Volkszählung 2027 in Delhi: Selbstauskunft voraussichtlich ab 10. Januar, Hausbesuche ab 25. Januar

Delhi bereitet ein 15-tägiges Zeitfenster für die Erfassung der Bevölkerung vor

Die Einwohner Delhis sollen ihre Angaben für die Volkszählung voraussichtlich vom 10. bis 24. Januar 2027 selbst übermitteln können, bevor Zähler ab dem 25. Januar Haushalte besuchen. Das teilten hochrangige Beamte mit. Die geplante Bevölkerungserfassung umfasst 40 Fragen, unter anderem zu Kaste, Migration, Erwerbstätigkeit und den Geburtsdaten der Eltern.

Dem Zeitplan vorausgegangen ist eine erste Phase, in der nach Angaben der Behörden fast 7,6 Millionen Häuser und rund 5,5 Millionen Haushalte erfasst wurden. Dabei wurden mehr als 23 Millionen Menschen gezählt, die gewöhnlich in Delhi leben. Diese Erhebung, bei der Häuser und Wohnverhältnisse erfasst wurden, endete am 14. Juni.

Die Erhebungen vor Ort sollen bis zum 28. Februar fortgesetzt werden. Vom 1. bis 5. März ist anschließend eine Überprüfungsrunde vorgesehen. Die Einwohner hätten somit zunächst die Möglichkeit, ihre Angaben selbst zu machen. Danach würden Volkszähler die Daten bei Hausbesuchen erheben.

Ein hochrangiger Mitarbeiter der Volkszählungsbehörde sagte, für den 22. Oktober 2026 sei unter Leitung des obersten Verwaltungsbeamten Delhis ein Treffen mit Vertretern der Behörde angesetzt, um die zweite Phase zu erörtern. Der Start im Januar und der Fragebogen seien Teil der Vorbereitungen; in der Ankündigung wurde keine endgültige Mitteilung genannt, die die Regelungen bestätigt.

Was geschieht an den einzelnen Terminen?

Der geplante Zeitplan für Delhi unterteilt die Bevölkerungserfassung in drei aufeinanderfolgende Etappen. Bei der Selbstauskunft tragen die Einwohner ihre Volkszählungsangaben selbst ein, während Volkszähler die Informationen bei Besuchen vor Ort erheben.

• 14. Juni 2026: Die erste Phase in Delhi, die die Erfassung von Häusern und Wohnverhältnissen umfasste, wurde abgeschlossen.
• 22. Oktober 2026: Unter Leitung des obersten Verwaltungsbeamten Delhis war ein Treffen zur zweiten Phase angesetzt.
• 10. bis 24. Januar 2027: Für die geplante Selbstauskunft sind 15 Tage vorgesehen.
• 25. Januar bis 28. Februar 2027: In diesem Zeitraum sollen die Volkszähler vor Ort tätig sein.
• 1. bis 5. März 2027: Für diesen Zeitraum ist eine Überprüfungsrunde angesetzt.

Die Erhebungen vor Ort dauern 35 Tage, die Selbstauskunft 15 Tage und die Überprüfungsrunde fünf Tage. Zusammengenommen erstrecken sich die geplanten Etappen über 55 aufeinanderfolgende Tage, vom 10. Januar bis zum 5. März.

Offizielle Hinweise zur Selbstauskunft

Der offizielle Leitfaden zur Selbstauskunft nennt als Adresse des Portals https://se.census.gov.in. Der Leitfaden behandelt die Erfassung von Häusern und Wohnverhältnissen, nicht die oben beschriebene geplante Bevölkerungserfassung. Demnach bleibt das Portal 15 Tage lang vor Beginn der Erfassung von Haus zu Haus geöffnet, und zwar in dem Zeitraum, den der jeweilige Bundesstaat oder das jeweilige Unionsterritorium bekannt gibt. Das Öffnungsdatum und der Zeitraum werden auf dem Portal angezeigt; diese Hinweise bestätigen nicht die geplanten Termine für die Bevölkerungserfassung in Delhi im Januar.

Zu Beginn wählen die Einwohner ihren Bundesstaat oder ihr Unionsterritorium aus und geben das Captcha ein. Für die Registrierung sind der Name des Haushaltsvorstands erforderlich, der nach der Registrierung nicht mehr geändert werden kann, sowie die Mobilfunknummer eines Haushaltsmitglieds. Pro Haushalt kann nur eine Mobilfunknummer registriert werden; sie kann nicht für einen anderen Haushalt erneut verwendet werden. Eine E-Mail-Adresse ist freiwillig.

