Usbekistan schlägt höhere Heiztarife ab November und zusätzliche Familienhilfen vor

Heizkosten in Taschkent könnten um 30 Prozent steigen, während manche Warmwasserrechnungen sinken

Usbekistan schlägt ab dem 1. November 2026 neue Tarife für Heizung und Warmwasser in Privathaushalten vor. In Taschkent soll der tägliche Heizpreis von 241,44 auf 314 Sum je Quadratmeter steigen. Die Änderungen sind Teil eines umfassenderen Pakets, das anspruchsberechtigten Haushalten im November zudem eine einmalige Zahlung von 1 Million Sum gewähren, den Energieausgleich ausweiten und neue Regeln für die Versorgung mit Flüssiggas einführen würde.

Das Ministerium für Bauwesen, Wohnungs- und Kommunalwirtschaft hat den Vorschlag zu den Heiztarifen zur öffentlichen Diskussion veröffentlicht. Die Konsultationen zu dem Paket laufen vom 13. bis zum 28. Oktober 2026. Die vorgeschlagenen Preise und Unterstützungsmaßnahmen sind noch nicht endgültig beschlossen. Der geplante Starttermin liegt nur vier Tage nach Ende der Konsultation.

Obwohl die Tarife für Heizung und Warmwasser im Durchschnitt um etwa 30 Prozent steigen würden, wären die Auswirkungen je nach Standort und Abrechnungsart unterschiedlich. In Taschkent müssten Haushalte mit Warmwasserzählern mehr pro Kubikmeter zahlen. Für Haushalte ohne Zähler läge der vorgeschlagene Monatspreis unter dem derzeitigen Betrag, der den Faktor 1,5 einschließt.

Der Entwurf verknüpft die höheren Haushaltspreise außerdem mit Veränderungen in der Heizungsbranche: einem Programm zur Senkung der Produktionskosten um bis zu 15 Prozent, einer technischen Prüfung bis Ende 2027 und dem Ziel, die Netzverluste im Laufe des Jahres 2027 um 25 Prozent zu verringern. Ab 2028 würden die jährlichen Tarifanpassungen für Haushalte an die Inflation gekoppelt und auf 10 Prozent begrenzt.

Für die Einwohnerinnen und Einwohner geht es daher um mehr als eine einheitliche Preiserhöhung. Ihre Rechnungen würden davon abhängen, wer sie beliefert, wie groß die beheizte Fläche ist, welche Messgeräte vorhanden sind und ob sie Anspruch auf Unterstützung haben. Die vorgeschlagenen Effizienzmaßnahmen würden einem eigenen Zeitplan folgen.

Was Einwohner in Taschkent zahlen würden

Für Kunden von Veolia Energy Tashkent enthalten die vorgeschlagenen Tarife für Privathaushalte die Mehrwertsteuer. Der Entwurf sieht fünf zentrale Preise vor:

• Wärmeenergie: 203.636 Sum je Gigakalorie statt bisher 156.643 Sum, ein Anstieg um etwa 30 Prozent.
• Heizung: 314 Sum je Quadratmeter beheizter Fläche und Tag statt bisher 241,44 Sum.
• Warmwasser mit Zähler: 11.607 Sum je Kubikmeter statt bisher 8.928,67 Sum.
• Warmwasser ohne Zähler: 45.330 Sum je Person und Monat.
• Warmwasser in Wohnheimen mit Gemeinschaftsduschen: 33.720 Sum je Person und Monat.

Eine Gigakalorie misst die gelieferte Wärmemenge. Der Preis pro Quadratmeter ist eine andere Abrechnungsgröße und richtet sich nach der Größe der beheizten Immobilie und der Zahl der berechneten Tage. Es handelt sich um unterschiedliche Tarifkategorien, deren Beträge nicht automatisch addiert werden sollten.

Zur Veranschaulichung: Für die Beheizung einer 60 Quadratmeter großen Wohnung an 30 berechneten Tagen würden beim vorgeschlagenen Tarif 565.200 Sum fällig, gegenüber 434.592 Sum zum bisherigen Tarif. Für dieselbe Fläche und denselben Abrechnungszeitraum wäre das ein Anstieg um 130.608 Sum. Warmwasser ist in dieser Berechnung nicht enthalten; sie setzt voraus, dass die gesamten 60 Quadratmeter berechnet werden.

Bei einem Verbrauch von fünf Kubikmetern Warmwasser mit Zähler würde der Betrag von 44.643,35 auf 58.035 Sum steigen, also um 13.391,65 Sum. Die tatsächlichen Rechnungen würden je nach Verbrauch variieren.

