Gericht in Kasachstan schränkt Coinbase und fünf weitere Kryptoplattformen im Astana International Financial Centre ein

Sechs Plattformen unterliegen Beschränkungen im kasachischen Finanzzentrum

Coinbase, BingX, Bitcoin.com, Huobi Global (HTX), BitMart und WEEX dürfen aufgrund gerichtlicher Anordnungen innerhalb des Astana International Financial Centre (AIFC) keine nicht zugelassenen Dienstleistungen für digitale Vermögenswerte anbieten oder bewerben. Die Beschränkungen umfassen auch den Vertrieb mobiler Anwendungen, über die diese Dienstleistungen bereitgestellt werden.

Die Astana Financial Services Authority (AFSA), die Aufsichtsbehörde des Finanzzentrums, erwirkte die einstweiligen Verfügungen, nachdem sie im Laufe des Jahres 2025 mehr als 20 Kryptowährungsplattformen auf die Lizenzanforderungen hingewiesen und Anfang 2026 Gerichtsverfahren eingeleitet hatte. Richter Sir Stephen Richards stellte klar, dass die Beschränkungen für das AIFC und die dort ansässigen Nutzer gelten, nicht für ganz Kasachstan.

Das Urteil datiert vom 15. September 2026, die Maßnahme wurde am 20. Oktober öffentlich bekannt gemacht. Auch der 20. Oktober wurde als Datum der Anordnung genannt. Aus der ausführlichen Chronologie geht jedoch hervor, dass die ursprüngliche Entscheidung am 15. September erging und eine Plattform, LBank, am 18. September aus dem Verfahren genommen wurde.

Auch Google und Apple sind als Betreiber von App-Stores betroffen. Das Gericht erklärte, die Unternehmen seien an die einstweiligen Verfügungen gebunden, sobald ihnen das Urteil förmlich zugestellt worden sei. Eine separate einstweilige Verfügung gegen sie erließ es jedoch nicht, bevor die AFSA mit den Unternehmen die erforderlichen Schritte besprochen hatte.

Die Kampagne der AFSA hat in der Branche bereits unterschiedliche Reaktionen ausgelöst. Neun Plattformen beschränkten freiwillig den Zugang zu ihren Apps in Kasachstan, woraufhin die Aufsichtsbehörde ihre Klagen gegen sie zurücknahm. Sieben weitere Plattformen kündigten an, Lizenzen beantragen zu wollen.

Was die gerichtlichen Anordnungen umfassen

Den sechs verbleibenden Plattformen ist es untersagt, innerhalb des AIFC Dienstleistungen für digitale Vermögenswerte ohne die erforderliche Zulassung anzubieten, bereitzustellen oder zu bewerben. Die Anordnungen erstrecken sich auch auf den Vertrieb mobiler Anwendungen, die solche Dienstleistungen unterstützen, sowie auf den Zugang zu diesen Apps.

Eine einstweilige Verfügung ist eine gerichtliche Anordnung, mit der jemand angewiesen wird, eine bestimmte Handlung zu unterlassen oder vorzunehmen. Das Gericht nutzte diese Befugnis, um die Lizenzregeln des Finanzzentrums sowohl für die Dienstleistungen selbst als auch für die Kanäle durchzusetzen, über die sie beworben und vertrieben werden.

Das Gericht erließ ein Versäumnisurteil, weil die Plattformbetreiber nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist reagierten. Ein Versäumnisurteil ermöglicht es, ein Verfahren fortzuführen, wenn ein Beklagter die erforderlichen verfahrensrechtlichen Schritte zu seiner Verteidigung nicht unternimmt.

Die Anordnungen gelten örtlich begrenzt: Sie betreffen Dienstleistungen, die innerhalb des AIFC angeboten werden, sowie Nutzer, die sich dort befinden. LBank blockierte den Zugang in ganz Kasachstan; auch ähnliche freiwillige Maßnahmen anderer Plattformen galten damit über das im Urteil festgelegte Gebiet hinaus.