Anschließend wählen die Einwohner ihre bevorzugte Sprache aus und bestätigen ihre Mobilfunknummer mit einem Einmalpasswort. Die gewählte Sprache kann danach nicht mehr geändert werden. Um ihren Wohnort anzugeben, wählen sie den Bezirk aus, geben bei Bedarf eine Postleitzahl sowie den Namen ihres Dorfes oder ihrer Stadt, ihres Wohngebiets und eines nahe gelegenen Orientierungspunkts ein. Anschließend suchen sie den Ort, ziehen die rote Markierung auf der Karte auf ihren Wohnsitz und klicken auf „Save & Next“, um den Standort zu bestätigen. Der Leitfaden empfiehlt einen Laptop oder Desktop-Computer, damit das Markieren des Hauses auf der Karte besser zu sehen ist.

Der Online-Fragebogen zur Erfassung von Häusern und Wohnverhältnissen ist laut Leitfaden identisch mit dem Fragebogen, den die Volkszähler verwenden. Gebäudenummer, Volkszählungs-Hausnummer, Nutzung des Hauses und Haushaltsnummer werden bei der Erhebung vor Ort gesondert vom Volkszähler erfasst. Während des Ausfüllens können die Einwohner Hinweise, Kurzinfos und häufig gestellte Fragen aufrufen. Jede Seite muss ausgefüllt werden, bevor es weitergeht. Frühere Angaben können jedoch vor dem endgültigen Absenden erneut aufgerufen und bearbeitet werden.

Das Ausfüllen dauert in der Regel 15 bis 20 Minuten. Auf der Vorschauseite können die Einwohner ihre Antworten überprüfen und einen Entwurf speichern, um ihn vor Ablauf der Frist fertigzustellen. Mit einem Klick auf „Final Submit“ werden die Angaben gesperrt und können von den Einwohnern nicht mehr geändert werden; Änderungen kann dann nur noch der Volkszähler vornehmen. Die Abgabefrist wird auf jeder Seite angezeigt. Ein Entwurf, der nicht vor dem Ablauf der Frist des jeweiligen Bundesstaats oder Unionsterritoriums endgültig abgeschickt wird, gilt nicht als abgeschlossene Selbstauskunft.

Nach erfolgreicher Übermittlung wird eine einmalige elfstellige Selbstauskunfts-ID mit dem Präfix „H“ erstellt. Sie wird auf dem Bildschirm angezeigt und per SMS sowie, falls angegeben, per E-Mail versandt. Die Einwohner sollten sich die ID notieren oder einen Screenshot erstellen. Sie kann später auch über das Portal mithilfe der registrierten Mobilfunknummer abgerufen werden.

Beim Besuch des Volkszählers müssen die Einwohner ihre Selbstauskunfts-ID mitteilen. Stimmt sie mit einer ID auf dem Mobiltelefon des Volkszählers überein, werden die Online-Angaben bestätigt, akzeptiert und übermittelt. Stimmt sie nicht überein, erhebt der Volkszähler die Angaben des Haushalts erneut.

Was in der ersten Phase erfasst wurde

Nach Angaben der Behörden wurden in der ersten Phase in Delhi fast 76 Lakh Häuser, rund 55 Lakh Haushalte und mehr als 2,3 Crore gewöhnlich dort lebende Menschen erfasst. In international gebräuchlicher Zählweise entspricht das etwa 7,6 Millionen Häusern, 5,5 Millionen Haushalten und mehr als 23 Millionen Menschen.

Ein Haus und ein Haushalt bezeichnen unterschiedliche Dinge. Ein Haus ist ein physischer Ort, der bei der Erfassung registriert wird; ein Haushalt ist eine Person oder eine Gruppe von Personen, die nach der Definition der Volkszählung zusammenlebt. Die beiden Zahlen messen daher unterschiedliche Aspekte der Erhebung.

Die Zahl der erfassten Häuser überstieg die Zahl der Haushalte anhand der von den Behörden genannten gerundeten Werte um etwa 2,1 Millionen. Um diese Differenz genauer zu erklären, wären Informationen darüber nötig, wie die erfassten Räume genutzt wurden.

