Indonesien strebt Internet für 100.000 Rupiah im Monat bei 100 Mbit/s an und prüft Netzausbau

Günstigerer Internetanschluss für zu Hause als Ziel

Das indonesische Ministerium für Kommunikation und Digitales, kurz Komdigi, prüft, wie sich die Kosten für einen Internetanschluss zu Hause von rund 300.000 Rupiah im Monat auf ein Ziel von 100.000 Rupiah senken lassen. Der Anschluss soll 100 Megabit pro Sekunde bieten. Der Plan sieht einen breiteren Zugang zu Festnetz-Breitband und weitere Investitionen in Mobilfunknetze vor, auch in Gebieten, in denen die Bewohnerinnen und Bewohner noch nicht ausreichend versorgt sind.

Vizeminister Nezar Patria erläuterte das Ziel nach dem Digital Infrastructure Summit 2026 am 12. Oktober 2026 in Zentral-Jakarta. In seiner Stellungnahme vom 12. Oktober mit der Nummer 209/HM-KKD/10/2026 erklärte das Ministerium, Festnetz-Breitband mache etwa 22 % der gesamten Konnektivität aus. Die Regierung wolle diesen Anteil auf rund 50 % erhöhen.

Nezar brachte das Preisziel mit einem umfassenderen Problem in Verbindung: Ein Netz in der Nähe ist nur dann von Nutzen, wenn sich die Menschen einen Anschluss leisten können und angemessen versorgt werden. Komdigi will Haushalten mehr Auswahlmöglichkeiten jenseits des mobilen Internets bieten, insbesondere in dicht besiedelten Gebieten, in denen Konnektivität weiterhin teuer ist.

Die Ankündigung des Ministeriums knüpft an Gespräche aus dem Februar 2025 an. Damals wurde erwogen, das Funkspektrum im 1,4-GHz-Band zu nutzen, um Anschlüsse mit bis zu 100 Mbit/s für 100.000 bis 150.000 Rupiah im Monat bereitzustellen. In den früheren Gesprächen wurde eine praktische Voraussetzung für den attraktiven Preis deutlich: Die Betreiber brauchen leistungsfähige Netze, um Daten zwischen lokalen Anschlüssen und dem übrigen Internet zu übertragen.

Komdigi hat weder einen Termin für die landesweite Verfügbarkeit des Angebots für 100.000 Rupiah noch für das Erreichen seines Ziels beim Festnetz-Breitband genannt. Der Vorschlag ist weiterhin ein geprüftes politisches Ziel. Für die Umsetzung sind der Netzausbau, die Servicequalität und die Fähigkeit der Betreiber, ihre Kosten zu decken, entscheidend.

Was das Preisziel für Haushalte bedeuten würde

Nezar bezeichnete die derzeitigen Kosten für Internetabonnements von rund 300.000 Rupiah im Monat als zu hoch. Das Pro-Kopf-Einkommen Indonesiens nähere sich 5.000 US-Dollar, sagte er. Idealerweise solle Internet für Haushalte für etwa 200.000 Rupiah im Monat erschwinglich sein.

Ein Abonnement für 100.000 Rupiah läge 200.000 Rupiah unter dem von ihm genannten Betrag von 300.000 Rupiah. Das entspricht einer Senkung um etwa zwei Drittel. Über zwölf Monate würden die Abonnementkosten von 3,6 Millionen auf 1,2 Millionen Rupiah sinken. Das ergäbe eine Ersparnis von 2,4 Millionen Rupiah, weitere Gebühren nicht eingerechnet. Das Ziel von 100.000 Rupiah entspricht zudem der Hälfte seines Richtwerts von 200.000 Rupiah für einen erschwinglichen Preis.

Nezar begründete seine Einschätzung, dass die Preise für Internetabonnements in Indonesien weiterhin hoch seien, mit Daten der Internationalen Fernmeldeunion (ITU), der für Informations- und Kommunikationstechnologien zuständigen UN-Organisation. In der Stellungnahme des Ministeriums wurde die Einschätzung genannt, ohne einen bestimmten ITU-Datensatz anzugeben oder einen Ländervergleich zu veröffentlichen.

