Malaysia stärkt militärische Einsatzbereitschaft und lehnt Rüstungswettlauf ab

Mehr Patrouillen und stärkere Streitkräfte im Rahmen der Möglichkeiten Malaysias

Malaysia stärkt seine militärische Einsatzbereitschaft im Südchinesischen Meer und weist zugleich Forderungen zurück, die Verteidigungsausgaben auf 5 % des Bruttonationaleinkommens anzuheben. Das sagte Verteidigungsminister Datuk Seri Mohamed Khaled Nordin am 4. November vor dem Dewan Rakyat. Die Regierung werde ihre Militärausgaben an den nationalen Bedürfnissen und den finanziellen Möglichkeiten ausrichten, erklärte er. Die zunehmenden Spannungen in der Region setzten die maritime Sicherheit und Handelsrouten unter Druck.

Bei seiner Antwort an William Leong, Abgeordneten für Selayang, skizzierte Khaled in Kuala Lumpur eine Strategie, die militärische Modernisierung, kontinuierliche Patrouillen, die Ausbildung des Personals und die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich verbindet. Malaysia werde seine unabhängige und neutrale Position beibehalten und sich zugleich darauf vorbereiten, seine Souveränität zu schützen.

Khaled nannte zwei Hauptgefahren: sich überschneidende Gebiets- und Seeansprüche, auch solche, an denen Malaysia beteiligt ist, sowie den strategischen Wettbewerb zwischen Großmächten, insbesondere den Vereinigten Staaten und China. Beides erschwere es zunehmend, die Stabilität im Südchinesischen Meer zu wahren.

Leongs Fragen gingen über militärische Ausrüstung hinaus. Er erkundigte sich nach den Auswirkungen steigender Militärausgaben in Ostasien auf die maritime Sicherheit und Handelsrouten wie die Straße von Malakka. Eine regionale Konfrontation würde für Malaysia sowohl die wirtschaftlichen Interessen als auch die nationale Sicherheit bedrohen.

Warum Malaysia ein Ausgabenziel ablehnt

Khaled sagte, Malaysia respektiere die Entscheidung anderer Länder, ihre Militärausgaben zu erhöhen, werde aber eigene Entscheidungen treffen. Er wies die Vorstellung zurück, ein von anderen vorgeschlagenes Ausgabenziel solle die Verteidigungsprioritäten des Landes bestimmen.

Auf Leongs Zusatzfrage zu den steigenden Militärausgaben in Ostasien führte Khaled den Vorschlag von 5 % auf andere Länder zurück, ohne sie zu nennen:

Einige Länder haben vorgeschlagen, dass wir unsere Verteidigungsausgaben auf 5 % unseres BNE (Bruttonationaleinkommens) erhöhen.“

„Die Absicht ist, dass diese Großmächte uns an vorderster Front haben, wenn Konfrontationen, Konflikte oder Kriege ausbrechen.

Der Verteidigungsminister bezeichnete die Unabhängigkeit von Großmächten als zentral für diese Haltung:

Wir wollen aber klarstellen, dass wir keine Marionetten irgendeiner Großmacht sind. Wir sind unabhängig und neutral.

Das vorgeschlagene Ziel von 5 % bezieht sich auf das Bruttonationaleinkommen, kurz BNE. Es misst die Einkünfte von Einwohnern und Unternehmen eines Landes, einschließlich der Einkünfte aus dem Ausland. Wird der Verteidigungshaushalt an diese Kennzahl geknüpft, ergibt sich daraus ein Ausgabenrichtwert. Khaled richtete die Ausgaben stattdessen danach aus, was Malaysia benötigt und sich leisten kann.

Seine Äußerungen gaben eine Richtung vor, aber kein detailliertes Ausgabenprogramm. Für die genannten Maßnahmen nannte er weder eine neue Gesamtsumme für den Haushalt noch einen Beschaffungszeitplan oder ein zahlenmäßiges Ziel für die Patrouillen.

