Kochgas-Engpässe in Kathmandu offenbaren Lücken zwischen Importen und Versorgung der Haushalte

Gas erreicht Nepal, doch Familien warten weiter auf Nachschub

Einwohner Kathmandus hatten trotz Zusicherungen, dass Gas nach Nepal und in die Hauptstadt gelangt, Schwierigkeiten, Kochgas zu bekommen. Während der Versorgungsunterbrechung über das Dashain-Fest versuchte Keshav Joshi aus Gothatar nach eigenen Angaben eine Woche lang vergeblich, eine Gasflasche zu erhalten. Von den Händlern vor Ort habe er keinen verbindlichen Liefertermin bekommen. Manish Khadayat aus Chandragiri sagte, er habe seit Beginn des Dashain-Fests kein Gas kaufen können und sei auf Mahlzeiten aus Restaurants angewiesen.

Die Nepal Oil Corporation (NOC) erklärte, der Transport von Flüssiggas in die Hauptstadt laufe weiter und die Versorgung decke den Bedarf. Gashändler führten den Engpass während der Feiertage auf vorübergehende Schließungen von Abfüllanlagen zurück. In diesen Anlagen wird Flüssiggas, auch LPG genannt, aus großen Tankwagen in die für Küchen verwendeten Gasflaschen gefüllt.

Zahlen aus einer gesonderten Bestandsaufnahme im Februar zeigen, wie groß die Herausforderungen bei der Verteilung sind. Nach Angaben der NOC wurden täglich mehr als 45.000 Gasflaschen im Kathmandu-Tal ausgeliefert, bei einem üblichen Verbrauch von 40.000 bis 45.000 Flaschen. Selbst bei dieser Menge warteten einige Haushalte noch auf Nachschub.

Bei der Unterbrechung über die Feiertage und dem Engpass im Februar kamen mehrere Faktoren zusammen: geschlossene Abfüllanlagen, Wartungsarbeiten in einer indischen Raffinerie, Transportgenehmigungen, Schwierigkeiten beim Tausch von Flaschen verschiedener Marken und der Kauf zusätzlicher Flaschen. Für die Einwohner stellte sich vor allem die Frage, ob ein Händler in der Nähe eine gefüllte Flasche hatte, die sie tatsächlich mit nach Hause nehmen konnten.

Schließungen über die Feiertage unterbrachen die letzten Schritte der Versorgung

Gyaneshwar Aryal, Präsident des Verbands der Gashändler, sagte, die meisten Gasunternehmen hätten um Phulpati, einen wichtigen Tag während des Dashain-Fests, den Betrieb eingestellt. Am Sonntag hätten die Anlagen wieder geöffnet. Er rechne damit, dass sich die Verteilung innerhalb weniger Tage normalisiere.

Bevor Gas einen Haushalt erreicht, durchläuft es mehrere Stationen. Flüssiggas wird in großen Tankwagen angeliefert, die gemeinhin Gas-Bullets genannt werden. Abfüllanlagen füllen die Gasflaschen, die anschließend über Händler zu den Kunden gelangen. Ein Stillstand beim Abfüllen kann zu Engpässen in den Geschäften führen, obwohl weiterhin Tankwagen eintreffen.

Dass Joshi eine Woche lang keine Gasflasche bekam und Khadayat auf zubereitete Mahlzeiten angewiesen war, zeigt die unmittelbaren Folgen dieser Unterbrechung. Familien müssen Zeit darauf verwenden, Gas zu suchen, oder eine andere Möglichkeit zum Kochen finden. Khadayats Erfahrung zeigt auch, wie ein Engpass die Ausgaben der Haushalte in Richtung außer Haus gekaufter Mahlzeiten verschieben kann.

Aryals Erwartung einer Verbesserung hing davon ab, dass die Fabriken wieder öffneten und gefüllte Gasflaschen bei den Händlern eintrafen. Während der Unterbrechung im Februar warnten Abfüller ähnlich, es werde einige Zeit dauern, bis die Geschäfte wieder versorgt seien, selbst wenn die Lieferungen zunähmen.

