SP-Abgeordneter: Formel des INDIA-Bündnisses für UP-Wahl 2027 steht, Congress fordert 175 bis 200 Sitze

Formel laut Angaben beschlossen, Sitzverteilung steht noch aus

Der Abgeordnete der Samajwadi Party, Ramashankar Rajbhar „Vidyarthi“, sagt, das INDIA-Bündnis habe sich auf eine Formel für die Parlamentswahl im Bundesstaat Uttar Pradesh 2027 verständigt. Zugleich fordert die Congress 175 bis 200 der 403 Wahlkreise des Bundesstaats, und ihre Führung spricht von weiteren anstehenden Verhandlungen.

Rajbhar, der Salempur in der Lok Sabha vertritt, sagte, jede Partei werde dort antreten, wo sie die besten Siegchancen habe. Einzelheiten würden bald bekannt gegeben; die Samajwadi Party werde ihr Wahlprogramm am 26. November vorstellen.

Die öffentlichen Aussagen lassen eine wichtige Entscheidung offen: Die beiden Parteien haben keine Einigung über die Verteilung der Wahlkreise bekannt gegeben. Rajbhar selbst sagte, ihre Spitzenpolitiker würden über die Sitze entscheiden. Rajendra Pal Gautam, der für Uttar Pradesh zuständige Congress-Politiker, erklärte, die Parteiführungen würden zusammenkommen, um die Vereinbarungen auszuarbeiten.

Rajbhar erläuterte den Ansatz mit Blick auf die Wahlstärke und nicht auf einen zahlenmäßigen Anspruch:

Die Samajwadi Party wird in den Wahlkreisen antreten, in denen sie gewinnen kann, und die Congress in denen, in denen sie gute Siegchancen hat. Bei dieser Wahl kommt es nicht auf eine bestimmte Zahl von Sitzen an, sondern auf den Sieg.

Bei den Verhandlungen geht es sowohl um die Zahl der Sitze, die die Congress erhält, als auch darum, welche Wahlkreise sie beanspruchen kann. Auf einigen ihrer Wunschlisten stehen bereits Abgeordnete der Samajwadi Party. Die SP möchte außerdem Informationen über mögliche Kandidaten der Congress. Damit ist die Kandidatenauswahl Teil einer Diskussion geworden, die mit konkurrierenden Forderungen zur Zahl der Sitze begann.

Congress fordert einen großen Anteil an der Assembly

Gautam sagte, die Congress habe ihre erste Liste wenige Tage vor seinen Äußerungen am Freitag mit Vertretern der Samajwadi Party geteilt. Er nannte eine Spanne statt einer festen Forderung:

Die genaue Zahl kann ich Ihnen nicht nennen, aber wir haben eine Liste für 175 bis 200 Sitze eingereicht.

Ein Anteil von 175 bis 200 Wahlkreisen würde der Congress etwa 43 bis 50 Prozent der 403 Sitze in der Assembly zur Verfügung stellen. Für die SP und mögliche weitere Partner blieben 203 bis 228 Wahlkreise. Die Forderung wäre somit eine weitreichende Entscheidung über die Führung innerhalb des Oppositionsbündnisses.

Auch die Angaben zum Umfang der eingereichten Liste unterscheiden sich. In einigen Berichten bezifferten Quellen aus der Congress sie auf rund 170 Wahlkreise, in einem anderen auf 180; Gautam nannte öffentlich die Spanne von 175 bis 200. Akhilesh Yadav bestätigte die Diskussion über 170 Sitze, nachdem er bei einer Wahl zum Graduate Legislative Council in einem Büro eines Block Development Officer seine Stimme abgegeben hatte. Dabei betonte er erneut das Ziel, die BJP zu besiegen.

Auch innerhalb der Congress wurden verschiedene mögliche Verhandlungspositionen genannt. Einige Quellen sagten, die Partei wolle nur ungern weniger als 115 bis 120 Sitze akzeptieren; andere hielten eine Einigung auf etwa 80 bis 90 für möglich. In der SP sprachen Quellen von 50 bis 80 Sitzen, darunter als enger gefasste Möglichkeit 60 bis 70. Ob dieser engere Vorschlag der Congress mitgeteilt worden war, blieb unbestätigt.