Warum der Preis ohne Zähler sinken könnte

Der vorgeschlagene Warmwassertarif ohne Zähler zeigt, warum es auf den Vergleichswert ankommt. Dem Entwurf zufolge entsprechen 45.330 Sum pro Person und Monat einem Anstieg um 30 Prozent gegenüber dem bisherigen Tarif ohne den Faktor 1,5. Der derzeitige Betrag einschließlich dieses Faktors wird jedoch mit 52.303,39 Sum angegeben.

Verglichen mit dem derzeit tatsächlich zu zahlenden Betrag wären 45.330 Sum eine Senkung um 6.973,39 Sum pro Person und Monat oder etwa 13,3 Prozent. Auch der Preis für Wohnheime würde sinken: von 38.908,16 auf 33.720 Sum, also um 5.188,16 Sum beziehungsweise ebenfalls etwa 13,3 Prozent.

Diese Vergleiche widersprechen sich nicht: Ein Tarif kann gegenüber einem Grundbetrag steigen, gegenüber einem Preis mit zusätzlichem Multiplikator aber sinken. Zu sagen, die Warmwasserrechnung steige für alle Haushalte um 30 Prozent, würde daher einen wesentlichen Unterschied im Vorschlag übergehen.

Die vollständige Übersicht der regionalen Tarife

Der Entwurf umfasst Anbieter in Karakalpakstan und allen Regionen Usbekistans sowie in der Stadt Taschkent. Außerdem sollen Warmwassertarife erstmals landesweit durch einen Regierungsbeschluss festgelegt werden. Die vorgeschlagenen Preise enthalten die Mehrwertsteuer und unterscheiden sich je nach Versorgungsgebiet erheblich.

Die folgenden Einträge nennen jeweils vier Beträge in derselben Reihenfolge: Wärmeenergie je Gigakalorie; Heizung je Quadratmeter und Tag; Warmwasser ohne Zähler je Person und Monat; Warmwasser mit Zähler je Kubikmeter. Alle Beträge sind in Sum angegeben.

• Karakalpakstan, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261.697; 370; 56.422; 14.707.
• Karakalpakstan, Heizungsnetze von Takhiatash: 261.697; 368; 58.228; 14.417.
• Region Andischan: 163.094; 103; 31.151; 9.753.
• Region Buchara, regionale Heizung und Bukhoroenergomarkaz: 112.753; 214; 24.084; 6.269.
• Region Jizzakh: 116.497; 236; 26.937; 7.107.
• Region Kashkadarya: 136.301; 211; 25.374; 8.458.
• Stadt Navoi: 141.960; 141; 29.386; 7.808.
• Zarafshan: 378.560; 418; 78.364; 20.823.
• Uchkuduk: 416.416; 455; 86.198; 22.903.
• Bezirk Kanimekh: 274.456; 250; 47.481; 15.095.
• Region Namangan und Bezirk Davlatabad: 156.198; 300; 32.692; 8.591.
• Stadt Samarkand: 170.084; 279; 37.590; 9.356.
• Nurabad: 477.539; 585; 102.200; 26.270.
• Region Surkhandarya: 330.994; 602; 39.719; 6.997.
• Region Syrdarya: 93.470; 259; 7.851; 5.608.
• Region Taschkent, regionale Heizungsversorgung: 133.654; 268; 28.709; 7.351.
• Angren: 133.718; 244; 28.535; 8.692.
• Chirchiq: 144.861; 245; 29.537; 7.967.
• Almalyk: 144.040; 202; 29.982; 7.928.
• Region Fergana, regionale Heizungsversorgung: 187.886; 361; 43.214; 10.523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218.083; 304; 51.250; 12.212.
• Region Choresm: 186.394; 300; 66.095; 12.962.
• Stadt Taschkent, Veolia Energy Tashkent: 203.636; 314; 45.330; 11.607.

Der höchste aufgeführte Tagestarif für Heizung liegt mit 602 Sum in Surkhandarya, verglichen mit 103 Sum in Andischan. Das entspricht etwa dem 5,8-Fachen. Beim Warmwasser mit Zähler reicht die Spanne von 5.608 Sum je Kubikmeter in Syrdarya bis zu 26.270 Sum in Nurabad, also etwa dem 4,7-Fachen.

Auch innerhalb einzelner Regionen gibt es deutliche Unterschiede. Der vorgeschlagene Heiztarif in der Stadt Navoi beträgt 141 Sum je Quadratmeter und Tag, gegenüber 418 Sum in Zarafshan und 455 Sum in Uchkuduk. In der Region Samarkand liegt der Tarif in Nurabad mit 585 Sum bei mehr als dem Doppelten des Preises von 279 Sum in der Stadt Samarkand.

