Nepal zahlt 4.108 von Überschwemmungen betroffenen Haushalten jeweils 45.000 Rupien; Familien warten auf Wohnraum

184,86 Millionen Rupien in drei Distrikten verteilt

Nepal hat 4.108 Haushalten, die von der Bhotekoshi-Überschwemmung in den Distrikten Rasuwa, Nuwakot und Dhading betroffen sind, jeweils 45.000 Rupien ausgezahlt. Für etwa 1.400 weitere Haushalte, deren Angaben noch überprüft werden, bereitet das Land die Zahlungen vor. Die abgeschlossenen Auszahlungen belaufen sich auf insgesamt 184,86 Millionen Rupien an Unterstützung durch das Welternährungsprogramm.

Das Büro des Premierministers und des Ministerrats erklärte, das Geld sei in Zusammenarbeit mit den Kommunalverwaltungen über ein einheitliches Verfahren verteilt worden. Dabei stimmen die Behörden die Ermittlung der Haushalte und die Zahlungen über einen gemeinsamen Prozess ab. So soll verhindert werden, dass dieselbe Unterstützung doppelt ausgezahlt wird, während eine andere berechtigte Familie leer ausgeht.

Die Verteilung umfasst elf Kommunalverwaltungsgebiete: fünf in Rasuwa, vier in Nuwakot und zwei in Dhading. Nach Angaben der Behörden sollten die verbleibenden Haushalte innerhalb von drei Tagen nach der Ankündigung ihre Zahlungen erhalten, sobald die Überprüfung abgeschlossen ist.

Die Geldzahlungen kommen zu einem Zeitpunkt, an dem vertriebene Familien länger auf eine Unterkunft warten müssen. Dharma Raj Upreti, geschäftsführender Leiter der Nationalen Behörde für Katastrophenvorsorge und -management, nannte als Ziel, innerhalb von sechs Monaten eine vorläufige Unterbringung und innerhalb von drei Jahren dauerhaften Wohnraum bereitzustellen. In Nuwakot lebten Familien noch in Zelten, als Dashain begann. Einige sagten, eine Unterkunft sei inzwischen dringender nötig als Lebensmittel.

Was die Zahlungen umfassen

Upreti sagte, die Regierung habe beschlossen, betroffenen Familien fünf Monate lang monatlich 15.000 Rupien zu zahlen. Außerdem beschrieb er eine Unterstützung von 45.000 Rupien für die kommenden drei Monate. Beim genannten monatlichen Satz entspricht dies drei Monaten grundlegender Unterstützung.

Ein Haushalt, der die Grundzahlung alle fünf Monate erhält, bekäme insgesamt 75.000 Rupien. Familien mit mehr als vier Mitgliedern sollen im Rahmen der angekündigten Regelung zusätzlich 2.000 Rupien für jedes weitere Mitglied erhalten.

Für die ausstehenden Zahlungen an etwa 1.400 Haushalte wären bei jeweils 45.000 Rupien weitere 63 Millionen Rupien erforderlich. Zusammen mit den bereits ausgezahlten Beträgen würde diese Zahlungsrunde insgesamt etwa 247,86 Millionen Rupien für rund 5.508 Haushalte umfassen.

Die unmittelbare Aufgabe ist daher beträchtlich: Die Angaben zu den übrigen Haushalten müssen überprüft und das Geld ausgezahlt werden. Für den umfassenderen Wiederaufbau sind außerdem Unterkünfte, der Zugang zu Schulen und Gesundheitsdiensten sowie Entscheidungen darüber nötig, wo vertriebene Gemeinschaften sicher leben können.

Warum die Überprüfung der Haushalte wichtig ist

Bei einem gemeinsamen Treffen der zentralen und der Distrikt-Einsatzstäbe für die Monsunzeit am 9. Oktober wurde vereinbart, die Ermittlung und Überprüfung der betroffenen Haushalte zu beschleunigen. An dem Treffen nahmen die zentrale Einsatzstruktur und Beamte aus den drei Distrikten teil, die von der Geldverteilung erfasst werden.

Die Regierung hat die lokalen Behörden und zuständigen Stellen angewiesen, die Standards für katastrophensensible soziale Sicherung und Hilfsverteilung von 2024 einzuhalten, die im nepalesischen Kalender als Standards von 2081 bezeichnet werden. Die Vorgaben sollen sowohl doppelte Zahlungen verhindern als auch sicherstellen, dass jeder berechtigte Haushalt Unterstützung erhält.

