Kasachstan verlängert Beschränkungen für Kraftstoffexporte bis Mai 2027, separate Regeln gelten bis Juni

Weitere sechs Monate Beschränkungen für Benzin und Diesel

Kasachstan verlängert vom 22. November 2026 bis zum 22. Mai 2027 die Beschränkungen für die Ausfuhr von Benzin, Diesel und bestimmten weiteren Erdölerzeugnissen. Sie gelten auch für Lieferungen an andere Mitglieder der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU). Energieminister Erlan Akkenzhenov unterzeichnete die Anordnung am 30. Oktober. Damit hat die Versorgung des heimischen Marktes Vorrang vor den meisten Exporten.

Anordnung Nr. 397-н/қ legt unterschiedliche Bedingungen für Straßen- und Schienentransporte fest. Ausnahmen gelten weiterhin für Kraftstoff in den Originaltanks von Fahrzeugen, bestimmte Schmieröle, Flugkraftstoff für Forschungs- und Testzwecke, genehmigte Benzinlieferungen per Bahn sowie von der Regierung bewilligte humanitäre Hilfe.

Eine weitere Beschränkung für Ausfuhren aus dem Zollgebiet der EAWU gilt laut Zeitplan vom 1. Januar bis zum 30. Juni 2027. Sie betrifft leichte Destillate, Flugturbinenkraftstoff, Diesel, Gasöle, Toluol, Xylol und Erdölbitumen.

Die Entscheidung setzt eine bestehende Politik fort, statt die Ausfuhren zunächst wieder zuzulassen und anschließend erneut zu beschränken. Die bisherige Beschränkung gilt bis zum 21. November; die neuen Regeln für Straßen- und Schienentransporte treten am Folgetag in Kraft. Kasachstan hat die Ausfuhrkontrollen für Kraftstoffe über mehrere Jahre wiederholt verlängert, um die heimische Versorgung zu sichern und Preisunterschiede zu Nachbarländern auszugleichen.

Welche Termine sind wichtig?

Als Datum für das Inkrafttreten der Ministerialanordnung ist der 16. November angegeben. Für die einzelnen Beschränkungen gelten eigene Zeitpläne. Unternehmen müssen daher zwischen dem Datum des Inkrafttretens und den Zeiträumen der jeweiligen Ausfuhrverbote unterscheiden.

Der Zeitplan enthält außerdem einen Widerspruch zu den Ausfuhren aus dem Zollgebiet der EAWU: Der detaillierte Zeitplan nennt den 1. Januar als Beginn, während auch der 16. November als Start der Beschränkung angegeben wurde. Betroffene Exporteure sollten vor der Organisation von Lieferungen klären, welches Datum maßgeblich ist.

• 30. Oktober 2026: Der Energieminister unterzeichnet die Verlängerungsanordnung.
• 16. November 2026: Die Anordnung soll in Kraft treten.
• 21. November 2026: Die bisherige Ausfuhrbeschränkung gilt zum letzten Tag.
• 22. November 2026 bis 22. Mai 2027: Die neuen Beschränkungen für Straßen- und Schienentransporte gelten.
• 1. Januar bis 30. Juni 2027: Laut detailliertem Zeitplan gilt in diesem Zeitraum die separate Beschränkung für Ausfuhren aus dem Zollgebiet der EAWU.

Die Anordnung sieht außerdem vor, dass sie zehn Tage nach ihrer ersten amtlichen Veröffentlichung in Kraft tritt. Für die Lieferplanung ist entscheidend, dass die Kontrollen für Straßen- und Schienentransporte nach dem 21. November lückenlos fortgesetzt werden.

Welche Änderungen gelten für Straßentransporte und Fahrer?

Für Straßenausfuhren gelten Beschränkungen für Benzin, Diesel und weitere Erzeugnisse, die unter die EAWU-Zolltarifnummern 2709 00, 2710, 2902, 3403, 3811 und 3826 00 fallen. Zolltarifnummern sind Zahlenangaben zur Einordnung von Waren an der Grenze. Die genaue Einstufung eines Produkts hilft dabei, festzustellen, welche Beschränkung oder Ausnahme gilt.

