Schließungen geplant, während ein kostspieliges Gehaltsprogramm läuft
Das sri-lankische Finanzministerium hat beschlossen, 34 staatliche Einrichtungen zu schließen, erklärte Präsident Anura Kumara Dissanayake am 23. Oktober 2026. Seine Regierung wolle die Kosten öffentlicher Dienstleistungen senken und zugleich mehr ausgeben, um qualifizierte Fachkräfte zu gewinnen und zu halten.
Inhalt
- Schließungen geplant, während ein kostspieliges Gehaltsprogramm läuft
- Was wurde zu den 34 Einrichtungen beschlossen?
- Warum die Regierung ältere Einrichtungen überprüft
- Fachkräftemangel neben überbesetzten unteren Ebenen
- Wie sich die Gehaltserhöhungen summieren
- Ein leistungsfähigerer öffentlicher Dienst bleibt das erklärte Ziel
- Auch Vermessungstechnik gehört zum Plan
- Wirtschaftliche Anfälligkeit prägt die Ausgabenentscheidungen
- Die wichtigsten Punkte
Bei einer Veranstaltung der Vereinigung staatlicher Vermessungsingenieure im Waters Edge in Battaramulla sagte Dissanayake, ein Sonderausschuss sei eingesetzt worden, um die Schließungen zu prüfen und umzusetzen. Andere Einrichtungen würden zusammengelegt, während die Regierung Organisationen überprüfe, deren ursprünglicher Zweck sich möglicherweise geändert habe.
Die Ankündigung erfolgte zusammen mit einer erheblichen Verpflichtung bei den Personalausgaben. Dissanayake sagte, die Gehaltserhöhungen für 2027 würden rund 110 Milliarden Rupien erfordern. Im Rahmen der drei Phasen der Erhöhung der Grundgehälter für 2025, 2026 und 2027 dürften die zusätzlichen jährlichen Gehaltsausgaben bis 2027 gegenüber 2024 auf 330 Milliarden Rupien steigen.
Der Präsident stellte beide Maßnahmen als Teil derselben Aufgabe dar: Ausgaben für Einrichtungen zu senken, die die Regierung für unnötig hält, und zugleich wichtige Stellen im öffentlichen Dienst für qualifizierte Fachkräfte attraktiv zu machen. Er sagte, Fachstellen blieben unbesetzt, während frühere politische Ernennungen viele Stellen auf niedrigeren Ebenen gefüllt hätten.
Für Beschäftigte und Menschen, die auf staatliche Dienstleistungen angewiesen sind, kommt es darauf an, wie die Umstrukturierung praktisch umgesetzt wird. Dissanayake räumte ein, dass die Schließung von Einrichtungen kompliziert sei, und sagte, bei einer Schließung würden Zulagen gezahlt. Zudem betonte er, wie wichtig eine leistungsfähige öffentliche Verwaltung sei, damit öffentliche Mittel den Gemeinden zugutekommen.
Was wurde zu den 34 Einrichtungen beschlossen?
Dissanayake sagte, das Finanzministerium habe bereits die Entscheidung getroffen, 34 Einrichtungen zu schließen; es gehe also nicht lediglich um einen Vorschlag, ihre Zukunft zu prüfen. Der Ausschuss solle diesen Prozess untersuchen und umsetzen, parallel zu den umfassenderen Plänen der Regierung für Zusammenlegungen.
Der Auftrag des Ausschusses wurde auch als Prüfung der Schließung oder Zusammenlegung der 34 Einrichtungen beschrieben, die als unnötig oder ineffizient eingestuft wurden. In seiner zentralen Ankündigung sprach der Präsident jedoch ausdrücklich von 34 Schließungen und verwies gesondert auf die Zusammenlegung anderer Einrichtungen.
Die Namen der Einrichtungen, die Mitglieder des Ausschusses, die Auswahlkriterien, der Zeitplan für die Umsetzung und die erwarteten Einsparungen wurden nicht bekannt gegeben. Auch Einzelheiten zur Schließungszulage, etwa ihre Höhe, die Empfänger und die Zahlungsmodalitäten, blieben offen.
Dissanayake sagte mit Blick auf die Schwierigkeiten bei der Umsetzung der Entscheidung des Finanzministeriums:
Selbst ihre Schließung ist schwierig, weil das sehr kompliziert ist.
Für die Beschäftigten ist die Schließungszulage bislang der deutlichste Hinweis darauf, dass auch die Auflösung einer Einrichtung mit Ausgaben verbunden sein wird. Das finanzielle Ergebnis hängt sowohl von den Kosten der Umsetzung als auch von den Ausgaben ab, die künftig in den Haushalten entfallen.
Warum die Regierung ältere Einrichtungen überprüft
Dissanayake argumentierte, einige staatliche Einrichtungen seien geschaffen worden, um Bedürfnisse zu erfüllen, die sich inzwischen verändert hätten. In bestimmten Bereichen sei die Regierung früher der einzige Anbieter gewesen, doch inzwischen übernehme ein bedeutender privater Sektor ähnliche Aufgaben.