Warum die Grenze des AIFC wichtig ist

Das 2018 in der kasachischen Hauptstadt gegründete AIFC arbeitet auf Grundlage eines eigenen Rechtsrahmens, der sich am englischen Recht orientiert. Es verfügt über eine eigene Finanzaufsichtsbehörde, eine Börse und Einrichtungen zur Beilegung von Streitigkeiten. Sein Gericht gehört nicht zum nationalen Justizsystem Kasachstans.

Kryptowährungsunternehmen benötigen eine Zulassung der AFSA, um innerhalb des Finanzzentrums regulierte Dienstleistungen anzubieten. Mit einer Lizenz unterliegt ein Unternehmen den Vorschriften und der Aufsicht der Behörde, darunter Anforderungen an Kunden, Vermögenswerte und Maßnahmen zur Bekämpfung von Finanzkriminalität.

Auch der breitere Rechtsrahmen Kasachstans hat sich verändert. Ein im November 2025 verabschiedetes Gesetz erlaubte den Umlauf nicht durch Vermögenswerte gedeckter digitaler Vermögenswerte und den landesweiten Betrieb lizenzierter Kryptowährungsbörsen. Zuvor war der rechtmäßige Umlauf solcher Vermögenswerte auf das AIFC beschränkt.

Nicht durch Vermögenswerte gedeckte digitale Vermögenswerte sind Vermögenswerte, deren Wert nicht durch einen Anspruch auf eine Reserve wie Bargeld oder Gold abgesichert ist. Die landesweiten Änderungen erweiterten den Rechtsrahmen für Aktivitäten mit Kryptowährungen. Mit der Gerichtsentscheidung vom September wurden dagegen die gesonderten Zulassungsanforderungen für Dienstleistungen innerhalb des Finanzzentrums durchgesetzt.

Wie aus Warnungen Gerichtsverfahren wurden

Die AFSA begann ihre Durchsetzungskampagne 2025 mit schriftlichen Warnungen an mehr als 20 Plattformen. Nach Angaben der Behörde erläuterten diese Schreiben die Regeln des AIFC, bevor sie gerichtliche Anordnungen gegen Betreiber beantragte, die weiterhin nicht zugelassene Dienstleistungen anboten.

Evgeniya Bogdanova, Vorstandsvorsitzende der AFSA, führte die Entscheidung auf die Aufsichts- und Durchsetzungsarbeit der Behörde zurück:

„Die Gerichtsentscheidung ist das Ergebnis der anhaltenden Bemühungen des Aufsichts- und Durchsetzungsteams der AFSA, Plattformen zu regulieren, die in Kasachstan virtuelle Vermögenswertdienstleistungen ohne die erforderliche Lizenz beworben und angeboten haben“, sagte Evgeniya Bogdanova, Vorstandsvorsitzende der AFSA.

Die Kampagne entwickelte sich über mehrere Etappen, darunter die Zusammenarbeit mit der kasachischen Zentralbank:

• 2025: Die AFSA schickte mehr als 20 Kryptowährungsplattformen schriftliche Warnungen zu den Lizenzanforderungen.
• November 2025: Kasachstan verabschiedete ein Gesetz, das den breiteren Umlauf nicht durch Vermögenswerte gedeckter digitaler Vermögenswerte und den landesweiten Betrieb lizenzierter Kryptowährungsbörsen erlaubte.
• Anfang 2026: Die AFSA leitete Gerichtsverfahren gegen Betreiber ein, die weiterhin Dienstleistungen ohne Zulassung anboten.
• Seit Mai 2026: Die AFSA arbeitet mit der Nationalbank Kasachstans zusammen, um nicht zugelassene Aktivitäten mit digitalen Vermögenswerten zu überwachen.
• 15. September 2026: Das AIFC-Gericht erließ das ursprüngliche Urteil, das sieben Plattformen betraf.
• 18. September 2026: LBank wurde aus dem Verfahren genommen, nachdem sie auf die Bedenken der AFSA eingegangen war.
• 20. Oktober 2026: Einzelheiten der Durchsetzungsmaßnahme wurden öffentlich bekannt gemacht.

