Myanmar teilt mit China und Iran den letzten Platz bei der Internetfreiheit, während die digitale Repression zunimmt

Neun von 100 Punkten, Menschen im digitalen Blackout gefangen

Myanmar erzielte 2026 bei der Internetfreiheit 9 von 100 Punkten und lag damit zum dritten Jahr in Folge gemeinsam mit China und Iran auf dem letzten Platz. Hinter dieser Bewertung stehen gesperrte Nachrichtendienste, Festnahmen wegen Beiträgen in sozialen Medien und Kommunikationssperren, die es Menschen in Konfliktgebieten erschweren, Warnungen vor Luftangriffen zu erhalten oder Angehörige zu erreichen.

Im Länderbericht 2026 von Freedom House heißt es, das Militär habe die direkte und indirekte Kontrolle über alle großen Telekommunikationsanbieter behalten und so umfassende Zensur und Überwachung ermöglicht. Die Telekommunikationsinfrastruktur wurde zudem weiterhin durch den landesweiten Konflikt beschädigt, der auf den Sturz der gewählten Regierung durch das Militär im Jahr 2021 folgte.

Die Bewertung umfasst den Zeitraum von Juni 2025 bis Mai 2026, darunter die Wahlen im Dezember und Januar. Freedom House bezeichnet diese Wahlen als Scheinwahlen. Im Berichtszeitraum seien zudem vermehrt Nachrichtenseiten, soziale Medien und Werkzeuge zur Umgehung der Zensur gesperrt sowie Menschen nach einem neuen Wahlgesetz wegen ihrer Online-Äußerungen inhaftiert worden.

Thit Nyan, Analyst für digitale Rechte beim Myanmar Internet Project, beschrieb die Gefahr für Zivilisten, die für lebenswichtige Informationen auf Kommunikationsnetze angewiesen sind:

Das ist eine sehr besorgniserregende Situation. Für die Bevölkerung geht es um Leben und Tod.

Menschen in Konfliktgebieten seien auf Mobilfunk- und Internetverbindungen angewiesen, um Warnungen vor Luftangriffen zu erhalten, Zugang zu Gesundheitsversorgung und Bildung zu haben und Geld zu überweisen, sagte er. Wenn diese Verbindungen ausfallen, verlieren Familien oft mehrere wichtige Dienste auf einmal, während sie durch die Kämpfe bereits aus ihren Häusern vertrieben werden.

Was die Rangliste misst

Human Rights Myanmar, das bei der jährlichen Untersuchung mit Freedom House zusammenarbeitet, bestätigt in seiner Zusammenfassung der Bewertung für 2026 den gemeinsamen letzten Platz. Myanmar nimmt diese Position seit 2024 ein. Die Punktzahl sank von 36 im Jahr 2019 auf 17 im Jahr 2021, dem Jahr des Militärputsches, und dann auf 9 im Jahr 2024.

Seit 2019 ist die Bewertung damit um 27 Punkte gesunken. Myanmar wird auf einer Skala, auf der null für die geringste und 100 für die größte Freiheit steht, weiterhin als „nicht frei“ eingestuft. Eine unveränderte Punktzahl auf diesem Niveau bedeutet, dass die schweren Einschränkungen über einen weiteren Bewertungszeitraum hinweg fortbestanden.

Die Studie umfasst 21 Indikatoren zu Zugangshürden, Einschränkungen von Inhalten und Verletzungen der Nutzerrechte. Diese Kategorien untersuchen, ob Menschen sich verbinden können, was sie lesen oder veröffentlichen können und ob ihre Online-Aktivitäten sie Überwachung, Bestrafung oder Gewalt aussetzen.

Im Länderprofil zu Myanmar stellt Freedom House diese drei Kategorien in einem Bewertungssystem dar, das bis zu 25 Punkte für Zugang, 35 für Inhalte und 40 für Nutzerrechte vorsieht. Der Länderbericht 2026 ist eine gekürzte Ausgabe und bietet einen kürzeren Überblick über die Entwicklungen als frühere vollständige Berichte.

Einschränkungen im Wahlzeitraum reichten über die Wahllokale hinaus

Das Myanmar Internet Project dokumentierte den Wahlzeitraum in seinem Digital Coup Quarterly, das EngageMedia auf Englisch veröffentlichte. Darin wurden zwischen November 2025 und Januar 2026 mindestens 49 Festnahmen wegen Online-Äußerungen verzeichnet: neun im November, 27 im Dezember und 13 im Januar.

