US-Abgeordnete wollen Nvidia den Verkauf von KI-Chips an China auf zwei Chipgenerationen begrenzen

Kongress nimmt Chipverkäufe und ihren endgültigen Verbleib ins Visier

US-Abgeordnete verhandeln über eine Beschränkung für 18 Monate, die China mindestens zwei Generationen hinter den fortschrittlichsten KI-Chips der USA halten soll. Zugleich verfolgen sie separate Vorgaben, mit denen überprüft werden soll, wo die Prozessoren eingesetzt werden, nachdem sie die Vereinigten Staaten verlassen haben.

Der vorgeschlagene AI OVERWATCH Act würde die geltenden Exportbeschränkungen beibehalten und dem Kongress eine stärkere Kontrolle der Verkäufe nach China einräumen. Nvidia H200, dessen Verkauf die Trump-Regierung Ende 2025 an genehmigte chinesische Kunden erlaubte, liegt zwei Generationen hinter der Rubin-Produktfamilie des Unternehmens. Für einzelne Lieferungen wären weiterhin Exportlizenzen erforderlich.

Die Maßnahmen könnten noch vor dem Amtsantritt des nächsten Kongresses am 3. Januar 2027 in ein Verteidigungsgesetz einfließen. Der AI OVERWATCH Act wurde in den Verteidigungshaushalt für das Haushaltsjahr 2027 des Senats aufgenommen, doch die Verhandlungen über das endgültige Gesetzespaket dauern an. Weder dieser Vorschlag noch der separate Chip Security Act ist Gesetz geworden.

Nvidia-Chef Jensen Huang sieht sich außerdem mit der Aufforderung zu einer vertraulichen Unterrichtung des Kongresses am 18. November konfrontiert. Dabei soll es um die Sicherheitsverfahren des Unternehmens und seine Kontakte zu Alice Huang gehen, einer Führungskraft des mit Singapurs Megaspeed International verbundenen Unternehmens. Sie ist nicht mit ihm verwandt.

Für Nvidia und seine Kunden geht es in der Debatte um drei verschiedene Entscheidungen: welche Chips Washington ihnen zu kaufen erlaubt, ob Peking diese Chips nach China einreisen lässt und wie Kunden Rechenschaft über andernorts eingesetzte Hardware ablegen. Eine Genehmigung in einer Phase lässt die nächste Frage offen.

Was die Grenze von zwei Generationen bedeuten würde

Der republikanische Senator Jim Banks aus Indiana und die demokratische Senatorin Elizabeth Warren aus Massachusetts wollen den AI OVERWATCH Act an das Verteidigungsgesetz anhängen. Ihr Ansatz würde eine Beschränkung für 18 Monate gesetzlich festschreiben und die Exportpolitik damit weniger von Entscheidungen der Regierung allein abhängig machen.

Nvidias Produktfolge verdeutlicht die vorgeschlagene Grenze. Der H200 gehört zur Hopper-Generation, auf die Blackwell und dann Rubin folgen. China zwei Generationen zurückzuhalten, würde den Zugang zu älterer Technologie ermöglichen und gleichzeitig die neuesten Produkte anderen Märkten vorbehalten.

Eine Generation bezeichnet eine Familie von Chipdesigns, nicht eine feste Anzahl von Jahren oder einen einheitlichen Leistungszuwachs. Auch ein älterer Prozessor kann wertvolle Arbeit leisten, insbesondere wenn Kunden bereits die Software des Anbieters nutzen.

Das Verteidigungsgesetz des Senats sieht außerdem zusätzliche Bescheinigungen des Handelsministeriums vor, bevor bestimmte Exporte erfolgen dürfen. Praktisch entstünden damit zwei Kontrollebenen: eine Beschränkung der verkaufsfähigen Technologie und ein Lizenzverfahren für einzelne Geschäfte.

Peking bleibt eine zweite Kontrollinstanz

Nvidia teilte Anlegern im August 2026 mit, dass das Unternehmen wegen des Widerstands Pekings nur geringe Mengen H200-Chips an chinesische Kunden verkauft habe. Die tatsächlichen Verkäufe lagen unter den von US-Behörden genehmigten Mengen.

