Japans DPP unterstützt Plan, 31 Sitze im Unterhaus zu streichen, nachdem sie Wahlrechtsreformen durchgesetzt hat

Eine Einigung über Sitze und die Regeln für ihre Vergabe

Die Demokratische Partei für das Volk (DPP) Japans beschloss am 28. Oktober 2026, einen Vorschlag der Liberaldemokratischen Partei (LDP) zu unterstützen, 31 Sitze im Verhältniswahlrecht des Unterhauses zu streichen. Damit akzeptierte sie eine stärkere Kürzung als ursprünglich gewünscht, nachdem sie Änderungen am umfassenderen Reformpaket für das Wahlrecht durchgesetzt hatte.

Der Vorschlag würde die Zahl der Sitze im Unterhaus von 465 auf 434 senken. Alle gestrichenen Sitze entfielen auf den Teil des Wahlsystems mit Verhältniswahl. Die DPP hatte eine Kürzung um 19 Sitze vorgeschlagen. Die Japanische Innovationspartei, bekannt als Nippon Ishin no Kai, hatte 45 Sitze streichen wollen, beschloss aber ebenfalls, den Kompromiss anzunehmen.

Die Einigung folgte auf die Aufnahme von zwei von der DPP geforderten Maßnahmen durch die LDP am 27. Oktober: Mehrere Parteien sollen Kandidaten auf einer gemeinsamen Liste für die Verhältniswahl aufstellen können, außerdem sollen die Wahlblöcke Chugoku und Shikoku zusammengelegt werden.

Die Unterstützung der DPP eröffnet der Regierungspartei LDP und Ishin einen möglichen Weg, das Gesetz durch das Oberhaus zu bringen, wo die beiden Regierungsparteien allein keine Mehrheit haben. Zusammen mit der DPP hätten sie genügend Sitze für eine Mehrheit.

Andere Oppositionsparteien blieben gegen das Paket und argumentierten, Änderungen der Wahlregeln erforderten breite Zustimmung. Der politische Durchbruch betrifft daher sowohl die Größe des Parlaments als auch eine umstrittenere Frage: Wie sollen die Stimmen der Wähler in Sitze umgerechnet werden?

Warum die DPP einer stärkeren Kürzung zustimmte

Motohisa Furukawa, kommissarischer Vorsitzender der DPP und Leiter ihrer Zentrale für politische und administrative Reformen, sagte, die Partei habe das Paket angenommen, weil ihre Vorstellungen zu den meisten Punkten außer der Zahl der Sitze berücksichtigt worden seien.

Furukawa beschrieb die Entscheidung auf seiner Pressekonferenz am 28. Oktober so:

Es ist eine schmerzhafte Entscheidung.

Die Partei hatte unter dem Druck der Regierungsparteien verhandelt, die eine Kürzung um 45 Sitze im Verhältniswahlrecht forderten. Mit ihrer Zustimmung zu einer Streichung von 31 Sitzen setzte sie eine geringere Kürzung als gefordert durch und erreichte Änderungen, die beeinflussen, wie Parteien miteinander konkurrieren und Mandate gewinnen.

Die Position unterschied sich von der, die Furukawa zwei Tage zuvor dargelegt hatte. Im offiziellen Transkript der Pressekonferenz vom 26. Oktober erklärte er, die Partei habe eine Kürzung um 31 Sitze weder gebilligt noch abgelehnt. Sie werde das gesamte Paket einschließlich der weiteren Wahlregeln beurteilen.

Das erklärt, warum die Partei am 26. Oktober 19 Sitze zur Streichung vorschlagen und am 28. Oktober einer Kürzung um 31 Sitze zustimmen konnte. In den Verhandlungen dazwischen wurde das Paket um gemeinsame Kandidatenlisten und eine konkrete Zusammenlegung von Wahlblöcken für die Verhältniswahl ergänzt.

Wie 19, 31 und 45 zu konkurrierenden Vorschlägen wurden

Der Kompromiss der LDP, den Verhandlungsleiter Keisuke Suzuki am 22. Oktober vorstellte, ging von einem prognostizierten Bevölkerungsrückgang von 6,7 Prozent zwischen 2015 und 2030 aus. Überträgt man diesen Prozentsatz auf die 465 Sitze des Unterhauses, ergibt sich eine Kürzung um ungefähr 31 Sitze.

Die DPP wollte stattdessen die Bevölkerungszahlen von 2015 und 2025 vergleichen und bestätigte Volkszählungsdaten verwenden, anstatt eine Prognose für 2030 heranzuziehen. Ihre Berechnung ergab den Vorschlag, 19 Sitze zu streichen.

