Südkorea plant Rentenzugang für 6,67 Millionen Hausfrauen und junge Erwachsene

Ein Weg ins Rentensystem ohne sofortige Beitragszahlung

Der südkoreanische Nationale Rentendienst arbeitet an einer umfassenden Reform der Versicherungspflicht. Sie soll 6,67 Millionen Menschen erreichen, die derzeit nicht pflichtversichert sind, darunter Ehepartner ohne eigenes Einkommen und junge Erwachsene zwischen 18 und 26 Jahren ohne Einkommen. Sie sollen als regionale Versicherte aufgenommen werden und zunächst von Beitragszahlungen befreit sein. So könnten sie später für anrechenbare Zeiträume Beiträge nachzahlen.

Die Behörde bezeichnete die Neuordnung in ihrem Bericht zum Stand der wichtigsten Vorhaben an den Ausschuss für Gesundheit und Soziales der Nationalversammlung als vorrangiges Ziel. Die bei einer parlamentarischen Prüfung am 22. Oktober 2026 vorgestellten Einzelheiten skizzieren einen Wandel: weg von einem Rentenschutz, der sich am Haupternährer eines Haushalts orientiert, hin zu einer individuellen Rente für jede Person.

Für eine Hausfrau, die noch nie in die staatliche Rentenversicherung eingezahlt hat, könnte sich dadurch viel ändern. Derzeit kann ein erwerbstätiger und rentenversicherter Ehepartner dazu führen, dass sie nicht pflichtversichert ist. Nach dem Vorschlag könnte sie auch ohne eigenes Einkommen den Versichertenstatus behalten und später Beiträge zahlen, um sich einen Rentenanspruch im eigenen Namen zu sichern.

Der Plan wird von finanziellen Hilfen flankiert: Ab dem 1. Januar 2027 will die Regierung für Menschen des Jahrgangs 2009, die in diesem Jahr 18 werden, den ersten Monatsbeitrag in Höhe von 41.000 Won übernehmen. Ein separater Vorschlag sieht vor, den Zugang zu Beitragszuschüssen für einkommensschwache regionale Versicherte auszuweiten.

Die Reform der Versicherungspflicht ist noch ein Vorschlag; ein Umsetzungstermin wurde nicht genannt. Kurzfristig soll sie den Weg zu einem Rentenanspruch erleichtern. Die spätere Rentenhöhe hängt davon ab, welche Beiträge im Laufe der Zeit gezahlt werden.

Warum die Ehe den Zugang zur Rente beeinflussen kann

Das geltende Nationale Rentengesetz behandelt manche Menschen ohne Einkommen je nach Familienstand und Versicherungsstatus unterschiedlich. Ein unverheirateter regionaler Versicherter, der sein Einkommen verliert, kann mit einer Beitragsbefreiung versichert bleiben. Ein Ehepartner ohne eigenes Einkommen, dessen Partner verdient und rentenversichert ist, kann dagegen in eine Kategorie fallen, die von der Versicherungspflicht ausgenommen ist.

Regionale Versicherte sind Personen, die nicht über eine betriebliche Rentenversicherung versichert sind. Eine Beitragsbefreiung ermöglicht es Berechtigten, auch ohne Einkünfte in dieser Kategorie zu bleiben, ohne währenddessen Beiträge zu zahlen. Dieser Status ist wichtig, weil für bestimmte Zeiträume später rückwirkend Beiträge gezahlt werden können.

Hausfrauen, die nicht pflichtversichert sind, können eine freiwillige Versicherung beantragen. Der für 2026 genannte Mindestbeitrag beträgt jedoch 95.000 Won im Monat. Wer kein eigenes Einkommen hat, muss das Geld dafür aus Ersparnissen oder dem Haushaltseinkommen aufbringen.

Die geplante Reform würde Ehepartner ohne Einkommen mit Beitragsbefreiung in die Kategorie der regionalen Versicherten aufnehmen. Wer weiterhin kein Einkommen hat, bliebe von den Beiträgen befreit. Bei Aufnahme einer Erwerbstätigkeit würden die Beiträge nach den Regeln für regionale Versicherte berechnet. Auch junge Erwachsene zwischen 18 und 26 Jahren ohne Einkommen würden in dieses System einbezogen.

Wie spätere Beitragszahlungen einen Rentenanspruch ermöglichen könnten

Für eine lebenslange Altersrente sind mindestens 120 Beitragsmonate erforderlich, also zehn Jahre. Durch Nachzahlungen können berechtigte Versicherte später Beiträge für anrechenbare Zeiträume entrichten, in denen sie nicht eingezahlt haben. Derzeit können höchstens 119 Monate nachgezahlt werden, also einen Monat weniger als für den Mindestanspruch nötig sind.

