Tadschikistan will mehr gute Arbeitsplätze im eigenen Land schaffen, während Rücküberweisungen 46 Prozent des BIP erreichen

Eine wachsende Wirtschaft ist weiterhin auf Einkommen aus dem Ausland angewiesen

Tadschikistan benötigt in den kommenden zehn Jahren rund 1,4 Millionen Arbeitsplätze. Gleichzeitig entsprachen die Rücküberweisungen von im Ausland arbeitenden Bürgern im Jahr 2025 etwa 46 % des Bruttoinlandsprodukts, wie Schätzungen der Weltbank zufolge. Die Herausforderung besteht darin, Unternehmen aufzubauen, die genug zahlen, damit sich mehr Menschen für eine Arbeit im eigenen Land entscheiden.

Der Verwaltungsrat der Weltbankgruppe beriet am 3. Juni 2026 über einen neuen Rahmen für die Geschäftsjahre 2026 bis 2032. Er umfasst drei Schwerpunkte: sichere und bezahlbare saubere Energie, eine gesunde und besser qualifizierte Erwerbsbevölkerung sowie private Investitionen, die mehr und bessere Arbeitsplätze schaffen.

Der Länderpartnerschaftsrahmen unterstützt Tadschikistans Nationale Entwicklungsstrategie 2030. Er bündelt die Unterstützung der Internationalen Entwicklungsorganisation (IDA), die Entwicklungsprojekte in ärmeren Ländern finanziert, der Internationalen Finanz-Corporation (IFC), die private Unternehmen fördert, und der Multilateralen Investitions-Garantie-Agentur (MIGA), die Investitionsgarantien bereitstellt.

Gael Raballand, Ländermanager der Weltbankgruppe für Tadschikistan, erläuterte das Ziel der erneuerten Partnerschaft:

Tadschikistan hat in den vergangenen zwei Jahrzehnten wichtige Fortschritte erzielt. Um diese Errungenschaften zu bewahren und darauf aufzubauen, soll unsere erneuerte Partnerschaft den Übergang des Landes zu einem nachhaltigeren Wirtschaftsmodell unterstützen, das von sauberer Energie, stärkerem Humankapital und mehr privaten Investitionen für mehr und bessere Arbeitsplätze getragen wird.

Offiziellen Zahlen zufolge verzeichnete Tadschikistan im vergangenen Jahrzehnt ein durchschnittliches jährliches Wirtschaftswachstum von mehr als 7 %. Die anhaltende Bedeutung der Einkommen von Arbeitsmigranten zeigt jedoch, warum der neue Rahmen neben dem Wachstum der Gesamtwirtschaft auf die Einkommen abzielt, die Menschen im eigenen Land erzielen können.

Was Überweisungen von Arbeitsmigranten für Familien bedeuten

Rücküberweisungen, also Geld, das Arbeitsmigranten nach Hause schicken, finanzieren Lebensmittel, Bildung, Wohnraum und andere Ausgaben der Haushalte. Sie unterstützen auch Geschäfte, Bauunternehmen und Dienstleister, weil Familien mehr Geld ausgeben können.

Schätzungen der Weltbank zufolge entsprachen diese Überweisungen 2023 39 % des BIP, 2024 49 % und 2025 46 %. Das BIP misst den Wert der Waren und Dienstleistungen, die innerhalb eines Landes produziert werden. Der Vergleich der Überweisungen mit dem BIP zeigt, wie groß die Geldzuflüsse aus dem Ausland im Verhältnis zur heimischen Produktion sind.

Ein Teil dieser Ausgaben kommt lokalen Produzenten zugute, ein anderer fließt in den Kauf importierter Waren. Eine Familie kann durch die Arbeit eines Angehörigen im Ausland finanziell abgesicherter sein, während das Land für viele von ihr gekaufte Produkte weiterhin auf ausländische Erzeugnisse angewiesen ist.

Russland ist nach wie vor ein wichtiges Zielland für tadschikische Arbeitskräfte. Veränderungen bei Beschäftigung, Löhnen oder Migrationsbestimmungen in Russland können daher Haushalte in Tadschikistan treffen, wenn Überweisungen und Ausgaben zurückgehen. Nach dem Anschlag auf die Crocus City Hall im März 2024 verschärften die russischen Behörden die Migrationskontrollen und führten zusätzliche Beschränkungen für Ausländer ein.