Bestimmte Schmieröle bleiben ausgenommen. Die Ausnahme ist an aufgeführte Produktcodes gebunden. Für die Frage, ob eine gewerbliche Lieferung Kasachstan verlassen darf, ist daher die genaue Ölsorte maßgeblich.

Fahrer dürfen das Land weiterhin mit Kraftstoff im vom Fahrzeughersteller eingebauten Tank verlassen. Diese Ausnahme kann jedoch höchstens einmal am Tag genutzt werden. Die Regelung betrifft Kraftstoff im Originaltank des Fahrzeugs und erlaubt nicht generell, zusätzlichen Kraftstoff für den Verkauf im Ausland mitzunehmen.

Die tägliche Begrenzung ist in Grenzregionen wichtig, wo niedrigere Kraftstoffpreise wiederholte Fahrten begünstigen können. Kasachstan hat in der Vergangenheit wiederholt illegale Kraftstoffausfuhren festgestellt, die mit Preisunterschieden zwischen dem Inland und Nachbarländern zusammenhingen. Die verlängerte Regelung erlaubt weiterhin die übliche Nutzung von Fahrzeugen, begrenzt aber wiederholte Kraftstofftransporte im Rahmen dieser Ausnahme.

Genehmigte Benzinlieferungen per Bahn bleiben möglich

Die Beschränkungen für den Schienenverkehr gelten für Erdölerzeugnisse mit der EAWU-Zolltarifnummer 2710 12. Bestimmte Benzinlieferungen können im Rahmen vom Energieministerium genehmigter Versorgungspläne weiterhin erfolgen. Damit bleibt für bewilligte Lieferungen ein Weg durch die Beschränkungen offen.

Zugelassen sind die Sorten AI-98, AI-95, AI-92 und AI-80. Die Zahlen bezeichnen die Oktanzahl, die angibt, wie widerstandsfähig Benzin gegen eine vorzeitige Zündung im Motor ist. Ob eine Lieferung zulässig ist, hängt sowohl vom genehmigten Versorgungsplan als auch von der Produktkategorie ab.

Die Ausnahme für den Schienenverkehr führt die Zolltarifnummern 2710 12 412 0, 2710 12 413 0, 2710 12 450 0 und 2710 12 490 0 auf. Anhand dieser Angaben können Lieferanten geplante Transporte genauer prüfen als anhand der allgemeinen Beschreibung eines Benzinausfuhrverbots.

Auch humanitäre Lieferungen können per Bahn transportiert werden, wenn die Regierung Kasachstans sie genehmigt. Für Straßen- und Schienenverkehr gelten somit unterschiedliche Ausnahmen: Bei den Straßenverkehrsregeln stehen Fahrzeugtanks und bestimmte Schmieröle im Mittelpunkt, bei den Bahnregeln genehmigte Benzinversorgungspläne.

Forschungskraftstoff und humanitäre Hilfe brauchen eine Genehmigung

Flugkraftstoff für Forschung, Tests und die Vorbereitung einer industriellen Produktion kann von der Beschränkung ausgenommen werden. Dazu zählen Labor- und Eignungsprüfungen von Proben.

Organisationen, die diese Ausnahme nutzen, benötigen die Genehmigung der zuständigen Behörde für die Herstellung von Erdölerzeugnissen. Außerdem müssen sie einen Vertrag mit der Organisation vorlegen, die die Arbeiten durchführt, sowie Unterlagen zu den benötigten Kraftstoff- und Probenmengen.

Diese Anforderungen knüpfen die Genehmigung an einen konkret festgelegten Forschungs- oder Prüfzweck. Unternehmen, die eine solche Lieferung planen, müssen vor der Ausfuhr den Zweck, den Empfänger und die Menge angeben.