In der nächsten Phase rücken die Menschen statt der Orte in den Mittelpunkt. Bei der Erfassung der Häuser wird festgehalten, wo die Bevölkerung gezählt werden muss. Die Bevölkerungserfassung dokumentiert anschließend die Merkmale der dort lebenden Menschen, darunter Alter, Sprachen, Bildung und Beruf.

Welche Angaben zu Personen und Kaste sind geplant?

Der geplante Fragebogen umfasst 40 Fragen zu persönlichen, sozialen, schulischen, wirtschaftlichen und familiären Angaben. Zu den grundlegenden Angaben zählen Name, Geschlecht, Geburtsdatum, Alter, Familienstand und die Beziehung zum Haushaltsvorstand.

Weitere Fragen betreffen Staatsangehörigkeit, Religion, Behinderung, Muttersprache und weitere beherrschte Sprachen. Die gesonderte Erfassung der Muttersprache und anderer Sprachen ermöglicht es, sowohl die Erstsprache einer Person als auch ihre weiteren Sprachkenntnisse festzuhalten.

Eine der folgenreichsten Neuerungen, die von den Behörden genannt wurden, ist die Erfassung der Kaste. Sie soll erstmals seit der Volkszählung von 1931 wieder aufgenommen werden. Der Fragebogen enthält außerdem Fragen zum Status als Angehöriger einer Scheduled Caste oder Scheduled Tribe. Dabei handelt es sich um verfassungsrechtlich anerkannte Kategorien; die weiter gefasste Frage nach der Kaste soll ein genaueres Bild der Kastenzugehörigkeit liefern.

Wie die Einwohner diese Angaben machen, hängt maßgeblich von der genauen Formulierung und den Antwortmöglichkeiten ab. Die von den Behörden veröffentlichte Beschreibung führt die Themen auf, darunter sowohl Kaste als auch den Status als Angehöriger einer Scheduled Caste oder Scheduled Tribe, enthält jedoch nicht den vollständigen Wortlaut jeder Frage.

Bildung und Arbeit werden gesondert erfasst

Die Einwohner werden neben ihrem Beschäftigungsstatus auch nach Bildungsabschlüssen, Beruf, Wirtschaftszweig und Stellung im Beruf gefragt. Diese Fragen beleuchten unterschiedliche Aspekte der Ausbildung und des Arbeitslebens einer Person.

Der Beruf bezeichnet die Art der Tätigkeit einer Person. Der Wirtschaftszweig beschreibt die Tätigkeit des Unternehmens oder der Organisation, bei der sie arbeitet. Ein Buchhalter, der beispielsweise für ein Verkehrsunternehmen arbeitet, ist von Beruf Buchhalter und im Verkehrssektor tätig.

Die Stellung im Beruf betrifft die Position einer Person in ihrem Beschäftigungsverhältnis. Sie hilft, die Art der Beschäftigung über die Berufsbezeichnung hinaus zu unterscheiden. Welche Kategorien genau verwendet werden, hängt vom Fragebogen der Erhebung ab.

Durch die getrennte Erfassung dieser Angaben liefert die Bevölkerungszählung mehr Informationen als eine einzelne Frage dazu, ob jemand arbeitet. Bildung, Beschäftigungsstatus und Art der Tätigkeit können innerhalb desselben Haushalts unterschiedliche Lebensumstände abbilden.

Bei Fragen zur Migration zählt mehr als der Geburtsort

Im Abschnitt zur Migration wird gefragt, wo eine Person geboren wurde, wo sie vor ihrer jetzigen Adresse gelebt hat, aus welchem Grund sie umgezogen ist und wie lange sie an ihrem derzeitigen Wohnort lebt.

Geburtsort und letzter Wohnort können voneinander abweichen. Eine Person kann in einem Bundesstaat geboren worden sein, vor ihrem Umzug nach Delhi aber in einem anderen gelebt haben. Durch beide Fragen kann die Volkszählung sowohl die Herkunft als auch den letzten Umzug der Person erfassen.

Der Grund für die Migration und die Aufenthaltsdauer liefern weitere Einzelheiten. Zwei Einwohner können vom selben Ort zugezogen sein, aber aus unterschiedlichen Gründen oder zu völlig unterschiedlichen Zeitpunkten. Bei einer Erfassung, die nur den Geburtsort berücksichtigt, gingen diese Unterschiede verloren.

Der geplante Fragebogen fragt auch nach Geburtsdaten und Geburtsorten der Eltern. Diese zusätzlichen Familienangaben sind von den Fragen zum Geburtsort und zur Migrationsgeschichte der befragten Person getrennt. Zu den zu erhebenden Familienangaben zählten die Behörden auch die Zahl der Kinder.