Tadschikische Staatsbürger suchen auch in Kasachstan, Belarus, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Katar, Kuwait, Südkorea, Japan und dem Vereinigten Königreich Arbeit. Mehr Beschäftigungsmöglichkeiten im eigenen Land würden den Arbeitskräften eine weitere Option bieten und zugleich die Einkommen erhalten, die die Migration derzeit einbringt.

Die Armut ist nach zwei unterschiedlichen Maßstäben zurückgegangen

In der Mitteilung der Weltbankgruppe heißt es, die nationale Armutsquote Tadschikistans sei von 56 % im Jahr 2010 auf weniger als 20 % in den vergangenen Jahren gesunken. Zahlen, die die internationale Armutsgrenze von 4,20 US-Dollar pro Tag zugrunde legen, zeigen einen Rückgang von 55 % im Jahr 2010 auf 14,8 % im Jahr 2025.

Der nationale Maßstab beruht auf der Armutsgrenze des Landes. Der internationale Maßstab verwendet Kaufkraftparitäten, eine Methode, die Unterschiede bei der Kaufkraft von Geld zwischen Ländern berücksichtigt. Beide messen Armut anhand ihrer jeweils eigenen Schwelle, was die unterschiedlichen Prozentsätze erklärt.

Rücküberweisungen haben Familien geholfen, ihren Lebensstandard zu verbessern. Die wirtschaftspolitische Herausforderung besteht darin, diese Fortschritte durch mehr Einkommen aus Beschäftigung im Inland neben den Einkünften von Arbeitsmigranten besser abzusichern.

Attiya Waris, die unabhängige Expertin der Vereinten Nationen für Auslandsschulden und Menschenrechte, äußerte sich nach einem offiziellen Besuch in Tadschikistan im Jahr 2026 zu dieser Herausforderung. Sie würdigte die Fortschritte beim Abbau der Armut, beim Wirtschaftswachstum und beim Ausbau der Infrastruktur und forderte zugleich menschenwürdige und produktive Arbeitsplätze im eigenen Land.

Waris nannte Landwirtschaft und Lebensmittelverarbeitung, nachhaltigen Tourismus, die Verarbeitung von Mineralien und die digitale Wirtschaft als Bereiche, die Investitionen verdienen. Außerdem sprach sie sich für Bildung, berufliche Ausbildung, Internetzugang und Finanzierungsmöglichkeiten für kleine und mittlere Unternehmen aus. Besonderes Augenmerk müsse Frauen und jungen Menschen gelten, die mit niedrigen Löhnen, begrenzten Beschäftigungsmöglichkeiten und einem Mangel an sozialen Dienstleistungen konfrontiert seien.

Die Warnung stammt aus dem Jahr 2019

Das im Mai 2019 veröffentlichte Länderwirtschaftsmemorandum der Weltbank, Bericht Nr. 130045-TJ, hatte Tadschikistan bereits zu einem von privaten Unternehmen und Exporten getragenen Wachstum aufgefordert. Es empfahl, mehr Rücküberweisungen in private Investitionen zu lenken.

Dem Memorandum zufolge entsprachen die Rücküberweisungen 2017 38 % des BIP; etwa 90 % davon stammten aus Russland. Als sich die russische Wirtschaft verlangsamte, waren die Überweisungen zwischen 2014 und 2016 insgesamt um 45 % zurückgegangen. Dadurch entstand in Tadschikistan eine plötzliche Finanzierungslücke.

Private Unternehmen standen damals für rund 15 % der Investitionen, 30 % der Industrieproduktion und 13 % der formellen Beschäftigung. Die industrielle Produktion wurde von Staatsunternehmen dominiert, während das Geschäftsumfeld private Aktivitäten erschwerte.

Besonders aufschlussreich waren die Beschäftigungszahlen. Ein durchschnittliches jährliches Wirtschaftswachstum von 6,8 % zwischen 2007 und 2017 ging mit einem Nettozuwachs von nur 1,1 % Arbeitsplätzen pro Jahr einher, also rund 23.364 Stellen jährlich. Die Zahl der Menschen im erwerbsfähigen Alter stieg um etwa 3 % pro Jahr.