Dieser Engpass im Handel besteht trotz erheblicher Hardwarebestände in der Nähe fort. Im November hieß es, rund 600.000 H200-Chips warteten in Hongkong, während China größere Lieferungen auf das Festland nicht genehmigte. Vorausgegangen war der H200-Bestand in Hongkong.

Berichten zufolge hatten einige große chinesische Internetunternehmen jeweils rund 10.000 Chips erhalten. Der Bestand war damit etwa 60-mal so groß wie eine solche Zuteilung und veranschaulicht, wie viel potenzielles Angebot außerhalb des chinesischen Festlands lag. Die chinesischen Behörden hatten keinen Termin für eine weitergehende Importgenehmigung angekündigt.

Chinesische Käufer wollen Rechenkapazität, während Peking die Abhängigkeit von amerikanischer Technologie verringern will. Washingtons Bereitschaft, ein älteres Nvidia-Produkt zu lizenzieren, und Chinas Bereitschaft, es ins Land zu lassen, sind voneinander unabhängige politische Entscheidungen. Nvidia kann die US-Exportauflagen erfüllen und dennoch mit einem eingeschränkten Markt konfrontiert sein.

Wie der Kongress Chips nach der Lieferung überprüfen will

Der Chip Security Act befasst sich damit, was nach einem genehmigten Verkauf ins Ausland geschieht. Der von dem republikanischen Senator Tom Cotton aus Arkansas eingebrachte und von Warren unterstützte Gesetzentwurf würde Schutzmaßnahmen vorschreiben, mit denen sich überprüfen lässt, ob fortschrittliche KI-Prozessoren nach China oder an andere als problematisch eingestufte Ziele umgeleitet wurden.

Die jüngste öffentlich zugängliche Fassung räumt dem Bureau of Industry and Security (BIS) im Handelsministerium die Wahl zwischen verschiedenen Überprüfungsmethoden ein. Dazu könnten Signale gehören, mit denen sich der Standort eines Chips bestätigen lässt, oder Besuche, bei denen Geräte beim Kunden vor Ort gezählt werden.

Das BIS könnte außerdem Auflagen aussetzen, die es als unverhältnismäßige Belastung der Wettbewerbsfähigkeit amerikanischer Unternehmen betrachtet. Das wäre an Bedingungen zur nationalen Sicherheit und zur Verfügbarkeit ausländischer Chips gebunden, die nicht unter den Gesetzentwurf fallen. Der Vorschlag überlässt der Behörde damit wichtige Entscheidungen zur Umsetzung.

Eine damit verbundene parteiübergreifende Initiative würde eine Meldepflicht einführen, wenn fortschrittliche Prozessoren umgeleitet oder manipuliert werden. Für Rechenzentren im Ausland könnten solche Regeln dazu führen, dass Nachweise über Lieferung, Installation und fortdauernden Besitz regelmäßig erbracht werden müssen, statt nur einmal bei Ankunft der Geräte.

Welche Daten Nvidias Überwachungssystem tatsächlich erfasst

Nvidia verschärft bereits die Aufsicht über einige Kunden in Südostasien. Unternehmen, die in der Region den Status als Nvidia Cloud Partner beantragen, müssen Berichten zufolge Fleet Intelligence nutzen, den Dienst des Unternehmens zur Überwachung von GPU-Beständen und -Betrieb. GPUs sind Prozessoren, die viele Berechnungen gleichzeitig ausführen und sich deshalb für das Training und den Betrieb von KI-Systemen eignen.

Der Partnerstatus kann Nvidia-Unternehmen eine öffentliche Empfehlung und bevorzugten Zugang zu Hardware verschaffen. Die Verknüpfung mit der Anmeldung gibt Cloud-Anbietern einen geschäftlichen Anreiz, den Überwachungsdienst zu nutzen.

Nvidias technische Dokumentation vom Mai 2026 beschreibt Software, die auf den Systemen der Kunden installiert wird und Betriebsdaten erfasst, darunter GPU-Auslastung, Hardwarezustand und Konfiguration. Die Überwachung erfolgt in einem Modus, der Informationen ausliest, ohne die Einstellungen des Host-Computers zu ändern.

