China setzt im nationalen Digitalplan Ziele für KI-Agenten und 6G bis 2030

Neue Ziele für KI-Nutzung und Mobilfunknetze

China will die Nutzung intelligenter Geräte der nächsten Generation, von KI-Agenten und damit verbundenen Anwendungen von 40 % im Jahr 2025 auf mehr als 90 % bis 2030 steigern. Kommerzielle 6G-Dienste sollen starten, sobald die Voraussetzungen dafür erfüllt sind. Die Ziele sind Teil eines nationalen Digitalentwicklungsplans, der auch mehr Mobilfunkbasisstationen, eine stärkere Halbleiterforschung und den breiteren Einsatz künstlicher Intelligenz in Fabriken und öffentlichen Diensten vorsieht.

Die Zentrale Kommission für Cybersicherheit und Informatisierung hat den Nationalen Informatisierungsplan für den 15. Fünfjahresplanzeitraum von 2026 bis 2030 vorgelegt. Im Mittelpunkt steht die Verknüpfung von Investitionen in Netze, Rechenkapazitäten und Technologieforschung mit Veränderungen, von denen Unternehmen und Haushalte profitieren können.

Bis 2030 sollen auf 10.000 Einwohner 50 Basisstationen mit 5G oder der weiterentwickelten Variante 5G-A kommen. 2025 waren es 34. Das entspricht einem Zuwachs von etwa 47 %. Die digitalen Kernindustrien sollen 12,5 % zum Bruttoinlandsprodukt beitragen, gegenüber 10,5 % zu Beginn des Zeitraums.

Die offizielle Mitteilung sieht außerdem ein Netz vor, das Land, Meer, Luft und Weltraum umspannt, den weitgehenden Abschluss eines nationalen Blockchain-Netzes und eine beschleunigte Entwicklung des intelligenten Internets. Damit werden Kommunikation, Rechenleistung und KI-Anwendungen in einem Programm gebündelt, statt sie als getrennte Projekte zu behandeln.

Der Plan enthält 12 zentrale Indikatoren, die allesamt als Zielvorgaben bezeichnet werden, sowie 25 prioritäre Aufgaben in 10 Bereichen. Die Indikatoren dienen als Maßstäbe für Politik und Investitionen. Die Fortschritte sollen während der Umsetzung überwacht werden.

Für die Bevölkerung sollen unter anderem mehr Behördendienste über Provinzgrenzen hinweg verfügbar sein, der digitale Zugang zu Gesundheits- und Bildungsangeboten ausgeweitet und mehr Schulungen zu den Fähigkeiten angeboten werden, die für den Umgang mit zunehmend automatisierten Systemen erforderlich sind.

Was das Ziel für die KI-Nutzung umfasst

Der Anstieg von 40 % auf mehr als 90 % bezieht sich auf eine zusammengefasste Kategorie aus intelligenten Endgeräten der nächsten Generation, KI-Agenten und damit verbundenen Anwendungen. Ein intelligentes Endgerät ist ein Gerät, über das jemand digitale Dienste nutzt. Ein KI-Agent ist eine Software, die Aufgaben erledigen soll und dabei möglicherweise mehrere Schritte auf ein Ziel hin ausführt, statt lediglich eine Frage zu beantworten.

Der gemeinsame Nutzungsindikator soll um mehr als 50 Prozentpunkte steigen. Seine Breite ist entscheidend: Das Ziel umfasst Geräte und Anwendungen zugleich und reicht damit weiter als ein Vorhaben, das sich auf eine einzelne Art von Chatbot oder Softwareassistent konzentriert.

Der Plan sieht vor, intelligente Funktionen in Netzen, Plattformen, Geräten, Anwendungen und Diensten zu verankern. Zudem sollen KI-Agenten geordnet eingesetzt und weiterentwickelt werden. Ihre Verbreitung soll also mit Regeln und Aufsicht einhergehen und nicht allein an der Nutzung gemessen werden.