Die politischen Bemühungen erstrecken sich inzwischen über mehrere Zeiträume:

• Mai 2019: Das Wirtschaftsmemorandum der Weltbank forderte mehr private Investitionen, Exporte und die Schaffung von Arbeitsplätzen.
• 2019 bis 2023: Die vorherige Partnerschaftsstrategie setzte Schwerpunkte auf Humankapital, öffentliche Institutionen und die Entwicklung des Privatsektors. Ihre Laufzeit wurde später bis 2024 verlängert.
• 3. Juni 2026: Der Verwaltungsrat der Weltbankgruppe beriet über den Partnerschaftsrahmen für die Geschäftsjahre 2026 bis 2032.
• Juli 2026: Die Weltbank bewilligte einen Zuschuss von 100 Millionen US-Dollar zur Unterstützung wirtschaftlicher Reformen.
• 2030: Die unterstützten Reformen sollen voraussichtlich dazu beitragen, mehr als 92.000 zusätzliche, besser bezahlte Arbeitsplätze zu schaffen.

Die Kontinuität ist bemerkenswert: Sieben Jahre nach der früheren Analyse stehen private Investitionen und produktive Beschäftigung weiterhin im Mittelpunkt. Der neue Rahmen konzentriert Mittel auf Probleme, zu deren Bewältigung frühere Projekte beigetragen, die sie aber nicht gelöst haben.

Projekte brachten Fortschritte, doch Hindernisse für Unternehmen blieben bestehen

Während der vorherigen Partnerschaftsperiode gab es Fortschritte im Gesundheitswesen, in der Bildung, beim sozialen Schutz und im Energiebereich. Programme unterstützten außerdem ländliche Unternehmen, verbesserten Teile des Geschäftsumfelds und vereinfachten einige Verwaltungsverfahren.

Ein Projekt zur Vermarktung landwirtschaftlicher Erzeugnisse verzeichnete bei fast 21.000 Begünstigten eine verbesserte Geschäftstätigkeit. Das ursprüngliche Ziel lag bei 12.500. Unterstützt wurden 1.458 Landwirtschaftsbetriebe gegenüber einem Ziel von 1.500, womit etwa 97 % des Ziels erreicht wurden.

Diese Ergebnisse zeigen einen praktischen Weg zu mehr heimischer Produktion: Landwirtschaftsbetriebe und Agrarunternehmen können dabei unterstützt werden, ihre Erzeugnisse stärker zu vermarkten. Die Lebensmittelverarbeitung kann diese Wertschöpfungskette verlängern, indem sie Nachfrage nach Feldfrüchten, Verarbeitungsanlagen, Verpackungen und Transport schafft.

Unternehmen sind laut Einschätzungen der Weltbank nach wie vor mit Unsicherheit bei der Anwendung von Steuergesetzen, Risiken für Eigentumsrechte, eingeschränktem Finanzierungszugang und einem erheblichen staatlichen Einfluss auf die Wirtschaft konfrontiert. Ein Unternehmen, das neue Anlagen anschaffen oder seine Belegschaft vergrößern möchte, braucht verlässliche Regeln und bezahlbare Finanzierung.

Auch die COVID-19-Pandemie, regionale Instabilität und Veränderungen der Wirtschaftsbeziehungen zu Russland beeinträchtigten die Umsetzung. Einige Mittel flossen in die Krisenbewältigung, manche Projekte verzögerten sich. Den Schätzungen der Weltbank zufolge machten Rücküberweisungen zwischen 2022 und 2025 dennoch im Durchschnitt fast die Hälfte des BIP aus. Damit blieben ausländische Einkommen ein zentraler Bestandteil der Haushaltsfinanzen.

Warum schnelleres Wachstum zu wenige Arbeitsplätze schaffen kann

Jedes Jahr treten rund 130.000 junge Menschen in den Arbeitsmarkt Tadschikistans ein, wie aus früheren Einschätzungen zitierte Schätzungen der Weltbank zeigen. Der geschätzte Bedarf von 1,4 Millionen Arbeitsplätzen im kommenden Jahrzehnt spiegelt sowohl die Zahl der neuen Arbeitskräfte als auch den Bedarf an zusätzlichen Möglichkeiten für Menschen wider, die bereits im erwerbsfähigen Alter sind.

Investitionen in den Bergbau können die Produktion erheblich steigern und zugleich vergleichsweise wenige Arbeitsplätze schaffen. Bergwerke benötigen teure Maschinen, Ausrüstung und Infrastruktur. Ein starker Anstieg der Investitionen kann daher mit einem deutlich geringeren Beschäftigungszuwachs einhergehen.

