Südkoreas Offshore-Windgebiete droht wegen ausstehender Militärprüfungen der Verlust ihrer Genehmigung

Acht Gebiete warten auf militärische Freigabe für Projekte im Wert von 85,4 Billionen Won

Acht Offshore-Windgebiete in Südkorea mit einer geplanten Erzeugungskapazität von 13.037 Megawatt und einem vorgesehenen Investitionsvolumen von 85,4 Billionen Won könnten ihre staatliche Ausweisung verlieren, weil die Konsultationen mit dem Militär noch nicht abgeschlossen sind. Bis zum 27. Oktober hatte keines der Gebiete die mit der Genehmigung verbundenen militärischen Fragen geklärt. Die Frist endet am Jahresende.

Das Investitionsvolumen entspricht rund 63,7 Milliarden US-Dollar. Die geplante Kapazität beträgt etwa 13 Gigawatt. Der Streit ist damit für Südkoreas Ausbau der Offshore-Windenergie von erheblicher Bedeutung. Die Zahlen beziehen sich auf geplante Vorhaben; Bau und Stromerzeugung hängen weiterhin von weiteren Genehmigungen und Investitionsentscheidungen ab.

Die Regierung hatte die acht Gebiete im März neu ausgewiesen oder erweitert und dies an die Bedingung geknüpft, die Konsultationen mit dem Militär bis zum Jahresende abzuschließen. Wird diese Bedingung nicht erfüllt, könnten die Entwicklungsflächen verkleinert oder die Ausweisungen vollständig zurückgenommen werden.

Ein Vertreter der Taskforce zur Förderung der Offshore-Windenergie im Ministerium für Klima, Energie und Umwelt beschrieb den noch offenen Stand:

Alle acht Gebiete führen Konsultationen mit den jeweils zuständigen Militäreinheiten, aber keines hat eine Einigung erzielt“, sagte der Vertreter. „Erfüllen die Gebiete die Ausweisungsbedingungen bis zum Jahresende nicht, müssen wir in Betracht ziehen, ihre Ausweisungen zurückzunehmen.

Im Mittelpunkt steht die Frage, wo Windräder sicher errichtet werden können. Militärbehörden haben Bedenken wegen Überwachungstechnik, der Navigation von Marineschiffen, der Flugsicherung und militärischer Übungsgebiete geäußert. Einige Bedenken lassen sich möglicherweise durch zusätzliche Ausrüstung oder eine Änderung der Anordnung der Windräder ausräumen. Andere könnten eine Verlegung der Grenzen eines ganzen Entwicklungsgebiets erfordern.

Warum die militärische Prüfung schwieriger geworden ist

Militäreinheiten, die zunächst nicht beteiligt waren, haben im Verlauf der Konsultationen zusätzliche Einwände vorgebracht. Die Marine hat zudem operative Bewertungen für alle acht Gebiete vorgelegt. Die Kommunalverwaltungen müssen nun Anforderungen mehrerer Militärbehörden miteinander in Einklang bringen, deren Zuständigkeiten und Einsatzgebiete sich unterscheiden können.

Ein Windpark kann am selben Standort mehrere militärische Aktivitäten beeinträchtigen. Eine Anordnung der Windräder, die eine Navigationsroute freilässt, könnte dennoch Radarsysteme stören oder Gewässer beanspruchen, die für Übungen benötigt werden. Eine Einigung mit einer Einheit lässt deshalb weitere operative Anforderungen offen.

Bei der anfänglichen Standortwahl berücksichtigten die Kommunalverwaltungen vor allem die wirtschaftliche Machbarkeit und die Akzeptanz in den umliegenden Gemeinden. Ihnen fehlten umfassende Informationen zu militärischen Einschränkungen, während die Militärbehörden sensible Einsatzgebiete nur begrenzt offenlegen können.

Die Entwickler reichen deshalb Vorschläge für die Anordnung der Windräder ein und fragen, ob die Anlagen genehmigungsfähig wären. So entsteht ein wiederholter Prozess aus Vorschlägen, Bewertungen und möglichen Änderungen. Dabei besteht das Risiko, dass neue Einwände erst vorgebracht werden, nachdem die Planung bereits weiter fortgeschritten ist.

Für Radarbedenken und Übungsgebiete sind unterschiedliche Lösungen nötig

Das Verteidigungsministerium legte konkrete Bedenken in einer Stellungnahme dar, die es im Juni an die Provinz Süd-Jeolla schickte. Für das Erzeugungsprojekt Jeonnam 10 innerhalb des Entwicklungsgebiets Shinan warnte es, Windräder könnten die Erkennungs- und Identifizierungsfähigkeit maritimer Überwachungstechnik einschränken. Außerdem forderte es sichere Navigationsrouten für Marineschiffe.

Die Luftwaffe warnte vor möglichen Beeinträchtigungen der Luftraumüberwachungsradare und Störungen bei der Flugsicherung. Sie forderte eine Änderung der Standorte der Windräder oder Maßnahmen, mit denen sich betriebliche Einschränkungen vermeiden ließen.