Hitoshi Goto, Vorsitzender des DPP-Rats für die Untersuchung des Wahlsystems, erläuterte auf der Pressekonferenz am 26. Oktober, dass die Berechnung der Partei auf der Zahl der japanischen Staatsangehörigen beruhe. Dies entspreche der Bevölkerungsgrundlage, die auch für den Vorschlag der Regierungsparteien verwendet worden sei.

Goto erklärte auch, warum eine frühere Schätzung der DPP vom Dezember des Vorjahres die Streichung von 14 Sitzen nahegelegt hatte. Diese Berechnung verwendete vorläufige Zahlen und eine andere Bevölkerungsgrundlage, unter anderem mit einer Unterscheidung zwischen japanischen Staatsangehörigen und der Gesamtbevölkerung.

Die konkurrierenden Vorschläge würden zu deutlich unterschiedlichen Größen des Unterhauses führen. Eine Kürzung um 19 Sitze ließe 446 Abgeordnete übrig, eine Streichung von 31 Sitzen 434 und eine von 45 Sitzen 420. Der Kompromiss sieht 12 Sitze mehr zur Streichung vor, als die DPP wollte, aber 14 weniger als die ursprünglich von Ishin geforderte Zahl.

Die Bevölkerungsberechnung bezieht sich auf das gesamte Unterhaus, während die vorgeschlagene Kürzung ausschließlich die Sitze im Verhältniswahlrecht betrifft. Damit konzentriert sich die Änderung auf einen der beiden Wege ins Parlament, anstatt beide Teile des Wahlsystems einzubeziehen.

Warum die gesamte Kürzung das Verhältniswahlrecht betrifft

Das Wahlsystem für Japans Unterhaus verbindet Wahlkreise mit Verhältniswahl. In den Wahlkreisen wird jeweils ein Abgeordneter gewählt. Bei der Verhältniswahl werden Sitze entsprechend dem Stimmenanteil der Parteien in regionalen Wahlblöcken vergeben.

Wenn Sitze im Bereich der Verhältniswahl gestrichen werden, gibt es weniger Mandate über den Teil des Systems, der die Unterstützung für Parteien in einer größeren Region in Sitze umsetzen soll.

Furukawa sagte am 26. Oktober, die DPP hätte es vorgezogen, die bisherige Zahl der Sitze im Verhältniswahlrecht beizubehalten. Er begründete die Bereitschaft zu einer Kürzung teilweise mit der praktischen Lage bei der Überprüfung der Wahlkreisgrenzen.

Die für die Überprüfung der Wahlkreise im Unterhaus zuständige Stelle arbeite bereits mit den Zahlen der Volkszählung von 2025, sagte er. Eine Kürzung der Zahl der Wahlkreise würde diese Arbeit unterbrechen. Daher habe die Partei akzeptiert, die vorläufige Kürzung auf die Sitze im Verhältniswahlrecht zu konzentrieren.

Die DPP wollte außerdem, dass die Kürzung als einmalige Maßnahme behandelt wird, bis das Wahlsystem umfassender neu gestaltet wird. Furukawa sagte, künftige Reformen sollten beim gesamten System und der erforderlichen Zahl von Abgeordneten ansetzen, statt mit einer vorab festgelegten Forderung nach weiteren Kürzungen zu beginnen.

Was gemeinsame Kandidatenlisten ändern würden

Der Vorschlag zu gemeinsamen Listen würde es Kandidaten mehrerer Parteien ermöglichen, auf derselben Liste für die Verhältniswahl zu stehen. Parteien könnten bei der Sitzverteilung zusammenarbeiten und zugleich als eigenständige Organisationen bestehen bleiben.

Auf der Pressekonferenz am 26. Oktober argumentierte Furukawa, die Kombination aus Wahlkreisen und Verhältniswahl begünstige Zusammenschlüsse von Parteien, weil größere Bündnisse bei Wahlen Vorteile hätten. Gemeinsame Listen könnten eine Zusammenarbeit ermöglichen, ohne die Parteien zu einem Zusammenschluss zu zwingen.

Praktisch geht es darum, wie sich die auf mehrere Parteien verteilten Stimmen in Sitze umrechnen lassen. Eine Partei kann Stimmen erhalten, aber in einem bestimmten Wahlblock nicht genug Unterstützung für ein Mandat gewinnen. Eine gemeinsame Kandidatenliste könnte teilnehmenden Parteien helfen, ihre gebündelte Unterstützung in Sitze umzuwandeln.