Fleet Intelligence erfasst Berichten zufolge auch Standortinformationen zu einzelnen Komponenten. Kunden, die den Dienst nutzen, sind nicht automatisch verpflichtet, Nvidia oder US-Regulierungsbehörden Standortdaten ihrer GPUs offenzulegen. Nvidia erklärte, Regulierungsbehörden, die diese Informationen anfordern, müssten sich direkt an die Kunden wenden.

Nvidia hat nicht klargestellt, ob bestehende Partner in Südostasien sich anmelden müssen, um ihren Status zu behalten, oder ob die Vorgabe auf andere Regionen ausgeweitet wird. Abgesehen von der gemeldeten Pflicht für neue Antragsteller in der Region gilt die Teilnahme am umfassenderen Programm als freiwillig.

Eine weitere gemeldete Richtlinie würde Cloud- und Rechenzentrumspartner künftig vertraglich dazu verpflichten, mindestens 51 Prozent ihrer Dienstleistungen Kunden außerhalb Chinas anzubieten. Damit wird geregelt, wer die Rechenkapazität nutzt; Standortkontrollen betreffen dagegen den Einsatzort der physischen Prozessoren.

Warum Megaspeed die Aufmerksamkeit des Kongresses auf sich gezogen hat

Die republikanischen Ausschussvorsitzenden Brian Mast, John Moolenaar und Rick Crawford haben Huang um eine vertrauliche Unterrichtung zu Nvidias Sicherheitsverfahren und seinen Kontakten zu Alice Huang gebeten. Mast leitet den Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, Moolenaar den China-Ausschuss und Crawford den Geheimdienstausschuss.

Hintergrund der Anfrage sind Vorwürfe, Alice Huang sei von chinesischen Geheimdiensten angeworben worden. Dabei geht es um den möglichen Zugang zu amerikanischer Technologie und Informationen über Geschäftsbeziehungen. Weder gegen sie noch gegen Jensen Huang wurde im Zusammenhang mit diesen Spionagevorwürfen Anklage erhoben.

Die drei Ausschussvorsitzenden beschrieben ihre Bedenken in ihrem Schreiben so:

erhebliche Bedenken hinsichtlich der nationalen Sicherheit aufwerfen

Nvidia zufolge trifft sich der Vorstandsvorsitzende regelmäßig mit Kunden. Das Unternehmen erläuterte zu den umstrittenen Kontakten:

Treffen mit Kunden gehören zum Job eines Vorstandsvorsitzenden; Jensen spricht jedes Jahr mit Tausenden Führungskräften von Kundenunternehmen.

Das Unternehmen erklärte außerdem, Cloud-Kunden in der Region erhielten gewöhnliche Geschäftsinformationen und keine sensiblen Geschäftsgeheimnisse von Nvidia oder Informationen, die für die nationale Sicherheit relevant seien. Megaspeed hat jegliches Fehlverhalten zurückgewiesen.

Huang zufolge hat Nvidia die GPU-Einsätze von Megaspeed untersucht und die Prozessoren einzeln gezählt. Das Unternehmen sei zu dem Schluss gekommen, dass der Kunde sie nicht illegal nach China geliefert habe. Nvidia erklärte außerdem, es erwarte, dass die US-Regierung das Unternehmen informiere, wenn Behörden jemanden als Bedrohung für die amerikanische Industrie betrachteten.

Betrugsermittlungen erklären den Fokus auf Kontrollen vor Ort

US-Ermittlungen zu anderen mutmaßlichen Umleitungsgeschäften zeigen, warum Abgeordnete neben elektronischer Überwachung auch Bestandskontrollen erwägen. Staatsanwälte haben Versuche beschrieben, den Eindruck zu erwecken, Geräte befänden sich weiterhin an genehmigten Standorten, obwohl sie angeblich andernorts hingebracht worden waren.

Im März 2026 erhob das Justizministerium Anklage gegen zwei Führungskräfte von Super Micro Computer und einen externen Vermittler. Der Fall betrifft Serverkäufe im Wert von rund 2,5 Milliarden US-Dollar in den Jahren 2024 und 2025. Die Staatsanwaltschaft warf den Beschuldigten vor, zwischen Ende April und Mitte Mai 2025 Server im Wert von mindestens 510 Millionen US-Dollar illegal nach China umgeleitet zu haben.