Das Pro-Kopf-Einkommen ist ein nationaler Durchschnitt, während Haushalte unterschiedliche Einkommen und Ausgaben haben. Für Familien mit wenig verfügbarem Geld ist neben dem monatlichen Preis auch entscheidend, was Installation und mögliche Geräte kosten. Ein niedriger beworbener Tarif muss sich deshalb in einer erschwinglichen Rechnung für die Menschen niederschlagen, die die Politik erreichen soll.

Warum Komdigi mehr Festnetz-Breitband will

Festnetz-Breitband stellt einen Internetanschluss für einen bestimmten Ort bereit, etwa eine Wohnung oder ein Büro. Mobiles Breitband versorgt Handys und andere Geräte über Mobilfunknetze. Ein Festnetzanschluss kann per Kabel oder über eine Funkverbindung zu einem am Gebäude installierten Gerät bereitgestellt werden.

Nezars Angabe von 22 % bezieht sich laut Ministerium auf den Anteil von Festnetz-Breitband an der gesamten Konnektivität. Eine Erhöhung auf etwa 50 % entspräche einem Anstieg um 28 Prozentpunkte und mehr als einer Verdopplung des derzeitigen Anteils. Die Formulierung des Ministeriums bezieht sich auf einen Konnektivitätswert und nicht auf die Zahl der Haushalte mit Abonnement.

Nezar sagte, die Regierung wolle die Kosten senken, indem sie Festnetz-Breitband neben mobilem Breitband ausbaue. Seiner Argumentation zufolge steht der Ausbau von Internetanschlüssen zu Hause im Mittelpunkt der Bemühungen um erschwingliche Preise: Ein breiterer Zugang würde den Bewohnerinnen und Bewohnern zusätzliche Möglichkeiten bieten, statt sie von nur einer Anschlussart abhängig zu machen.

Dicht besiedelte Gebiete stehen besonders im Fokus, da dort viele potenzielle Nutzerinnen und Nutzer auf engem Raum leben und die Konnektivität laut Ministerium dennoch für manche relativ teuer ist. Wenn ein Netz mehr Kundinnen und Kunden erreicht, lassen sich die Infrastrukturkosten auf mehr Abonnements verteilen. Die Betreiber müssen außerdem genügend Kapazität bereitstellen, damit diese Kundinnen und Kunden den Dienst gleichzeitig nutzen können.

Der 1,4-GHz-Plan ging der jüngsten Ankündigung voraus

Der Komdigi-Koordinator für Grundsatzfragen, Benny Elian, skizzierte am 24. Februar 2025 bei einer Veranstaltung von Morning Tech in Jakarta einen früheren Weg zu günstigerem Internet. Die Auswahl für das 1,4-GHz-Spektrum solle monatliche Preise von 100.000 bis 150.000 Rupiah für Geschwindigkeiten von bis zu 100 Mbit/s ermöglichen, sagte er.

Spektrum bezeichnet den Bereich von Funkfrequenzen, über den drahtlose Signale übertragen werden. Durch die Zuteilung eines Frequenzbands erhalten Betreiber Zugang zu Frequenzen, auf denen sie Dienste aufbauen können, vorbehaltlich staatlicher Vorschriften und Lizenzbedingungen. Die frühere Preisspanne und Nezars späteres Ziel von 100.000 Rupiah verfolgen dasselbe Anliegen. Die jüngste Ankündigung konzentriert sich auf den unteren Rand der Spanne.