Diese Zahlen zeigen Unterschiede zwischen den vorgeschlagenen Preisen, nicht die prozentuale Erhöhung für jeden Anbieter. Die aktuellen regionalen Tarife, die zur Berechnung jeder Erhöhung nötig wären, sind nicht angegeben. Für die aufgeführten Anbieter in der Region Taschkent werden die vorgeschlagenen Erhöhungen mit etwa 30 Prozent beziffert.

Kostendeckung bis 2030 und jährliche Anpassungen ab 2028

In der Begründung wird ein Präsidialbeschluss vom 11. März 2025 angeführt. Er sieht vor, die Heiztarife für Privathaushalte bis 2030 schrittweise an die Kosten der Versorgung mit diesen Dienstleistungen heranzuführen. Berücksichtigt werden außerdem die zum 1. Juni 2026 wirksam gewordenen höheren Kraftstoff- und Energiepreise.

Kostendeckung bedeutet, die für eine Dienstleistung erhobenen Beträge näher an die Kosten ihrer Erzeugung und Bereitstellung heranzuführen. Der Vorschlag verbindet dieses Ziel mit Bemühungen, diese Kosten zu senken. Das angestrebte Ergebnis hängt daher sowohl von künftigen Tarifentscheidungen als auch davon ab, ob die Anbieter die geplanten Einsparungen erreichen.

Ab 2028 würden die Haushaltstarife für Fernwärme einmal jährlich zum 1. Mai angepasst. Dabei würde die jährliche Inflation berücksichtigt, die Erhöhung aber auf höchstens 10 Prozent begrenzt. Vorschläge für diese Anpassungen kämen vom Bauministerium und vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen.

In einigen Darstellungen beginnt der Rahmen am 1. Januar 2028, während als jährlicher Anpassungstermin der 1. Mai genannt wird. Die erste planmäßige jährliche Erhöhung ist daher für den 1. Mai 2028 vorgesehen, nicht als gesonderte Erhöhung im Januar. Die Obergrenze von 10 Prozent würde für diesen späteren jährlichen Mechanismus gelten, nicht für die vorgeschlagene Erhöhung im November 2026.

Die vorherige Tariferhöhung in Taschkent trat am 12. November 2025 in Kraft. Bürgermeister Shavkat Umurzakov hatte sie am 27. Oktober auf Antrag von Veolia genehmigt. Berichten zufolge stieg der Tarif um 15 Prozent auf 139.860 Sum je Gigakalorie. Als aktueller Vergleichswert für den neuen Entwurf werden einschließlich Mehrwertsteuer 156.643 Sum angegeben. Die beiden Beträge sollten nicht gleichgesetzt werden: Ein Aufschlag von 12 Prozent auf 139.860 ergibt 156.643,2 Sum und ist damit mit einer unterschiedlichen Darstellung der Steuer vereinbar.

Wann überarbeitete Verbrauchsnormen die Tarife senken könnten

Der Entwurf würde die Aktiengesellschaft Issiqlik Taminoti, ihre Tochtergesellschaften und Organisationen, die Fernwärme über Partnerschaften zwischen staatlichen und privaten Betreibern bereitstellen, verpflichten, innerhalb von zwei Monaten die Wärmebedarfs- und Verbrauchsnormen zu überprüfen. Aktualisierte Werte würden dem Ministerrat von Karakalpakstan sowie den Verwaltungen der Regionen und Taschkents zur Genehmigung vorgelegt.

Diese Normen sind technische Annahmen dazu, wie viel Wärme Gebäude benötigen oder verbrauchen. Würde die Überprüfung eine Norm senken, müssten die entsprechenden Heiztarife für Haushalte im gesamten betreffenden Gebiet gleichzeitig sinken. Steigt eine Norm, würden die bestehenden Tarife bis zur nächsten Überprüfung und Genehmigung unverändert bleiben.

Dies ist ein gesonderter möglicher Weg zu niedrigeren Kosten und keine Zusage, dass die Preise im November automatisch sinken. Die Auswirkungen würden von der technischen Überprüfung und den genehmigten neuen Normen abhängen.

Wer die Novemberzahlung erhalten könnte

Ein separater Entwurf eines Präsidialdekrets sieht für anspruchsberechtigte Haushalte während der Heizperiode 2026/2027 eine einmalige Zahlung von 1 Million Sum vor. Bis zum 1. November sollen zusätzliche Listen vorliegen; die Überweisungen auf Sozial- oder Bankkarten sollen bis zum 30. November 2026 abgeschlossen sein.

