Ho-Chi-Minh-Stadt plant Hochwasserschutzprogramm im Umfang von 142 Billionen VND, während Regen und Gezeiten die Entwässerung belasten

87 Projekte müssen sich jenseits des Baus bewähren

Ho-Chi-Minh-Stadt plant, von 2026 bis 2030 mehr als 142 Billionen VND in 87 Hochwasserschutzprojekte zu investieren. Damit sollen 50 Überschwemmungsgebiete in der erweiterten Stadt angegangen werden, in der insgesamt 159 solcher Brennpunkte erfasst wurden. Das Programm umfasst den Ausbau der Entwässerung, Verbesserungen an Kanälen, Flutsperren und Wasserspeicher. Sein Erfolg hängt davon ab, wie gut diese Maßnahmen zusammenspielen.

Die genaue Investitionssumme beträgt 142,34 Billionen VND. Allein für die Jahre 2028 bis 2030 plant die Stadt 33 Projekte im Umfang von 73 Billionen VND, um 17 Gebiete mit schweren Überschwemmungen in Angriff zu nehmen. Das entspricht rund 51 Prozent der insgesamt vorgeschlagenen Programmausgaben. Damit entfällt ein großer Teil der Investitionen auf die letzten drei Jahre.

Die Bewohner erwarten, dass sich die Ausgaben in kürzeren Überschwemmungen, sichereren Wegen und geringeren Schäden niederschlagen. Am 30. September 2026 stand ein 800 Meter langer Abschnitt der Phan-Huy-Ich-Straße bis zu knapp einen Meter unter Wasser, teilte das Zentrum für Verkehrs- und technische Infrastrukturverwaltung mit. Innerhalb von nur 45 Minuten fielen dort 79 Millimeter Regen.

Phuong Thanh, eine 33-jährige Bewohnerin des Wohnhauses Phuc Yen 1 an der Straße, schilderte die Lage, die sie dazu brachte, ihr Motorrad bei einem Geschäft stehen zu lassen und zu Fuß nach Hause zu gehen:

Das Wasser reichte einem Erwachsenen bis zur Taille.

Die Straße veranschaulicht die Herausforderung, vor der das Investitionsprogramm steht. Das Wasser kommt aus mehreren kleineren Entwässerungsgebieten, fließt durch alte Rohre in den Hy-Vong-Kanal und weiter zum Tham-Luong-Ben-Cat-Kanal. Enge Abflüsse sowie ein maroder und verbauter Kanal behindern diesen Weg. Um einen überfluteten Straßenabschnitt zu verbessern, muss auch der weitere Abflussweg berücksichtigt werden.

Wo sich die 159 Überschwemmungsbrennpunkte befinden

Das Bauministerium verzeichnet 76 Überschwemmungsbrennpunkte im früheren Gebiet von Ho-Chi-Minh-Stadt, 52 im früheren Binh Duong und 31 im früheren Ba Ria-Vung Tau. Auf die beiden neu eingegliederten Gebiete entfallen zusammen 83 Orte und damit etwas mehr als die Hälfte der Gesamtzahl in der Stadt.

Im früheren Stadtgebiet liegen 57 Brennpunkte im älteren innerstädtischen Bereich und 19 im früheren Thu Duc. Im innerstädtischen Bereich sind 48 Orte von Regen und neun von Gezeiten betroffen. Gezeitenbedingte Überschwemmungen konzentrieren sich vor allem auf südliche Viertel und Gebiete entlang der Flüsse.

Die Einstufung des Ministeriums nach Schweregrad nennt 39 Orte mit häufigen, 33 mit mäßigen und 22 mit leichten Überschwemmungen. Weitere 65 sind noch nicht klassifiziert, darunter die 52 im früheren Binh Duong. Als häufig gilt in dieser Einstufung eine Überschwemmung, bei der das Wasser mehr als 30 Zentimeter hoch steht und länger als 120 Minuten bleibt.

Eine spätere Beschreibung des Programms des Ministeriums nennt 50 Brennpunkte mit schweren Überschwemmungen, gegenüber 39 häufig überfluteten Orten in der früheren Aufstellung. Eine weitere Beschreibung verwendet einen kürzeren Schwellenwert: Das Wasser muss mindestens 30 Zentimeter hoch stehen und länger als 30 Minuten bleiben. Deshalb sind die Einstufung und der Zeitpunkt der Erfassung wichtig, wenn die Zahlen verglichen werden. Das Programm setzt sich zudem das Ziel, 50 Orte anzugehen, von denen jeder mehrere einzelne Überschwemmungspunkte umfassen kann.