Für die DPP war diese Regel Teil ihrer grundsätzlichen Präferenz für Koalitionen aus mehreren eigenständigen Parteien. Sie strebte eine Vereinbarung an, in der Parteien zusammenarbeiten und gleichzeitig ihre Identität bewahren können, statt sich vor allem zur Verbesserung ihrer Wahlchancen zusammenzuschließen.

Der Vorschlag bot der DPP daher mehr als ein Zugeständnis bei der Zahl der Sitze. Er sah eine Änderung der Möglichkeiten zur Zusammenarbeit der Parteien im Wahlkampf vor und erklärt mit, warum die Partei einer stärkeren Sitzkürzung zustimmte, als ihre eigene Bevölkerungsberechnung nahelegte.

Warum Chugoku und Shikoku zusammengelegt werden sollen

Die LDP nahm am 27. Oktober den Vorschlag auf, die Wahlblöcke Chugoku und Shikoku für die Verhältniswahl zusammenzulegen. Damit wurde aus der allgemeineren Forderung der DPP, die derzeit elf Wahlblöcke zu überprüfen, ein konkreter Änderungsvorschlag.

Furukawa hatte argumentiert, dass eine Zusammenlegung von Wahlblöcken mit kleinerer Bevölkerung geprüft werden sollte. Seine Sorge war, dass bei einem Block mit sehr wenigen Sitzen die Mandate vor allem an die größten Parteien gehen könnten.

Die Rechnung ist einfach: In einem Wahlblock mit weniger Sitzen gibt es weniger Mandate, die unter den konkurrierenden Parteien verteilt werden können. Für eine Partei mit mäßiger Unterstützung ist es dann schwieriger, einen Sitz zu erringen. Werden Wahlblöcke zusammengelegt, entsteht ein größerer Pool, aus dem Sitze vergeben werden können.

Die Vorschläge zu gemeinsamen Listen und zur Zusammenlegung von Wahlblöcken setzen bei miteinander verbundenen Problemen an, aber auf unterschiedliche Weise. Gemeinsame Listen verändern, wie Parteien ihre Wahlstärke bündeln. Die Zusammenlegung verändert das geografische Gebiet, über das die Sitze nach Verhältniswahl verteilt werden.

Beide Maßnahmen gewinnen an Bedeutung, wenn die Gesamtzahl der Sitze im Verhältniswahlrecht sinkt. Die Verhandlungsposition der DPP verknüpfte den Umfang der Kürzung mit Regeln, die politischen Stimmen verschiedener Parteien weiterhin Raum geben sollen.

Das Paket geht über die Zahl der Sitze hinaus

Im Protokoll der Pressekonferenz der DPP vom 26. Oktober wurde auch ihre Unterstützung für eine Änderung des Verteilungsschlüssels bei der Verhältniswahl zugunsten der modifizierten Sainte-Laguë-Methode festgehalten. Ein Verteilungsschlüssel ist das Berechnungsverfahren, mit dem die Stimmenzahlen der Parteien in ganze Sitze umgerechnet werden. Eine Änderung kann die Verteilung der Sitze verändern, selbst wenn die Stimmen gleich bleiben.

Die Partei unterstützte außerdem eine Anhebung der Hürde für Kandidaten, die sowohl in einem Wahlkreis als auch auf einer Liste für die Verhältniswahl antreten. Nach diesem Verfahren kann ein Kandidat, der die Wahl im Wahlkreis verliert, dennoch über die Verhältniswahl ins Parlament einziehen. Eine höhere Hürde würde diesen Weg erschweren.

Zu den weiteren erörterten Maßnahmen gehörten das Freilassen von Sitzen, wenn es zu wenige geeignete Kandidaten gibt, um sie zu besetzen, eine Senkung der erforderlichen finanziellen Kaution für eine Kandidatur und eine Regelung für staatliche Parteienfinanzierung, wenn ein über die Verhältniswahl gewähltes Mitglied seine Partei verlässt.

Eine Kandidatenkaution ist ein Geldbetrag, den eine Person hinterlegen muss, um bei einer Wahl antreten zu können. Eine Senkung würde die finanzielle Hürde für eine Kandidatur verringern. Bei der Parteienfinanzierung geht es um öffentliche Gelder für politische Parteien und deren Behandlung, wenn ein gewähltes Mitglied die Parteizugehörigkeit wechselt.

