ADB bewilligt 100 Millionen US-Dollar für Lebensgrundlagen, Altenpflege und sozialen Schutz in Sri Lanka

30.000 Haushalte und fünf Pflegezentren im Mittelpunkt des Plans

Die Asiatische Entwicklungsbank (ADB) hat Sri Lanka Kredite in Höhe von 100 Millionen US-Dollar bewilligt, um die Einkommensmöglichkeiten für 30.000 Haushalte in sechs Distrikten zu verbessern, fünf Modell-Tagespflegezentren für ältere Menschen einzurichten und die Bereitstellung sozialer Sicherungsleistungen zu verbessern. Die Bank gab die Finanzierung am 21. Oktober 2026 in Colombo bekannt.

Das Paket umfasst einen Kredit über 50 Millionen US-Dollar zur Unterstützung politischer Reformen und einen Projektkredit über 50 Millionen US-Dollar. Im Rahmen des „Promoting Resilience and Opportunity for Inclusive Recovery Sector Development Program“ wird Sri Lanka die Unterstützung ärmerer Haushalte mit Veränderungen an den Institutionen und Diensten verknüpfen, die für ihre Unterstützung zuständig sind.

Die offizielle Mitteilung der ADB benennt ein zentrales Problem: Die wirtschaftliche Erholung hält an, doch Armut und die Gefahr plötzlicher finanzieller oder anderer Notlagen bleiben hoch. Besonders gefährdet sind Frauen, junge Menschen, ältere Menschen, Menschen mit Behinderungen sowie Bewohner ländlicher und benachteiligter Gebiete.

Shannon Cowlin, ADB-Länderdirektorin für Sri Lanka, sagte, die Erholung müsse auch Menschen erreichen, deren Lebensgrundlagen weiterhin unsicher seien:

Sri Lankas wirtschaftliche Erholung muss sich in spürbaren Verbesserungen im Leben und bei den Lebensgrundlagen gefährdeter Menschen niederschlagen.

Das Programm vereint drei konkrete Ziele: Haushalten dabei zu helfen, Einkommen zu erzielen, die Pflege älterer Menschen zu verbessern und öffentliche Unterstützung bei Notfällen wirksamer zu gestalten. Sozialer Schutz umfasst Hilfen, Dienste und öffentliche Strukturen, die Menschen dabei unterstützen, ihren Grundbedarf zu decken und Notlagen zu bewältigen. Das Paket setzt sowohl bei den Leistungen für die Betroffenen als auch bei den Systemen an, über die diese erbracht werden.

Aufteilung der 100 Millionen US-Dollar

Die Finanzierung der ADB verteilt sich zu gleichen Teilen auf zwei Instrumente, die jeweils 50 Prozent der Gesamtsumme ausmachen. Der politische Kredit unterstützt Reformen, der Projektkredit Investitionen im Rahmen des Programms. Beide Kredite dienen der öffentlichen Armutsbekämpfung und der Unterstützung gefährdeter Menschen in Sri Lanka.

Ein politischer Kredit zielt auf Änderungen staatlicher Regeln, Strategien und Institutionen ab. Ein Projektkredit finanziert eine klar definierte Reihe von Maßnahmen und Investitionen. Durch die Kombination beider Instrumente kann das Programm sowohl die Regeln für die Erbringung von Dienstleistungen als auch deren praktische Umsetzung angehen.

Diese Kombination ist für die geplanten Pflegezentren für ältere Menschen und die Verbesserungen bei der Bereitstellung sozialer Sicherungsleistungen wichtig. Ein neues Zentrum braucht einen Rahmen für die Organisation der Pflege, während eine digitale Plattform Regelungen für die Verwaltung von Informationen und die Koordinierung der beteiligten Behörden erfordert. Das Programm setzt an beiden Stellen an.

Welche Unterstützung teilnehmende Haushalte erhalten

Das National Empowerment Program Sri Lankas soll den Zugang zu Unterstützung für den Lebensunterhalt ermöglichen. Im Rahmen des ADB-Programms sollen 30.000 Haushalte in sechs Distrikten unterstützt werden, die über das Sozialregister Aswesuma erfasst wurden. Dazu zählen auch Haushalte von Frauen und jungen Menschen.