Wer durch Erwerbsarbeit nur wenige Beitragsjahre ansammelt, könnte die erforderliche Zeit daher möglicherweise durch Nachzahlungen für anrechenbare Lücken vervollständigen. Die Höhe richtet sich nach den Berechnungsregeln und der Zahl der betreffenden Monate.

Für Hausfrauen ohne bisherige Beitragszeiten ist dieser Weg besonders schwer zugänglich. Jahre außerhalb der Versicherungspflicht lassen sich in der Regel nicht auf dieselbe Weise nachzahlen wie anrechenbare Zeiträume mit Beitragsbefreiung. Die Reform soll einen klareren Weg für künftige anrechenbare Lücken schaffen und geht mit einer umfassenderen Überprüfung der Nachzahlungsregeln einher.

Versicherungsstatus und Beitragsmonate erfüllen unterschiedliche Funktionen. Nach dem Vorschlag könnte eine Person ohne Einkommen ihr Konto durch eine Beitragsbefreiung offenhalten. Spätere Zahlungen für anrechenbare Monate würden dabei helfen, die für einen Rentenanspruch erforderlichen Beitragszeiten aufzubauen.

Fast jeder Dritte hat keinen Versicherungsschutz

Den Einwohnermeldestatistiken des Ministeriums für Inneres und Sicherheit zufolge leben in Südkorea 29,4 Millionen Menschen zwischen 18 und 59 Jahren. Zahlen des Nationalen Rentendienstes für März zufolge sind 20,93 Millionen Menschen dieser Altersgruppe in der staatlichen Rentenversicherung versichert. Weitere 1,8 Millionen sind über separate berufsständische Versorgungssysteme abgesichert.

Diese Systeme gelten unter anderem für Beamte, Militärangehörige und Beschäftigte privater Schulen. Zusammengenommen kommen die beiden Gruppen auf 22,73 Millionen Versicherte in öffentlichen Rentensystemen. Damit bleiben 6,67 Millionen Menschen ohne Pflichtversicherung. Das entspricht etwa 22,7 Prozent der Bevölkerung zwischen 18 und 59 Jahren.

Die größere Versorgungslücke umfasst auch bereits Versicherte, die keine Beiträge zahlen. Die Behörde zählt 2,42 Millionen regionale Versicherte mit Beitragsbefreiung sowie 450.000 Menschen, die seit mindestens 13 Monaten keine Beiträge mehr gezahlt haben.

Zusammen mit den 6,67 Millionen Menschen ohne Pflichtversicherung sind das 9,54 Millionen Menschen oder 32,4 Prozent der betreffenden Bevölkerung. Die Zahlen zeigen, warum eine Änderung der Versicherungsregeln und Hilfen, die Beiträge erschwinglicher machen, zwei Seiten derselben Herausforderung sind. Millionen Menschen sind bereits versichert, bauen derzeit aber durch Beitragszahlungen keine weiteren Versicherungszeiten auf.

Frauen erhalten im Schnitt etwa die Hälfte der Rente von Männern

Statistiken des Nationalen Rentendienstes für Dezember 2025 weisen eine durchschnittliche monatliche Altersrente von 851.670 Won für Männer und 429.206 Won für Frauen aus. Frauen erhielten damit etwa 50,4 Prozent des Männerdurchschnitts. Die monatliche Differenz betrug 422.464 Won.

Die Verteilung der Zahlungen zeigt, wie viele Frauen nur geringe Renten beziehen. Insgesamt erhielten 1.672.182 Frauen weniger als 400.000 Won im Monat, verglichen mit 1.082.480 Männern. Am anderen Ende der Skala bezogen 979.946 Männer mindestens 1 Million Won monatlich, gegenüber 53.244 Frauen.

Auch die Beitragsverläufe unterscheiden sich. Ende 2025 hatten männliche Versicherte durchschnittlich 152 Monate lang in die staatliche Rentenversicherung eingezahlt, Frauen dagegen 123 Monate. Die Differenz beträgt 29 Monate. Bei weiblichen regionalen Versicherten, die Einkommen angaben, lag der Durchschnitt bei 116 Monaten. Bei weiblichen regionalen Versicherten mit Beitragsbefreiung waren es 50 Monate.