Die Weltbank hat auf eine Konzentration privater Investitionen auf die Rohstoffgewinnung und einen langsamen Wechsel von Arbeitskräften aus der Landwirtschaft in produktivere Industrie- und Dienstleistungsberufe hingewiesen. Die Landwirtschaft bietet vielen Menschen Beschäftigung, doch eine geringe Produktion pro Arbeitskraft begrenzt die erzielbaren Einkommen.

Produktivität bezeichnet die Menge, die eine Arbeitskraft in einer bestimmten Zeit produziert. Bessere Ausrüstung, verlässliche Stromversorgung, nützliche Qualifikationen und Zugang zu Kunden können Unternehmen helfen, mehr herzustellen. Das schafft eine bessere Grundlage für höhere Löhne.

Große Infrastrukturprojekte können diesen Prozess unterstützen, wenn Unternehmen die neu geschaffenen Kapazitäten für ihr Wachstum nutzen. Wie viele dauerhafte Arbeitsplätze dadurch entstehen, hängt teilweise von den Fabriken, landwirtschaftlichen Betrieben und Dienstleistungsunternehmen ab, die sich im Umfeld entwickeln. Schätzungen der Weltbank zufolge geht etwa ein Viertel der Erwerbsbevölkerung Tadschikistans zum Arbeiten ins Ausland. Das verdeutlicht, wie groß der Bedarf an Beschäftigungsmöglichkeiten im Inland ist.

Die Bezahlung ist ebenso wichtig wie die Zahl der freien Stellen

Der durchschnittliche nominale Monatslohn in Tadschikistan erreichte im Juli 2026 3.507,67 Somoni. Das entspricht einem Anstieg von 21,6 % gegenüber dem Vorjahresmonat, wie die Statistikbehörde beim Präsidenten mitteilte. Ein nominaler Lohn ist der ausgezahlte Betrag, bevor Preisveränderungen berücksichtigt werden.

Die durchschnittlichen Monatslöhne unterschieden sich je nach Branche erheblich: Im Gesundheits- und Sozialwesen lagen sie bei 2.365 Somoni, in der öffentlichen Verwaltung, Verteidigung und Sozialversicherung bei 2.812 Somoni und im Bildungswesen bei 3.739 Somoni. Eine wachsende Zahl freier Stellen dürfte für manche Arbeitskräfte wenig attraktiv sein, wenn die angebotene Bezahlung nicht für den Bedarf ihres Haushalts ausreicht.

Eine im Herbst 2023 unter Beteiligung der Ombudsstelle für Menschenrechte der Stadt Moskau durchgeführte Studie befragte 900 Arbeitsmigranten aus Tadschikistan, Usbekistan und Kirgisistan, darunter 300 tadschikische Staatsbürger. Die tadschikischen Befragten gaben ein durchschnittliches Monatseinkommen von 49.691 Rubel an. Bei Männern waren es 56.083 Rubel, bei Frauen 40.297 Rubel.

Diese Zahlen beziehen sich auf eine Stichprobe aus Moskau aus dem Jahr 2023, während die inländischen Daten Arbeitnehmer in ganz Tadschikistan im Juli 2026 erfassen. Bei der Arbeit im Ausland fallen zudem Kosten für Unterkunft, Dokumente und das Leben getrennt von der Familie an. Eine diagnostische Untersuchung der Weltbank bietet einen Vergleich für ähnliche Tätigkeiten: Einige tadschikische Arbeitsmigranten im russischen Baugewerbe, Handel und Dienstleistungssektor verdienen mindestens dreimal so viel wie Beschäftigte in vergleichbaren Berufen im eigenen Land.

Für Arbeitskräfte, die ihre Möglichkeiten abwägen, geht es daher sowohl um den Zugang zu einem Arbeitsplatz als auch um das Einkommen, das nach Abzug der Kosten übrig bleibt. Bessere Löhne im Inland setzen Unternehmen voraus, die durch höhere Produktion und Umsätze dauerhaft mehr zahlen können.

Energie und ein Reformprogramm über 100 Millionen US-Dollar

Der neue Partnerschaftsrahmen sieht neben Bildung, Gesundheit, Wasser, Sanitärversorgung und Klimaanpassung auch Unterstützung für das Wasserkraftwerk Rogun vor. Eine zuverlässigere Stromversorgung kann saisonale Engpässe verringern und Unternehmen dabei helfen, ihre Anlagen durchgehend zu betreiben.