Zhang Li, Präsident des China Center for Information Industry Development, beschreibt die politische Struktur als 352-Rahmenwerk. Es vereint drei Systeme für Infrastruktur, Innovation und Industrie, Verbesserungen in fünf Bereichen des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens sowie zwei Grundlagen zu Sicherheit, Gesetzen und Standards.

6G rückt näher an den kommerziellen Einsatz

Die Kommission zählt den Start kommerzieller 6G-Dienste zu ihren Zielen für 2030. Die Formulierung lässt Raum dafür, dass Technologie und Branche zunächst weiter reifen. Ein konkreter Starttermin wurde nicht bekannt gegeben. Forschung, Standardisierung und Anwendungstests stehen weiterhin an.

Gegenüber dem vorherigen Planungszeitraum ist das eine deutliche Veränderung. Der im Dezember 2021 veröffentlichte nationale Informatisierungsplan sah Forschung zu 6G und Technologien wie der Integration terrestrischer drahtloser Netze mit Satelliten vor. Das neue Programm nimmt den kommerziellen Einsatz als Ziel auf.

Gleichzeitig baut China die bestehenden Netze weiter aus. Geplant sind eine breitere Versorgung mit 5G und Gigabit-Glasfaser, die Entwicklung von 5G-A und Glasfasernetzen mit 10 Gigabit pro Sekunde sowie leistungsfähigere internationale Verbindungen über Untersee- und Landkabel.

Für Netzbetreiber und Ausrüstungshersteller entstehen dadurch parallele Anforderungen: Sie müssen die bereits genutzte Infrastruktur ausbauen und verbessern und zugleich Chips, Geräte und Basisstationen für die nächste Generation vorbereiten.

Die bisherigen Schritte auf dem Weg zu 6G

China startet mit einer wachsenden Zahl experimenteller Arbeiten in den neuen Planungszeitraum. Bei einer Regierungsveranstaltung im Januar 2026 erklärte das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, die erste Phase der 6G-Technologieversuche sei abgeschlossen. Dabei seien mehr als 300 wichtige technologische Ansätze gesichert worden; die zweite Phase habe begonnen.

Mehrere Entwicklungen im Jahr 2026 zeigen, wie das Programm von der Forschung zu Tests und zur Koordinierung der Industrieakteure übergeht:

• Januar 2026: Die Regierung gab den Abschluss der ersten Phase der Technologieversuche und den Beginn der zweiten Phase bekannt.
• 8. Mai 2026: Das Industrieministerium erteilte der IMT-2030 (6G) Promotion Group eine Lizenz für Tests im 6-GHz-Band.
• 20. August 2026: Die Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatlicher Vermögenswerte berief zentrale Staatsunternehmen ein, um die Zusammenarbeit bei der Initiative für die Zukunftsbranche 6G voranzubringen.
• September 2026: Das Industrieministerium veröffentlichte seinen Plan für den Kommunikationssektor für 2026 bis 2030. Er sieht einen kommerziellen 6G-Einsatz bei entsprechender Reife und einen weiteren Ausbau leistungsfähiger Fest- und Mobilfunknetze vor.
• 2030: Der nationale Informatisierungsplan erreicht sein Zieljahr für Vorhaben in den Bereichen Netze, Industrie und Anwendungen.

Zhao Liangbi von Galaxy Communications nennt Verbindungshalbleiter, Netze, die Kommunikation und Sensorik verbinden, die Satellitenintegration und KI-zentrierte Netze als wahrscheinliche Entwicklungsrichtungen für 6G. Dadurch wird das Funknetz mit einem breiteren Spektrum an Industrieanlagen und Diensten verknüpft.

Netze, die erfassen und über den Weltraum verbinden

Die Verknüpfung von Kommunikation und Sensorik würde es Netzausrüstung ermöglichen, Informationen zu übertragen und zugleich Merkmale wie Position oder Bewegung von Objekten zu erfassen. Der Plan verbindet künftige Konnektivität mit Anwendungen in der industriellen Koordination, im Fernbetrieb und in der Niedrigflughöhenwirtschaft, zu der Drohnen und damit verbundene Dienste zählen.