Unabhängig davon forderte die DPP, das Mindestalter für Kandidaten zu senken. Die am 27. Oktober genannten Ergänzungen waren das System gemeinsamer Listen und die Zusammenlegung der Wahlblöcke Chugoku und Shikoku. Wie über den Vorschlag zum Mindestalter entschieden werden sollte und welche detaillierten Umsetzungsregeln gelten würden, war noch nicht festgelegt.

Wie sich die Verhandlungen innerhalb einer Woche entwickelten

Die Einigung kam durch mehrere Runden von Vorschlägen und Parteitreffen zustande, nicht durch eine einzelne Entscheidung für die Zahl 31.

• 22. Oktober: Suzuki stellte den Kompromissvorschlag der LDP vor, der eine Kürzung um 31 Sitze im Verhältniswahlrecht vorsah und auf der prognostizierten Bevölkerungsentwicklung zwischen 2015 und 2030 beruhte.
• 26. Oktober: Die DPP schlug vor, anhand des Bevölkerungsvergleichs für 2015 und 2025 insgesamt 19 Sitze zu streichen. Eine Entscheidung über die Kürzung um 31 Sitze stellte sie zurück und forderte weitere Änderungen am Paket.
• 27. Oktober: Die Parteien setzten ihre Verhandlungen fort. Die LDP nahm gemeinsame Kandidatenlisten für die Verhältniswahl und die Zusammenlegung der Wahlblöcke Chugoku und Shikoku in das Paket auf.
• 28. Oktober: Die DPP beschloss bei einem morgendlichen Parteitreffen, den Kompromiss zu unterstützen. Auch Ishin stimmte ihm zu. Neun Regierungs- und Oppositionsparteien erörterten bei Arbeitstreffen im Parlament ihre Positionen.

Mit ihrer Zustimmung rückte Ishin von der früheren Forderung ab, 45 Sitze zu streichen. Die DPP ging in die andere Richtung und akzeptierte 12 Kürzungen mehr, als sie vorgeschlagen hatte. Die zusätzlichen Wahlregeln halfen, die drei Parteien zusammenzubringen.

Ein Weg zur Verabschiedung, doch die Opposition bleibt gespalten

Hideki Murai, der parlamentarische Geschäftsführer der LDP, sagte, seine Partei wolle den Gesetzentwurf einbringen und während der laufenden außerordentlichen Sitzungsperiode des Parlaments verabschieden lassen.

Die Unterstützung der DPP ist besonders im Oberhaus wichtig. Der LDP und Ishin fehlen dort die Sitze für eine Mehrheit. Mit den Stimmen der DPP würden die drei Parteien diese Schwelle überschreiten. Die Einigung eröffnet dem Vorschlag somit einen konkreten Weg durch eine Kammer, in der sich die Regierungsparteien nicht auf ihre eigenen Stimmen verlassen können.

Die Komeito und die Partei Demokratische Reform dürften sich bei den Beratungen am 28. Oktober gegen den Kompromiss aussprechen. Auch andere Oppositionsparteien argumentierten, Wahlregeln seien die Grundlage demokratischen Wettbewerbs und sollten nur mit breiterer Zustimmung geändert werden.

Die unmittelbare Entscheidung für die Abgeordneten lautet, ob sie einem Gesamtpaket zustimmen: weniger Sitze im Verhältniswahlrecht, neue Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen Parteien und Änderungen an der Verteilung der Mandate. Die DPP hat diesem Tausch zugestimmt und zugleich darauf bestanden, das System bei einer späteren, umfassenderen Reform als Ganzes neu zu prüfen.

Wichtige Punkte

• Die DPP beschloss am 28. Oktober 2026, die Streichung von 31 Sitzen im Verhältniswahlrecht des japanischen Unterhauses zu unterstützen.
• Der Vorschlag würde die Zahl der Abgeordneten von 465 auf 434 senken.
• Die DPP hatte eine Kürzung um 19 Sitze gefordert, Ishin um 45. Beide stimmten dem Kompromiss zu.
• Die LDP nahm gemeinsame Kandidatenlisten und die Zusammenlegung der Wahlblöcke Chugoku und Shikoku für die Verhältniswahl auf.
• Die DPP will die Kürzung als vorübergehende Maßnahme behandeln, bis eine umfassendere Wahlrechtsreform erfolgt.
• Die Unterstützung der DPP eröffnet den Weg zu einer Mehrheit im Oberhaus, doch andere Oppositionsparteien lehnen das Paket weiterhin ab.
• Die LDP will das Gesetz während der laufenden außerordentlichen Sitzungsperiode des Parlaments verabschieden lassen.