Diese konkurrierenden Vorstellungen erklären, warum eine grundsätzliche Zusage, gemeinsam anzutreten, mit schwierigen Verhandlungen über die Wahlkreise einhergehen kann. Die Congress will genügend Spielraum, um ihre Präsenz wieder auszubauen; die SP möchte Wahlkreise behalten, in denen sie ihre Kandidaten für stärker hält.

Was bedeutet „Siegfähigkeit“ bei den Verhandlungen?

Der von der Samajwadi Party vorgeschlagene Maßstab ist einfach: Ein Wahlkreis soll an den Partner gehen, der dort die besten Siegeschancen hat. Dafür braucht es eine Einigung über Kandidaten, lokale Strukturen, frühere Wahlergebnisse und die Unterstützung in der Bevölkerung.

Die Congress hat ihre bevorzugten Wahlkreise in die Kategorien A, B, C und D eingeteilt. Grundlage sind ihre Einschätzungen der Wahlaussichten und ihrer Stärke vor Ort. Parteiquellen zufolge lasse Kategorie A wenig Verhandlungsspielraum, bei Kategorie B seien gewisse Anpassungen möglich, während die Kategorien C und D stärker verhandelbar seien.

Die SP hat die Congress aufgefordert, mögliche Kandidaten für die Wahlkreise zu benennen, die sie beansprucht. Ihre Politiker argumentieren, die Sitzverteilung solle teilweise davon abhängen, wer tatsächlich antrete. Vertreter der Congress haben eingewandt, die Weitergabe solcher Namen greife in den Auswahlprozess ihrer Partei ein.

Eine weitere Schwierigkeit betrifft rund ein Dutzend Wahlkreise auf der Liste der Congress, in denen derzeit Abgeordnete der SP sitzen. Politiker der Congress sagen, ihre Partei könne dort 2027 bessere Chancen haben. Die SP-Führung hat hingegen zu erkennen gegeben, dass es besonders schwierig wäre, diese Sitze abzugeben.

Für einen amtierenden Abgeordneten könnte eine Vereinbarung des Bündnisses somit bedeuten, dass er keine Möglichkeit erhält, unter dem Banner derselben Partei erneut anzutreten. Für lokale Congress-Mitglieder könnte sie darüber entscheiden, ob sich jahrelange Arbeit vor Ort mit einem eigenen Kandidaten auszahlt oder sie für einen Bündnispartner Wahlkampf machen.

Zwei Wahlen liefern den Parteien unterschiedliche Argumente

Die Wahl zur Assembly 2022 liefert der SP ihr stärkstes zahlenmäßiges Argument. Die Congress trat unabhängig in 399 Wahlkreisen an und gewann zwei; ihr Stimmenanteil lag bei 2,33 Prozent. Die SP gewann 111 Sitze und erhielt rund 36 Prozent der Stimmen. Sie trat dabei gemeinsam mit kleineren Bündnispartnern an.

Bei der Wahl zur Assembly 2017 hatte die Congress sieben Sitze gewonnen. Damals trat sie in einem Bündnis mit der SP in 114 Wahlkreisen an. Der Rückgang auf zwei Sitze im Jahr 2022 hat die SP-Führung vorsichtig gemacht, wenn es darum geht, der Congress ohne überzeugende Einschätzung ihrer Kandidaten und lokalen Stärke einen großen Anteil zu überlassen.

Die Wahl zur Lok Sabha 2024 bietet der Congress eine günstigere Ausgangslage. Sie gewann in Uttar Pradesh sechs Wahlkreise für das Parlament, die SP 37. Zusammen kamen sie auf 43 Sitze und lagen damit zehn vor der BJP, die 33 gewann.