15 Orte, die bei Regen häufig überschwemmt werden, konzentrieren sich in den Stadtteilen Dong Hung Thuan, Thong Tay Hoi, An Hoi Dong, Thanh My Tay und Binh Tri Dong. Diese Konzentration macht detaillierte örtliche Erhebungen unerlässlich, um zu entscheiden, welche Projekte Vorrang haben sollten.

Regen und Gezeiten übersteigen die bisherigen Auslegungswerte

Das Bauministerium erklärte bei einer Pressekonferenz am 8. Oktober, die bestehende Entwässerung sei auf 85,3 Millimeter Regen in drei Stunden und einen Gezeitenstand von 1,32 Metern ausgelegt. Jüngste Unwetter haben diese Werte übertroffen. Am Pegel Phu An wurde der Gezeitenstand mehrfach mit 1,75 Metern gemessen.

Der Regen vom 30. September auf der Phan-Huy-Ich-Straße erreichte in nur 45 Minuten fast die Menge, auf die die ältere Auslegung für drei Stunden ausgelegt war. Wenn das Wasser so schnell eintrifft, entsteht in Straßenabläufen, Rohren und Kanälen ein wesentlich stärkerer Schwall.

Nguyen Phu Quynh, stellvertretender Direktor des Südlichen Instituts für Wasserressourcenforschung, sagt, Überschwemmungen seien auf das Zusammenwirken von Starkregen, Gezeiten, Flussabflüssen, Bodensenkungen und Stadtentwicklung zurückzuführen. Infrastruktur, die für Bedingungen vor 20 bis 30 Jahren geplant wurde, müsse sich heute mit anderen Flusspegeln und Geländehöhen auseinandersetzen.

Bei Bodensenkungen sinkt das Gelände ab. Ein Abfluss, der einst ausreichend zum Auslass hin geneigt war, kann durch ungleichmäßige Setzungen einen Teil dieses Gefälles verlieren. Hohe Flusspegel erschweren die Lage zusätzlich, weil das Wasser innerhalb der Stadt dann schlechter auf natürlichem Weg abfließen kann.

Khuong Van Muoi, ehemaliger Vorsitzender des Architektenverbands von Ho-Chi-Minh-Stadt, sagt, Abflüsse könnten weiterhin Wasser transportieren, ohne genug Kapazität zu haben, um es schnell genug abzuleiten. Er empfiehlt, zunächst die Kapazität, mögliche Verstopfungen und zufließenden Wassermengen in jedem Gebiet zu prüfen, bevor eine Lösung gewählt wird.

Warum die Stadt 23 Entwässerungsgebiete in den Blick nimmt

Ho-Chi-Minh-Stadt hat 23 Hauptentwässerungsgebiete, sagt Le Ngoc Linh, stellvertretender Direktor des Bauministeriums. Ein Entwässerungsgebiet ist ein Gebiet, aus dem Regenwasser über verbundene Abflusswege zu einem gemeinsamen Auslass fließt. Seine Grenzen richten sich nach Gelände und Gewässern, nicht nach den Grenzen von Stadtteilen oder Bezirken.

Der Architekt Nguyen Dinh Hoa vom Institut für Wirtschaft und Management von Ho-Chi-Minh-Stadt schlägt eine gemeinsame Karte vor, auf der Geländehöhen, Entwässerungsrichtungen, Wasserspeicherflächen, Systemkapazitäten und Engpässe verzeichnet sind. Aktuelle und überprüfte Daten sollen die Auswahl und Planung von Projekten sowie deren Bewertung unterstützen.

Pham Viet Thuan, Direktor des Instituts für Ressourcenökonomie und Umwelt der Stadt, schlug bei einem Infrastruktur-Workshop am 16. Oktober vor, alle 159 Brennpunkte zu untersuchen. Dazu gehören laut seinem Vorschlag die Vermessung von Höhen und Fließrichtungen, die Digitalisierung der Ergebnisse und die Prüfung von Ökoseen, wenn Wasser an wichtigen Überschwemmungsorten nicht ausreichend abfließen kann.