Die wichtigsten Entwicklungen erstrecken sich über zwei Jahre:

• 19. Februar 2025: Zulfadly Syam, Generalsekretär der APJII, stellte infrage, ob ein Angebot für 100.000 Rupiah mit 100 Mbit/s seine Geschwindigkeit dauerhaft halten und zugleich rentabel sein könne.
• 24. Februar 2025: Benny erläuterte die Preisvorstellung von 100.000 bis 150.000 Rupiah im Zusammenhang mit der Auswahl für das 1,4-GHz-Spektrum und sagte, die Betreiber bräuchten eine ausreichende Anbindung an das Kernnetz.
• 12. Oktober 2026: Nezar verkündete nach dem Digital Infrastructure Summit das Ziel von 100.000 Rupiah und sprach über einen Ausbau des Festnetz-Breitbands von etwa 22 % auf rund 50 % der gesamten Konnektivität.

In den Gesprächen im Februar ging es um einen bestimmten Weg der drahtlosen Versorgung. Die Stellungnahme vom Oktober beschrieb umfassendere Bemühungen, die den Ausbau von Festnetz-Breitband, die Mobilfunkabdeckung und erschwingliche Dienste umfassen.

Das Netz hinter dem Anschluss zu Hause

Benny bezeichnete die Anbindung an das Kernnetz als Voraussetzung für erschwingliches Internet mit zuverlässiger Geschwindigkeit. Über diese Anbindung werden Daten von einem lokalen Zugangsnetz, etwa einem Mobilfunkmast, in das Hauptnetz eines Betreibers und weiter ins Internet übertragen.

Ein Haushalt kann eine schnelle Verbindung zu einem nahe gelegenen Mast haben, doch jede Anfrage muss auch über diesen Mast hinaus gelangen. Ist das Verbindungsnetz nicht ausreichend leistungsfähig, kann der Dienst langsamer werden, wenn mehrere Haushalte es gleichzeitig nutzen. Die Anbindung an das Kernnetz ist deshalb ebenso wichtig wie die letzte Verbindung bis zum Haus.

Benny sagte, potenzielle Betreiber bräuchten eine bestehende Kabelinfrastruktur, insbesondere Glasfasernetze, um den Ausbau zu unterstützen. Glasfaser überträgt Daten mithilfe von Licht durch dünne Fasern und kann große Datenmengen zwischen Netzstandorten transportieren. Seiner Argumentation zufolge muss das Hauptnetz vorhanden sein, bevor der lokale Dienst effizient funktionieren kann.

Benny, Komdigis Koordinator für Grundsatzfragen zum Ausbau digitaler Infrastruktur, erläuterte diese Voraussetzung in aus dem Indonesischen übersetzten Äußerungen:

Deshalb ist die Anbindung an das Kernnetz erforderlich. Das Hauptnetz muss bereits vorhanden sein. Es muss ein Betreiber mit einem Kabelnetz sein.

Seine Aussage stellt eine Verbindung zwischen dem vorgeschlagenen Endkundenpreis und der Investitionsfrage her. Ein Betreiber mit bestehender Glasfaserinfrastruktur hat eine andere Ausgangslage als ein Betreiber, der neben den Anschlüssen für die Kundschaft auch das Hauptnetz erst aufbauen muss.

Ein kommerzielles Beispiel, bei dem die Kosten noch zu berücksichtigen sind

PT Solusi Sinergi Digital Tbk, bekannt als Surge oder WiFi, bot ein Starlite-Paket an, das für 100.000 Rupiah mit 100 Mbit/s beworben wurde. Es umfasste eine kostenlose Installation, einen Gratis-Monat und keine Fair-Use-Regelung. Das bedeutet, dass im Rahmen einer solchen Regelung keine bestimmte Nutzungsgrenze zur Beschränkung des Verbrauchs angegeben war.

Das Angebot nutzte unter anderem Fixed Wireless Access (FWA). Dabei wird ein Haus oder ein anderer fester Standort per Funk angeschlossen, statt die gesamte letzte Wegstrecke mit einem Kabel zu überbrücken. Hinter der Funkanlage kann weiterhin eine Glasfaser- oder eine andere leistungsfähige Verbindung erforderlich sein.

