Lim Guan Eng fordert schnellere Steuerrückerstattungen: Malaysias Rückstände belaufen sich auf 29,919 Milliarden RM

Fast 30 Milliarden RM noch offen, während die Entschädigungskosten steigen

Der frühere Finanzminister Lim Guan Eng hat die Bundesregierung Malaysias aufgefordert, die Rückzahlung von 29,919 Milliarden RM an ausstehenden Steuerrückerstattungen zu beschleunigen. Er warnte, die Verzögerungen belasteten Unternehmen und ließen zugleich die Entschädigungskosten des Staates steigen. Er schlug vor, die Rückstände auf 10 Milliarden RM zu begrenzen, also auf etwa ein Drittel des für 2025 ausgewiesenen Betrags.

In seinem Appell vom 21. Oktober 2026 verwies Lim, Parlamentsabgeordneter für Bagan, auf den Finanzbericht der Bundesregierung für 2025 und forderte schnellere Zahlungen, insbesondere an die 1,2 Millionen kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) des Landes. Dabei handelt es sich um zu viel gezahlte Steuern, die über die letztlich geschuldete Summe hinausgehen.

Die Belastung zeigt sich bei den Entschädigungszahlungen für verspätete Rückerstattungen. Nach den von Lim angeführten Zahlen belief sich die Entschädigung nach Paragraf 111D des Einkommensteuergesetzes in den ersten neun Monaten des Jahres 2026 auf 109 Millionen RM, gegenüber 23,64 Millionen RM im gesamten Jahr 2025. Das entspricht etwa dem 4,6-Fachen des Vorjahreswerts, obwohl 2026 noch drei Monate verblieben.

Auch das Finanzministerium meldete umfangreiche Rückzahlungen: Bis zum 30. September 2026 wurden in 3,23 Millionen Steuerfällen insgesamt 17,15 Milliarden RM erstattet. Nach eigenen Angaben berücksichtigt das Ministerium bei der Bearbeitung das Alter der offenen Fälle und gibt kleineren Unternehmen sowie Firmen mit Liquiditätsproblemen Vorrang.

Was der offene Betrag zeigt

Die ausstehenden Steuerrückerstattungen beliefen sich laut den von Lim angeführten Zahlen im Jahr 2024 auf 33,342 Milliarden RM und 2025 auf 29,919 Milliarden RM. Damit sank der Betrag um 3,423 Milliarden RM oder etwa 10,3 Prozent. Lim bezifferte den Rückgang auf 3,425 Milliarden RM; die genannten Zahlen weisen eine geringfügige Rechendifferenz auf.

Der Rückgang ließ die staatlichen Verbindlichkeiten dennoch deutlich über dem Stand von 2021, als offene Erstattungsverpflichtungen 21,836 Milliarden RM betrugen. Der Betrag für 2025 lag um 8,083 Milliarden RM höher, ein Anstieg von etwa 37 Prozent innerhalb von vier Jahren.

Lim würdigte die Steuerbehörde Inland Revenue Board (IRB), auch LHDN genannt, für die Verringerung der offenen Summe. Sein zentraler Einwand: Der verbleibende Betrag gehöre den Steuerzahlern und müsse schneller zurückgezahlt werden.

Wie sich die Rückstände entwickelt haben

Die Jahreszahlen zeigen einen uneinheitlichen Verlauf: Anstiege 2022 und 2024, einen leichten Rückgang 2023 und eine stärkere Verringerung 2025. Trotz der jüngsten Verbesserung lag der offene Betrag weiterhin bei knapp 30 Milliarden RM.

• 2021: Die offenen Verpflichtungen für Steuerrückerstattungen beliefen sich auf 21,836 Milliarden RM.
• 2022: Der Betrag stieg auf 25,721 Milliarden RM.
• 2023: Die offenen Verpflichtungen sanken leicht auf 25,511 Milliarden RM.
• 2024: Der Betrag stieg auf 33,342 Milliarden RM.
• 2025: Die ausstehenden Rückerstattungen gingen auf 29,919 Milliarden RM zurück.
• 30. September 2026: Im Laufe des Jahres wurden laut Finanzministerium 17,15 Milliarden RM erstattet.
• 21. Oktober 2026: Lim forderte schnellere Rückzahlungen und eine Obergrenze von 10 Milliarden RM für die Rückstände.

Jährliche Rückzahlungen und der offene Betrag messen unterschiedliche Dinge. Die Rückzahlungen erfassen die in einem bestimmten Zeitraum erstattete Summe. Der offene Betrag zeigt, was zu einem bestimmten Stichtag noch geschuldet wird, nachdem Zahlungen erfolgt und gegebenenfalls neue Erstattungsverpflichtungen hinzugekommen sind.

Deshalb ergäbe es ein unvollständiges Bild, die 2026 gezahlten 17,15 Milliarden RM vom offenen Betrag für 2025 in Höhe von 29,919 Milliarden RM abzuziehen. Bei einem aktuellen Stand müssen auch die 2026 hinzugekommenen Erstattungsverpflichtungen berücksichtigt werden. In den Zahlungsangaben des Ministeriums für September wurde kein aktualisierter Gesamtbetrag der offenen Rückerstattungen genannt.