Linh sagt, bei den Arbeiten von 2026 bis 2030 müssten verengte Abflusswege, durch Bodensenkungen verlorenes Gefälle, Sedimentablagerungen und von hohen Gezeiten betroffene Auslässe ermittelt werden. Es handelt sich um unterschiedliche Probleme, die unterschiedliche Lösungen erfordern, auch wenn sie zu ähnlichen Bildern von einer unter Wasser stehenden Straße führen.

Das Netz ist weitläufig: rund 7.200 Kilometer Entwässerungsrohre, 1.700 Auslässe, mehr als 500 Flutschutzklappen sowie knapp 1.000 Kilometer Kanäle und Wasserläufe. Ein großer Teil dieser Infrastruktur konzentriert sich auf das frühere Stadtgebiet und wurde im Rahmen der Pläne 752 und 1547 entwickelt, die neben Deichen und Flutsperren auch die Entwässerung und die Verbesserung von Kanälen umfassten.

Was für 2026 und darüber hinaus geplant ist

Der Entwässerungs- und Hochwasserschutzplan des Volkskomitees für 2026 sieht den Abschluss von neun Projekten im Wert von mehr als 7,15 Billionen VND vor. Trinh Quoc Dung, stellvertretender Leiter der Abteilung für technische Infrastruktur des Bauministeriums, sagt, die Stadt verfolge die Fortschritte mit dem Ziel, die Projekte noch 2026 abzuschließen.

Drei Projekte im zentralen Stadtgebiet mit einem Umfang von knapp 1,343 Billionen VND umfassen Arbeiten, die Überschwemmungen auf den Straßen Phan Van Hon und Binh Quoi beseitigen sollen, sowie den Schutz vor Ufererosion auf der Halbinsel Thanh Da.

Vier Projekte im früheren Binh Duong mit einem Umfang von mehr als 5,437 Billionen VND umfassen Entwässerungsarbeiten an den Straßen DT.748 und DT.744, die Entwässerung von Di An und des Industrieparks Tan Dong Hiep sowie Verstärkungen entlang des Saigon-Flusses. Auch eine Hauptentwässerungsleitung entlang des National Highway 51 im früheren Ba Ria-Vung Tau soll fertiggestellt werden. Sie kostet rund 366 Milliarden VND.

Die wichtigsten Meilensteine und unterschiedlichen Planungshorizonte:

• 2016: Der Bau des Gezeitenkontrollprojekts im Umfang von 10 Billionen VND begann. Laut dem jüngsten Bericht ist es noch nicht abgeschlossen.
• 2026: Neun Projekte sollen fertiggestellt werden. Drei Orte, deren Überschwemmungsprobleme gelöst werden sollen, sind die Phan-Van-Hon-Straße, die Binh-Quoi-Straße und der Bereich National Highway 51-Huynh Thuc Khang.
• 2026-2030: Das umfassendere Programm sieht 87 Projekte für 50 Überschwemmungsgebiete vor.
• 2028-2030: Eine Gruppe von 33 Projekten im Wert von 73 Billionen VND soll sich mit 17 Brennpunkten schwerer Überschwemmungen befassen.
• 2050: Der Direktor des Bauministeriums, Tran Quang Lam, nannte beim Workshop am 16. Oktober außerdem das Ziel, 50 große Überschwemmungspunkte zu beseitigen. Wie dieser längere Zeithorizont mit dem Programm bis 2030 zusammenhängt, wurde nicht erläutert.

Arbeiten an den Kanälen Tham Luong-Ben Cat, Xuyen Tam und Van Thanh sind Teil des umfassenderen Vorhabens. Geplant sind außerdem die Wiederherstellung von Wasserspeicherflächen und die Umsiedlung von Anwohnern entlang der Kanäle im Rahmen von rund 43 Projekten sowie Verbesserungen an Wasserläufen und öffentlichen Räumen.

Gezeitentore brauchen einen Abflussweg für Regenwasser

Das Gezeitenkontrollprojekt im Umfang von 10 Billionen VND umfasst sechs große Tore und Deiche entlang des Saigon-Flusses. Nach seiner Fertigstellung soll es rund 6,5 Millionen Menschen schützen und acht Brennpunkte gezeitenbedingter Überschwemmungen angehen.

Quynh sagt, miteinander verbundene Deiche, Uferbefestigungen und Tore seien entscheidend, um den angestrebten Nutzen zu erreichen. Er beschrieb, was noch erforderlich sei:

Ohne eine verbindende Infrastruktur, die in dem Gebiet einen durchgehenden Gezeitenschutzgürtel schafft, wird das Projekt sein volles Potenzial kaum ausschöpfen können.