Die Kosten für den Ausbau erklären, warum eine solche Preisgestaltung sorgfältige Planung erfordert. Schätzungen, die im Zusammenhang mit dem Vorschlag vom Februar 2025 diskutiert wurden, bezifferten die Kosten für den Standort einer Basisstation auf 1,5 bis 4 Milliarden Rupiah, abhängig von Kapazität und Mast. Eine Basisstation, häufig als BTS abgekürzt, ist eine Anlage zum Senden und Empfangen drahtloser Signale.

Die Kosten für den FWA-Ausbau wurden als vergleichbar mit denen des Mobilfunkausbaus beschrieben. Die tatsächlichen Ausgaben von Surge für das Starlite-Netz wurden nicht offengelegt. Das kommerzielle Angebot liefert ein konkretes Preisbeispiel samt Leistungspaket, während die Infrastrukturschätzungen die Größenordnung der Investitionen zeigen, die Betreiber möglicherweise über Kundenzahlungen wieder hereinholen müssen.

Abdeckung und Kapazität stehen in einem Spannungsverhältnis

In den Gesprächen im Februar 2025 wurden 1,8 GHz, 2,1 GHz und 2,3 GHz als Frequenzbänder genannt, die in Indonesien für 4G- und 5G-Dienste genutzt werden. Für FWA wurde 1,4 GHz erwogen. Dem niedrigeren Frequenzband wurde eine größere Reichweite, aber eine geringere Kapazität als 1,8 GHz im Vergleich des Netzausbaus zugeschrieben.

Eine größere Reichweite kann es einem Funkstandort ermöglichen, ein größeres Gebiet abzudecken, und möglicherweise die Zahl der benötigten Standorte verringern. Die Kapazität bestimmt, wie viel Datenverkehr das Netz bewältigen kann. Die tatsächliche Leistung hängt von den Geräten, dem verfügbaren Spektrum, der Anbindung an das Kernnetz und der Zahl der gleichzeitig verbundenen Kundinnen und Kunden ab.

Eine Geschwindigkeit von 100 Mbit/s bedeutet, dass die Verbindung unter den jeweiligen Bedingungen 100 Millionen Bit pro Sekunde übertragen kann. Mehrere Nutzerinnen und Nutzer, die gleichzeitig Videos streamen, Dateien herunterladen oder an Gesprächen teilnehmen, beanspruchen gemeinsam die verfügbare Netzkapazität. Die Geschwindigkeit in Stoßzeiten aufrechtzuerhalten ist daher eine andere Aufgabe, als ein Signal bis zu einem Haus zu bringen.

Zulfadly Syam, Generalsekretär des indonesischen Verbands der Internetanbieter APJII, stellte infrage, ob der niedrige Preis dauerhaft die angestrebte Geschwindigkeit gewährleisten und zugleich die Anbieter rentabel halten könne. Eine erfolgreiche Umsetzung hänge davon ab, die Infrastruktur an geeigneten Standorten aufzubauen und genügend Kundinnen und Kunden zu gewinnen, sagte er.

Zulfadly warnte außerdem, dass eine wachsende Kundenzahl das Funknetz unter Druck setzen würde. Die Betreiber benötigen Einnahmen aus Abonnements, um ihre Kosten zu decken. Mehr Nutzerinnen und Nutzer zu versorgen erfordert jedoch genügend Kapazität, damit der Dienst leistungsfähig bleibt. Auch die begrenzte Kaufkraft mancher Haushalte nannte er als Hindernis, selbst beim vorgeschlagenen Preis.

Versorgung bislang unerschlossener Gebiete

Nach Angaben von Komdigi erreicht die 4G-Abdeckung etwa 97 % der bewohnten Gebiete. Nezar sagte, an einigen Orten mit relativ kleiner Bevölkerung fehle weiterhin Telekommunikationsinfrastruktur. Die Erweiterung des Zugangs bleibe daher neben günstigeren Diensten in dicht besiedelten Gebieten eine fortlaufende Priorität.

Das Ministerium erklärte, es nehme Verpflichtungen zum Netzausbau in unterversorgten Gebieten in die Regeln für die Spektrumauktionen auf. Von Betreibern, denen Spektrum zugeteilt wird, werde erwartet, dass sie dort zum Ausbau von 4G- und 5G-Anschlüssen beitragen und zugleich den Dienst in Gebieten mit bestehenden Netzen verbessern.