Khaled warnte außerdem, dass steigende Militärausgaben in der Region die Gefahr von Missverständnissen, Streitigkeiten und militärischen Konfrontationen erhöhen könnten. Malaysia könne andere Staaten weder daran hindern, mehr auszugeben, noch sich in deren souveräne Entscheidungen einmischen, sagte er.

Eine Verteidigungsdoktrin, die auf Schutz ausgerichtet ist

Die angestrebte Rolle des Militärs erklärt Malaysias Haltung zu den Ausgaben. Khaled sagte, die Streitkräfte sollten das Land schützen, statt Fähigkeiten für Angriffe auf andere Staaten aufzubauen.

Zur Erläuterung der Verteidigungsdoktrin der Regierung sagte Khaled vor den Abgeordneten:

Unsere Verteidigungsdoktrin besteht darin, das Land zu verteidigen, nicht andere Länder anzugreifen.

Als Beispiele für offensive Fähigkeiten, die Malaysia nicht benötige, nannte er Raketen mit einer Reichweite von 2.000 oder 3.000 km. Das Beispiel verdeutlichte sein Argument, dass die Beschaffung von Ausrüstung den vorgesehenen militärischen Aufgaben eines Landes folgen sollte und nicht einfach den Beschaffungen anderer Länder.

„Wenn wir uns einige Länder ansehen, beschaffen sie möglicherweise Raketen mit einer Reichweite von 2.000 oder 3.000 km.

„Wir brauchen solche Raketen nicht, weil wir nicht die Absicht haben, andere Länder anzugreifen.

„Unsere Doktrin besteht darin, unser eigenes Land zu verteidigen“, sagte er.

Malaysia werde dennoch eine glaubwürdige Abschreckung stärken, wie Khaled es nannte. Einfach gesagt bedeutet Abschreckung, über ausreichende Fähigkeiten und Einsatzbereitschaft zu verfügen, um einem anderen Land zu vermitteln, dass eine Bedrohung oder ein Angriff auf Malaysia schwerwiegende Folgen hätte. Sein Ansatz verbindet diese militärischen Fähigkeiten mit diplomatischem Austausch.

Was eine stärkere Einsatzbereitschaft auf See bedeutet

Malaysia beginnt seine Vorbereitungen mit Maßnahmen, die es über die eigenen Institutionen umsetzen kann. Khaled nannte vier Prioritäten: die Modernisierung militärischer Ausrüstung und Fähigkeiten, eine bessere Ausbildung des Personals, eine verstärkte Sicherheitspräsenz in den nationalen Gewässern und die Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung.

Zu den maritimen Maßnahmen gehören kontinuierliche Patrouillen und Überwachung. Die Einsätze können allein von der Royal Malaysian Navy oder gemeinsam mit der Royal Malaysian Air Force und der Malaysian Maritime Enforcement Agency durchgeführt werden.

Diese Dienste bringen unterschiedliche Fähigkeiten ein. Schiffe zeigen Präsenz auf See, Flugzeuge erweitern die Beobachtung aus der Luft und die maritime Durchsetzungsbehörde übernimmt ihre Vollzugsaufgaben. Die Koordinierung ihrer Arbeit hilft Malaysia, Aktivitäten zu überwachen und bei Bedarf eine Reaktion zu organisieren.

Auch die Ausbildung ist Teil der Einsatzbereitschaft. Die Ausrüstung muss von Personal ergänzt werden, das sie bedienen und mit anderen Diensten zusammenarbeiten kann. Khaled stellte Modernisierung, Ausbildung, Patrouillen und die Widerstandsfähigkeit der Bevölkerung als Maßnahmen dar, die gemeinsam eine glaubwürdige Abschreckungsfähigkeit schaffen.

Zwei Spannungsursachen erfordern unterschiedliche Antworten

Khaled unterschied zwischen den Sicherheitsherausforderungen der Region, die sich aus sich überschneidenden Ansprüchen und dem Wettbewerb zwischen Großmächten ergeben. Malaysia ist mit beidem konfrontiert, doch damit sind unterschiedliche Beziehungen und Risiken verbunden.

