Acht Züge haben Vorrang, während die Nachfrage im Großraum Jakarta steigt
Der staatliche indonesische Bahnbetreiber PT Kereta Api Indonesia (KAI) plant, innerhalb von zwei bis drei Jahren 23 neue elektrische S-Bahn-Züge zu beschaffen. Damit ersetzt er den Vorschlag, gebrauchte Züge aus Japan zu importieren. Acht der neuen Züge werden dringend für das S-Bahn-Netz im Großraum Jakarta benötigt, das zwischen Januar und Oktober 2026 insgesamt 303.792.024 Fahrgastfahrten verzeichnete.
Inhalt
- Acht Züge haben Vorrang, während die Nachfrage im Großraum Jakarta steigt
- Was hat sich gegenüber dem Vorschlag zum Import aus Japan geändert?
- INKA übernimmt eine zentrale Rolle, Partnerschaften mit ausländischen Herstellern bleiben möglich
- Fast eine Million Fahrgastfahrten pro Tag
- Auf der Strecke Bogor laufen bereits Tests
- Frühere Aufträge zeigen, warum die Produktionskapazität wichtig ist
- Die früher diskutierten acht Züge waren Teil einer anderen Beschaffungsplanung
- Wie es zu den aktuellen Flottenplänen kam
- Die wichtigsten Punkte
KAI-Präsident Bobby Rasyidin gab die Entscheidung am 5. November 2026 im Präsidentenpalast in Jakarta bekannt. An der Beschaffung wird der staatliche Hersteller PT Industri Kereta Api (INKA) beteiligt sein. Internationale Hersteller können über Kooperationen mit der indonesischen Industrie mitwirken.
Bobby sagte, die Fahrgäste sollten neue Züge statt gebrauchter Importzüge bekommen. Zur Begründung der Entscheidung sagte er:
Nein, wir importieren keine gebrauchten Züge. Die Öffentlichkeit verdient neue.
Der Bedarf umfasst sieben Züge mit jeweils 12 Wagen und 16 Züge mit jeweils acht Wagen. Zusammen ergeben diese Zugverbände 212 Personenwagen. Ein Zugverband besteht aus miteinander verbundenen Wagen, die als ein Zug verkehren. Bei der Ankündigung geht es also um 23 vollständige Züge und nicht um 23 einzelne Wagen.
Mit dem Kurswechsel erhält KAI eine neue Möglichkeit, die Flotte auszubauen. Zugleich rücken Produktionskapazitäten und Liefertermine in den Mittelpunkt des Programms. Die Pendler brauchen mehr verfügbare Züge, und INKA ist bereits sowohl an der Herstellung neuer Fahrzeuge als auch an der Modernisierung bestehender Einheiten beteiligt.
Die jüngste Ankündigung von KAI erfolgt zudem, während ein achter INKA-Zug auf der Strecke Bogor–Jakarta Kota getestet wird. Sieben weitere INKA-Züge kehrten im Oktober nach Inspektionen in den Fahrgastbetrieb zurück. Damit fällt die Beschaffungsentscheidung mit konkreten Arbeiten zusammen, um Züge für den täglichen Betrieb vorzubereiten.
Was hat sich gegenüber dem Vorschlag zum Import aus Japan geändert?
KAI hatte zuvor der Kommission VI des indonesischen Repräsentantenhauses, bekannt als DPR, einen Vorschlag zum Import gebrauchter japanischer Elektrozüge für den Pendlerverkehr vorgelegt. Die Kommission hatte diesem Vorschlag zunächst zugestimmt, bevor die Regierung den Kurs änderte.
Der frühere Plan sollte den gleichen Bedarf an 23 zusätzlichen Zügen im Netz Jabodetabek decken, das Jakarta und die umliegenden Städte bedient. Der neue Ansatz hält an diesem Flottenbedarf fest, ändert aber die Art der Beschaffung: Die Züge müssen neu sein, und die heimische Industrie muss beteiligt werden.
Bobby begründete die Entscheidung sowohl mit dem Fahrgastangebot als auch mit der Unterstützung der indonesischen Fertigungsindustrie. Eine technische Zusammenarbeit mit dem Ausland bleibt möglich. Internationale Unternehmen können somit über Partnerschaften mit einheimischen Herstellern zum Programm beitragen.
Vorrang haben zunächst acht Züge, also rund 35 Prozent des Gesamtbedarfs. Die übrigen 15 gehören zum umfassenderen Beschaffungsprogramm, das KAI innerhalb von zwei bis drei Jahren abschließen will.
INKA übernimmt eine zentrale Rolle, Partnerschaften mit ausländischen Herstellern bleiben möglich
In einer Mitteilung vom 6. November erklärte KAI, INKA sei für die Abwicklung der Beschaffung aller 23 Züge zuständig. INKA kann die Züge selbst herstellen oder mit internationalen Produzenten zusammenarbeiten, sofern die indonesische Industrie beteiligt bleibt.