Zu den mutmaßlichen Methoden gehörten gefälschte Dokumente, Mittelsmänner und nicht funktionsfähige Nachbauten von Servern, die in Lagerhäusern platziert wurden, um Inspektoren zu täuschen. Die Angeklagten gelten bis zum Beweis ihrer Schuld als unschuldig. Super Micro Computer selbst wurde in der Anklageschrift nicht angeklagt.

US-Behörden sollen außerdem in ausgewählte Lieferungen von KI-Servern Peilsender eingebaut haben, um möglichen Umleitungen nachzugehen. Diese Geräte verfolgen eine Lieferung; Fleet Intelligence erfasst dagegen nach der Inbetriebnahme Daten von teilnehmenden Computersystemen.

Singapur hat erklärt, keine einseitigen Exportkontrollen ausländischer Staaten umzusetzen, hält aber an einer strikten Haltung gegenüber gewerblichem Betrug fest. Die Behörden dort haben vier Unternehmen und vier Einzelpersonen wegen gewerblichen Betrugs angeklagt; es drohen Haftstrafen von bis zu 20 Jahren. Für grenzüberschreitend tätige Unternehmen ist dieser Unterschied wichtig: Singapurs Betrugsbekämpfung und die amerikanischen Exportbeschränkungen beruhen auf unterschiedlichen Rechtssystemen.

Die Exportdebatte betrifft auch Anlagen zur Chipfertigung

Ein dritter Vorschlag, der Match Act, würde Anlagen zur Herstellung von Halbleitern in China beschränken. Eingebracht wurde er vom republikanischen Senator Pete Ricketts aus Nebraska und dem demokratischen Senator Andy Kim aus New Jersey.

Zu den Zielobjekten zählen Anlagen für die Immersionslithografie mit tiefem Ultraviolett, die hauptsächlich vom niederländischen Unternehmen ASML geliefert werden, sowie mehrere andere Arten von Maschinen. Bei der Lithografie werden mithilfe von Licht winzige Muster auf Silizium erzeugt. Sie ist ein zentraler Schritt bei der Chipfertigung.

Der Gesetzentwurf würde US-Behörden verpflichten, Exportkontrollen mit Verbündeten wie Japan und den Niederlanden abzustimmen. Falls die Diplomatie scheitert, wären letztlich auch Kontrollen vorgeschrieben, die über direkte amerikanische Exporte hinausgehen.

Die drei Vorschläge betreffen unterschiedliche Wege zu Rechenleistung. Der AI OVERWATCH Act regelt, welche fertigen Prozessoren China kaufen darf. Der Chip Security Act betrifft den Verbleib exportierter Prozessoren. Der Match Act zielt auf Anlagen, mit denen chinesische Fabriken selbst Chips herstellen können.

Neue Ausschussvorsitze könnten die Kontrolle verschärfen

Die Demokraten haben bei den Wahlen am 3. November voraussichtlich Mehrheiten in beiden Kammern errungen und bereiten sich darauf vor, im Januar 2027 die Kontrolle zu übernehmen. Warren gilt als aussichtsreiche Kandidatin für den Vorsitz des Bankenausschusses des Senats, der auch für die Kontrolle von Exportbeschränkungen zuständig ist. Die Ausschussvorsitze sind noch nicht endgültig vergeben.

Warren hat Huang wiederholt aufgefordert, öffentlich zu Nvidias China-Geschäft auszusagen. Er lehnte eine Einladung im Sommer ab und lud sie und andere Abgeordnete stattdessen zu einem Besuch der Nvidia-Zentrale ein. Als Ausschussvorsitzende hätte Warren mehr Befugnisse, Anhörungen anzusetzen und Informationen anzufordern.

Warren und der Abgeordnete Gregory Meeks aus New York, der ranghöchste Demokrat im Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses, haben die Regierung außerdem um Informationen zu Exportlizenzen für den H200 gebeten. Ihre Anfrage betrifft die Frage, wie die Regierung die Verkäufe genehmigt hat.

Warren nimmt auch Nvidias Geschäftsvereinbarungen ins Visier. Sie hat Informationen zur Lizenzvereinbarung mit dem KI-Chip-Start-up Groq angefordert und gefragt, ob die Struktur darauf abziele, eine Prüfung nach dem Wettbewerbsrecht zu umgehen. Außerdem hat sie die Fremdfinanzierung in der KI-Branche kritisiert.