Private Investitionen sind ein weiterer Baustein. Produzenten benötigen Finanzierung, Qualifikationen, Transportmöglichkeiten, digitale Anbindungen und Zugang zu Kunden, um zusätzliche Energie in wettbewerbsfähige Waren und Dienstleistungen umzusetzen.

Der im Juli 2026 bewilligte Zuschuss in Höhe von 100 Millionen US-Dollar unterstützt Reformen in den Bereichen Digitalisierung, Luftfahrt und Energie. Geplante Maßnahmen betreffen den Wettbewerb, die Regulierung, die Transparenz staatlicher Fördermaßnahmen und die Bedingungen für Investoren.

Schätzungen der Weltbank zufolge könnten die unterstützten Reformen bis 2030 dazu beitragen, mehr als 92.000 zusätzliche, besser bezahlte Arbeitsplätze zu schaffen. Dabei handelt es sich um prognostizierte Ergebnisse der Reformen. Damit diese Arbeitsplätze tatsächlich entstehen, müssen Unternehmen investieren, expandieren und Personal einstellen.

Die Finanzierung ist Teil einer umfassenderen Entwicklungszusammenarbeit. Zum Zeitpunkt der Ankündigung des Rahmenwerks finanzierte die Internationale Entwicklungsorganisation 25 Projekte in Tadschikistan mit einem Gesamtvolumen von 1,93 Milliarden US-Dollar. Das Portfolio der Internationalen Finanz-Corporation belief sich auf 69 Millionen US-Dollar und unterstützte sieben Unternehmen des Privatsektors.

Ein Migrationsgesetz soll Schutz und Rückkehr regeln

Das Unterhaus des tadschikischen Parlaments, die Majlisi Namoyandagon, verabschiedete einstimmig einen neuen Gesetzentwurf zur Migration, den Arbeits-, Migrations- und Beschäftigungsministerin Soleha Kholmahmadzoda vorgelegt hatte. Er soll das Gesetz vom 11. Dezember 1999 ersetzen.

Der Gesetzentwurf sieht ein einheitliches Migrationsinformationssystem, eine Regulierung privater Unternehmen vor, die Arbeitsplätze im Ausland vermitteln, sowie Schutz für Arbeitsmigranten und ihre Familien. Außerdem enthält er Maßnahmen zur Unterstützung von Rückkehr und Reintegration. Er befasst sich auch mit Binnen- und Umweltmigration, Umsiedlungen und besonders schutzbedürftigen Gruppen.

Bevor das neue Gesetz die geltende Regelung ersetzen kann, muss es noch von der Majlisi Milli gebilligt, vom Präsidenten unterzeichnet und offiziell veröffentlicht werden. Für diese ausstehenden Schritte wurden keine Termine genannt; der vollständige Gesetzentwurf lag nicht zur Prüfung vor.

Der Gesetzentwurf regelt, wie Migration gesteuert und wie Menschen geschützt werden. Der wirtschaftspolitische Rahmen befasst sich mit den Möglichkeiten, die vor der Ausreise und nach der Rückkehr zur Verfügung stehen. Gemeinsam richten die Vorhaben den Blick auf ein konkretes Ziel: Beschäftigung im Inland zu einer finanziell tragfähigen Option zu machen und zugleich die Bürger zu schützen, die weiterhin im Ausland arbeiten.

Die wichtigsten Punkte

• Rücküberweisungen entsprachen 2025 schätzungsweise 46 % des tadschikischen BIP, verglichen mit 49 % im Jahr 2024.
• Der Rahmen der Weltbankgruppe für die Geschäftsjahre 2026 bis 2032 setzt Schwerpunkte auf saubere Energie, Gesundheit und Qualifikationen der Erwerbsbevölkerung sowie private Investitionen.
• Tadschikistan benötigt in den kommenden zehn Jahren rund 1,4 Millionen Arbeitsplätze, wie Schätzungen der Weltbank zufolge.
• Der durchschnittliche Monatslohn im Inland erreichte im Juli 2026 3.507,67 Somoni; zwischen den Branchen gab es erhebliche Unterschiede.
• Ein Reformzuschuss von 100 Millionen US-Dollar unterstützt Veränderungen, die bis 2030 voraussichtlich zu mehr als 92.000 zusätzlichen, besser bezahlten Arbeitsplätzen beitragen sollen.
• Ein vom Unterhaus verabschiedeter Gesetzentwurf zur Migration muss noch weitere Zustimmung erhalten, unterzeichnet und veröffentlicht werden.