Auch das Rote Kreuz und andere Entwicklungspartner haben Interesse an Geldhilfen bekundet. Die Abstimmung ist wichtig, weil mehrere Organisationen Familien an denselben Orten unterstützen könnten und vertriebene Bewohner inzwischen möglicherweise außerhalb ihrer Heimatdistrikte leben.

Nuwakot zeigt, welche Verwaltungsprobleme damit verbunden sind. Menschen, die aus Rasuwa vertrieben wurden, halten sich dort auf. Der oberste Distriktbeamte von Nuwakot, Shambhu Prasad Regmi, sagte jedoch, ihre offiziellen Angelegenheiten würden von der Verwaltung in Rasuwa bearbeitet. Vor Ort wurde eine Kontaktstelle von Rasuwa eingerichtet, um bei ihren Problemen zu helfen.

Ein Wiederaufbau von August bis Oktober

Die Fluthilfe hat sich von Rettungseinsätzen und Notunterkünften hin zu Geldhilfen und Planungen für die Umsiedlung verlagert. Die wichtigsten Daten zeigen, wie lange manche Familien bereits von zu Hause fort sind:

• 26. August: Überschwemmungen vertrieben Bewohner, darunter Familien aus Betrawati, die später in Zelten in Swardanda unterkamen.
• 26. September, im nepalesischen Kalender Asoj 10: Ein Regierungsbericht beschrieb den ersten Monat der Rettungs-, Hilfs- und Schadensbewertungsmaßnahmen.
• 9. Oktober, im nepalesischen Kalender Asoj 23: Die zentralen und regionalen Einsatzstäbe für die Monsunzeit vereinbarten, die Ermittlung und Überprüfung der Haushalte sowie die Wiederaufbaumaßnahmen zu beschleunigen.
• 14. Oktober: Rund 25 Haushalte aus Betrawati lebten weiterhin in Zelten, während die Behörden erklärten, die Unterbringungsverfahren liefen noch.

Die Regierung hat als Ziel eine vorläufige Unterbringung innerhalb von sechs Monaten und dauerhaften Wohnraum innerhalb von drei Jahren angekündigt. Ein konkretes Datum für den Abschluss dieser Umsiedlungen hat sie nicht genannt.

Das Ausmaß der Schäden hinter den Zahlungen

Der Hilfsbericht der Regierung vom September beschrieb Zerstörungen, die weit über einzelne Häuser hinausgingen. Unter Berufung auf die Nationale Behörde für Katastrophenvorsorge und -management verzeichnete er zu diesem Zeitpunkt der Hilfsmaßnahmen 1.453 Tote, 5.550 Vermisste und 13.795 gerettete Menschen.

Laut demselben Bericht waren 20.477 Sicherheitskräfte für Such- und Rettungseinsätze, Hilfsleistungen und damit verbundene Dienste eingesetzt worden. Die vorläufige Bewertung der Schäden und des Hilfsbedarfs bezifferte die Schäden und Verluste auf mehr als 408,28 Milliarden Rupien; der Bedarf für Wiederaufbau und Rehabilitation wurde auf 723,3152 Milliarden Rupien geschätzt.

Eine vorläufige Bewertung der Schäden und des Hilfsbedarfs schätzt sowohl, was eine Katastrophe zerstört hat, als auch, was für den Wiederaufbau erforderlich sein wird. Hier lag der geschätzte Wiederaufbaubedarf auf Grundlage der beiden Regierungsangaben bei etwa dem 1,77-Fachen der erfassten Schäden und Verluste.

Der Bericht führte 7.570 beschädigte Privathäuser, 48 öffentliche Gebäude, 18 Schulen, sieben Gesundheitseinrichtungen und 30 Kulturstätten auf. Außerdem wurden Schäden an 69 Kilometern Straßen, 37 Fahrzeugbrücken, von denen 33 weggespült wurden, und 68 Hängebrücken verzeichnet.

Betroffen waren 13 Wasserkraftwerke mit einer Gesamtkapazität von 759 Megawatt sowie fünf Solarkraftwerke mit zusammen 24 Megawatt. Schäden gab es auch auf 1.806 Hektar Anbauflächen sowie in der Vieh- und Fischzucht, bei 17 Bankfilialen und 4.800 Unternehmen. Familien, die ihr Leben wieder aufbauen wollen, müssen daher neben dem Verlust ihrer Unterkunft auch mit beschädigten Versorgungsleistungen und zerstörten Existenzgrundlagen zurechtkommen.