Nezar beschrieb die Verpflichtung für Betreiber, die Spektrumrechte erhalten, in aus dem Indonesischen übersetzten Äußerungen so:

Wir verpflichten alle Gewinner von Spektrumrechten, diese Gebiete beim Aufbau von 4G- und 5G-Anschlüssen zu berücksichtigen.

Die Spektrumzuteilung gibt der Regierung die Möglichkeit, einen wertvollen Rohstoff an Anforderungen zur öffentlichen Versorgung zu knüpfen. So wird der Zugang der Betreiber zu Frequenzen mit Verantwortung gegenüber Gemeinden verbunden, die weiterhin auf Konnektivität warten.

Festnetz- und Mobilfunknetze müssen gemeinsam wachsen

Nezar bezifferte die 5G-Durchdringung in Indonesien auf etwa 8,5 % und forderte einen schnelleren Ausbau. Er brachte dies mit der wachsenden Nachfrage nach digitalen Diensten und der Notwendigkeit in Verbindung, die Konnektivität in dicht besiedelten Gebieten zu stärken, in denen der Zugang weiterhin teuer ist.

Die Zahlen des Ministeriums beschreiben unterschiedliche Messgrößen: 97 % stehen für die 4G-Abdeckung bewohnter Gebiete, 8,5 % für die angegebene 5G-Durchdringung und 22 % für den Anteil von Festnetz-Breitband an der gesamten Konnektivität. Jede Zahl verweist auf eine andere Aufgabe: bislang unversorgte Orte zu erreichen, neuere Mobilfunkdienste auszubauen oder den Zugang zu Festnetzanschlüssen zu erweitern.

Komdigis Ansatz verbindet diese Aufgaben, statt sich nur für eine davon zu entscheiden. Der Ausbau von Festnetz-Breitband soll Haushalten mehr Auswahl und günstigere Preise ermöglichen. Investitionen in den Mobilfunk sollen Abdeckung und Kapazität in den Gemeinden verbessern.

Für die Haushalte wird es auf drei praktische Ergebnisse ankommen: ob ein Dienst sie erreicht, ob die monatliche Rechnung in ihr Budget passt und ob die Verbindung dann funktioniert, wenn sie gebraucht wird. Das Ziel von 100.000 Rupiah gibt den Bemühungen um erschwingliche Preise einen konkreten Richtwert. Die Gespräche über die Anbindung an das Kernnetz und das Spektrum zeigen, welche Arbeit hinter diesem Preis nötig ist.

Wichtige Punkte

• Komdigi prüft ein Ziel von 100.000 Rupiah im Monat für Internet zu Hause mit 100 Mbit/s.
• Nezar Patria verkündete das Ziel am 12. Oktober 2026. Zugleich strebt das Ministerium an, den Anteil von Festnetz-Breitband an der gesamten Konnektivität von etwa 22 % auf rund 50 % zu erhöhen.
• Der vorgeschlagene Preis liegt rund zwei Drittel unter den vom Vizeminister genannten monatlichen Kosten von 300.000 Rupiah.
• In früheren Gesprächen wurden die Auswahl für das 1,4-GHz-Spektrum mit Preisen von 100.000 bis 150.000 Rupiah und einer ausreichenden Anbindung an das Kernnetz verknüpft.
• Surges Starlite-Paket bot ein kommerzielles Beispiel für Internet für 100.000 Rupiah mit 100 Mbit/s, einschließlich Installation und Einführungsangeboten.
• Die APJII äußerte Bedenken hinsichtlich einer konstanten Geschwindigkeit, der Kaufkraft der Kundschaft und der Rentabilität der Anbieter.
• Komdigi verfolgt außerdem Versorgungsverpflichtungen für Spektrumempfänger. Die 4G-Abdeckung erreicht etwa 97 % der bewohnten Gebiete, die 5G-Durchdringung wird mit 8,5 % angegeben.