Bobby hatte INKA bei seinen Äußerungen im Präsidentenpalast als einen der vorgesehenen Lieferanten bezeichnet. Die spätere Erläuterung beschrieb eine umfassendere koordinierende Rolle des Herstellers und ließ Spielraum bei der Organisation der Produktion.
Für die Fahrgäste bedeutet das konkret: INKAs Verantwortung für die Beschaffung kann auch die Organisation von Partnerschaften umfassen, zusätzlich zum Bau von Zügen in den eigenen Werken. Der Produktionsplan lässt damit Beiträge von mehr als einem Hersteller zu.
Herman Khaeron, Mitglied der Kommission VI, unterstützte die heimische Produktion, forderte aber Alternativen, falls die lokalen Werke den Bedarf von KAI nicht decken könnten. Am 6. November sagte er:
Grundsätzlich befürworten wir die heimische Produktion von Zugwagen. Sollte sie den aktuellen Bedarf von KAI nicht decken können, sollten andere Möglichkeiten geprüft werden.
Herman sagte außerdem, die Absage des Plans, gebrauchte Züge aus Japan zu importieren, sei ausführlich erörtert worden. Seine Äußerungen rückten neben der heimischen Fertigung auch die Lieferkapazität als zentrales Thema der parlamentarischen Kontrolle in den Fokus.
Fast eine Million Fahrgastfahrten pro Tag
Die S-Bahn Jabodetabek verzeichnete zwischen Januar und Oktober 2026 im Durchschnitt 999.316 Fahrgastfahrten pro Tag, wie aus von KAI veröffentlichten Zahlen hervorgeht. Die Gesamtzahl von 303.792.024 Fahrten umfasst auch wiederholte Fahrten von regelmäßigen Pendlern.
Diese Zahlen verdeutlichen die Größenordnung des Angebots, das KAI aufrechterhalten muss. Wer zur Arbeit fährt und nach Hause zurückkehrt, kommt an einem Tag auf zwei Fahrten. Auf einem Netz, das regelmäßig für Arbeit, Ausbildung und andere Alltagswege genutzt wird, ist es wichtig, ausreichend Züge bereitzuhalten.
Auch die geplante Mischung unterschiedlicher Zuglängen ist von Bedeutung. Sieben Zugverbände mit jeweils 12 Wagen umfassen 84 Wagen, 16 Zugverbände mit jeweils acht Wagen weitere 128. Der längere Zugverband hat vier Wagen mehr als der kürzere, also 50 Prozent mehr Wagen pro Zug.
KAI hat keine Angaben zur Fahrgastkapazität der neuen Züge, zum Auftragswert, zu einem detaillierten Ausschreibungszeitplan oder zu einem Liefertermin für die dringend benötigten acht Züge veröffentlicht. Diese Einzelheiten werden darüber entscheiden, wie schnell die Beschaffung zusätzliche Kapazitäten für die Fahrgäste schafft.
Auf der Strecke Bogor laufen bereits Tests
KAI und INKA begannen am 4. November 2026 mit dynamischen Tests des achten im Inland produzierten KRL-Zugs auf der Strecke Bogor–Jakarta Kota. KRL ist die indonesische Abkürzung für einen Elektrozug, wie er im S-Bahn-Netz eingesetzt wird.
Bei einem dynamischen Test wird ein Zug während der Fahrt geprüft. So lassen sich seine technische Einsatzbereitschaft und Sicherheit unter Betriebsbedingungen bewerten. KAI zufolge finden die Tests außerhalb der Hauptverkehrszeiten statt.
Anne Purba, Vizepräsidentin für Unternehmenskommunikation bei KAI, sagte, KAI, KAI Commuter und INKA beaufsichtigten die Tests gemeinsam. Die Prüfungen dienen dazu, den Zug für einen sicheren und zuverlässigen Fahrgastbetrieb vorzubereiten.
Sieben INKA-Züge waren bereits umfassend inspiziert worden und im Oktober 2026 in den Fahrgastbetrieb zurückgekehrt. Die Tests des achten Zuges sind ein eigener betrieblicher Meilenstein und nicht Teil des neu angekündigten Bedarfs von 23 Zügen.
Frühere Aufträge zeigen, warum die Produktionskapazität wichtig ist
Die Beschaffungsgespräche von KAI Commuter im Februar 2024 zeigen, dass die Kapazitäten der Werke und die zeitliche Planung der Flottenarbeiten schon seit mehr als zwei Jahren ein Thema sind. Damals hatte das Unternehmen 16 neue Züge bei INKA bestellt und ließ dort 19 bestehende Züge modernisieren.
Bei einer Modernisierung wird ein bestehender Zug aufgerüstet, statt ihn vollständig durch einen neuen zu ersetzen. Das kann die Nutzungsdauer älterer Fahrzeuge verlängern. Die Arbeiten beanspruchen jedoch weiterhin Platz in den Werken, Personal und Zeit, die neben der Neuproduktion eingeplant werden müssen.