Für Zeltbewohner hat eine Unterkunft Vorrang

Am 14. Oktober lebten rund 25 Haushalte aus Betrawati weiterhin in Zelten in Swardanda in Nuwakot. Die Bewohner teilten Lebensmittel, Kochutensilien und Kochmöglichkeiten. Einige Familienmitglieder pendelten zwischen Swardanda, Batar und Kathmandu.

Narayanman Dangol, ein Bewohner von Betrawati im Ward 10 der Gemeinde Bidur, schilderte die Lage, nachdem er am 26. August sein Haus verlassen hatte:

Dashain ist da, aber wir leben noch immer in Zelten. Tagsüber ist es drinnen heiß, und nachts fällt Tau.

Shashi Dangol, ein weiterer Anwohner, sagte, die Lebensmittelvorräte könnten etwa sechs Monate reichen. Am wichtigsten sei für ihn eine Unterkunft, die es den Familien ermögliche, mit ihren Häusern und ihrem Land verbunden zu bleiben.

Shashi Dangol erklärte, warum eine Geldzahlung das Wohnungsproblem nicht für alle gelöst hatte:

Wir können unser Dorf nicht verlassen und haben keinen Ort, an dem wir bei Verwandten unterkommen könnten. Wer es sich nicht leisten kann, ein Zimmer für 15.000 Rupien zu mieten, lebt noch immer in Zelten.

Regmi bestätigte, dass etwa 25 Haushalte aus Betrawati weiterhin in Zelten lebten. Mehr als 380 aus Rasuwa vertriebene Menschen hielten sich ebenfalls in Zelten im Ward 5 der Gemeinde Bidur auf. Die Behörden hätten dort Hilfsgüter und Materialien für Unterkünfte bereitgestellt.

Den Angaben des Distrikts zufolge hatten die meisten Empfänger der Unterstützung von 15.000 Rupien die Sammelunterkünfte verlassen und selbst eine Unterkunft organisiert. Einige Bewohner von Betrawati hatten sich entschieden, die Zahlung nicht anzunehmen, während sie auf ein Umsiedlungspaket warteten.

Wohnungspläne für vier Distrikte

Upreti sagte, für 5.116 Familien aus Rasuwa, Nuwakot, Gorkha und Dhading sollten vor der Bereitstellung dauerhafter Unterkünfte vorläufige Unterkünfte gebaut werden. Dieses Wohnungsprogramm umfasst vier Distrikte, während die angekündigte Zahlung von 45.000 Rupien drei Distrikte erfasst.

Zu den praktischen Fragen zählt, wo die Familien leben werden und ob die aus Rasuwa vertriebenen Menschen dorthin zurückkehren oder in Nuwakot bleiben. Regmi sagte, diese Gespräche dauerten an. Kamal Prasad Pandey, der oberste Distriktbeamte von Rasuwa, erklärte, die Kommunalverwaltungen hätten mögliche Umsiedlungsorte vorgeschlagen und die Verfahren für eine vorläufige und dauerhafte Unterbringung seien im Gange.

In fünf Sammelunterkünften in Rasuwa fanden noch 218 Menschen Schutz. Sie befanden sich in Seeds, an der Bhimsensthan Secondary School, der Komen Secondary School, dem Kloster Lingling Kanig Chholing und der Ganesh Secondary School.

Sanjay Upreti, Professor am Ingenieurinstitut, sagte, bei der Rehabilitation müssten neben technischen Fragen und Katastrophenrisiken auch soziale, wirtschaftliche und kulturelle Bedürfnisse berücksichtigt werden. Die Sorgen der Bewohner von Betrawati machen das konkret: Ein neues Zuhause muss auch dazu passen, wie Familien ihren Lebensunterhalt verdienen und ihre Bindungen an die Gemeinschaft erhalten.

Schulbildung, Trauer und Zugang zu Hilfsleistungen

Phurbu Dorje, Schulleiter der Nepal Rastriya Basic School in Timure, sagte, zehn Schüler der Schule seien vermisst und das Gebäude vollständig zerstört. Er schilderte die Ungewissheit darüber, wie der Unterricht stattfinden und unter welchen Bedingungen gelernt werden könne.

Die Nilkantha Secondary School wurde in ein Wohnheim für Schüler umgewandelt, darunter auch Kinder, die durch die Überschwemmungen vertrieben wurden, sagte Pandey. Als er die Regelungen beschrieb, wurde noch darüber beraten, wo die Vertriebenen nach Dashain unterkommen sollten.