Im Dezember gab es dreimal so viele Festnahmen wie im November. Das Projekt dokumentierte außerdem Maßnahmen nach dem Gesetz zum Schutz der Wahlen vor Störung, Behinderung oder Zerstörung: Sie betrafen vier Personen im November, 21 im Dezember und vier im Januar. Die Monatszahlen zeigen, wie Wahlgesetze zu einem Instrument zur Kontrolle von Äußerungen wurden.

In einem Fall wurde U Lwin Myint, ein Parlamentskandidat im Township Thingangyun, zu einem Jahr Haft mit Zwangsarbeit verurteilt. Laut dem Quartalsbericht hatte er bei einer Wahlkampfaktivität auf TikTok den Begriff „Frühlingsrevolution 2021“ verwendet.

Während des Wahlzeitraums verstärkte das Militär zudem Kontrollen von Mobiltelefonen, Überprüfungen an Kontrollpunkten und die digitale Überwachung. Dadurch gerieten neben Online-Diskussionen auch Straßen und Wohnungen ins Visier. Auf einem Mobiltelefon gespeicherte Nachrichten oder Identitätsdaten konnten so zu einer weiteren Gefahrenquelle werden.

Eine Chronik des schwindenden Zugangs

Der Niedergang erstreckt sich über mehrere Jahre. Die Wahlmonate und die Überwachungsdaten vom März 2026 zeigen jedoch genauer, wie die Einschränkungen umgesetzt wurden.

• 2019: Myanmar erreichte bei der Internetfreiheit 36 von 100 Punkten.
• 2021: Das Militär stürzte die gewählte Regierung, und die Punktzahl des Landes sank auf 17.
• 2024: Myanmar erreichte 9 Punkte und lag damit drei Jahre in Folge auf diesem Niveau.
• November 2025: Am 1. November begannen weitreichende Internetstörungen. Die Behörden verwiesen auf eine Störung eines Unterseekabels aus Glasfaser. Das Myanmar Internet Project verzeichnete in diesem Monat neun Festnahmen wegen Online-Äußerungen.
• Dezember 2025: Die Wahlen begannen, und das Projekt verzeichnete 27 Festnahmen wegen Online-Äußerungen.
• Januar 2026: Weitere Wahlphasen fanden statt. Bis zum 13. Januar waren die Telefonverbindungen in der Stadt Katha nach Angaben des Projekts vollständig unterbrochen.
• März 2026: Athan verzeichnete bis zum Monatsende Kommunikationssperren in 133 Townships.

Laut dem Quartalsbericht hatten die Nutzer auch nach der Wiederherstellung der von den Störungen im November betroffenen Dienste weiterhin mit langsamen Verbindungen zu kämpfen. Viele gängige virtuelle private Netzwerke waren ebenfalls nicht mehr erreichbar. Im Dezember erklärte das Verkehrs- und Kommunikationsministerium, die vollständige Wiederherstellung werde bis zum Monatsende dauern.

Auch der Konflikt führte zu weiteren Unterbrechungen. In Katha in der Region Sagaing erschwerte der Ausfall der Telefonverbindungen im Januar selbst den Kontakt zu Menschen, die vor den Kämpfen geflohen waren. Andernorts dokumentierte das Projekt Ausfälle während Militäroperationen, Stromabschaltungen, die den Internetdienst unterbrachen, sowie Störungen durch Signalstörsender bei militärischen Veranstaltungen.

Blackouts gefährden den Alltag

In Athans Überwachungsbericht für März wurden bis Ende März 2026 in 133 Townships unterbrochene Telefon- und Internetverbindungen verzeichnet. Eine separate Erhebung von Athan stellte Kommunikationssperren in 140 von 358 beobachteten Townships fest, also in rund 39 Prozent. Das Datum dieser Erhebung wurde nicht angegeben.

In vielen betroffenen Townships kam es zu Kämpfen zwischen dem Militär und seinen Gegnern. Athan dokumentierte im März unter anderem unterbrochene Kommunikationsverbindungen in Dörfern im Township Thayetchaung in der Region Tanintharyi, während die Luftangriffe andauerten.

Für die Bewohner kann ein Blackout bedeuten, nicht fragen zu können, ob eine Straße sicher ist, keine Nachricht über einen Angriff zu erhalten oder nicht überprüfen zu können, ob ein vertriebenes Familienmitglied eine Unterkunft erreicht hat. Auch Überweisungen für Lebensmittel, Transport oder medizinische Behandlungen können dadurch unterbrochen werden.

Militärische Einschränkungen und physische Schäden setzen dieselben Netze gleichzeitig unter Druck. Freedom House verweist sowohl auf gezielte Kontrollen als auch auf Schäden an der Telekommunikationsinfrastruktur während des Konflikts. Eine beschädigte Verbindung wiederherzustellen löst das Zugangsproblem daher nur teilweise, wenn die Behörden Dienste zugleich sperren oder abschalten können.