Berichten zufolge lag die Congress bei jener Parlamentswahl außerdem in 38 Assembly-Wahlkreisen vorn und belegte in weiteren 42 den zweiten Platz. Ein Assembly-Wahlkreis ist der Teil eines parlamentarischen Wahlkreises, der einem Sitz in der Staatsversammlung entspricht. Zusammengenommen ergeben diese Zahlen 80 Gebiete, in denen die Congress mit einem ersten oder zweiten Platz argumentiert.

Gautam hat den Einfluss von Rahul Gandhi und eine stärkere Organisation der Congress als Gründe für den Erfolg des Bündnisses bei der Parlamentswahl genannt. Die SP gewichtet ihre deutlich größere Präsenz in der Assembly stärker. Bei den Verhandlungen geht es daher auch darum, wie viel Wert die Parteien den Ergebnissen der Staatswahl 2022 und der Parlamentswahl 2024 bei der Auswahl der Kandidaten für 2027 beimessen.

Die Spitzenpolitiker treffen die endgültige Entscheidung

Akhilesh Yadav hat sich öffentlich dafür ausgesprochen, beide Parteien zu stärken, statt ihre Ambitionen als unvereinbar zu betrachten. Am Freitag erläuterte der SP-Vorsitzende und frühere Ministerpräsident von Uttar Pradesh vor Journalisten in Lucknow das gemeinsame Ziel:

Die Congress, die Samajwadi Party und das INDIA-Bündnis müssen gestärkt werden. Unser gemeinsames Ziel ist es, die BJP abzulösen. Um die BJP aus dem Amt zu drängen, werden wir die Menschen überzeugen, und das werden wir auch tun. Das Bündnis wird wirksam vorankommen, um die BJP zu besiegen.

Auch Javed Ali, SP-Abgeordneter in der Rajya Sabha, sagte, das Bündnis und die Sitzverteilung würden von der Parteispitze beschlossen. SP-Sprecher Fakhrul Hasan Chaand erklärte, die Politiker auf nationaler Ebene stünden weiterhin in Kontakt; die Einigung werde in Delhi und Lucknow erzielt.

An den abschließenden Verhandlungen dürften Congress-Vorsitzender Mallikarjun Kharge und Rahul Gandhi sowie Akhilesh Yadav und der ranghohe SP-Politiker Ramgopal Yadav beteiligt sein. Priyanka Gandhi Vadra leitet die Bemühungen der Congress und hält Kontakt zu deren Landesverband.

Der Congress-Sprecher Anshu Awasthi sagte, es gebe keine Meinungsverschiedenheiten darüber, das Bündnis aufrechtzuerhalten. Die schärferen Auseinandersetzungen beträfen seine Bedingungen. Der SP-Abgeordnete Shiv Pal Singh Patel argumentierte, selbst die Vergabe von 50 Sitzen an die Congress könne möglicherweise gewinnbare Wahlkreise kosten. Der Congress-Abgeordnete Imran Masood drängte dagegen auf eine Einigung, die den politischen Handlungsspielraum seiner Partei sichert.

Wie sich die Gespräche entwickelt haben

Die Verhandlungen gingen mit organisatorischen Veränderungen, Treffen der Parteiführungen und zunehmend öffentlichen Ansprüchen auf Wahlkreise einher. Der zeitliche Ablauf zeigt, wie sich die Debatte von Forderungen nach einer frühen Einigung zu detaillierten Auseinandersetzungen über Sitze und Kandidaten entwickelte.

• 21. September: Imran Masood, Abgeordneter aus Saharanpur, forderte Akhilesh Yadav öffentlich auf, das Bündnis rasch zu vereinbaren.
• 2. Oktober: Die Congress ernannte Masood im Zuge einer Neuordnung zum stellvertretenden Landesvorsitzenden in Uttar Pradesh.
• 3. Oktober: Swami Prasad Maurya kündigte nach einem Treffen mit Rahul Gandhi an, seine Apni Janata Party werde dem INDIA-Bündnis beitreten.
• 13. Oktober: Priyanka Gandhi Vadra besprach die Liste der Congress mit dem SP-Abgeordneten Rajeev Rai.
• 19. Oktober: Priyanka traf Politiker des Landesverbands der Congress und forderte, neben der Gesamtzahl auch auf die Qualität der Wahlkreise zu achten.
• 23. Oktober: Einzelheiten zu den Kategorien der Wahlkreise durch die Congress und zum Streit über mögliche Kandidatennamen wurden bekannt.
• 26. November: Rajbhar zufolge will die SP ihr Wahlprogramm vorstellen.
• Anfang 2027: In Uttar Pradesh soll die nächste Wahl zur Assembly stattfinden.