Die aktuelle Anfrage nach einer Sicherheitsunterrichtung ging von den Republikanern aus, während Abgeordnete beider Parteien strengere Exportkontrollen unterstützen. Nvidia muss sich daher bereits vor dem Wechsel der Ausschussvorsitze auf mehrere Ansprechpartner im Kongress einstellen.

Die nächsten Termine verbinden Geschäftszahlen mit politischem Druck

Nvidias Finanzkalender sieht vor, dass die nächsten Geschäftszahlen unmittelbar vor der angeforderten Unterrichtung des Kongresses veröffentlicht werden. Im zweiten Quartal des Geschäftsjahres 2027 erzielte das Unternehmen einen Umsatz von 96,2 Milliarden US-Dollar, 106 Prozent mehr als ein Jahr zuvor. Die Prognose für das dritte Quartal von rund 108 Milliarden US-Dollar schloss Umsätze mit Rechenzentrumsprozessoren in China aus.

Die Prognose liegt 11,8 Milliarden US-Dollar über dem Umsatz des zweiten Quartals. Wird sie erreicht, entspricht das einem Zuwachs von rund 12,3 Prozent. Da China nicht eingerechnet ist, beruht die Prognose auf Geschäften in anderen Märkten; der Zugang zu chinesischen Kunden bleibt eine mögliche zusätzliche Einnahmequelle.

Der unmittelbare Zeitplan bringt die Debatte über Lizenzen, die Geschäftszahlen und den politischen Wechsel zusammen:

• Ende 2025: Die Trump-Regierung erlaubt den Verkauf von H200-Chips an genehmigte chinesische Kunden.
• August 2026: Nvidia bestätigt begrenzte H200-Verkäufe nach China. Wegen des Widerstands Pekings bleiben sie unter den von den USA genehmigten Mengen.
• 4. November 2026: Drei Vorsitzende von Ausschüssen des Repräsentantenhauses datieren ihren Brief mit der Bitte um eine Unterrichtung durch Huang.
• 11. November: Abgeordnete bitten Huang, seine Verfügbarkeit zu bestätigen oder während der laufenden Sitzungsperiode einen anderen Termin vorzuschlagen.
• 17. November: Nvidia soll seine Geschäftszahlen für das dritte Quartal veröffentlichen.
• 18. November: Die Ausschussvorsitzenden bitten um die vertrauliche Unterrichtung.
• 3. Januar 2027: Der neue Kongress tritt sein Amt an.

Ob Huang teilnehmen wird und wie der endgültige Gesetzestext aussieht, ist noch offen. Die Abgeordneten wollen die verbleibende Sitzungsperiode nutzen, um Beschränkungen über das Verteidigungsgesetz festzuschreiben, statt bis zum Beginn der Arbeit des neuen Kongresses zu warten.

Die wichtigsten Punkte

• Der vorgeschlagene AI OVERWATCH Act würde eine Beschränkung für 18 Monate beibehalten, die China mindestens zwei Chipgenerationen hinter der fortschrittlichsten US-Technologie hält.
• Lieferungen von H200-Chips wären weiterhin von Exportlizenzen und einer chinesischen Importgenehmigung abhängig.
• Der Chip Security Act würde dem BIS Methoden wie eine Standortüberprüfung oder physische Bestandskontrollen zur Auswahl stellen.
• Neue Bewerber in Südostasien für den Status als Nvidia Cloud Partner müssen sich Berichten zufolge bei Fleet Intelligence anmelden.
• Drei republikanische Ausschussvorsitzende des Repräsentantenhauses haben für den 18. November eine Unterrichtung durch Jensen Huang zu Sicherheitsverfahren und Kontakten zu Megaspeed angefordert.
• Der Match Act würde Anlagen zur Halbleiterfertigung ins Visier nehmen und abgestimmte Beschränkungen mit Japan und den Niederlanden anstreben.
• Nvidias Umsatzprognose von rund 108 Milliarden US-Dollar für das dritte Quartal schließt Umsätze mit Rechenzentrumsprozessoren in China aus.