Wer erhielt 2026 Zahlungen?

Das Finanzministerium legte seine Zahlungszahlen in einer schriftlichen parlamentarischen Antwort vom 13. Oktober dar. Damit reagierte es auf Lims Fragen zu Rückerstattungsfristen, Entschädigungen, offenen Beträgen nach Veranlagungsjahr und betroffenen Steuerzahlern.

Bis zum 30. September seien 6,38 Milliarden RM an 3,1 Millionen Privatpersonen und 8,95 Milliarden RM an mehr als 130.000 Unternehmen erstattet worden, darunter Kleinst-, kleine und mittlere Unternehmen (KKMU), teilte das Ministerium mit.

Diese beiden Beträge summieren sich auf 15,33 Milliarden RM. Damit sind 1,82 Milliarden RM der genannten Gesamtsumme von 17,15 Milliarden RM in der Aufschlüsselung nicht erfasst. Das Ministerium machte keine Angaben dazu, auf welche Kategorie der Restbetrag entfiel.

Lim, der frühere Finanzminister und Abgeordnete für Bagan, verwies in seinen Äußerungen vom 21. Oktober auf die Rückzahlungen an Unternehmen:

Bis zum 30. September 2026 wurden 9 Milliarden RM an 130.000 Unternehmen gezahlt.

Die vom Ministerium genannte Summe von 8,95 Milliarden RM entspricht etwa 52 Prozent des ausgewiesenen Gesamtbetrags. Unternehmen machten deutlich weniger Empfänger aus als Privatpersonen, erhielten aber einen größeren Geldbetrag. Die Bearbeitung der Unternehmensfälle ist daher für das Tempo der Rückzahlungen besonders relevant.

Warum verzögerte Rückerstattungen kleinere Unternehmen belasten

Lim warnte, dass ein längerer Einbehalt von Unternehmensgeldern die Liquidität belaste, insbesondere unter schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen. Liquidität bedeutet, über Bargeld zu verfügen, wenn Rechnungen fällig werden. Ein Unternehmen kann auf dem Papier profitabel sein und dennoch Schwierigkeiten haben, Löhne oder Lieferanten zu bezahlen, wenn zu viel Geld anderweitig gebunden ist.

Mit einer Steuerrückerstattung wird eine Überzahlung ausgeglichen. Für ein Unternehmen, das auf dieses Geld wartet, kann der Zeitpunkt darüber entscheiden, wie viel für laufende Ausgaben, den Einkauf von Waren und andere Verpflichtungen zur Verfügung steht.

Lim verwies auf die 1,2 Millionen KMU in Malaysia und argumentierte, schnellere Rückerstattungen würden Unternehmen entlasten, die mit einer schwankenden Weltwirtschaft konfrontiert sind. Die Zahl beschreibt die gesamte KMU-Landschaft, die die Regierung seiner Ansicht nach unterstützen sollte. Die Zahlungsaufstellung des Ministeriums umfasst mehr als 130.000 Unternehmensempfänger, darunter kleinere Betriebe.

Die vom IRB genannten Prioritäten tragen diesem Druck bereits Rechnung. Das Finanzministerium erklärte, die Mittel für Rückerstattungen würden nach dem Alter der offenen Fälle verteilt; zudem hätten KKMU und Unternehmen mit Liquiditätsproblemen Vorrang.

Rekordzahlungen 2025, aber weiterhin hohe Rückstände

In seiner Rückerstattungsmitteilung vom Januar erklärte das Finanzministerium, der IRB habe 2025 insgesamt 22,45 Milliarden RM an 3,6 Millionen Steuerzahler zurückgezahlt. Das war der höchste Erstattungsbetrag seit fünf Jahren. Das Ministerium beantwortete damit eine Frage von Chong Chieng Jen, dem Parlamentsabgeordneten für Stampin.

Auf den Dezember 2025 entfielen zusätzliche Zahlungen von 7,5 Milliarden RM. Zuvor waren zusätzliche Rückerstattungen in Höhe von 4 Milliarden RM angekündigt worden. Die im Dezember gezahlte Summe lag damit 3,5 Milliarden RM über der früheren Ankündigung.

Die jährlichen Zahlungen von 22,45 Milliarden RM und der offene Betrag von 29,919 Milliarden RM verdeutlichen zusammen die Größenordnung der Aufgabe. 2025 wurden hohe Summen zurückgezahlt, dennoch blieb zum Jahresende ein erheblicher Betrag offen.

Die bis September 2026 geleisteten Zahlungen entsprachen etwa 76 Prozent des Gesamtbetrags für 2025. Da die Zeiträume neun beziehungsweise zwölf Monate umfassen, vermitteln die Zahlen einen Eindruck vom Zahlungsvolumen. Entscheidend dafür, wie viel die Steuerzahler noch erwarten, bleibt jedoch der offene Betrag.

Welche Unternehmensrückerstattungen stehen als Nächstes an?