Aadhaar ist freiwillig, sagen die Behörden

Die geplanten Fragen umfassen auch die Zahl der Bankkonten und die Frage, ob eine Person eine Mobilfunknummer, eine Aadhaar-Nummer, einen Wählerausweis oder einen Reisepass besitzt.

Nach Angaben der Behörden werden Aadhaar- und andere Ausweisdaten nur abgefragt, wenn sie vorliegen. Die Angabe der Aadhaar-Nummer sei freiwillig. Für die Einwohner bedeutet das konkret, dass sie bei der geplanten Erhebung nicht verpflichtet sind, ihre Aadhaar-Nummer vorzulegen.

Die von den Behörden beschriebene Finanzfrage betrifft die Zahl der Bankkonten. Eine Abfrage von Kontoständen ist darin nicht vorgesehen. Ebenso nennt die Ankündigung Fragen zu Mobilfunknummern und Ausweisdokumenten, ohne jedes Feld zu erläutern, das den Einwohnern vorgelegt wird.

Diese Angaben machen den endgültigen Fragebogen und die dazugehörigen Hinweise besonders wichtig für Haushalte, die ihre Antworten vorbereiten. Die angekündigten Themen reichen von Informationen, die die meisten Menschen über sich selbst kennen, bis zu Familiengeburtsdaten und -orten, die möglicherweise erst überprüft werden müssen.

Wie die Erhebungen Häuser und Menschen ohne festen Wohnsitz erfassen sollen

Das Handbuch zur Volkszählung beschreibt Verfahren für Volkszähler und Aufsichtspersonal, darunter die Nummerierung von Häusern und die Erstellung von Lageplänen. So können die Beschäftigten ihre Erhebungsgebiete organisieren und die Orte bei ihren Besuchen im Blick behalten.

Das Handbuch behandelt auch die Vertraulichkeit der Volkszählungsdaten sowie die Regelungen zur Selbstauskunft und zur Überprüfungsrunde. Die Arbeitsanweisungen umfassen somit sowohl die Erhebung persönlicher Angaben als auch deren Verwaltung durch die Beschäftigten.

Menschen ohne festen Wohnsitz werden in den Erhebungsverfahren ausdrücklich berücksichtigt. Ihre Erfassung erfordert Vorkehrungen, die über eine Liste herkömmlicher Wohnadressen hinausgehen. Ihre Einbeziehung ist damit ein ausdrücklich vorgesehener Teil der Erhebung vor Ort.

Die für den Zeitraum vom 1. bis 5. März vorgesehene Überprüfungsrunde bildet die letzte geplante Etappe nach dem Ende der regulären Besuche. Zusammen mit den Verfahren zeigen die geplanten Termine, wie Delhi von der abgeschlossenen Erfassung der Wohnverhältnisse zu einer detaillierten Zählung der Einwohner übergehen will.

Die wichtigsten Punkte

• Die Bevölkerungserfassung in Delhi soll voraussichtlich mit einer Selbstauskunft vom 10. bis 24. Januar 2027 beginnen.
• Hausbesuche sind vom 25. Januar bis zum 28. Februar geplant. Vom 1. bis 5. März soll eine Überprüfungsrunde folgen.
• Nach Angaben der Behörden wurden in der ersten Phase fast 7,6 Millionen Häuser, rund 5,5 Millionen Haushalte und mehr als 23 Millionen gewöhnlich in Delhi lebende Menschen erfasst.
• Die geplanten 40 Fragen betreffen Kaste, Religion, Bildung, Erwerbstätigkeit, Migration und Familienangaben.
• Die Behörden erklärten, die Angabe der Aadhaar-Nummer sei freiwillig und Ausweisdaten würden nur abgefragt, wenn sie vorliegen.
• Das Handbuch zur Volkszählung enthält Verfahren zur Wahrung der Vertraulichkeit und Regelungen für die Erfassung von Menschen ohne festen Wohnsitz.
• Der offizielle Leitfaden zur Selbstauskunft bei der Erfassung von Häusern und Wohnverhältnissen verweist auf https://se.census.gov.in. Öffnungsdatum und Zeitraum werden auf dem Portal angezeigt; die geplanten Termine für die Bevölkerungserfassung in Delhi werden darin nicht bestätigt.