In Südostasien nannte er sich überschneidende Ansprüche Malaysias, Vietnams und der Philippinen. Zudem verwies er auf Chinas Ansprüche auf Gewässer, die mehrere ASEAN-Staaten, darunter Malaysia, ebenfalls beanspruchen. ASEAN ist der Verband Südostasiatischer Nationen, in dem die Mitgliedstaaten die Zusammenarbeit in der Region voranbringen.

Diese sich überschneidenden Positionen erschweren die Koordinierung. Malaysia muss bei der regionalen Sicherheit mit Nachbarregierungen zusammenarbeiten und zugleich Meinungsverschiedenheiten mit einigen dieser Regierungen über Gebietsansprüche bewältigen.

Die Vereinigten Staaten und China bilden mit ihrem strategischen Wettbewerb eine weitere Risikodimension. Khaled warnte, dass der Wettstreit zwischen Großmächten die Gefahr von Fehleinschätzungen und eines größeren Konflikts erhöhe. Zu einer Fehleinschätzung kann es kommen, wenn eine Regierung die Absichten oder Reaktion einer anderen falsch versteht und sich eine Konfrontation dadurch über das ursprünglich von beiden Seiten Beabsichtigte hinaus ausweitet.

Malaysia will die Verteidigungsentscheidungen anderer Staaten respektieren und zugleich die eigene Einsatzbereitschaft stärken. Khaled sagte, Neutralität werde mit konkreten Schritten zum Schutz der Souveränität und Stabilität einhergehen.

Partner können Malaysia helfen, das Geschehen auf See besser zu überblicken

Japan, Thailand, Australien und Deutschland zählten zu den vertrauenswürdigen Partnern, die Khaled für eine engere bilaterale Verteidigungsdiplomatie nannte. Bilaterale Zusammenarbeit findet zwischen zwei Ländern statt und ermöglicht es ihnen, Aktivitäten auf ihre jeweiligen Bedürfnisse abzustimmen.

Die von ihm beschriebene Zusammenarbeit umfasst den Austausch von Informationen, die Weitergabe von Fachwissen, den Aufbau von Kapazitäten sowie geplante Übungen und Einsätze. Ein zentrales Ziel ist ein besseres maritimes Lagebild, also ein klareres Verständnis davon, was auf See geschieht.

Für ein Land, das seine Gewässer überwacht, sind Informationen über Standort und Aktivitäten von Schiffen sowie über Entwicklungen, die Aufmerksamkeit erfordern könnten, hilfreich. Der Informationsaustausch und die Verbesserung der Fähigkeiten, diese Daten auszuwerten, können den Behörden helfen, sich ein umfassenderes Bild zu verschaffen.

Übungen geben den beteiligten Streitkräften zudem Gelegenheit, die Zusammenarbeit zu trainieren. Khaleds Ansatz verknüpft diese Beziehungen mit konkreten Aufgaben wie Überwachung und Einsatzbereitschaft und wahrt zugleich Malaysias Möglichkeit, seine Verteidigungspolitik selbst zu bestimmen.

Regionale Foren bringen Rivalen an einen Tisch

Die dritte Handlungsebene Malaysias ist die multilaterale Zusammenarbeit, an der mehrere Länder beteiligt sind. Khaled hob das ASEAN-Verteidigungsministertreffen, sein erweitertes Format ADMM-Plus und die Five Power Defence Arrangements hervor.

Das ASEAN-Verteidigungsministertreffen bietet einen regionalen Rahmen für die Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich. ADMM-Plus erweitert diesen Austausch auf acht Partnerländer, darunter die Vereinigten Staaten, China, Südkorea, Neuseeland und Russland.