Satelliteninternet ist ein weiterer wichtiger Baustein. China will Satellitendienste ausbauen, direkte Verbindungen zwischen Endgeräten und Satelliten entwickeln und terrestrische Netze enger mit Weltraumnetzen verknüpfen. Auch Anwendungen der BeiDou-Navigation und digitale Infrastruktur für Aktivitäten in niedrigen Höhen sind Teil des Programms.

KI-native Netze würden künstliche Intelligenz als Bestandteil ihrer grundlegenden Architektur und ihres Betriebs nutzen. Zusammen mit Sensorik und Satellitenverbindungen erweitert das die vorgesehene Rolle von 6G deutlich über eine bloße Steigerung der Downloadgeschwindigkeit auf dem Smartphone hinaus.

Unternehmen bereiten sich auf unterschiedliche Teile dieser Wertschöpfungskette vor. Guangha Communications forscht zur Weiterentwicklung von 6G und zu integrierten Weltraum- und terrestrischen Netzarchitekturen. Das Unternehmen konzentriert sich auf Befehls- und Steuerungsdienste für Bereiche wie Energieversorgung, Eisenbahn und Katastrophenschutz. Wuhan Fangu entwickelt Filterprodukte und baut technische Kompetenzen für 5G-A und 6G auf. Filter helfen Funkgeräten, benötigte Signale auszuwählen und Störungen zu begrenzen.

Mehr Rechenleistung, aber auch ein Energieziel

Der Plan sieht ein landesweit integriertes Rechennetz und eine engere Abstimmung zwischen Rechenleistung, Stromversorgung und Kommunikation vor. Er umfasst allgemeine Rechenkapazitäten, KI-Rechenleistung und Supercomputing und schlägt zugleich vor, Grundlagenforschung zum Rechnen im Weltraum auszuloten.

Diese Bereiche bedienen unterschiedliche Anforderungen. Allgemeine Rechenkapazitäten unterstützen alltägliche digitale Arbeitsabläufe; KI-Rechenleistung übernimmt die umfangreichen Berechnungen, die zum Trainieren und Betreiben von Modellen nötig sind; Supercomputer bewältigen besonders anspruchsvolle wissenschaftliche und technische Probleme. Ihre koordinierte Entwicklung soll die breitere Verbreitung digitaler Dienste und industrieller Anwendungen unterstützen.

Für neue große und sehr große Rechenzentren gilt ein Effizienzziel: Der Energieeffizienzindikator PUE (Power Usage Effectiveness) im Betrieb soll von 1,25 auf unter 1,2 sinken. Der PUE-Wert vergleicht den Stromverbrauch einer gesamten Anlage mit dem ihrer Rechenausrüstung. Ein niedrigerer Wert bedeutet, dass für Kühlung und andere unterstützende Systeme weniger zusätzliche Energie benötigt wird.

Bei einem PUE-Wert von 1,25 verbraucht eine Anlage für je 100 Einheiten Strom, die von der Rechenausrüstung genutzt werden, 25 Einheiten für unterstützende Systeme. Bei einem Wert unter 1,2 läge dieser zusätzliche Verbrauch unter 20 Einheiten. Der Indikator misst die Effizienz, während China die für KI und andere Dienste benötigte Rechenkapazität ausbaut.

Zum selben Infrastrukturprogramm gehört ein nationales Blockchain-Netz. Blockchain ist eine Methode, mit der mehrere Beteiligte ein gemeinsames Verzeichnis von Transaktionen oder Informationen führen können. Die offizielle Mitteilung nennt den weitgehenden Abschluss dieses Netzes zusammen mit der Entwicklung von Kommunikations- und Rechennetzen.