Ein geschlossenes Tor kann verhindern, dass bei hohem Flusspegel Wasser in ein Wohngebiet eindringt, während es dort weiterregnet. Pumpen, Kanäle und Rückhaltebecken müssen das Regenwasser dann aufnehmen, bis es wieder abgeleitet werden kann. Linh sagt, die Gezeiteninfrastruktur müsse als Teil des gesamten Wassermanagements in jedem Entwässerungsgebiet betrieben werden.

Professor Nguyen Van Phuoc, der dem Verband der Wissenschafts- und Technologievereinigungen der Stadt angehört, schlägt vor, den Betrieb der Tore mit Regenvorhersagen, Wasserständen, Salzgehalt, verfügbaren Speicherkapazitäten und dem Wasserbedarf abzustimmen. Außerdem empfiehlt er eine Koordination mit den Stauseen Dau Tieng und Tri An im Flusssystem Dong Nai-Saigon, um die Süßwasserversorgung zu sichern und das Eindringen von Salzwasser zu steuern.

In der wachsenden Stadt Raum für Wasser schaffen

Phuoc schlägt das Konzept einer Schwammstadt vor: Herkömmliche Abflüsse, Barrieren und Pumpen sollen bestehen bleiben und durch Flächen ergänzt werden, auf denen Wasser im Boden versickern oder vorübergehend zurückgehalten werden kann. Parks, Regengärten, begrünte Dächer, Teiche und geschützte Flusskorridore könnten dazu beitragen, bei Unwettern den schnellen Zufluss in die Rohre zu verringern.

Seine Vorschläge unterscheiden sich je nach Standort. In dicht bebauten zentralen Vierteln könnten unter Parks und Plätzen unterirdische Speicher entstehen. Neue Stadtgebiete könnten bereits bei der Planung Flächen für Teiche und wasserdurchlässige Oberflächen reservieren. In landwirtschaftlich genutzten Gebieten könnten tiefliegende Felder und Bewässerungskanäle geschützt werden, während Küstengebiete Mangroven und Wattflächen erhalten könnten.

Nguyen Dinh Hoa empfiehlt, wichtige Speicherflächen, tiefliegendes Gelände und Entwässerungskorridore in Planungsplänen zu kennzeichnen und durch Vorgaben zur Landnutzung zu schützen. Straßen aufzuschütten, Gelände aufzufüllen und Kanäle zu verengen kann Wasser in benachbarte Wohngebiete umleiten. Deshalb fordert er, die Gesamtwirkung von Bauvorhaben innerhalb jedes Entwässerungsgebiets zu prüfen.

Phuoc schlägt außerdem vor, bei Bauvorhaben vorzuschreiben, dass der Abfluss nach dem Bau nicht größer sein darf als zuvor oder dass ausreichend zusätzliche Speicherkapazität geschaffen wird, um die Differenz auszugleichen. Abfluss bezeichnet Regenwasser, das über die Oberfläche fließt, statt im Boden zu versickern. So würde das Wassermanagement Teil der Baugenehmigung und nicht erst dann zur Reparaturaufgabe, wenn die Überschwemmungen bereits begonnen haben.

Der Architekt Ngo Viet Nam Son, Vorsitzender von NgoViet Architects & Planners, fordert Reserven über den zugrunde gelegten Bemessungsregen hinaus. Wenn Planer 100 Millimeter Regen als Richtwert zugrunde legten, müssten sie sich auch auf stärkere Niederschläge einstellen, sagt er. Bei Maßnahmen zur Speicherung und Versickerung müssen verfügbare Flächen, Grundwasserstände und Bebauungsdichte berücksichtigt werden.

Auch während der Bauarbeiten brauchen Bewohner Entlastung

Pham Quoc Huy, stellvertretender Leiter der Abteilung für technische Infrastruktur des Bauministeriums, sagt, dass Bauarbeiten die Entwässerung vorübergehend behindern können. Bei Arbeiten am Tham-Luong-Ben-Cat-Kanal sowie an der Entwässerung entlang der Straßen Le Van Tho und Nguyen Van Khoi musste der Abfluss zeitweise unterbrochen werden. Zudem verweist er auf den uneinheitlichen Betrieb von Entwässerungssystemen in einigen Gebieten.