Dass sowohl Washington als auch Peking daran teilnehmen, ist angesichts der von Malaysia genannten Bedenken bedeutsam. Dieselben Großmächte, deren Rivalität Risiken schafft, nehmen auch an einem Forum teil, in dem Malaysia und seine Nachbarn den Verteidigungsdialog aufrechterhalten können.

Die Five Power Defence Arrangements verbinden Malaysia mit dem Vereinigten Königreich, Singapur, Australien und Neuseeland. Zusammengenommen bieten diese verschiedenen Vereinbarungen Malaysia Möglichkeiten zur Zusammenarbeit innerhalb Südostasiens und mit Partnern außerhalb der Region.

Khaled sagte, kein Land könne die Sicherheitsherausforderungen im asiatisch-pazifischen Raum allein bewältigen, insbesondere nicht jene im Südchinesischen Meer. Eine friedliche, stabile und geeinte ASEAN stellte er ins Zentrum der Wahrung des regionalen Friedens.

Warum maritime Stabilität über das Militär hinaus wichtig ist

Leongs Verweis auf die Straße von Malakka unterstrich das wirtschaftliche Anliegen hinter dem parlamentarischen Austausch. Über Seewege sind Produzenten, Häfen und Kunden miteinander verbunden. Störungen können den Warentransport ebenso beeinträchtigen wie die Sicherheitsbehörden, die für den Schutz der nationalen Gewässer zuständig sind.

Khaled sagte, ein Konflikt in der Region würde sich zwangsläufig auf Malaysia und andere Länder auswirken, auch auf deren wirtschaftliche Interessen und Sicherheit. Seine Antwort verband daher Maßnahmen zum Schutz des Staatsgebiets mit einer Zusammenarbeit, die zur Wahrung der Stabilität in der Region beitragen soll.

Der Ansatz der Regierung beruht auf drei miteinander verbundenen Ebenen: nationalen Vorbereitungen, der Zusammenarbeit mit einzelnen Partnern und dem Austausch in umfassenderen Verteidigungsformaten. Die nationalen Streitkräfte verschaffen Malaysia die eigene Fähigkeit zum Handeln. Partnerschaften unterstützen den Informationsaustausch, die Weiterentwicklung von Fähigkeiten und gemeinsame Aktivitäten. Regionale Foren halten die Kommunikation zwischen Ländern mit unterschiedlichen Interessen offen.

Malaysia will nach eigenen Angaben diese Kombination im Rahmen seiner finanziellen Möglichkeiten stärken. Die praktischen Prioritäten sind die fortgesetzte Modernisierung, gut ausgebildetes Personal, eine kontinuierliche Überwachung der Seegebiete und Verteidigungsbeziehungen, die eine unabhängige Politik unterstützen.

Die wichtigsten Punkte

• Verteidigungsminister Mohamed Khaled Nordin erläuterte am 4. November im Dewan Rakyat die Maßnahmen zur Stärkung der Einsatzbereitschaft Malaysias.
• Malaysia wird seine Militärausgaben an den nationalen Bedürfnissen und der finanziellen Tragbarkeit ausrichten und Forderungen nicht genannter Länder nach Ausgaben in Höhe von 5 % des BNE zurückweisen. Khaled sagte, Großmächte wollten Malaysia bei künftigen Konflikten an vorderster Front sehen.
• Zu den Vorbereitungen gehören die militärische Modernisierung, die Ausbildung des Personals, kontinuierliche maritime Patrouillen und eine widerstandsfähige Bevölkerung.
• Khaled nannte sich überschneidende Gebietsansprüche und den Wettbewerb zwischen den Vereinigten Staaten und China als große regionale Sicherheitsherausforderungen.
• Malaysia strebt die Zusammenarbeit mit einzelnen Partnern, den ASEAN-Verteidigungsforen und den Five Power Defence Arrangements an.
• Nach Angaben der Regierung steht die Verteidigung Malaysias im Mittelpunkt ihrer Doktrin, während das Land zugleich eine unabhängige und neutrale Position wahrt.