Was die Zahlen aus dem Februar zeigen

Manoj Kumar Thakur, stellvertretender Direktor der NOC, sagte, die Verteilung habe sich während der Bestandsaufnahme im Februar in den meisten Teilen des Tals normalisiert, in einigen Gebieten komme es jedoch weiterhin zu Verzögerungen. Er rechne damit, dass die Versorgung innerhalb einer Woche vollständig normalisiert sei.

Nach Angaben der NOC passierten rund 100 Tankwagen mit Flüssiggas die Zollabfertigung und gelangten über Grenzübergänge im Süden nach Nepal. 23 Abfüller versorgten das Tal; die meisten befanden sich in den Distrikten Dhading und Chitwan.

Die NOC bezifferte die täglichen Lieferungen auf mehr als 45.000 Gasflaschen. Verglichen mit dem unteren Wert des üblichen Verbrauchs von 40.000 Flaschen waren das täglich mehr als 5.000 zusätzliche Flaschen. Gegenüber dem oberen Wert von 45.000 war der zusätzliche Spielraum geringer. Außerdem mussten mit diesen zusätzlichen Lieferungen auch Kunden versorgt werden, deren Käufe sich verzögert hatten.

Bis zum 15. Februar hatte die NOC nach eigenen Angaben 26.000 Tonnen Flüssiggas erhalten, bei einer Monatsquote von 45.000 Tonnen. Das entsprach zu diesem Zeitpunkt etwa 58 Prozent der Quote. Die Quote bezeichnet die für den Monat zugeteilte Menge; die Lieferzahl gibt an, wie viel bis zum Stichtag eingetroffen war.

Diwan Bahadur Chand, Präsident des Verbands Nepal LP Gas Association, sagte, Kunden müssten weiterhin mit ein bis zwei Tagen Wartezeit auf eine Gasflasche rechnen. Die erwartete Erholung beschrieb er mit Blick auf den normalen Einkauf:

Es könnte etwa eine Woche dauern, bis Kunden jederzeit eine Gasflasche bekommen, wenn sie ein Geschäft in der Nähe aufsuchen“, sagte Chand. „Die Versorgung verbessert sich von Tag zu Tag.

Raffinerie-Wartung und Markenprobleme verschärften den Druck

Vertreter der Branche führten die Versorgungsunterbrechung im Februar auf Wartungsarbeiten in Indiens Raffinerie Barauni im November und Dezember zurück. Die Versorgung wurde vorübergehend auf eine andere Raffinerie umgestellt. Das führte zu Transportproblemen, unter anderem zu Verzögerungen bei der Erteilung von Genehmigungen.

Ein Wechsel der Raffinerie kann Änderungen bei den Fahrten der Tankwagen und den dafür erforderlichen Genehmigungen nötig machen. Branchenvertreter sagten, diese Verzögerungen hätten die reguläre Lieferkette unterbrochen und zusätzlichen Druck erzeugt, bevor die Gasflaschen das Einzelhandelsnetz in Nepal erreichten.

Zu den ersten betroffenen Marken gehörte Nepal Gas, die den Angaben zufolge die meisten Kunden im Land hat. Störungen im Zusammenhang mit der Raffinerie und interne Konflikte im Unternehmen beeinträchtigten dessen Vertriebsnetz. Kunden, die nach dieser Marke suchten, erhöhten daraufhin andernorts die Nachfrage.

Das Markenproblem ist relevant, weil eine leere Gasflasche über ein Abfüll- und Vertriebssystem zurückgeführt werden muss. Kunden berichteten von Schwierigkeiten, die Flasche eines Unternehmens gegen eine gefüllte Flasche eines anderen Unternehmens einzutauschen. Gas einer anderen Marke blieb für Haushalte mit einer leeren Flasche daher möglicherweise unerreichbar.

Sechs Zentren boten einen begrenzten Tausch an

Der Verband der nepalesischen LPG-Industrie kündigte für den Zeitraum vom 25. bis 31. Ashoj ein Sonderprogramm für den Verkauf und den Tausch von Gasflaschen an. Es sollte täglich von 9.30 bis 16.30 Uhr stattfinden. Das Angebot galt an sechs Standorten im Kathmandu-Tal und wurde mit Unterstützung der NOC und in Zusammenarbeit mit dem Verband der Gashändler organisiert.