Radarsysteme helfen dem Militär, Objekte zu erkennen und zu verfolgen. Große Windräder und ihre rotierenden Rotorblätter können diese Aufgabe erschweren. Zusätzliche Ausrüstung könnte einige Erkennungslücken schließen. Welche Lösung akzeptabel ist, hängt jedoch von der militärischen Bewertung des jeweiligen Standorts ab.

Übungsgebiete stellen eine andere räumliche Einschränkung dar. Wo das Militär offene Gewässer für Übungen benötigt, kann die Errichtung von Windrädern vollständig untersagt werden. Das Versetzen einzelner Anlagen reicht möglicherweise nicht aus, wenn ein großer Teil eines geplanten Windgebiets das für Übungen benötigte Areal überlappt.

Was die Frist für die Ausweisung bedeutet

Die Genehmigungen vom März eröffneten den Entwicklern die Möglichkeit, ihre Projekte voranzutreiben. Die militärische Freigabe blieb jedoch eine Bedingung. Wird sie nicht erfüllt, kann die Regierung eine Verkleinerung der genehmigten Flächen oder die Rücknahme der Ausweisungen in Betracht ziehen. Eine Rücknahme ist eine mögliche Folge, aber keine bereits angekündigte Entscheidung für alle acht Gebiete.

Für das Gebiet Jindo Phase 2 ist noch eine weitere Voraussetzung offen: die Konsultationen zu einem Streit über eine Seegrenze. Sowohl diese Frage als auch die militärischen Bedenken müssen innerhalb derselben Frist geklärt werden.

Die wichtigsten Schritte im Überprüfungsverfahren zur Ausweisung:

• März: Acht Offshore-Windgebiete wurden neu ausgewiesen oder erweitert. Voraussetzung war der Abschluss der Konsultationen mit dem Militär bis zum Jahresende.
• Juni: Das Verteidigungsministerium übermittelte der Provinz Süd-Jeolla Anforderungen zu Überwachung, Routen für Marineschiffe und Luftoperationen.
• 27. Oktober: Alle acht Gebiete wurden weiterhin militärisch-operativ geprüft.
• Ende November: Die Provinz Nord-Jeolla erwog eine neue Ausschreibung für Entwickler für ihr zweites südwestliches Erweiterungsgebiet.
• Jahresende: Nicht erfüllte Bedingungen könnten zu einer Verkleinerung der ausgewiesenen Flächen oder zur Rücknahme der Ausweisungen führen.

Die Regierung richtete im Dezember 2025 eine Taskforce zur Förderung der Offshore-Windenergie ein, um die Abstimmung zwischen den zuständigen Behörden zu unterstützen. Die noch offenen Konsultationen zeigen, vor welcher praktischen Aufgabe diese Koordinierungsarbeit steht: Standorte und Anlagenkonzepte zu finden, die sowohl Energieentwickler als auch Militärbehörden akzeptieren können.

Ein Projekt im Wert von 6 Billionen Won hat bereits seinen führenden Partner verloren

Die zweite Ausbaustufe des südwestlichen Offshore-Windgebiets in Nord-Jeolla zeigt, wie sich Unsicherheit über Standorte und Genehmigungen auf die Auswahl von Entwicklern auswirken kann. In Gewässern nahe dem Landkreis Buan sollte eine Erzeugungskapazität von 1 Gigawatt entstehen. Das geplante Investitionsvolumen beträgt rund 6 Billionen Won.

Korea Western Power, das führende Unternehmen in einem Konsortium aus sieben Firmen, erklärte ohne vorherige Rücksprache mit den anderen Beteiligten seine Absicht, sich zurückzuziehen. Als mögliche Gründe wurden Unsicherheit über die Konsultationen mit dem Militär und Zweifel an der wirtschaftlichen Tragfähigkeit genannt. Der ausschlaggebende Grund für den Rückzug ist nicht bestätigt.

Die geplante Leistung von 1 Gigawatt entspricht 1.000 Megawatt oder rund 7,7 Prozent der für alle acht Gebiete vorgesehenen 13.037 Megawatt. Das Investitionsvolumen von 6 Billionen Won macht etwa 7 Prozent der insgesamt geplanten 85,4 Billionen Won aus.

Die Provinz Nord-Jeolla erwog daraufhin Ende November eine neue Ausschreibung. Das Energieministerium konzentrierte sich zunächst jedoch darauf, ob die Konsultationen mit dem Militär rechtzeitig abgeschlossen werden könnten, um die Ausweisung des Gebiets zu erhalten.

Diese Priorität ist für potenzielle Bieter relevant. Ein neuer Entwickler müsste dieselben Fragen klären: Wo können Windräder errichtet werden und welche militärischen Anforderungen sind zu erfüllen? Ein Wechsel im Konsortium lässt diese Standortentscheidungen weiterhin offen.