Zu den kurzfristigen Maßnahmen, die Fachleute vorschlagen, gehören die Reinigung von Rohren und Kanälen, die Beseitigung von Engpässen durch Baustellen, die Überprüfung von Anschlüssen und der Einsatz zusätzlicher Pumpen bei unerwarteten Überschwemmungen. Der Plan für 2026 räumt außerdem Reparaturen, der Ausbaggerung von Kanälen, Flutklappen und dem effizienten Betrieb von Pumpstationen Vorrang ein.

Die Folgen gehen über den Weg durch überflutete Straßen hinaus. Auf dem Markt von Thu Duc sagt die Standinhaberin Ngo Thi Van, dass heftiger Regen von etwa einer halben Stunde das Wasser über Kniehöhe steigen lassen und Kunden fernhalten könne. Nguyen Dang Thong, Mieter eines Büros in CityLand Park Hills, schilderte Überschwemmungen, die elektronische Geräte bedrohten. Er sagte, das Gebiet sei zuvor von ähnlichen Zuständen verschont geblieben.

Le Thi Phuong, eine Händlerin im Stadtteil Tan Thuan, sagt, dass Gezeitenüberschwemmungen den Geschäftsbetrieb fast vollständig zum Erliegen bringen. In Vierteln, die mit tieferen und gefährlicheren Überschwemmungen konfrontiert sind, empfiehlt Hoa, bei Bedarf eine Modernisierung der Infrastruktur, eine Anpassung der Bebauungsdichte, Entwässerungskorridore oder Umsiedlungen zu prüfen. Dabei müssten Lebensgrundlagen, die Rechte der Bewohner und der Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen berücksichtigt werden.

Woran sich der Erfolg der Ausgaben messen lässt

Phuoc empfiehlt, während der gesamten Laufzeit eines Projekts die geschützte Fläche und Bevölkerung, Verkehrsbehinderungen, vermiedene wirtschaftliche Schäden, die Wasserqualität und die Betriebskosten zu messen. Diese Kennzahlen würden neben der Veränderung von Wassertiefe und Überschwemmungsdauer zeigen, ob Investitionen das tägliche Leben im gesamten Entwässerungsgebiet verbessern.

Er schlägt vor, Krankenhäuser, Flughäfen, Häfen, Kontrollzentren und wichtige Verkehrswege besonders zu schützen. Einige Parks, Plätze und Sportanlagen könnten dagegen so gestaltet werden, dass sie bei Starkregen vorübergehend Wasser aufnehmen und es gezielt auf dafür vorgesehene Flächen leiten.

Ein vorgeschlagener digitaler Zwilling würde Daten zu Regen, Gezeiten, Salzgehalt, Überschwemmungen, Entwässerung, Pumpen, Bodensenkungen und Verkehr in einem Computermodell des Wassersystems der Stadt zusammenführen. Einsatzkräfte könnten damit Probleme vorhersehen und Tore, Pumpen und Speicher vor einem Unwetter koordinieren. Phuoc schlägt außerdem eine unabhängige Bewertung der Hochwasserprogramme durch den Verband der Wissenschafts- und Technologievereinigungen von Ho-Chi-Minh-Stadt vor.

Den Empfehlungen zum Programm zufolge müssen außerdem konkrete Betreiber benannt, Wartungsmittel bereitgestellt und Zuständigkeiten für die Zeit nach dem Bau festgelegt werden. Für Haushalte und Unternehmen zeigt sich der praktische Erfolg nach Regen und hohen Gezeiten: daran, wie hoch das Wasser steigt, wie lange es stehen bleibt und wie schnell der Alltag wieder seinen gewohnten Gang nimmt.

Die wichtigsten Punkte

• Ho-Chi-Minh-Stadt schlägt für den Zeitraum 2026 bis 2030 87 Hochwasserschutzprojekte im Umfang von 142,34 Billionen VND vor.
• In der erweiterten Stadt sind in den früheren Gebieten von Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Ba Ria-Vung Tau insgesamt 159 Überschwemmungsbrennpunkte erfasst.
• Neun Projekte im Wert von mehr als 7,15 Billionen VND sollen 2026 abgeschlossen werden.
• Die Stadt hat 23 Hauptentwässerungsgebiete. Entscheidend für das Programm sind deshalb die Verbindungen zwischen Abflüssen, Kanälen, Toren, Pumpen und Wasserspeichern.
• Fachleute schlagen vor, Flächen für Wasser zu schützen, strengere Anforderungen an Bauvorhaben zu stellen und Rückgänge bei Wassertiefe, Überschwemmungsdauer und Schäden zu messen.