Verbandspräsident Diwan Chand sagte, das Programm reagiere auf Beschwerden, wonach Verbraucher während der Festtage nur schwer Gas bekommen oder Flaschen verschiedener Marken tauschen konnten. Die vorgesehenen Standorte und Marken waren:

• Sifalchaur, bei Gas and Oxygen Traders: Everest Gas und Sugam Gas.
• Pepsicola: Sagar Gas.
• Vor dem Tor des Industriegebiets Balaju: Nepal Gas, HP Gas, Geeta Gas, Rajdhani Gas und Triveni Gas.
• Sukedhara: Baba Gas und Shree Gas.
• Kalanki: Sai Baba Gas und Shree Krishna Gas.
• Harisiddhi in Lalitpur: Shree Ram Gas.

Der Tausch war auf Gasflaschen von Unternehmen beschränkt, die Mitglieder des Verbands waren und das Tal belieferten. Er war nur an den vorgesehenen Standorten möglich. Kunden mussten weiterhin prüfen, ob ihre Gasflasche für den Tausch zugelassen war.

Nach Angaben des Verbands waren im Monat Bhadra 4.213.661 Gasflaschen verkauft und verteilt worden. Als das Sonderprogramm für die Festtage angekündigt wurde, liefen auch die Importe aus indischen Raffinerien nach Verbandsangaben reibungslos. Die Sonderstellen sollten den Zugang zu verfügbarem Gas erleichtern, auch für Kunden, die an eine bestimmte Marke gebunden waren.

Notfallverteilung und Kontrollen gegen Hamsterkäufe

Während des Engpasses im Februar richteten Abfüller ein vorübergehendes Depot im Büro der NOC in Teku ein. Zu den großen Marken, die dort verteilt wurden, gehörten Nepal Gas, Everest Gas und Sugam Gas. Damit sollte der Druck auf die Verkaufsstellen verringert werden. Thakur sagte, mit der Verbesserung der Versorgung kämen weniger Verbraucher zum Büro.

Die NOC veröffentlichte außerdem eine Mitteilung mit Kontaktnummern von Marken, zu denen Beschwerden eingegangen waren, darunter Nepal Gas, Everest Gas, Sai Baba Gas und Shree Krishna Gas. Verbrauchern, die in Geschäften auf Probleme stießen, riet sie, sich direkt an die Unternehmen zu wenden oder Gasflaschen in den Fabriken zu kaufen.

Thakur führte die Erholung auf den Rückgang zusätzlicher Käufe zurück. Der stellvertretende NOC-Direktor rief Verbraucher auf, keine Vorräte anzulegen:

Die Versorgung mit Kochgas normalisiert sich. Verbraucher müssen daher keine Gasflaschen horten“, sagte Thakur. „Wenn die Verbraucher aufhören, Gasflaschen zu horten, wird das Verteilungssystem reibungslos funktionieren.

Die NOC wies die Abfüller an, Händlern zu untersagen, einem Kunden zwei Gasflaschen zu geben, keine künstlichen Engpässe zu erzeugen und bedarfsgerecht zu verteilen. Nach Angaben der NOC schienen Hotels und Restaurants Gasflaschen gehortet zu haben. Meldungen, wonach größere Betriebe wegen Gasmangels geschlossen hätten, seien jedoch nicht eingegangen.

Das Handels-, Versorgungs- und Verbraucherschutzamt setzte nach Beschwerden von Verbraucherschützern ein Marktinspektionsteam ein. Es sollte die Verteilung im gesamten Tal überwachen, während Haushalte weiterhin Schwierigkeiten meldeten, Gasflaschen zum Nachfüllen zu bekommen.

Ein großes Netz von Gasflaschen braucht einen stetigen Warenfluss

Nach Angaben der NOC waren landesweit mehr als 10 Millionen LPG-Gasflaschen im Umlauf. Die ungefähre Aufschlüsselung der Behörde zufolge befanden sich rund 3 Millionen bei den Verbrauchern, 3 Millionen zum Nachfüllen in Abfüllanlagen und weitere 3 Millionen in der Vertriebskette. Die gerundeten Kategorien ergeben zusammen etwa 9 Millionen Gasflaschen.