Die AFSA hatte im April außerdem Maßnahmen gegen OKX, HTX, Bitget und MEXC wegen der Lizenzpflichten angedroht. Von diesen vier Plattformen ist HTX eine der sechs, für die die hier beschriebenen einstweiligen Verfügungen weiterhin gelten.

Warum LBank aus dem Verfahren genommen wurde

LBank war neben den sechs weiterhin von Beschränkungen betroffenen Plattformen zunächst Teil des Verfahrens. Nach Angaben der AFSA sperrte der Betreiber eigenständig den Zugang zu seinen Dienstleistungen in Kasachstan. Damit waren die Bedenken der Aufsichtsbehörde ausgeräumt, und LBank wurde am 18. September aus dem Verfahren genommen.

Dadurch sank die Zahl der Plattformen, die von der ursprünglichen Anordnung betroffen waren, von sieben auf sechs. Das erklärt auch, warum LBank in Berichten über das ursprüngliche Verfahren auftaucht, aber nicht in der abschließenden Liste der Plattformen, für die weiterhin einstweilige Verfügungen gelten.

Im Rahmen der umfassenderen Kampagne beschränkten neun Plattformen freiwillig den Zugang zu ihren Anwendungen in Kasachstan über Google Play und den App Store von Apple. Die AFSA nahm ihre Klagen gegen Betreiber zurück, die freiwillig Maßnahmen ergriffen.

Sieben weitere Plattformen erklärten, sie wollten Lizenzen der AFSA beantragen. Einen Antrag auf Zulassung zu stellen, ist ein anderer Weg als den Zugang zu beschränken: Eine Plattform beantragt die Erlaubnis, regulierte Dienstleistungen anzubieten, statt den Zugang zu sperren, um den Bedenken der Aufsichtsbehörde Rechnung zu tragen. Die Absicht, einen Antrag zu stellen, ist ein erster Schritt; die Zulassung hängt vom Lizenzverfahren ab.

Was Apple und Google tun sollen

Apple und Google sind wichtig, weil Nutzer über ihre App-Stores Kryptowährungsanwendungen finden, herunterladen und aktualisieren können. Beschränkungen des App-Vertriebs können den Zugang beeinträchtigen, auch wenn die Dienstleistungen einer Plattform von einem anderen Land aus betrieben werden.

Im Urteil heißt es, die Unternehmen seien nach Zustellung einer Mitteilung an die einstweiligen Verfügungen gebunden. Eine Zustellung ist die förmliche Übermittlung rechtlicher Dokumente, mit der der Empfänger offiziell über die Gerichtsentscheidung informiert wird.

Das Gericht lehnte eine separate einstweilige Verfügung gegen die beiden Unternehmen ab und wies die AFSA an, zunächst mit ihnen die erforderlichen Maßnahmen zu besprechen. Dabei geht es darum, wie die Beschränkungen über die App-Stores umgesetzt werden sollen.

Der Zeitplan für die Umsetzung und die konkreten technischen Maßnahmen wurden nicht festgelegt. Der im Urteil genannte räumliche Geltungsbereich bleibt auf das AIFC und die dort ansässigen Nutzer beschränkt; mehrere Plattformen haben sich jedoch für weiter reichende Beschränkungen in ganz Kasachstan entschieden.

Welche Schutzmaßnahmen Kunden laut AFSA benötigen

Nach Angaben der AFSA fehlt Kunden bei der Nutzung nicht zugelassener Plattformen der Schutz, den sie von Unternehmen erwarten können, die von der Behörde zugelassen wurden. Die Aufsichtsbehörde nannte vier Bereiche: den Schutz von Vermögenswerten, die Offenlegung von Informationen, den Umgang mit Beschwerden und die Beilegung von Streitigkeiten.

Beim Schutz von Vermögenswerten geht es um die Vorschriften dafür, wie ein Unternehmen Geld oder Kryptowährungen seiner Kunden verwahrt und schützt. Offenlegungspflichten betreffen die Informationen, die ein Unternehmen zu seinen Dienstleistungen, Bedingungen und Risiken bereitstellen muss. So können Kunden besser nachvollziehen, worauf sie sich einlassen.