Chips und Forschung als Grundlage für die Industrieziele

Bei Halbleitern richtet sich der Blick sowohl auf etablierte als auch auf fortgeschrittene Fertigungsverfahren. Der Plan sieht eine bessere Produktion mit ausgereiften Chiptechnologien, leistungsfähigere Fertigungskapazitäten für fortschrittliche Verfahren sowie Fortschritte bei der Verbindung von Rechenleistung und Speicher, beim dreidimensionalen Stapeln von Komponenten und bei der Kombination optischer und elektronischer Technologien vor.

Diese Ansätze befassen sich mit unterschiedlichen Aspekten der Rechenleistung. Wenn Speicher und Verarbeitung näher zusammenrücken, kann das den Datentransport verringern. Bei der dreidimensionalen Integration lassen sich Komponenten übereinander anordnen. Der Plan umfasst außerdem Betriebssysteme, Softwareentwicklungswerkzeuge und neue Datenbankarchitekturen.

Der Anteil der Ausgaben für Forschung und Entwicklung in der Herstellung von Computern, Kommunikationsgeräten und sonstiger Elektronik soll von 3,03 % auf 3,6 % steigen. Die Zahl gültiger inländischer Erfindungspatente in digitalen Kernindustrien soll von 2,375 Millionen auf 3,266 Millionen zunehmen. Das entspricht einem Plus von rund 891.000 beziehungsweise 37,5 %.

Zu den Forschungsschwerpunkten gehören grundlegende KI-Modelle, vom Gehirn inspirierte Ansätze und Schwarmintelligenz, bei der mehrere Beteiligte ihr Verhalten koordinieren. Das Programm soll außerdem Forschung und industrielle Entwicklung durch Technologieinnovationszentren, Branchenzentren und die gemeinsame Arbeit an technischen Herausforderungen enger verknüpfen.

Fabriken, Landwirtschaft und Handel werden einbezogen

China will seine Stärken in den Bereichen Mobilfunk, vernetzte Fahrzeuge und Drohnen bewahren und zugleich Produkte in den Feldern integrierte Schaltkreise, fortschrittliche Bildschirme, KI und Blockchain entwickeln. Auch Quantentechnologie, Gehirn-Computer-Schnittstellen, verkörperte Intelligenz und 6G sind für industrielle Anwendungen vorgesehen. Verkörperte Intelligenz bezeichnet KI, die über ein physisches System wie einen Roboter agiert.

Die geplante Initiative „KI plus Fertigung“ verbindet diese Technologieziele mit der Produktion. Die Landwirtschaft wird entlang ihrer gesamten Produktionskette einbezogen. Auch Bauwirtschaft und Dienstleistungen sollen digitaler und intelligenter werden.

Die wirtschaftlichen Ziele gehen über die inländische Produktion hinaus. Die Ein- und Ausfuhren im grenzüberschreitenden E-Commerce sollen von 2,84 Billionen Yuan im Jahr 2025 auf 3,5 Billionen Yuan im Jahr 2030 steigen, ein Zuwachs von etwa 23 %. Der Plan umfasst außerdem die Förderung der Auslandstätigkeit digitaler Unternehmen, eine größere Offenheit bei digitalen Diensten und einfachere grenzüberschreitende Datenflüsse.

Sieben eigene Programmabschnitte befassen sich mit Infrastruktur, Innovation, Industrie, intelligenter gesellschaftlicher Entwicklung und Verwaltung, regionaler Koordination, Auslandsgeschäften und grenzüberschreitenden Datenflüssen. Zusammen verknüpfen sie die industriellen Ziele mit den Netzen, dem Marktzugang und den Verwaltungsstrukturen, die dafür erforderlich sind.

Öffentliche Dienste und Kompetenzen gehören zum selben Vorhaben

Behörden sollen mehr KI-Anwendungen einsetzen und das Angebot an Diensten ausweiten, die über Provinzgrenzen hinweg verfügbar sind. Für Menschen, die außerhalb ihrer Heimatprovinz leben oder arbeiten, würde ein größeres Angebot bedeuten, mehr Behördengänge erledigen zu können, ohne dorthin zurückzukehren.