Die Behörde schätzte, dass zum Befüllen von 3 Millionen Gasflaschen monatlich rund 45.000 Tonnen Flüssiggas benötigt würden. Damit dieses Netz funktioniert, müssen leere Gasflaschen zurückkommen, die Anlagen sie befüllen und Händler rechtzeitig Ersatz erhalten, um mit den Käufen der Haushalte Schritt zu halten.

Auch früher kam es in Kathmandu zu Störungen weiter vorne in der Lieferkette. Überschwemmungen in Bhote Koshi und Rasuwa blockierten während einer früheren schweren Krise wichtige Versorgungswege. Die damalige Ministerin für Industrie, Handel und Versorgung, Gauri Kumari Yadav, trat infolge der Krise zurück. Das Ministerium wird derzeit von Deepak Kumar Shah geleitet.

Das Ministerium arbeitet an einem Vorschlag, Gasflaschen für private und gewerbliche Nutzung getrennt zu klassifizieren; dafür wurde eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Durch solche Kategorien würden die Bedürfnisse von Haushalten und von Betrieben wie Hotels und Restaurants getrennt erfasst. Ein Umsetzungsdatum oder detaillierte Vorschriften wurden bislang nicht bekanntgegeben.

Die Daten hinter den wiederholten Versorgungsunterbrechungen

Die genannten Daten beziehen sich auf unterschiedliche Phasen des Versorgungsdrucks. Bei den Schließungen über die Feiertage ging es um den Betrieb der Fabriken, das Sonderprogramm zum Flaschentausch sollte den Zugang während des Festes erleichtern, und die Bestandsaufnahme im Februar beschrieb die Erholung nach Problemen in Raffinerie und Vertrieb.

• Bhadra: Der Industrieverband verzeichnete den Verkauf und die Verteilung von 4.213.661 Gasflaschen.
• Um Phulpati während des Dashain-Fests: Die meisten Gasunternehmen stellten nach Angaben des Verbands der Gashändler vorübergehend den Betrieb ein.
• 25. bis 31. Ashoj: An sechs Standorten im Tal sollten Sonderverkäufe und der Tausch zugelassener Gasflaschen angeboten werden.
• November und Dezember: Branchenvertreter zufolge störten Wartungsarbeiten in der Raffinerie Barauni die reguläre Versorgung.
• 15. Februar: Die NOC verzeichnete den Eingang von 26.000 Tonnen bei einer monatlichen LPG-Quote von 45.000 Tonnen.

Die Erholung wurde in Tagen gemessen: Aryal erwartete eine Verbesserung, sobald die Anlagen wieder öffneten, während Thakur und Chand davon ausgingen, dass sich der Engpass im Februar innerhalb von etwa einer Woche vollständig legen würde. Für die Haushalte bedeutete Erholung, eine leere Gasflasche in einem Geschäft in der Nähe eintauschen zu können, ohne wiederholt Wege auf sich nehmen oder ungewiss lange warten zu müssen.

Wichtige Punkte

• Einwohner von Gothatar und Chandragiri berichteten während der Versorgungsunterbrechung über das Dashain-Fest von Schwierigkeiten, Kochgas zu bekommen.
• Händler führten den Engpass während der Feiertage auf die Schließung von Abfüllanlagen zurück, während die NOC erklärte, der Transport von Flüssiggas laufe weiter.
• Bei einer gesonderten Bestandsaufnahme im Februar meldete die NOC tägliche Lieferungen von mehr als 45.000 Gasflaschen bei einem üblichen Bedarf im Tal von 40.000 bis 45.000.
• Branchenvertreter führten die Unterbrechung auf Wartungsarbeiten in der Raffinerie Barauni und Verzögerungen bei Transportgenehmigungen zurück.
• Ein Programm während des Festes sah an sechs Standorten Verkäufe und einen begrenzten Tausch von Gasflaschen verschiedener Marken vor.
• Die Behörden führten eine Notfallverteilung und Marktinspektionen ein und beschränkten den Kauf mehrerer Gasflaschen.
• Eine Arbeitsgruppe prüft getrennte Kategorien für Gasflaschen zur privaten und gewerblichen Nutzung.