Der Präsident sagte, die Regierung müsse prüfen, ob sie all diese Aufgaben weiterhin selbst erledigen müsse, ob einige Tätigkeiten eingestellt werden könnten oder ob der Einkauf von Dienstleistungen bei privaten Anbietern kostengünstiger wäre.
Für Leserinnen und Leser ist der praktische Unterschied klar: Der Staat kann Beschäftigte anstellen und eine Organisation betreiben, um eine Dienstleistung selbst anzubieten, oder einen anderen Anbieter dafür bezahlen. Dissanayakes Vorschlag stellt die Frage, welche Lösung für Tätigkeiten wirtschaftlich sinnvoll ist, die inzwischen auch von privaten Unternehmen übernommen werden.
In seiner Begründung stellt er den Zweck jeder Einrichtung in den Mittelpunkt der Überprüfung. Entscheidend sei, ob die Organisation noch einen aktuellen Bedarf decke und ob der Staat diese Tätigkeit weiterhin über die bestehende Struktur erbringen solle.
Fachkräftemangel neben überbesetzten unteren Ebenen
Dissanayake beschrieb einen öffentlichen Dienst mit zwei Personalproblemen zugleich: Es fehle an qualifizierten Fachkräften, während die unteren Ebenen infolge politischer Ernennungen in früheren Jahren überbesetzt seien.
Als schwer zu gewinnende und zu haltende Fachkräfte nannte er unter anderem Ingenieure, IT-Spezialisten und Führungskräfte. Er sagte, eine Beschäftigung im öffentlichen Dienst sei für viele qualifizierte Arbeitskräfte unattraktiv geworden und dem Staat fehle es an wirksamen Möglichkeiten, sie zu halten.
Auch eine große Belegschaft kann nicht über die spezifischen Qualifikationen verfügen, die für die Arbeit benötigt werden. Dissanayakes Darstellung zufolge stehen besetzte Stellen auf niedrigeren Ebenen neben unbesetzten Fachstellen. Das führt zu einer hohen Lohnbelastung und zugleich zu Lücken bei entscheidendem Fachwissen.
Dissanayake sagte zu seinen Bedenken hinsichtlich Personalgewinnung und -bindung:
Deshalb fragen wir uns, wie Fachkräfte für den öffentlichen Dienst gewonnen werden können und wie wir diesen Dienst für sie attraktiv machen können. Andernfalls wird unser öffentlicher Dienst meiner Ansicht nach vor einer schweren Krise stehen.
Wie sich die Gehaltserhöhungen summieren
Die Regierung führte Erhöhungen der Grundgehälter in drei Phasen für die Jahre 2025, 2026 und 2027 ein. Dissanayake sagte, jede Phase koste rund 110 Milliarden Rupien. Damit dürften die zusätzlichen jährlichen Gehaltsausgaben bis 2027 gegenüber dem Stand von 2024 auf 330 Milliarden Rupien steigen.
Die Zahlen beschreiben eine wachsende jährliche Verpflichtung. Drei Phasen von jeweils rund 110 Milliarden Rupien ergeben den genannten Anstieg der jährlichen Gehaltssumme um 330 Milliarden Rupien, sobald alle Phasen umgesetzt sind. Die für 2027 benötigten 110 Milliarden Rupien entfallen auf die letzte Phase des Programms.
Das Grundgehalt ist der Kernbetrag, der einer Stelle zugeordnet ist. Eine Zulage ist eine separate Zahlung, die an bestimmte Aufgaben oder Beschäftigungsbedingungen geknüpft sein kann. Dissanayake sagte, Zulagen würden im derzeit vorbereiteten Haushalt und im Jahr 2028 stärker berücksichtigt, da dann keine weitere Erhöhung der Grundgehälter geplant sei.
Der Präsident brachte diese Zulagen mit der Bindung wichtiger Beschäftigter an den öffentlichen Dienst in Verbindung. Seine Äußerungen deuten darauf hin, dass nach den drei Phasen der Grundgehaltserhöhungen Zahlungen stärker in den Mittelpunkt rücken sollen, die dem Bindungsbedarf Rechnung tragen.
Der Zeitplan für die Gehaltserhöhungen bietet Beschäftigten mehrere konkrete Bezugspunkte:
- 2025: Erste Phase des Programms zur Erhöhung der Grundgehälter mit Kosten von rund 110 Milliarden Rupien.
- 2026: Zweite Phase, ebenfalls mit Kosten von rund 110 Milliarden Rupien.
- 23. Oktober 2026: Dissanayake kündigt die Entscheidung an, 34 Einrichtungen zu schließen, und spricht über Personalgewinnung, Gehälter und Zulagen.
- 2027: Für die dritte Gehaltsphase werden rund 110 Milliarden Rupien benötigt. Dadurch steigen die zusätzlichen jährlichen Gehaltsausgaben gegenüber 2024 auf 330 Milliarden Rupien.