Telefonregistrierung schafft eine weitere Ebene der Überwachung

Athan berichtete im März über eine verstärkte Kontrolle durch das Central Equipment Identity Register (CEIR). Das System verwendet die International Mobile Equipment Identity eines Telefons, kurz IMEI, um das Gerät zu identifizieren, wenn es sich mit einem Mobilfunknetz verbindet.

Eine IMEI funktioniert wie eine Kennnummer für ein Mobiltelefon. Eine CEIR-Datenbank kann diese Nummer überprüfen und den Netzzugang des Geräts erlauben oder sperren. Werden die Daten mit der Registrierung der SIM-Karte und weiteren persönlichen Angaben verknüpft, lässt sich ein bestimmtes Telefon seinem Nutzer zuordnen.

Athan warnte, dass die Verknüpfung dieser Datensätze eine genauere Nachverfolgung der Nutzer, ihrer Telefone und ihrer Standorte ermöglichen könnte. Die Organisation merkte an, dass ähnliche Systeme in Thailand und Indonesien unter anderem zur Kontrolle illegaler Telefonmärkte, zur Steuererhebung und zur Ortung von Geräten eingesetzt werden. Zugleich warnte sie, dass das System in Myanmar wahrscheinlich stärker auf Überwachung ausgerichtet sei.

Das Myanmar Internet Project dokumentierte auch den breiteren Einsatz des Person Scrutinization and Monitoring System (PSMS) an Kontrollpunkten und bei Überprüfungen der Haushaltsregistrierung. In seinem Quartalsbericht beschrieb es Kontrollen in Yangon und anderen Orten sowie erneute Durchsuchungen der Mobiltelefone von Fußgängern in Mandalay.

Diese Maßnahmen verknüpfen digitale Datensätze mit Begegnungen im Alltag. Menschen können bei der Nutzung eines Netzes, an einem Kontrollpunkt oder bei einer Wohnungsüberprüfung ins Visier geraten und nicht nur, wenn sie einen Beitrag veröffentlichen.

Online-Äußerungen bergen das Risiko einer Inhaftierung

Data for Myanmar zählte zwischen Februar 2022 und Oktober 2025 insgesamt 1.993 Festnahmen wegen Kommentaren in sozialen Medien, wie aus dem Quartalsbericht des Myanmar Internet Project hervorgeht. Facebook war häufig Schauplatz von Fällen, in denen es um Kritik am Militär oder Unterstützung für Widerstandsbewegungen ging.

Die Behörden haben gegen Online-Kritiker Paragraf 505A des Strafgesetzbuchs angewandt, der Aufwiegelung verbietet, ebenso wie Gesetze zur Terrorismusbekämpfung und zum Telekommunikationswesen. Unter den Betroffenen waren auch Künstler und Prominente. Das Gesetz zum Schutz der Wahlen schuf während des Wahlzeitraums eine weitere Möglichkeit, Äußerungen zu bestrafen.

Auch der Zugriff auf gesperrte Plattformen ist problematisch. Nutzer greifen auf virtuelle private Netzwerke (VPNs) zurück, um Dienste wie Facebook zu erreichen. Ein VPN leitet eine Internetverbindung über einen anderen Server und kann helfen, bestimmte Einschränkungen zu umgehen. Das Militär hat die Nutzung von VPNs unter Strafe gestellt und zugleich den Zugang zu diesen Werkzeugen gestört.

Ein Einwohner Yangons, der in sozialen Medien unter seinem echten Namen auftrat, berichtete, dass Menschen in Großstädten, die ihre Unterstützung für den Widerstand zum Ausdruck gebracht hatten, festgenommen worden seien. Er erklärte, wie diese Angst sein eigenes Verhalten beeinflusste:

Ich muss meine eigenen Gefühle unterdrücken und mich beherrschen, damit ich sie nicht online teile.

Sein Bericht zeigt, dass die Festnahmen auch Menschen betreffen, die nicht selbst in Gewahrsam genommen werden. Die Möglichkeit einer Bestrafung kann dazu führen, dass Nutzer ihre Meinung zurückhalten, Diskussionen meiden und sich aus der öffentlichen Debatte zurückziehen.

Satellitenzugang wird von mehreren Seiten eingeschränkt

Starlink-Satellitenterminals bieten eine Alternative, wenn herkömmliche Telefon- und Internetnetze nicht verfügbar sind. Sie verbinden sich über Satelliten statt über dieselbe lokale Mobilfunkinfrastruktur und sind daher in von Blackouts betroffenen Gebieten besonders wertvoll.

