Ausländische Beschäftigungszeiten rücken auf die Rentenagenda
Usbekistan hat Verhandlungen über die Anerkennung von Rentenansprüchen seiner im Ausland arbeitenden Bürger angeordnet. Zu den prioritären Ländern gehören Russland, Deutschland, Japan und Südkorea. Präsident Shavkat Mirziyoyev erteilte den Auftrag bei einem Treffen am 2. November 2026. Die zuständigen Stellen sollen bis zum Jahresende konkrete Ergebnisse vorlegen.
Inhalt
- Ausländische Beschäftigungszeiten rücken auf die Rentenagenda
- Was die Anerkennung für Beschäftigte bedeuten würde
- Drei Abkommen im Jahr 2026 unterzeichnet
- So soll die Vereinbarung mit Aserbaidschan funktionieren
- Russland und weitere wichtige Zielländer folgen
- Usbekistan hat bereits ein nationales Verfahren
- Zwei Wege für unterschiedliche Aspekte des Problems
- Arbeitsplätze für 250.000 Rückkehrer als Ziel
- Änderungen bei Unterstützung und Arbeitsvermittlung im Ausland
- Die wichtigsten Punkte
Die Initiative betrifft Bürger, die legal in mehr als 40 Ländern arbeiten und dort Steuern sowie Rentenbeiträge zahlen. Nach ihrer Rückkehr nach Usbekistan brauchen sie eine Möglichkeit, damit die im Ausland verbrachten Arbeitsjahre bei ihren Rentenansprüchen berücksichtigt werden. Präsidentensprecher Sherzod Asadov gab die Anweisungen bekannt.
Usbekistan schloss 2026 Abkommen mit Kirgisistan, Aserbaidschan und der Türkei. In der nächsten Verhandlungsrunde sollen Vereinbarungen auf weitere wichtige Zielländer usbekischer Arbeitskräfte ausgeweitet werden, darunter Länder im Baltikum und auf dem Balkan.
Die Renteninitiative ist Teil umfassenderer Bemühungen, Menschen bei ihrer Rückkehr aus der Migration zu unterstützen. Seit Anfang 2026 sind 1.116.000 Bürger aus dem Ausland zurückgekehrt. Die Behörden wurden angewiesen, bis zum Jahresende geeignete Arbeitsplätze für 250.000 Rückkehrer zu finden und diejenigen zu unterstützen, die ein Unternehmen gründen möchten.
Was die Anerkennung für Beschäftigte bedeuten würde
Mirziyoyev, der Präsident Usbekistans, sagte, dass im Ausland erworbene Beschäftigungszeiten nach der Rückkehr der Bürger angerechnet werden sollten, insbesondere bei der Rentenberechnung. Er erklärte:
Ihre im Ausland erworbene Berufserfahrung muss nach ihrer Rückkehr in die Heimat anerkannt werden
Für Beschäftigte kann die Anerkennung von Rentenzeiten zwei miteinander verbundene Fragen beeinflussen: ob genügend anrechenbare Jahre für einen Rentenanspruch zusammengekommen sind und wie die Rentenzahlung berechnet wird. Wer in mehreren Ländern gearbeitet hat, benötigt möglicherweise Nachweise aus beiden Ländern, um die geltenden Voraussetzungen zu erfüllen.
Das Abkommen mit Aserbaidschan liefert ein konkretes Beispiel. Es ermöglicht, Beschäftigungszeiten in beiden Ländern bei der Prüfung des Rentenanspruchs zu berücksichtigen. Zugleich berechnet und zahlt jedes Land den Rentenanteil, der auf die dort geleistete Arbeit entfällt. Praktisch können Menschen so über Ländergrenzen hinweg Rentenzeiten sammeln, statt ausschließlich auf die in einem Land geleisteten Arbeitsjahre angewiesen zu sein.
Drei Abkommen im Jahr 2026 unterzeichnet
Die Verhandlungen Usbekistans haben bereits zu Abkommen mit drei Partnern geführt, auch wenn die Dokumente unterschiedliche Aspekte des Sozialschutzes abdecken. Die Abfolge im Jahr 2026:
- Juli: Usbekistan gab die Unterzeichnung eines Abkommens mit Kirgisistan über die staatliche Sozialversicherung und Rentenversorgung bekannt.