Arya Sinulingga, damals Sonderberater des Ministers für Staatsunternehmen, sagte am 21. Februar 2024, INKA brauche für die Modernisierung eines Zuges etwa 16 Monate. Die Fähigkeit des Herstellers, sowohl Aufarbeitungen als auch neue Aufträge zu bewältigen, werde beobachtet.
KAI Commuter hatte außerdem im Rahmen seiner Flottenplanung drei neue Züge beim chinesischen Hersteller CRRC Sifang importiert und wartete zugleich auf die Produktion durch INKA. Bei diesem früheren Kauf ging es um neue Züge; der im November 2026 verworfene Vorschlag betraf dagegen gebrauchte Züge aus Japan.
Die früher diskutierten acht Züge waren Teil einer anderen Beschaffungsplanung
Anne Purba, damals Vizepräsidentin und Unternehmenssekretärin von KAI Commuter, sagte bei einer Pressekonferenz am 6. Februar 2024, die Vorbereitungen für weitere acht Züge hätten begonnen. Diese sollten zusätzlich zu den drei chinesischen Importzügen, den 16 neuen INKA-Zügen und den 19 zu modernisierenden Zügen beschafft werden.
Anne sagte, für diese acht Züge solle eine Ausschreibung durchgeführt werden, also ein wettbewerbliches Verfahren zur Auswahl eines Lieferanten. Die Vorbereitung des Kaufs sollte das Risiko eines Engpasses verringern, falls sich die Modernisierungsarbeiten von INKA verzögerten.
Arya sagte später im selben Monat, es sei beabsichtigt, die zusätzlichen Züge bei INKA zu bestellen, sofern der Hersteller über ausreichende Kapazitäten verfüge. Das Beschaffungsverfahren hatte formal noch nicht begonnen, und die Finanzierung wurde noch gesucht. Dazu gehörte eine mögliche staatliche Eigenkapitalbeteiligung an INKA. Bei einer solchen Beteiligung stellt die Regierung einem staatlichen Unternehmen Kapital zur Verfügung.
In den Gesprächen vom Februar 2024 und der Ankündigung vom November 2026 ist jeweils von acht Zügen die Rede, doch beschreiben sie den Beschaffungsbedarf zu unterschiedlichen Zeitpunkten. Die aktuelle Zusage betrifft eine dringend benötigte Gruppe von acht Zügen innerhalb des neu bezifferten Gesamtbedarfs von 23.
Wie es zu den aktuellen Flottenplänen kam
Die wichtigsten Entwicklungen reichen von den Beschaffungsvorbereitungen über die Arbeit in den Werken und Tests bis hin zu einer Änderung der Regierungspolitik:
- 6. Februar 2024: KAI Commuter erklärte, die Beschaffung von acht zusätzlichen Zügen vorzubereiten, um mögliche Verzögerungen bei der Modernisierung abzufangen.
- 21. Februar 2024: Arya Sinulingga sagte, INKA sei vorbehaltlich ausreichender Kapazitäten als Lieferant vorgesehen. Die Finanzierung und die Beschaffungsmodalitäten würden noch vorbereitet.
- Oktober 2026: Sieben INKA-Züge kehrten nach Inspektionen in den Fahrgastbetrieb zurück.
- 4. November 2026: Auf der Strecke Bogor–Jakarta Kota begannen dynamische Tests des achten INKA-Zugs.
- 5. November 2026: Bobby kündigte an, auf gebrauchte Importzüge aus Japan zu verzichten und stattdessen neue Züge zu beschaffen.
- 6. November 2026: KAI erläuterte INKAs Rolle bei der Beschaffung von 23 Zügen. Herman forderte Alternativen, falls die heimische Produktion nicht ausreiche.
KAI plant nun, die dringend benötigten acht Züge und die übrigen 15 innerhalb eines Zeitraums von zwei bis drei Jahren zu beschaffen. Für die Pendler wird sich der Betrieb vor allem dann spürbar ändern, wenn die fertigen Züge die Prüfungen bestehen und in den Fahrgastbetrieb gehen.
Die wichtigsten Punkte
- KAI hat die Pläne zum Import gebrauchter japanischer S-Bahn-Züge aufgegeben und beabsichtigt, 23 neue Züge zu beschaffen.
- Acht Züge haben für das Netz im Großraum Jakarta dringend Vorrang.
- Die geplante Flotte besteht aus sieben Zügen mit jeweils 12 Wagen und 16 Zügen mit jeweils acht Wagen, insgesamt 212 Wagen.
- INKA übernimmt die Beschaffung. Internationale Partnerschaften sind möglich, sofern die heimische Industrie beteiligt ist.
- KAI will die Beschaffung innerhalb von zwei bis drei Jahren abschließen.
- Der S-Bahn-Verkehr in Jabodetabek verzeichnete zwischen Januar und Oktober 2026 mehr als 303,7 Millionen Fahrgastfahrten.
- Am 4. November begannen dynamische Tests des achten INKA-Zugs, nachdem im Oktober sieben Züge wieder in Betrieb genommen worden waren.