Den KOSIS-Daten von Statistics Korea zufolge waren im ersten Quartal 2026 6,536 Millionen Frauen wegen Hausarbeit und Kinderbetreuung nicht erwerbstätig. Ihre Rentensituation ist unterschiedlich; manche haben sich bereits freiwillig versichert. Die Zahl zeigt jedoch das Ausmaß unbezahlter Haushaltsarbeit, das für die Reform relevant ist.

Frauen zahlen bereits ein, um fehlende Jahre auszugleichen

Ende 2025 waren 268.113 der insgesamt 333.717 freiwillig Versicherten in der staatlichen Rentenversicherung Frauen, also etwa 80,3 Prozent. Diese Versicherten entscheiden sich für Beitragszahlungen, obwohl sie nicht pflichtversichert sind.

Bei den weiterzahlenden Versicherten stellten Frauen ebenfalls die Mehrheit: 314.173 von insgesamt 454.886, rund 69,1 Prozent. Die Weiterversicherung ermöglicht es, auch nach dem 60. Lebensjahr weiter Beiträge zu zahlen, unter anderem um die Mindestversicherungszeit für einen Rentenanspruch zu erreichen.

Vor diesem Hintergrund wird deutlich, was der Vorschlag praktisch bedeuten könnte: Viele Frauen nutzen bereits freiwillige Wege, um sich einen eigenen Rentenanspruch aufzubauen. Würden Ehepartner ohne Einkommen als regionale Versicherte aufgenommen, könnten sie in Zeiten ohne Einkommen ihren Versichertenstatus behalten, statt zunächst freiwillige Beiträge vereinbaren zu müssen.

Wie hilfreich der neue Weg ist, hängt weiterhin davon ab, ob die Beiträge bezahlbar sind. Wer sich 95.000 Won im Monat für eine freiwillige Versicherung nicht leisten kann, dürfte auch Schwierigkeiten haben, Beiträge für mehrere Jahre rückwirkend aufzubringen. Zuschüsse und tragbare Zahlungsmodelle würden mitbestimmen, wie viele Menschen aus dem Versicherungsstatus tatsächlich einen Rentenanspruch machen können.

Geburtenzeiten wurden überwiegend bei den Renten von Männern angerechnet

Die Kindererziehungszeiten schreiben berechtigten Eltern zusätzliche Rentenversicherungszeiten gut. Bei den zwischen 2008 und 2025 erfassten Leistungen waren 9.957 von insgesamt 10.233 Empfängern Männer, also 97,3 Prozent. Auf Frauen entfielen 276 Empfängerinnen oder 2,7 Prozent.

Auch 2025 zeigte sich dieses Muster: 9.727 Männer und 272 Frauen erhielten die Leistung. Nach den für diese Leistungen beschriebenen Regelungen konnten bei der Geburt eines zweiten oder weiteren Kindes zusätzliche Versicherungszeiten anerkannt werden.

Für einen Haushalt kann es finanziell vorteilhaft sein, diese Zeiten dem Ehepartner mit der längeren Beitragsgeschichte und dem höheren Einkommen anzurechnen. Eine Frau, die ihre Erwerbstätigkeit für die Kinderbetreuung unterbrochen hat, kann dagegen Schwierigkeiten haben, die für eine eigene Rente erforderlichen 120 Monate zu erreichen.

Der Vorschlag zur Versicherungspflicht betrifft den Zugang zum System. Die Zahlen machen zugleich ein damit verbundenes Problem sichtbar: Wie werden anerkannte Zeiten für die Geburt eines Kindes dem Elternteil gutgeschrieben, dessen Erwerbstätigkeit dadurch unterbrochen wurde? Die Verteilung der Gutschriften zeigt, warum eine Politik der individuellen Rente sowohl den Versichertenstatus als auch den Aufbau der Beitragszeiten berücksichtigen muss.

Was Beitragszuschüsse ändern würden

Menschen des Jahrgangs 2009, die 2027 18 Jahre alt werden, sollen ab dem 1. Januar 2027 vom Staat einen Zuschuss von 41.000 Won für ihren ersten monatlichen Beitrag zur staatlichen Rentenversicherung erhalten. Damit würde jungen Menschen zu Beginn ihres Erwachsenenlebens eine erste Beitragszahlung ermöglicht.

Die Regierung arbeitet außerdem daran, die monatliche Einkommensgrenze für Beitragszuschüsse an einkommensschwache regionale Versicherte anzuheben. Der Anspruch soll künftig bei einem Einkommen von weniger als 1 Million Won im Monat bestehen statt wie bisher bei weniger als 800.000 Won.