Verfahren zur Bearbeitung von Beschwerden und zur Beilegung von Streitigkeiten bieten Möglichkeiten, Antworten zu erhalten und Konflikte auszutragen, wenn etwas schiefgeht. Hat ein Kunde ein Problem mit seinem Konto oder bestreitet eine Transaktion, können diese Verfahren bestimmen, an wen er sich wenden kann und wie seine Beschwerde behandelt wird.

Die AFSA will nach eigenen Angaben sicherstellen, dass Kunden, die das Finanzzentrum nutzen, diesen Schutz von den dort tätigen Unternehmen erhalten. Bei ihrer Durchsetzung kombiniert die Behörde daher Forderungen nach einer Lizenz mit Gerichtsverfahren und Beschränkungen des Zugangs zu nicht zugelassenen Dienstleistungen.

Warum sich das Gericht auch mit dem Wettbewerb befasste

Das Gericht erklärte, nicht zugelassene Dienstleistungen untergrüben den Rechtsrahmen des AIFC und benachteiligten Unternehmen, die die Kosten für dessen Einhaltung tragen. Lizenzierte Unternehmen müssen Prüfungen, Kontrollen und Aufsicht finanzieren, denen nicht zugelassene Wettbewerber möglicherweise entgehen.

Zu diesen Pflichten gehören Maßnahmen gegen Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung, die sorgfältige Prüfung von Kunden und die behördliche Aufsicht. Bei der Prüfung von Kunden wird festgestellt, wer sie sind und welche Risiken mit der Geschäftsbeziehung verbunden sind. Die Maßnahmen zur Bekämpfung von Finanzkriminalität sollen dabei helfen, den Fluss illegaler Gelder zu erkennen und zu verhindern.

Für zugelassene Unternehmen geht es in dem Streit somit sowohl um die Kosten des Betriebs nach den Regeln des Finanzzentrums als auch um den Zugang zu Kunden. Nach Auffassung der AFSA müssen Unternehmen, die in derselben Rechtsordnung regulierte Dienstleistungen anbieten, die vorgeschriebenen Standards erfüllen.

Coinbase war in Kasachstan bereits früher Beschränkungen ausgesetzt. Behörden sperrten die Website des Unternehmens 2023 wegen mutmaßlicher Verstöße gegen das kasachische Gesetz über digitale Vermögenswerte. Im aktuellen Verfahren geht es um die Zulassung für Dienstleistungen innerhalb des AIFC; die Maßnahmen erstrecken sich auch auf Werbung und den Vertrieb mobiler Apps.

Für die sechs genannten Plattformen gelten im Finanzzentrum weiterhin Beschränkungen. Die breitere Kampagne hat andere Betreiber dazu gebracht, den Zugang einzuschränken oder Interesse an einer Lizenz zu bekunden. Welche unmittelbaren Folgen dies für Kunden hat, hängt von ihrem Standort und den Zugangsbeschränkungen ab, die die jeweilige Plattform und der jeweilige App-Store umsetzen.

Die wichtigsten Punkte

• Für sechs Plattformen gelten weiterhin Beschränkungen: Coinbase, BingX, Bitcoin.com, HTX, BitMart und WEEX.
• Das Urteil vom 15. September beschränkt nicht zugelassene Dienstleistungen, deren Bewerbung und den zugehörigen Vertrieb mobiler Apps innerhalb des AIFC.
• Richter Sir Stephen Richards begrenzte die einstweiligen Verfügungen auf das Finanzzentrum und die dort ansässigen Nutzer.
• LBank wurde am 18. September aus dem Verfahren genommen, nachdem das Unternehmen den Zugang zu seinen Dienstleistungen in Kasachstan gesperrt hatte.
• Apple und Google sollen nach förmlicher Benachrichtigung an die Anordnungen gebunden sein; die AFSA soll die Umsetzung mit ihnen besprechen.
• Neun Plattformen beschränkten freiwillig den Zugang zu ihren Apps, sieben weitere bekundeten die Absicht, Lizenzen zu beantragen.
• Die AFSA begründete ihr Vorgehen mit dem Schutz der Kunden und fairem Wettbewerb mit lizenzierten Unternehmen.