Gautam sagte am Mittwoch, die Gespräche hätten offiziell begonnen, und sprach von einem Ausschuss zur Beratung über die Sitzverteilung. Am Freitag äußerte er sich zur eingereichten Liste und zu weiteren Gesprächen der Parteiführungen. Rajbhars Aussage vom Samstag, die Formel sei beschlossen, ging mit seiner Erklärung einher, dass die Parteiführungen über die endgültige Verteilung entscheiden würden.

Die Congress hatte gehofft, die Verhandlungen bis zum 15. November abzuschließen, damit die Kandidaten genügend Zeit zur Vorbereitung hätten. Dabei handelte es sich um ein Parteiziel für eine Einigung; der 26. November war das von Rajbhar genannte Datum für die Vorstellung des Wahlprogramms der SP.

Congress verknüpft ihre Forderungen mit dem Wiederaufbau der Parteistrukturen

Mit ihrer Initiative Sangathan Srijan will die Congress ihre Organisation in allen 403 Wahlkreisen der Assembly stärken. Die Einteilung der Sitze in Kategorien ist mit dieser Arbeit und mit Rückmeldungen aus den einzelnen Wahlkreisen verknüpft.

Die Partei plant außerdem einen möglichen politischen Marsch von Ballia nach Meerut, der durch Purvanchal und Awadh führen soll. Politiker der Congress wollen mit Themen wie Verfassung und sozialer Gerechtigkeit Wahlkampf machen. Sie sehen nach eigenen Angaben Chancen bei Dalit-Wählern, Minderheiten und Angehörigen der Other Backward Classes außerhalb der Yadav-Gemeinschaft.

Auch Veränderungen in der Führung gehören zu den Vorbereitungen. Neben Masoods Ernennung ersetzte die Congress den Landesvorsitzenden Ajay Rai durch die Abgeordnete Aradhana Misra Mona. Einige Parteipolitiker brachten diesen Wechsel mit den Bemühungen um eine einvernehmliche Vereinbarung mit der SP in Verbindung und verwiesen auf ihr Verhältnis zu deren Führung.

Die Congress berücksichtigt außerdem das Ansehen möglicher Kandidaten in der Öffentlichkeit und ihre Fähigkeit, einen längeren Wahlkampf zu finanzieren. Ein Parteifunktionär sagte, starke Kandidaten aus bescheidenen Verhältnissen könnten von einem Ansatz ausgenommen werden, bei dem ansonsten finanzielle Mittel stärker gewichtet würden.

Hintergrund sind Berichte, wonach die Congress einigen Kandidaten für den Wahlkampf 2022 bis zu 70 Lakh Rupien zur Verfügung stellte und später Beschwerden erhielt, das Geld sei nicht vollständig für Wahlkampfaktivitäten verwendet worden. Für 2027 will die Partei Kandidaten, die während des gesamten Wahlkampfs aktiv bleiben können. Das überschneidet sich mit der Forderung der SP nach Belegen dafür, dass die Congress konkurrenzfähige Kandidaten aufstellen kann.

Kleinere Parteien machen die Wahllandkarte komplexer

Die BJP tritt an der Spitze der National Democratic Alliance an. Ministerpräsident Yogi Adityanath strebt eine weitere Amtszeit an, nachdem die Partei 2017 in Uttar Pradesh an die Macht gekommen war. Zu ihren Partnern gehören die Rashtriya Lok Dal, Apna Dal (S), die Nishad Party und die Suheldev Bharatiya Samaj Party.