Athan berichtete, dass die Arakan Army private Starlink-Nutzer im Bundesstaat Rakhine zur Registrierung und Vorauszahlung von 300.000 Kyat verpflichtete. Der Betrag setzte sich aus einer Registrierungsgebühr von 200.000 Kyat für ein Jahr und einer Steuer von 100.000 Kyat für drei Monate zusammen. Die technische Abteilung der bewaffneten Gruppe warnte, nicht registrierte Terminals oder Geräte mit ausstehenden Steuerzahlungen könnten beschlagnahmt werden.

Das Myanmar Internet Project dokumentierte auch Einschränkungen durch andere Kräfte. Es berichtete von Beschränkungen für Starlink und der Beschlagnahmung von Geräten durch die Ta'ang National Liberation Army in Namtu sowie von der Beschlagnahmung von 15 Starlink-Geräten durch lokale Verwaltungs- und Verteidigungskräfte im Dorf Nabar im Township Indaw im Januar.

Auch das Militär beschlagnahmte während des Wahlzeitraums Starlink-Geräte in Putao. In Thayetchaung erklärte die Karen National Union am 6. März in einer Stellungnahme, Kommunikationsbeschränkungen seien angesichts der vom Militär verhängten Sperren und der anhaltenden Luftangriffe zum Schutz der Bewohner notwendig. Zivilisten, die nach einer alternativen Verbindung suchten, waren somit mit Entscheidungen mehrerer Behörden konfrontiert, die unterschiedliche Gebiete kontrollieren.

Journalisten und Nutzer sind denselben Netzbeschränkungen ausgesetzt

Laut den Angaben für Januar im Quartalsbericht waren nach Angaben des Independent Press Council Myanmar weiterhin 27 Journalisten inhaftiert, darunter fünf Frauen. Journalisten waren auch bei ihren Versuchen eingeschränkt, über die Wahlen des Militärs zu berichten.

Einschränkungen der Berichterstattung verschärfen die Zugangsbeschränkungen. Wenn Journalisten nicht frei arbeiten können, erreichen weniger unabhängige Berichte die Öffentlichkeit. Werden Nachrichtenseiten und soziale Plattformen gesperrt, haben die Bewohner weniger Möglichkeiten, die weiterhin veröffentlichten Berichte zu finden.

Menschenrechtsgruppen gingen auch gegen Informationskanäle des Militärs vor. Der Quartalsbericht dokumentierte, dass Propagandakonten des Militärs nach Beschwerden von Justice For Myanmar von mehreren Plattformen entfernt wurden. Dies geschah gleichzeitig mit den anhaltenden Einschränkungen, denen das Militär unabhängige Medien und normale Nutzer unterwarf.

Die weltweite Bewertung ordnet Myanmar in einen umfassenderen Abwärtstrend ein: Die Internetfreiheit verschlechterte sich das 16. Jahr in Folge. In 16 der 38 untersuchten Länder nahm sie ab, in acht Ländern verbesserte sie sich. Die erfassten Länder stellen rund 70,9 Prozent der Internetnutzer weltweit.

Zu den Empfehlungen von Freedom House gehören wirksamere Werkzeuge zur Umgehung der Zensur, Schulungen zur digitalen Sicherheit und der Zugang zu Notfall-Satellitenverbindungen. Die Organisation nennt die Weltfunkkonferenz der Internationalen Fernmeldeunion im Jahr 2027 als Ort, an dem sich Regierungen für den Zugang zu Satellitenverbindungen in Notlagen einsetzen sollten. Für die Menschen in Myanmar sind die unmittelbaren Bedürfnisse ganz praktisch: eine funktionierende Verbindung, verlässliche Informationen und die Möglichkeit, ohne Angst vor einer Inhaftierung zu kommunizieren.

Die wichtigsten Punkte

• Myanmar erzielte 2026 9 von 100 Punkten und lag bei der Internetfreiheit gemeinsam mit China und Iran auf dem letzten Platz.
• Freedom House zufolge ermöglichte die Kontrolle des Militärs über große Anbieter Zensur, Überwachung und lokale Kommunikationssperren.
• Das Myanmar Internet Project verzeichnete von November 2025 bis Januar 2026 mindestens 49 Festnahmen wegen Online-Äußerungen.
• Athan registrierte bis Ende März 2026 in 133 Townships unterbrochene Telefon- und Internetverbindungen.
• Telefonregistrierung, Kontrollen an Kontrollpunkten und Einschränkungen von VPNs erhöhten den Druck auf die Nutzer.
• Militärbehörden und mehrere bewaffnete Gruppen schränkten den Zugang zu Starlink-Satellitenverbindungen ein.