Für humanitäre Hilfe gilt ein anderes Genehmigungsverfahren. Erdölerzeugnisse dürfen als Hilfsgüter ausgeführt werden, wenn die Regierung Kasachstans die Lieferung genehmigt. Die Ausnahme gilt für von der Regierung bewilligte Hilfe sowohl im Straßen- als auch im Schienenverkehr.

Für Ausfuhren außerhalb der EAWU gilt eine separate Produktliste

Die für Januar bis Juni 2027 vorgesehene Beschränkung betrifft Lieferungen aus dem Zollgebiet der EAWU. Kasachstans Partner in der Union sind Russland, Kirgisistan, Belarus und Armenien. Die Beschränkungen für Straßen- und Schienentransporte gelten auch für Lieferungen in diese Länder. Die Zugehörigkeit zur gleichen Zollunion stellt daher keine allgemeine Ausnahme dar.

Die Liste der betroffenen Ausfuhren geht über übliche Kraftstoffe hinaus. Leichte Destillate sind relativ leichte Erzeugnisse, die bei der Erdölraffination abgetrennt werden. Gasöle bilden eine weitere Gruppe von Raffinerieprodukten, zu der auch Kraftstoffe für Dieselmotoren zählen. Toluol und Xylol sind Chemikalien, die in der industriellen Produktion eingesetzt werden; Erdölbitumen wird häufig für den Straßenbau verwendet.

Zu den aufgeführten Einstufungen gehören die Nummer 2713 20 000 0 für Erdölbitumen sowie bestimmte Codes der Gruppe 2902 für Toluol und Xylol. Für Unternehmen hängt die jeweils geltende Regelung von der Bestimmung, dem Transportweg, dem Produktcode und möglichen genehmigten Ausnahmen ab.

Warum ein großer Erdölproduzent Kraftstoffausfuhren dennoch beschränkt

Kasachstan förderte 2025 rund 99,6 Millionen Tonnen Erdöl. Dennoch ist der heimische Kraftstoffmarkt teilweise auf Importe angewiesen. Rohöl muss nach der Förderung zunächst in Raffinerien verarbeitet werden, bevor daraus Benzin, Diesel oder Flugturbinenkraftstoff wird. Die geförderte Rohölmenge und die im Inland verfügbare Menge an nutzbarem Kraftstoff sind unterschiedliche Kennzahlen.

Nach Angaben des Energieministeriums verarbeiteten Kasachstans Raffinerien 2025 insgesamt 18,4 Millionen Tonnen Rohöl und stellten rund 15,5 Millionen Tonnen Erdölerzeugnisse her. Diese Produktion deckte mehr als 90 Prozent des Inlandsbedarfs, bei einzelnen Produkten bestanden jedoch Versorgungslücken.

Kasachstan importiert jährlich rund 300.000 Tonnen Flugturbinenkraftstoff aus Russland. Ein Abkommen ermöglicht diese Einfuhren zollfrei. Für 2025 sah das Land zudem die Möglichkeit vor, bis zu 450.000 Tonnen russischen Diesel zollfrei zu beziehen. Diese Zahl bezeichnet die Menge, die im Rahmen der Vereinbarung geliefert werden konnte.

Die Behörden begründen die wiederholten Ausfuhrbeschränkungen mit dem heimischen Versorgungsbedarf und niedrigeren Einzelhandelspreisen als in den Nachbarmärkten. Saisonale Nachfrage erhöht den Druck während der Aussaat und Ernte sowie in der Heizperiode. Mehr Kraftstoff im Land zu behalten soll die Versorgung dieser heimischen Abnehmer sichern.

Erdölprognosen und regionaler Handel ordnen die Entscheidung ein

Kasachstan rechnet 2026 mit einer Erdölförderung von 96 Millionen Tonnen, verglichen mit rund 99,6 Millionen Tonnen 2025. Das entspräche einem Rückgang von etwa 3,6 Prozent. Für 2027 liegt das Ziel bei rund 99 Millionen Tonnen, etwa 3,1 Prozent mehr als in der Prognose für 2026.

