen ermöglichen, bis zum 1. Juli 2029 TPS zu beantragen.
• Die Discharge Petition hatte am 9. November 21 Unterschriften; bis zur erforderlichen Zahl von 218 fehlten 197.
• Antragsteller müssten die Aufenthalts- und Anspruchsvoraussetzungen erfüllen und Hintergrundüberprüfungen durchlaufen.
• Der vorherige TPS-Status Afghanistans endete am 14. Juli 2025; zu diesem Zeitpunkt waren etwa 11.700 Menschen betroffen.
• Eine gerichtliche Beschränkung von Abschiebungen nach Afghanistan oder Pakistan lief am 7. November aus; das Heimatschutzministerium nannte später den 16. November als Termin geplanter Flüge.
• Der Gesetzentwurf muss vom Repräsentantenhaus und vom Senat angenommen und vom Präsidenten unterzeichnet werden, bevor er Schutz bieten kann.