Zwei Gesetze regeln militärische und maritime Prüfungen

Das Ministerium für Klima, Energie und Umwelt erläuterte die rechtlichen Anforderungen in seiner Erläuterung vom Februar 2026, die als Reaktion auf Bedenken zu einem Offshore-Windprojekt nahe Busan veröffentlicht wurde.

Nach Angaben des Ministeriums schreibt das Gesetz zum Schutz von Militärstützpunkten und -einrichtungen vor, bei der Entwicklung von Offshore-Windparks die militärische Eignung des Vorhabens zu prüfen. Vereinfacht gesagt müssen die Behörden bewerten, ob eine geplante Anlage militärische Aufgaben beeinträchtigen würde.

Ein zweites Verfahren gilt, wenn ein Projekt die Genehmigung zur Nutzung öffentlicher Gewässer beantragt. Nach dem Gesetz über die Bewirtschaftung und Rekultivierung öffentlicher Gewässer muss die für diese Gewässer zuständige Behörde andere betroffene Verwaltungsstellen konsultieren und die nationale Sicherheit sowie die Sicherheit des Schiffsverkehrs berücksichtigen.

Busan zeigt, warum diese Prüfungen über den Standort der Windräder hinausgehen. Dort betrafen die Bedenken Schifffahrtsrouten der Marine, Radarsysteme von Heer und Luftwaffe sowie die Sicherheit in Gewässern, die von vielen Schiffen genutzt werden. Das Ministerium wies die Behauptung zurück, das Projekt werde trotz des Widerstands der Verteidigungs- und Meeresbehörden vorangetrieben. Es erklärte, das Vorhaben werde nach Konsultationen mit den zuständigen Stellen fortgesetzt.

Ein neues Planungssystem setzt militärische Prüfungen früher an

In seiner Stellungnahme vom Februar 2026 erklärte das Ministerium, das Offshore-Windenergiegesetz werde am 26. März 2026 in Kraft treten. Nach dem darin beschriebenen staatlichen Planungssystem sollen militärische Konsultationen zur operativen Eignung stattfinden, bevor ein vorläufiges Entwicklungsgebiet ausgewiesen wird.

Eine frühere Prüfung verändert den Zeitpunkt, zu dem Entwickler und Kommunalverwaltungen von Einschränkungen erfahren. Die acht Gebiete mit bedingter Genehmigung zeigen, welche Folgen es hat, wenn wichtige Standortfragen ungeklärt bleiben, während die Projekte das Ausweisungsverfahren bereits durchlaufen.

Die Regierung erklärte außerdem, sie biete Beratungen zur Standortwahl auf See an und strebe frühere militärische Prüfungen an. Damit sollen Konflikte bereits bei der Untersuchung möglicher Standorte erkannt werden. Zu diesem Zeitpunkt ist es möglicherweise einfacher, eine geplante Gebietsgrenze zu verschieben oder einen anderen Standort zu wählen.

Anträge auf neue Ausweisungen nach dem bestehenden System für Offshore-Wind-Entwicklungsgebiete wurden im März faktisch nicht mehr angenommen. Ein Projekt, das seine Ausweisung verliert, könnte deshalb Schwierigkeiten haben, sich auf demselben Weg erneut zu bewerben. Weitere Möglichkeiten sind die Umsetzung als einzelnes Stromerzeugungsprojekt oder die Umwandlung in ein staatlich geplantes Gebiet nach der Sondergesetzgebung für Offshore-Windenergie.

Unabhängig davon bleibt in jedem Verfahren eine Konsultation mit dem Militär erforderlich. Für Entwickler, Kommunalverwaltungen und Konsortialpartner ist der nächste entscheidende Schritt eine Einigung über akzeptable Projektstandorte und über mögliche Änderungen an der Ausrüstung, den Navigationsrouten oder den Gebietsgrenzen. Ein anderes Genehmigungsverfahren kann diese räumlichen Anforderungen nicht beseitigen.

Die wichtigsten Punkte

• Acht Offshore-Windgebiete mit geplanten Investitionen von 85,4 Billionen Won und einer Kapazität von 13.037 Megawatt könnten verkleinert werden oder ihre Ausweisung verlieren.
• Bis zum 27. Oktober waren die Konsultationen mit dem Militär in allen acht Gebieten noch nicht abgeschlossen. Die Frist endet am Jahresende.
• Zu den militärischen Bedenken zählen die Leistungsfähigkeit von Radarsystemen, die Navigation der Marine, die Flugsicherung und der Zugang zu Übungsgebieten.
• Der Rückzug von Korea Western Power hat ein geplantes Projekt im Wert von 6 Billionen Won nahe dem Landkreis Buan erschüttert.
• In seiner Stellungnahme vom Februar 2026 beschrieb das Ministerium ein neues System, nach dem militärische Konsultationen vor der Ausweisung vorläufiger Gebiete stattfinden müssen.
• Ein Wechsel der Entwickler oder des Genehmigungsverfahrens lässt die militärischen Anforderungen weiterhin ungeklärt.