Die Förderung wurde 2026 durch Angriffe auf die Infrastruktur, vorübergehende Unterbrechungen von Lieferungen über Terminals des Kaspischen Pipeline-Konsortiums und technische Probleme am Tengis-Feld beeinträchtigt, dem größten Erdölfeld des Landes. Für 2026 prognostiziert Kasachstan außerdem eine Gasförderung von 64,5 Milliarden Kubikmetern.

Die Kraftstoffbeschränkungen gelten in einer wesentlich umfassenderen Handelsbeziehung. Zahlen des Nationalen Statistikbüros zufolge belief sich Kasachstans Handel mit EAWU-Mitgliedern von Januar bis August 2026 auf 20,99 Milliarden US-Dollar. Nominal war das ein Plus von 7,3 Prozent gegenüber dem Vorjahreszeitraum.

Die Ausfuhren in diese Länder beliefen sich auf 6,64 Milliarden US-Dollar und gingen um 0,2 Prozent zurück. Die Einfuhren erreichten 14,35 Milliarden US-Dollar, ein Plus von 11,2 Prozent. Damit waren die Importe etwa 2,2-mal so hoch wie die Exporte. Auf Russland entfielen 87,3 Prozent des kasachischen Handels mit der EAWU, gefolgt von Kirgisistan mit 8,3 Prozent, Belarus mit 4 Prozent und Armenien mit 0,4 Prozent. Diese Zahlen umfassen den Handel mit allen Waren.

Erleichterungen für Bitumen bleiben an Bedingungen geknüpft

Kasachstan erwägt, die Ausfuhrbeschränkungen für Straßenbaubitumen aufzuheben, sobald der Inlandsbedarf vollständig gedeckt ist. Lieferanten könnten dann verbleibende Mengen ins Ausland verkaufen, nachdem der heimische Bedarf gedeckt wurde.

Erdölbitumen steht weiterhin auf der Liste der Ausfuhren, für die außerhalb der EAWU bis zum 30. Juni 2027 Beschränkungen vorgesehen sind. Ein Datum für die Aufhebung wurde nicht genannt. Unternehmen im Straßenbau und in der Bitumenversorgung stehen daher sowohl einer erklärten Absicht gegenüber, Ausfuhren zu ermöglichen, als auch einer weiterhin geltenden Beschränkung im angekündigten Zeitplan.

Die unmittelbare praktische Änderung besteht in der Fortführung der Regeln: Die meisten beschränkten Straßen- und Schienentransporte bleiben bis zum 22. Mai kontrolliert, während der separate Zeitplan für Ausfuhren aus dem EAWU-Zollgebiet bis zum 30. Juni läuft. Fahrer dürfen weiterhin Kraftstoff im Originaltank mitführen. Für Unternehmen bestehen weiterhin bestimmte Genehmigungswege für qualifizierte Forschungs- und humanitäre Lieferungen sowie für genehmigte Bahntransporte.

Die wichtigsten Punkte

• Kasachstans verlängerte Beschränkungen für Straßen- und Schienentransporte gelten vom 22. November 2026 bis zum 22. Mai 2027.
• Auch Lieferungen an andere EAWU-Mitglieder sind betroffen.
• Kraftstoff in vom Hersteller eingebauten Fahrzeugtanks darf im Rahmen der Ausnahme höchstens einmal am Tag aus Kasachstan ausgeführt werden.
• Für genehmigte Benzinversorgungspläne, bestimmte Öle, geeigneten Flugkraftstoff für Forschungszwecke und von der Regierung bewilligte Hilfslieferungen gelten Ausnahmen.
• Der detaillierte Zeitplan sieht für bestimmte Ausfuhren aus dem Zollgebiet der EAWU separate Beschränkungen vom 1. Januar bis zum 30. Juni 2027 vor.
• Der heimische Versorgungsbedarf, Preisunterschiede und die verbleibende Abhängigkeit von Kraftstoffimporten bilden die Grundlage der Politik.
• Mögliche Erleichterungen für Bitumenausfuhren hängen von der Deckung des Inlandsbedarfs ab; ein Aufhebungsdatum wurde nicht angekündigt.