Ein Sozialregister enthält Informationen, anhand derer Haushalte für Unterstützungsleistungen ermittelt werden. Das Aswesuma-Register soll hier dabei helfen, die Haushalte zu bestimmen, die im Rahmen des Programms gefördert werden. So wird ein bestehendes staatliches Informationssystem mit Möglichkeiten zur Verbesserung der Einkommenssituation verknüpft.

Die geplante Unterstützung deckt mehrere Bereiche ab, die darüber entscheiden können, ob ein Haushalt Arbeit findet oder ein kleines Unternehmen langfristig führen kann:

• Zuschüsse für einkommensschaffende Tätigkeiten.
• Unterstützung bei Beschäftigung und Unternehmensgründung.
• Weiterbildung und Schulungen zur finanziellen Allgemeinbildung.
• Zugang zu verlässlichen Absatzmärkten.

Diese Maßnahmen setzen an verschiedenen Seiten derselben Herausforderung an. Mit Geld kann jemand eine einkommensschaffende Tätigkeit aufnehmen, während Schulungen die nötigen Fähigkeiten vermitteln können, um sie fortzuführen. Finanzielle Allgemeinbildung bedeutet, zu verstehen, wie man Geld verwaltet und finanzielle Entscheidungen trifft. Der Zugang zu Märkten ermöglicht es Erzeugern und Unternehmen, ihre Kundschaft zu erreichen.

Teilnehmende Haushalte sollen dadurch besser in der Lage sein, Einkommen zu erzielen und zu verwalten. Das Programm verbindet daher unmittelbare praktische Unterstützung, etwa in Form eines Zuschusses, mit Angeboten, die dazu beitragen sollen, dass diese Unterstützung langfristig wirkt.

Fünf Zentren erproben Pflegekonzepte

Ältere Menschen stehen besonders im Fokus der Finanzierung. Sri Lanka plant, in ärmeren Distrikten fünf Modell-Tagespflegezentren einzurichten, die umfassende Pflege- und Unterstützungsangebote bereitstellen sollen.

Die Zentren sollen zugleich als Modellstandorte dienen. Dort sollen Pflegekonzepte für ältere Menschen erprobt und weiterentwickelt werden, um sie später landesweit ausweiten zu können. Die geplanten Einrichtungen erfüllen damit zwei Aufgaben: Sie bieten vor Ort Dienstleistungen an und tragen dazu bei, die Ausgestaltung ähnlicher Angebote an anderen Orten zu entwickeln.

Die ADB unterstützt außerdem einen stärkeren politischen und rechtlichen Rahmen für die Pflege älterer Menschen. Konkret geht es darum, öffentliche Regeln und Strukturen für Pflegedienste weiterzuentwickeln und zugleich die Zentren einzurichten.

Mit dem Schwerpunkt auf Tagespflege werden die Bedürfnisse älterer Menschen in ein Programm einbezogen, das auch Beschäftigung und Einkommen von Haushalten fördert. Dazu zählen der Zugang zu Pflege und Unterstützung. Die Bereitstellung entsprechender Angebote ist daher ein wichtiger Bestandteil der umfassenderen Armutsbekämpfung.

Unterstützung einfacher verwalten

Die ADB unterstützt Sri Lankas Systeme zur Bereitstellung sozialer Sicherungsleistungen bei Überwachung und Evaluierung, digitalen Plattformen, Fallmanagement und Datenverwaltung. Diese Verwaltungsaufgaben beeinflussen, wie Hilfen organisiert und umgesetzt werden.

Die Überwachung erfasst, ob Maßnahmen wie geplant stattfinden. Die Evaluierung untersucht, was mit diesen Maßnahmen erreicht wird. Zusammen können sie den Verantwortlichen dabei helfen, zu beurteilen, ob Zuschüsse, Schulungen und Pflegeangebote die vorgesehenen Empfänger erreichen und positive Ergebnisse erzielen.

Fallmanagement bedeutet, die Situation einer Person oder eines Haushalts im Blick zu behalten und passende Hilfen zu koordinieren. Die Datenverwaltung legt Regeln und Zuständigkeiten für den Umgang mit Informationen fest. Digitale Plattformen bieten Werkzeuge, um diese Informationen innerhalb des Versorgungssystems zu erfassen, weiterzugeben und zu nutzen.