- 2028: Keine weitere Erhöhung der Grundgehälter geplant; Zulagen sollen stärker berücksichtigt werden.
Ein leistungsfähigerer öffentlicher Dienst bleibt das erklärte Ziel
Dissanayake sagte, die Regierung halte an einem leistungsfähigen staatlichen Verwaltungssystem fest. Der öffentliche Dienst müsse dafür sorgen, dass die Mittel aus der Staatskasse den Menschen in ihren Gemeinden zugutekämen.
Er brachte eine wirksame Verwaltung mit der Lösung von Landfragen und einem besseren Zugang zu landwirtschaftlichen, Bildungs- und Gesundheitseinrichtungen in Verbindung. Diese Beispiele zeigen, warum die Personaldebatte über Behörden hinausreicht: Die Fähigkeit, geeignete Fachkräfte zu gewinnen, beeinflusst, in welchem Umfang der Staat Dienstleistungen erbringen kann.
Das erklärte Ziel der Regierung verbindet weniger oder zusammengelegte Einrichtungen mit mehr Fachkompetenz. Die Schließung einer Organisation verringert die Zahl der staatlich betriebenen Einrichtungen; die Gewinnung und Bindung von Spezialisten soll sicherstellen, dass die verbleibenden Dienstleistungen über das nötige Personal verfügen.
Die Äußerungen des Präsidenten beschreiben somit zwei Ausgabenprioritäten, die in unterschiedliche Richtungen weisen. Die Betriebskosten von Einrichtungen sollen gesenkt werden, während das Gehaltsprogramm die jährlichen Kosten für Beschäftigte im öffentlichen Dienst erhöht.
Auch Vermessungstechnik gehört zum Plan
Bei der Veranstaltung, die als 100. Jahreskonferenz der Vereinigung bezeichnet wurde, machte Dissanayake auch Zusagen für staatliche Vermessungsingenieure. Er versprach Unterstützung für moderne Technologie, die Personalentwicklung und Änderungen an den geltenden Dienstvorschriften.
Die Regierung erklärte, sie sei bereit, nach einer Bewertung des technischen Bedarfs des Bereichs Mittel für moderne Vermessungsausrüstung bereitzustellen. Grundlage für die Beschaffung soll damit eine Prüfung des tatsächlichen Bedarfs sein.
Bei Vermessungen werden Grundstücke vermessen und Grenzen festgestellt. Die Zusage für die Ausrüstung passt zu Dissanayakes erklärtem Ziel, die staatlichen Möglichkeiten zur Lösung von Landfragen zu verbessern. Damit liegt ein konkretes Beispiel für einen Bereich vor, in den die Regierung investieren will, während sie andernorts Kosten senkt.
Wirtschaftliche Anfälligkeit prägt die Ausgabenentscheidungen
Dissanayake warnte außerdem, Sri Lanka sei unterschiedlich gut auf wirtschaftliche Erschütterungen vorbereitet. Das Land verfüge über genügend Rupien, um einen Schock aus dem Inland zu bewältigen; seine wirtschaftliche Stärke reiche jedoch nicht aus, um einem externen Schock standzuhalten.
Ein inländischer Schock entsteht im Land, ein externer kommt von außerhalb. Dissanayake unterschied damit zwischen den verfügbaren Mitteln, um auf eine Krise zu reagieren, und den Grenzen der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit.
Diese Warnung ordnet die Kombination aus Schließungen, Gehaltserhöhungen und gezielten Zulagen ein. Die Regierung versucht, laufende Kosten zu senken und zugleich eine höhere Gehaltssumme zu finanzieren sowie die für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen benötigten Fachkräfte zu halten. Der Schließungsausschuss muss die angekündigten Entscheidungen zu den Einrichtungen nun in einen umsetzbaren Prozess überführen.
Die wichtigsten Punkte
- Nach Angaben von Präsident Anura Kumara Dissanayake hat das Finanzministerium beschlossen, 34 staatliche Einrichtungen zu schließen.
- Ein Sonderausschuss soll das Verfahren prüfen und umsetzen; andere Einrichtungen sollen zusammengelegt werden.
- Welche Einrichtungen betroffen sind, wann sie geschlossen werden und welche Einsparungen erwartet werden, wurde nicht bekannt gegeben.
- Dissanayake sagte, bei Schließungen würden Zulagen gezahlt, und räumte ein, dass die Umsetzung kompliziert sei.
- Die drei Phasen der Gehaltserhöhungen dürften die jährlichen Gehaltsausgaben bis 2027 gegenüber 2024 um 330 Milliarden Rupien erhöhen.
- Für 2028 ist keine weitere Erhöhung der Grundgehälter geplant; Zulagen sollen dann stärker berücksichtigt werden.
- Der Präsident brachte die Umstrukturierung mit der Gewinnung und Bindung von Fachkräften sowie einer besseren Erbringung öffentlicher Dienstleistungen in Verbindung.