In seiner Mitteilung vom Januar legte das Ministerium einen Zeitplan für Rückerstattungen an Unternehmen vor. Der IRB sollte im ersten Quartal 2026 Erstattungen für Unternehmen für das Veranlagungsjahr 2023 vorrangig bearbeiten und die Rückzahlungen für das Veranlagungsjahr 2024 bis Ende 2026 abschließen.

Das Veranlagungsjahr ist das Steuerjahr, auf das sich eine Steuerschuld oder Rückerstattung bezieht. Ein Unternehmen, das 2026 Geld erhält, kann also eine Rückzahlung für ein früheres Steuerjahr bekommen.

Für andere Steuerzahler als Unternehmen erklärte das Ministerium, zu viel gezahlte Steuern würden unabhängig vom Alter des Falls erstattet. In seiner späteren parlamentarischen Antwort beschrieb es ein Verfahren, das das Alter der Fälle berücksichtigt und kleinere Unternehmen sowie finanziell unter Druck stehende Firmen bevorzugt.

Ende 2026 ist der nächste genannte Termin für die Unternehmensrückerstattungen aus dem Zeitplan vom Januar. Die im Oktober veröffentlichten Zahlungszahlen enthielten weder Angaben dazu, wie viele Fälle des Veranlagungsjahres 2023 abgeschlossen waren, noch eine Aufschlüsselung des Fortschritts bei den Fällen für 2024.

Verspätete Zahlungen verursachen wachsende Kosten für den Staat

Paragraf 111D des Einkommensteuergesetzes sieht eine jährliche Entschädigung von 2 Prozent vor, wenn zu viel gezahlte Steuern nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist erstattet werden. Anspruchsberechtigte Steuerzahler werden damit für die Wartezeit entschädigt; zugleich entstehen dem Staat bei verspäteten Rückzahlungen zusätzliche Kosten.

Lim zufolge wurden nach dieser Regelung 2025 Entschädigungen in Höhe von 23,64 Millionen RM gezahlt und bis zum 30. September 2026 bereits 109 Millionen RM. Der Anstieg betrug 85,36 Millionen RM, obwohl sich der Wert für 2026 nur auf neun Monate bezog.

Die Entschädigungskosten sind ein zusätzlicher haushaltspolitischer Grund, berechtigte Rückerstattungen schneller auszuzahlen. Unternehmen warten darauf, ihre Überzahlungen zurückzubekommen, während dem Staat durch die Verzögerungen wachsende Zahlungsverpflichtungen entstehen.

Lim forderte außerdem die Leiter der für die Unterstützung kleinerer Unternehmen zuständigen Behörden auf, sich nachdrücklicher für Rückzahlungen einzusetzen. Seine Kritik richtete sich über die Bearbeitung einzelner Erstattungen hinaus: Öffentliche Stellen, die Unternehmen vertreten, sollten die Regierung kontinuierlich zum Handeln drängen.

Was eine Obergrenze von 10 Milliarden RM erfordern würde

Lims vorgeschlagene Obergrenze von 10 Milliarden RM würde gegenüber dem offenen Betrag für 2025 eine Verringerung um 19,919 Milliarden RM erfordern, also um etwa 66,6 Prozent. Damit läge die zulässige Höhe aufgelaufener Rückerstattungen deutlich unter den Werten aller Jahre von 2021 bis 2025.

Der Vorschlag ist eine Forderung nach staatlichem Handeln. Das Finanzministerium sagte zu, offene Rückerstattungen zügig zu begleichen, nannte aber keinen Termin, bis zu dem der Betrag auf 10 Milliarden RM sinken soll.

Zwei konkrete Maßstäbe zeigen nun den Fortschritt: ob die zugesagten Rückerstattungen für das Veranlagungsjahr 2024 bis Ende 2026 abgeschlossen werden und wie stark der offene Betrag im Zuge weiterer Zahlungen sinkt. Für Unternehmen, die auf Geld warten, zählen sowohl die Höhe der Rückzahlung als auch die Dauer der Wartezeit.

Die wichtigsten Punkte

• Lim Guan Eng forderte schnellere Rückzahlungen der für 2025 ausgewiesenen 29,919 Milliarden RM an offenen Steuerrückerstattungen.
• Das Finanzministerium meldete bis zum 30. September 2026 Rückerstattungen in Höhe von 17,15 Milliarden RM in 3,23 Millionen Steuerfällen.
• Unternehmen erhielten 8,95 Milliarden RM, Privatpersonen 6,38 Milliarden RM.
• Die Entschädigungen für verspätete Rückerstattungen beliefen sich in neun Monaten auf 109 Millionen RM, gegenüber 23,64 Millionen RM im gesamten Jahr 2025.
• Nach dem Zeitplan des Ministeriums sollten die Unternehmensrückerstattungen für das Veranlagungsjahr 2024 bis Ende 2026 abgeschlossen sein.
• Lim schlug eine Obergrenze von 10 Milliarden RM für offene Rückerstattungen vor. Dafür müsste der Betrag gegenüber dem Stand von 2025 um etwa zwei Drittel sinken.