Zwei dieser Parteien, die Rashtriya Lok Dal und die Suheldev Bharatiya Samaj Party, traten bei der Wahl zur Assembly 2022 gemeinsam mit der SP an, bevor sie zur NDA wechselten. Ihre neue Bündniszugehörigkeit unterscheidet die Verhandlungen für 2027 von der vorangegangenen Staatswahl.

Die SP steht weiterhin mit Sanjay Singh von der Aam Aadmi Party und dem Nishad-Party-Vorsitzenden Sanjay Nishad in Kontakt. Die AAP gehört nicht zum INDIA-Bündnis, während die Nishad Party weiterhin Partner der NDA ist. Sanjay Nishad und Om Prakash Rajbhar, der Vorsitzende der Suheldev Bharatiya Samaj Party, haben nicht angedeutet, das Regierungsbündnis zu verlassen.

Die Ankündigung von Swami Prasad Maurya, seine Apni Janata Party werde dem INDIA-Bündnis beitreten, bringt einen weiteren möglichen Teilnehmer in die Gespräche der Opposition ein. Die Bahujan Samaj Party bleibt ein eigenständiger Faktor bei der Wahl.

Jeder zusätzliche Partner erhebt Anspruch auf einen Teil der begrenzten Zahl von Wahlkreisen. Eine Forderung der Congress, die sich der Hälfte der Sitze in der Assembly nähert, würde die SP zwingen, ihre eigenen Kandidaten mit möglichen Zusagen an kleinere Parteien in Einklang zu bringen. Die Entscheidungen werden prägen, welche lokalen Politiker antreten, wer zurücktritt und wie geschlossen der Oppositionswahlkampf in den einzelnen Wahlkreisen ausfällt.

Was die Vorstellung des Wahlprogramms hinzufügen wird

Rajbhar sagte, die Vorbereitungen für das Wahlprogramm der SP seien abgeschlossen und es werde drängende Fragen aus der Bevölkerung behandeln. Als Termin für die Vorstellung nannte er den 26. November, ohne in seinen Äußerungen konkrete Versprechen zu nennen.

Mit dem Wahlprogramm würde der Wahlkampf über die Verteilung der Wahlkreise hinausgehen und sich den politischen Zusagen zuwenden, für die die Wähler gewonnen werden sollen. Derzeit wird die öffentliche Debatte vom Aufbau des Bündnisses beherrscht: vom endgültigen Anteil der Congress, den ihr zugeteilten Wahlkreisen, der Kandidatenauswahl und konkurrierenden Ansprüchen auf Sitze, die von SP-Abgeordneten gehalten werden.

Die nächste größere Entwicklung dürfte eine Ankündigung der Parteiführungen sein, in der die vereinbarten Wahlkreise genannt oder die weiteren Verhandlungen erläutert werden. Das würde Kandidaten und lokalen Parteiorganisationen eine konkrete Grundlage für die Wahlvorbereitungen bieten, zusätzlich zum politischen Programm, das Rajbhar zufolge die SP vorzustellen bereit ist.

Die wichtigsten Punkte

• Der SP-Abgeordnete Ramashankar Rajbhar sagt, die Formel des INDIA-Bündnisses stehe: Jede Partei solle dort antreten, wo sie die besten Siegchancen habe.
• Der Congress-Politiker Rajendra Pal Gautam zufolge hat die Partei eine Liste mit 175 bis 200 der 403 Wahlkreise in Uttar Pradesh eingereicht.
• Die Parteien haben keine Einigung über die Sitzverteilung bekannt gegeben; die endgültige Entscheidung liegt bei den Spitzenpolitikern.
• Bei den Verhandlungen geht es um Kandidatennamen, Kategorien von Wahlkreisen und rund ein Dutzend Sitze, die von SP-Abgeordneten gehalten werden.
• Die Congress gewann 2022 zwei Sitze in der Assembly, die SP 111. Gemeinsam gewannen sie 2024 in Uttar Pradesh 43 Parlamentssitze.
• Rajbhar nannte den 26. November als Termin für die Vorstellung des Wahlprogramms der SP. Die Wahl zur Assembly soll Anfang 2027 stattfinden.