- August: Usbekistan und Aserbaidschan unterzeichneten ein Abkommen über die Zusammenarbeit bei der Rentenversorgung.
- 29. Oktober: Usbekistan und die Türkei unterzeichneten ein zwischenstaatliches Sozialversicherungsabkommen sowie eine Verwaltungsvereinbarung zu dessen Umsetzung.
- 2. November: Mirziyoyev ordnete Verhandlungen mit weiteren Ländern an und verlangte vor Ende 2026 einen Bericht über die Ergebnisse.
Das Abkommen mit Kirgisistan betrifft die Sozialversicherung und Renten. Die mit der Türkei unterzeichneten Dokumente sollen die sozialen Rechte der Bürger beider Länder schützen. Eine ergänzende Verwaltungsvereinbarung regelt die Umsetzung.
Die nächsten praktischen Schritte hängen von den Verfahren ab, die in den jeweiligen Abkommen vorgesehen sind. Das Abkommen mit Aserbaidschan soll nach Abschluss der erforderlichen organisatorischen und technischen Verfahren in Kraft treten. Ein Datum für das Inkrafttreten wurde nicht genannt. Auch die Bekanntgaben zu den Vereinbarungen mit Kirgisistan und der Türkei enthielten weder Antragsfristen noch detaillierte Bestimmungen zu den Leistungen.
So soll die Vereinbarung mit Aserbaidschan funktionieren
Usbekistan und Aserbaidschan haben mehrere Schutzbestimmungen für Menschen festgelegt, deren Erwerbsbiografie beide Länder umfasst. Reichen die anrechenbaren Beschäftigungszeiten in einem Land nicht aus, können die im anderen Land geleisteten Zeiten berücksichtigt werden, um festzustellen, ob ein Rentenanspruch besteht.
Jede Regierung berechnet und zahlt ihren Anteil eigenständig entsprechend der Beschäftigung, die auf ihrem Staatsgebiet ausgeübt wurde. Vereinfacht gesagt können die beiden Länder für die Prüfung des Anspruchs eine gemeinsame Beschäftigungsbiografie heranziehen, bleiben aber jeweils für ihre Rentenzahlungen zuständig.
Wer zwischen Usbekistan und Aserbaidschan umzieht, behält außerdem den Anspruch auf eine bereits bewilligte Rente. Diese Bestimmung ist für Menschen wichtig, die entscheiden, wo sie ihren Ruhestand verbringen möchten, denn ein Umzug wird im Abkommen ausdrücklich geregelt.
Die zuständigen Stellen tauschen Dokumente und Informationen aus. Für Menschen, die in beiden Ländern gearbeitet haben, bietet dieser Austausch einen Verwaltungsweg, um Beschäftigungszeiten nachzuweisen und Rentenansprüche zu bearbeiten. Die Vereinbarung regelt somit sowohl die Anrechnung der Jahre als auch die für einen Antrag erforderlichen Unterlagen.
Russland und weitere wichtige Zielländer folgen
Russland, Deutschland, Japan und Südkorea wurden neben Ländern im Baltikum und auf dem Balkan als vorrangige Partner für weitere Abkommen genannt. Mirziyoyev verwies auf die beträchtliche Zahl usbekischer Bürger, die dort arbeiten.
Die zuständigen Behörden sollen mit ihren ausländischen Partnern verhandeln und bis Ende 2026 konkrete Ergebnisse vorlegen. Die Anweisung setzt eine Frist für die Berichterstattung über den Fortschritt. Der Abschluss einzelner Abkommen hängt von den Verhandlungen und den in den jeweiligen Ländern erforderlichen Verfahren ab.
Die geplanten Gespräche betreffen ein praktisches Problem internationaler Beschäftigung: Beschäftigte können im Ausland Beiträge zu einem Rentensystem leisten und zugleich damit rechnen, ihren Ruhestand in Usbekistan zu verbringen. Die Regierungen brauchen vereinbarte Regeln zur Anerkennung von Beschäftigungszeiten, zum Austausch von Nachweisen und zur Zuständigkeit für die Zahlungen.