Die Grenze würde damit um 200.000 Won oder 25 Prozent steigen. Menschen mit einem Einkommen von mindestens 800.000, aber weniger als 1 Million Won könnten dann in den erweiterten Einkommensbereich fallen, sofern sie auch die übrigen Anspruchsvoraussetzungen erfüllen.

Landwirte und Fischer erhalten bereits einen höheren monatlichen Höchstzuschuss zu ihren Beiträgen. Er stieg von 46.350 Won im Jahr 2025 auf 50.350 Won im Jahr 2026, also um 4.000 Won im Monat. Wer ein ganzes Jahr lang den Höchstbetrag erhält, bekommt dadurch insgesamt 48.000 Won mehr.

Die verschiedenen Maßnahmen setzen an unterschiedlichen Punkten der Rentenversicherung an: beim ersten Beitrag, bei der Bezahlbarkeit für Menschen mit geringem Einkommen und bei der Unterstützung von Landwirten und Fischern. Welche Wirkung sie zusammen entfalten, hängt davon ab, wer anspruchsberechtigt ist und wie regelmäßig die Betroffenen Beiträge zahlen können.

Wichtige Termine und Gestaltungsfragen

Südkorea führte die staatliche Rentenversicherung 1988 nach einem Modell ein, das davon ausging, dass die Rente des Haupternährers zum Unterhalt des Haushalts beitragen würde. Die geplante Neuordnung soll die individuelle Absicherung zum Ausgangspunkt machen, unabhängig davon, ob jemand verheiratet ist oder derzeit ein Einkommen erzielt.

Die wichtigsten Meilensteine:

• 1988: Südkorea führt die staatliche Rentenversicherung ein.
• Dezember 2025: Die durchschnittliche monatliche Altersrente beträgt 851.670 Won für Männer und 429.206 Won für Frauen.
• 2026: Der monatliche Höchstzuschuss zu den Beiträgen für Landwirte und Fischer steigt auf 50.350 Won.
• 22. Oktober 2026: Einzelheiten zur Neuordnung der Versicherungspflicht werden dem parlamentarischen Ausschuss vorgestellt.
• 1. Januar 2027: Die geplante Unterstützung für den ersten Beitrag in Höhe von 41.000 Won beginnt für Menschen des Jahrgangs 2009, die in diesem Jahr 18 werden.

Die Regeln für Nachzahlungen werden entscheidend dafür sein, wie weit die Reform reicht. Haushalte mit größeren Ersparnissen können eher viele fehlende Monate auf einmal nachzahlen. Die Nachzahlungsmöglichkeit wurde zuvor auf weniger als zehn Jahre begrenzt, nachdem kritisiert worden war, dass wohlhabende Haushalte sie als Anlagestrategie für die Rente nutzten.

Die Berechnung der Beiträge, Möglichkeiten zur Ratenzahlung und Hilfen für Ehepartner in Haushalten mit geringem Einkommen werden darüber entscheiden, wer den erweiterten Zugang nutzen kann. Ziel ist es, Menschen dabei zu unterstützen, vom bloßen Eintrag im Versicherungssystem genügend Beitrags- oder anerkannte Versicherungsmonate für ein Einkommen im Ruhestand aufzubauen.

Wichtige Punkte

• Der Nationale Rentendienst schlägt vor, Ehepartner ohne Einkommen sowie Menschen zwischen 18 und 26 Jahren ohne Einkommen als regionale Versicherte mit Beitragsbefreiung aufzunehmen.
• Etwa 6,67 Millionen Menschen sind derzeit nicht pflichtversichert. Einschließlich der bereits Versicherten, die keine Beiträge zahlen, beträgt die größere Versorgungslücke 9,54 Millionen.
• Für eine lebenslange Altersrente sind 120 Beitragsmonate erforderlich. Berechtigte Nachzahlungen können bis zu 119 Monate abdecken.
• Frauen erhielten im Dezember 2025 eine durchschnittliche monatliche Altersrente von 429.206 Won, Männer von 851.670 Won.
• Ab dem 1. Januar 2027 soll der Staat den ersten Beitrag in Höhe von 41.000 Won für Menschen des Jahrgangs 2009 übernehmen, die in diesem Jahr 18 werden.
• Die Regierung will zudem die Einkommensgrenze für Beitragszuschüsse an regionale Versicherte von weniger als 800.000 auf weniger als 1 Million Won im Monat anheben.
• Die Reform der Versicherungspflicht wird weiterhin ausgearbeitet. Entscheidend für ihre Wirkung werden die Bezahlbarkeit der Beiträge und die Regeln für Nachzahlungen sein.