Der Bewohner von Timure, Chhedin Dolma, sagte, die Menschen lebten nach der Überschwemmung weiterhin in Angst. Ein weiterer Bewohner, Namgyal Ghale, schilderte, dass sie vollständig vertrieben worden seien und nicht wüssten, wohin sie gehen sollten. Der Journalist aus Rasuwa, Nirajan Poudel, sagte, er habe fünf Familienmitglieder verloren, darunter seine Eltern, und 50 Tage nach der Katastrophe noch keine Hilfe erhalten.

Familien mit vermissten Angehörigen stehen außerdem vor rechtlichen und finanziellen Hürden. Nepals Reform zur Todeserklärung, die laut einem Sprecher des Präsidentenamts am 10. Oktober erlassen wurde, sollte die Wartefrist bei Katastrophen auf 45 Tage verkürzen. In der Berichterstattung zu dieser Änderung wurde später eine Zahl von 5.285 Vermissten genannt, nachdem die Regierung im September 5.550 erfasst hatte.

Eine Sterbeurkunde kann Angehörigen ermöglichen, Hinterbliebenenleistungen zu beantragen, Versicherungsleistungen in Anspruch zu nehmen, Renten zu beziehen oder Eigentum zu übertragen. Für vertriebene Familien gehören sowohl die Personenstandsregistrierung als auch die Überprüfung der Haushalte zu den nötigen Schritten, um finanzielle Unterstützung zu erhalten.

Unterstützung des Roten Kreuzes geht über Geldhilfen hinaus

Der Regierungsbericht vom September besagte, dass das Nepal Rote Kreuz bereits 198 Haushalten in Dhading und 262 in Nuwakot Geldhilfen gewährt hatte, insgesamt also 460 Haushalten. Außerdem wurde die Bewilligung von 1,2 Millionen US-Dollar aus dem Nothilfefonds der Internationalen Föderation der Rotkreuz- und Rothalbmondgesellschaften beschrieben. Sie erfolgte nach Abstimmung durch deren Generalsekretär und Geschäftsführer Jagan Chapagain.

Der Fonds unterstützt die unmittelbare Hilfe, darunter Rettungseinsätze, Unterkunftsmaterialien, Trinkwasser, Gesundheitsdienste und Sanitärbedarf. Die Angaben des Roten Kreuzes zeigen, dass der Hilfsbedarf über die derzeitigen Geldzahlungen hinausgeht.

Dem Bericht zufolge erreichten die Wasser-, Sanitär- und Hygieneangebote des Roten Kreuzes 2.200 Haushalte. Er verzeichnete 1.710 Menschen, die psychische oder psychosoziale Unterstützung erhielten, sowie 1.239 Menschen, die in Notfallambulanzen versorgt wurden. Psychosoziale Unterstützung hilft Menschen, nach einer Katastrophe mit Belastungen, Trauer und den Folgen der Zerstörung umzugehen.

Die Organisation meldete außerdem Lebensmittelhilfe für rund 2.000 Familien, Angebote für 1.189 Kinder in geschützten Räumen und 17 Informations- oder Beratungsstellen. Rund 350 Beschwerden, Fragen, Anliegen und Vorschläge waren in den Gemeinden gesammelt worden.

Nepals nächste unmittelbare Verpflichtung besteht darin, die Überprüfung abzuschließen und die etwa 1.400 noch ausstehenden Haushalte auszuzahlen. Die längerfristigen Aufgaben umfassen den Umzug der Familien aus den Notunterkünften, die Wiederherstellung von Bildungs- und Versorgungsangeboten sowie den Bau von Wohnraum innerhalb des angekündigten Zeitplans.

Die wichtigsten Punkte

• 4.108 Haushalte erhielten mit Unterstützung des Welternährungsprogramms jeweils 45.000 Rupien, insgesamt 184,86 Millionen Rupien.
• Etwa 1.400 weitere Haushalte warten noch auf die Überprüfung und Auszahlung.
• Die Geldverteilung umfasst elf Kommunalverwaltungsgebiete in Rasuwa, Nuwakot und Dhading.
• Die Regierung plant für ein Programm mit 5.116 Familien aus vier Distrikten eine vorläufige Unterbringung innerhalb von sechs Monaten und dauerhaften Wohnraum innerhalb von drei Jahren.
• Etwa 25 Haushalte aus Betrawati und mehr als 380 aus Rasuwa vertriebene Menschen lebten in Nuwakot weiterhin in Zelten.
• Zerstörte Schulen, vermisste Angehörige und unterbrochene Lebensgrundlagen prägen weiterhin den Hilfsbedarf der Familien beim Wiederaufbau.