Diese Investitionen verbinden die verschiedenen Aktivitäten des Programms. Unterstützung für Haushalte erfordert Informationen über die Empfänger, die Pflege älterer Menschen eine organisierte Bereitstellung von Dienstleistungen; beides setzt Möglichkeiten voraus, die Umsetzung nachzuverfolgen. Die Stärkung dieser Funktionen ist Teil des Plans, den sozialen Schutz wirksamer und bedarfsgerechter zu gestalten.

Unterstützung für Notfälle vorbereiten

Die ADB will außerdem die Fähigkeit des Systems stärken, auf Krisen infolge des Klimawandels und auf andere Notfälle zu reagieren. Eine Krise ist ein plötzlich eintretendes Ereignis, das das Einkommen, die Sicherheit oder die Fähigkeit eines Haushalts beeinträchtigt, den täglichen Bedarf zu decken.

Das Programm unterstützt institutionelle Strukturen und Koordinierungsmechanismen, die bei solchen Ereignissen eine zeitnahe und wirksame Hilfe ermöglichen sollen. Dabei geht es darum, wie die zuständigen Stellen ihre Arbeit organisieren und zusammenarbeiten, wenn Menschen Unterstützung benötigen.

Die Notfallhilfe ergänzt die Bemühungen, die Lebensgrundlagen zu verbessern. Ein Haushalt kann durch Arbeit oder eine Geschäftstätigkeit Fortschritte erzielen und dennoch einen plötzlichen Rückschlag erleiden. Das Programm soll die Einkommensmöglichkeiten verbessern und zugleich die öffentliche Unterstützung bei solchen Krisen stärken.

Die nächsten Schritte bei der Umsetzung

Im nächsten Schritt gilt es, die bewilligte Finanzierung in politische Veränderungen, Unterstützung für Haushalte, Pflegeangebote und Verbesserungen der Bereitstellungssysteme umzusetzen. Das National Empowerment Program und das Aswesuma-Register bieten konkrete Anknüpfungspunkte für den Teil zur Sicherung des Lebensunterhalts; die fünf Zentren bilden ein klar umrissenes erstes Ziel für die Altenpflege.

In ihrer Mitteilung nannte die ADB weder die sechs Distrikte noch die Höhe der einzelnen Zuschüsse oder die Rückzahlungsbedingungen der Kredite. Auch Termine für den Beginn der Hilfen und die Eröffnung der Zentren wurden nicht genannt. Diese Angaben entscheiden darüber, wo Haushalte Unterstützung erhalten können, wie viel Hilfe sie bekommen und wann die Angebote verfügbar sind.

Die Reichweite des Programms hängt von mehreren miteinander verbundenen Aufgaben ab: teilnehmende Haushalte zu ermitteln, Zuschüsse und Beschäftigungsförderung bereitzustellen, die Pflegezentren einzurichten und die zuständigen Institutionen zu stärken. Ziel ist es, die wirtschaftliche Erholung Sri Lankas für Menschen greifbarer zu machen, die weiterhin von Armut und Notfällen bedroht sind.

Wichtige Punkte

• Die ADB gab am 21. Oktober 2026 bekannt, dass sie Sri Lanka eine Finanzierung von 100 Millionen US-Dollar bewilligt hat.
• Das Paket umfasst einen politischen Kredit über 50 Millionen US-Dollar und einen Projektkredit über 50 Millionen US-Dollar.
• Die Unterstützung für den Lebensunterhalt richtet sich an 30.000 im Aswesuma-Register erfasste Haushalte in sechs Distrikten.
• Die Hilfen umfassen Zuschüsse, Unterstützung bei Beschäftigung und Unternehmensgründung, Weiterbildung, finanzielle Allgemeinbildung und Marktzugang.
• In ärmeren Distrikten sind fünf Modell-Tagespflegezentren für ältere Menschen geplant.
• Das Programm soll außerdem die Verwaltung des sozialen Schutzes und die Koordinierung bei Notfällen verbessern.