Das Abkommen mit Aserbaidschan zeigt einen möglichen Ansatz. Wie Beschäftigte mit Erwerbsbiografien in Russland, Deutschland, Japan, Südkorea oder anderen Partnerländern abgesichert werden, hängt von den dort ausgehandelten Bedingungen ab.
Usbekistan hat bereits ein nationales Verfahren
Das usbekische Recht sieht bereits vor, dass bestimmte im Ausland geleistete Beschäftigungszeiten für eine Rente in Usbekistan angerechnet werden können. Artikel 40 des Gesetzes über die staatliche Rentenversorgung der Bürger knüpft die Anerkennung ausländischer Beschäftigungszeiten an die Zahlung der entsprechenden Versicherungsbeiträge oder der Sozialsteuer.
Für Beschäftigungszeiten nach dem 1. Januar 2020 ist die Zahlung der Sozialsteuer Voraussetzung. Usbekische Bürger, die auf Grundlage von Arbeitsverträgen im Ausland arbeiten, können freiwillige Zahlungen monatlich, vierteljährlich oder als Einmalzahlung innerhalb von drei Jahren nach ihrer Rückkehr nach Usbekistan leisten.
Für eine Einmalzahlung, die frühere Beschäftigungszeiten ab 2020 abdeckt, ist ein Basisberechnungswert pro Jahr vorgesehen. Dieser amtliche Richtwert dient zur Berechnung bestimmter Zahlungen. Für frühere Beschäftigungszeiten gelten andere Beträge und Bedingungen.
Sind die gesetzlichen Voraussetzungen erfüllt, können die betreffenden Zeiten in den Beschäftigungsnachweis aufgenommen werden, der bei der Rentenbewilligung herangezogen wird. Der Rentenfonds hat Bürger, die im Ausland arbeiten, zudem daran erinnert, dass freiwillige Sozialsteuerzahlungen dazu beitragen, diese Zeiten bei ihren Rentenansprüchen zu berücksichtigen.
Zwei Wege für unterschiedliche Aspekte des Problems
Das nationale Zahlungsverfahren und internationale Abkommen bieten Beschäftigten unterschiedliche Wege, damit ihre ausländische Beschäftigung berücksichtigt wird. Nach dem in Artikel 40 beschriebenen nationalen Verfahren leistet eine anspruchsberechtigte Person die erforderliche Zahlung, damit eine Beschäftigungszeit im Ausland in das usbekische Rentenkonto aufgenommen werden kann.
Das Abkommen mit Aserbaidschan regelt die Zusammenarbeit zweier Rentensysteme. Es sieht vor, Beschäftigungszeiten in beiden Ländern bei der Prüfung des Anspruchs zusammenzurechnen, bewilligte Rentenansprüche nach einem Umzug zu erhalten und die Zuständigkeit für Berechnung und Zahlung zwischen den Regierungen aufzuteilen.
Die konkrete Situation hängt daher davon ab, wo und wann gearbeitet wurde, welche Beiträge gezahlt wurden und welche rechtliche Regelung gilt. Für Beschäftigungszeiten ab 2020 schreibt das nationale Verfahren die Zahlung der Sozialsteuer vor und legt ein Zahlungsfenster nach der Rückkehr fest. Für frühere Zeiten gelten eigene Bedingungen.
Diese Einzelheiten erklären, warum die neuen Verhandlungen wichtig sind, obwohl Usbekistan bereits über ein nationales Verfahren verfügt. Abkommen können eine Grundlage für die Zusammenarbeit mit dem Land schaffen, in dem jemand gearbeitet und Beiträge geleistet hat, einschließlich des Austauschs von Unterlagen, die für die Prüfung eines Anspruchs erforderlich sind.
Arbeitsplätze für 250.000 Rückkehrer als Ziel
Bei dem Treffen am 2. November ging es auch um Beschäftigung nach der Rückkehr aus der Migration. Von den 1.116.000 Bürgern, die seit Anfang 2026 zurückgekehrt sind, sollen bis zum Jahresende 250.000 eine geeignete Arbeit finden. Das entspricht etwa 22,4 Prozent der gemeldeten Zahl der Rückkehrer.