Einbezogen sind Bildung, Gesundheitsversorgung, Krankenversicherung, Gemeindedienste, Verkehr, Tourismus, Sport, Altenpflege und Unterstützung für Menschen mit Behinderungen. Der Plan erfasst auch die Abdeckung mit elektronischen Sozialversicherungskarten und den Anteil der Unternehmen, deren zentrale Geschäftsprozesse vollständig digitalisiert sind.

Die Internetnutzung soll von 80,1 % auf 85 % steigen. Der Anteil des IPv6-Datenverkehrs soll von 33,79 % auf 42 % zunehmen. IPv6 ist eine Version des Internet-Adressierungssystems, die eine deutlich größere Zahl von Adressen für vernetzte Geräte bereitstellt.

Auch digitale Kompetenzen sind ein messbares Ziel. Der Anteil der Erwachsenen mit fortgeschrittener digitaler Kompetenz soll von 16,26 % auf 25 % steigen, also um 8,74 Prozentpunkte. Eine landesweite Vermittlung von KI-Kompetenzen soll mit dem breiteren Zugang zu Geräten und Diensten einhergehen.

Sicherheit und Umsetzung prägen den Plan

Der Plan verbindet den breiteren Einsatz von KI und Daten mit stärkerer Cybersicherheit, Datensicherheit und dem Schutz personenbezogener Daten. Er sieht eine verbesserte KI-Governance sowie Arbeiten an Gesetzen und Standards zu künstlicher Intelligenz, digitaler Wirtschaft, autonomem Fahren und Niedrigflughöhenwirtschaft vor.

Die Cyberspace Administration of China, die das Programm gemeinsam mit anderen Behörden ausgearbeitet hat, will die Koordination zwischen Ministerien sowie zwischen zentralen und lokalen Behörden stärken. Die Umsetzung soll überwacht und bewertet werden; außerdem sollen regelmäßig nationale Berichte zur Entwicklung der Informatisierung veröffentlicht werden.

Zu den Finanzierungsmaßnahmen gehören die abgestimmte Nutzung staatlicher Mittel und Branchenfonds, Anreize für Finanzinstitute zur Unterstützung digitaler Industrien und Investitionen, die bereit sind, Projekte über längere Zeiträume zu fördern. Schulungen sind für öffentliche Bedienstete und Beschäftigte vorgesehen, die in mehreren technischen Fachgebieten arbeiten.

Das Programm bündelt mehrere Prüfsteine für 2030: den Ausbau von Netzen und Rechenkapazitäten, die Nutzung der Technologien durch Unternehmen, den Zugang der Bevölkerung zu nützlichen Diensten und Kompetenzen sowie den Schritt, mit dem die Sicherheitsvorkehrungen mit der Entwicklung Schritt halten. Die messbaren Ziele liefern Maßstäbe, an denen sich die Fortschritte bewerten lassen.

Die wichtigsten Punkte

• China strebt bis 2030 eine Nutzung von mehr als 90 % in einer zusammengefassten Kategorie aus intelligenten Geräten der nächsten Generation, KI-Agenten und damit verbundenen Anwendungen an, gegenüber 40 % im Jahr 2025.
• Der kommerzielle Einsatz von 6G gehört zu den Zielen für 2030; der Zeitpunkt hängt von der Einsatzreife ab.
• Die Zahl der 5G- und 5G-A-Basisstationen soll von 34 auf 50 je 10.000 Einwohner steigen.
• Die digitalen Kernindustrien sollen 12,5 % zum BIP beitragen, gegenüber 10,5 %.
• Das Programm verbindet Chipforschung, Recheninfrastruktur und industrielle Anwendungen mit öffentlichen Diensten und digitalen Kompetenzen.
• Zur Umsetzung gehören Überwachung, finanzielle Förderung, KI-Governance und ein stärkerer Schutz von Daten und personenbezogenen Informationen.