Zu den Rückkehrern gehören Fachkräfte mit Erfahrung in Industrie, Bauwesen, Logistik, Dienstleistungen und Landwirtschaft. Sie haben diese Erfahrung unter anderem in Deutschland, dem Vereinigten Königreich, Südkorea, Japan und Russland gesammelt.
Mirziyoyev sagte, dass Beschäftigte, die in großen ausländischen Industriebetrieben gearbeitet hätten, Kenntnisse moderner Technologien und professioneller Arbeitsweisen erworben hätten. Die Gouverneure der Regionen und die Verantwortlichen der Branchen wurden angewiesen, geeignete Stellen anzubieten und diese Kompetenzen in usbekischen Unternehmen zu nutzen.
Eine geplante digitale Plattform soll erfassen, wo zurückkehrende Bürger gearbeitet haben, welchen Berufen sie nachgegangen sind und welche Beschäftigungserfahrung sie mitbringen. Sie wird mit einem System verknüpft, auf das Gouverneure und Branchenverantwortliche zugreifen können, damit die Behörden Beschäftigte passenden Stellen zuordnen können.
Bürger, die ein Unternehmen gründen möchten, sollen ebenfalls Beratung und Unterstützung erhalten. Zusammen sollen die Maßnahmen sowohl unmittelbar nach der Rückkehr das Einkommen sichern als auch langfristig die Rentenansprüche schützen.
Änderungen bei Unterstützung und Arbeitsvermittlung im Ausland
Bürger, die bei ihrer Arbeit im Ausland auf Probleme stoßen, können über die Plattform Online Mahalla Unterstützung anfordern. Außerdem ist in jeder Region Usbekistans ein einheitliches Migrationszentrum geplant.
Diese Maßnahmen ergänzen die Anweisungen zu Renten und Beschäftigung als Teil eines umfassenderen Migrationsprogramms. Die Unterstützung im Ausland richtet sich an Beschäftigte während ihres Aufenthalts dort, die Arbeitsvermittlungsplattform an ihre Rückkehr. Bei den Rentenabkommen geht es darum, wie ihre Arbeitsjahre bei der Prüfung von Rentenansprüchen anerkannt werden.
Ab 2027 soll die Verantwortung dafür, Bürger zur Arbeitsaufnahme ins Ausland zu entsenden, vollständig auf die zuverlässigsten privaten Arbeitsvermittlungsagenturen übergehen. Nach der angekündigten Regelung erhält eine Agentur für jede erfolgreich vermittelte Person, die eine gut bezahlte Stelle antritt, eine Prämie von 1,5 Millionen UZS.
Die Änderungen bei der Vermittlung betreffen, wie künftige Arbeitskräfte Stellen im Ausland finden. Bei den Rentengesprächen geht es um die Ansprüche, die sich aus einer Erwerbstätigkeit im Ausland ergeben. Der nächste festgelegte Termin für die Renteninitiative ist Ende 2026. Dann müssen die zuständigen Stellen über die Ergebnisse ihrer Verhandlungen berichten.
Die wichtigsten Punkte
- Mirziyoyev ordnete bei einem Treffen am 2. November 2026 weitere Verhandlungen zur Anerkennung von Rentenansprüchen an.
- Usbekische Bürger arbeiten legal in mehr als 40 Ländern und zahlen dort Steuern und Rentenbeiträge.
- Usbekistan schloss 2026 Abkommen mit Kirgisistan, Aserbaidschan und der Türkei.
- Das Abkommen mit Aserbaidschan ermöglicht die Anrechnung von Beschäftigungszeiten in beiden Ländern. Jeder Staat zahlt seinen jeweiligen Anteil.
- Russland, Deutschland, Japan, Südkorea sowie Länder im Baltikum und auf dem Balkan haben bei weiteren Verhandlungen Vorrang.
- Das usbekische Recht sieht bereits vor, dass bestimmte Beschäftigungszeiten im Ausland durch erforderliche Versicherungsbeiträge oder Sozialsteuerzahlungen angerechnet werden können.
- Die Behörden wollen bis Ende 2026 geeignete Arbeitsplätze für 250.000 Rückkehrer finden. Seit Jahresbeginn sind 1.116.000 Menschen zurückgekehrt.