Zu den Empfängern würden Familien gehören, die im Sozialregister eingetragen sind, sowie anspruchsberechtigte Familien außerhalb des Registers. Bei Letzteren würde der Anspruch anhand von Verwaltungsdaten und einer Einschätzung des siebenköpfigen Gemeindeteams der örtlichen Mahalla geprüft. Die allgemeine Einkommensgrenze läge beim Doppelten der Mindestausgaben für den privaten Verbrauch pro Person, einem Richtwert zur Beurteilung des Grundbedarfs.

Für Familien in Mehrfamilienhäusern mit Fernwärmeanschluss läge die vorgeschlagene Einkommensgrenze in Karakalpakstan und den Regionen beim Doppelten dieses Richtwerts, in Taschkent beim Dreifachen. Die höhere Schwelle in Taschkent gilt nur für diese Kategorie und nicht allgemein für alle Ausgleichsprogramme.

Unterstützung wäre auch für Personen vorgesehen, die im Register alleinlebender älterer Menschen und Menschen mit Behinderungen geführt werden, sowie für Haushalte mit Waisen oder Kindern ohne elterliche Fürsorge. Bei der Aufnahme in zusätzliche Listen hätten Familien, die ihren Ernährer verloren haben, Haushalte mit Mitgliedern der Behindertengruppen I oder II, Familien mit einem Kind mit Behinderung und Haushalte mit einer Person, die eine längere Behandlung benötigt, Vorrang.

Die zusätzliche Liste dürfte höchstens 50 Prozent der Zahl der Haushalte im Sozialregister des jeweiligen Bezirks oder der jeweiligen Stadt umfassen. Die Einkommensgrenze allein würde daher nicht bestimmen, wie viele weitere Haushalte aufgenommen werden. Die Gesamtzahl der Empfänger und das Gesamtbudget sind nicht angegeben.

Höherer Stromfreibetrag und längerer Ausgleich

In Gebieten ohne Erdgasversorgung oder mit erschwertem Gasanschluss würde der winterliche Grundfreibetrag für Strom von 200 auf 350 Kilowattstunden steigen. Das wären 150 Kilowattstunden mehr beziehungsweise eine Erhöhung um 75 Prozent. Dadurch würde der Verbrauchsbereich ausgeweitet, der vom Grundfreibetrag abgedeckt wird; Strom wäre damit nicht kostenlos.

Berichten zufolge soll die Änderung zum 1. November 2026 in Kraft treten; das Kabinett soll innerhalb einer Woche die Umsetzung veranlassen. Die endgültigen Vorschriften müssten den geltenden Zeitplan und die betroffenen Gebiete festlegen.

Die Einkommensgrenze für den Ausgleich bei Strom- und Erdgasrechnungen würde vom Eineinhalbfachen auf das Doppelte der Mindestausgaben für den privaten Verbrauch steigen. Diese Ausgleichsprogramme würden bis zum 1. April 2028 verlängert. Für Kohlehilfen und Unterstützung über den Fonds Saxovat va Komak würde die vorgeschlagene Einkommensgrenze vom Einfachen auf das Doppelte des Richtwerts steigen; die Kohlehilfen würden bis zum 1. Januar 2029 weiterlaufen.

Das Unterstützungspaket sieht außerdem Vorschläge vor, die energetische Sanierung der Wohnungen von 3.000 staatlich unterstützten Familien in Mahallas fortzusetzen, die als besonders schwierige Gebiete eingestuft wurden. Geplant sind Dämmmaßnahmen an Wänden und Dächern, effiziente Fenster und Türen sowie Solarmodule oder Solarkollektoren.

Flüssiggaspreise und Ausgleichszahlungen

Ein separater Kabinettsentwurf schlägt ab dem 1. November 2026 einen Einzelhandelspreis für Flüssiggas in Privathaushalten von 5.000 Sum je Kilogramm einschließlich Mehrwertsteuer vor. Die Liefergebühr soll höchstens 1.300 Sum je Kilogramm betragen, ebenfalls einschließlich Mehrwertsteuer.

Anspruchsberechtigte Haushalte sollen bis zum 1. Januar 2030 für gekaufte Mengen einen Ausgleich von 3.000 Sum je Kilogramm erhalten, begrenzt auf 20 Kilogramm pro Monat. Bei voller Ausschöpfung der Obergrenze wären das monatlich 60.000 Sum bei Gaskosten von 100.000 Sum. Ohne Lieferung verblieben Gaskosten von 40.000 Sum; die Lieferung zum Höchstsatz käme mit 26.000 Sum hinzu.

Der Ausgleich würde nach Bestätigung der Käufe auf Sozialkarten überwiesen. Anspruchsberechtigt wären Familien im Sozialregister, anspruchsberechtigte Familien außerhalb des Registers mit einem Einkommen von höchstens dem Doppelten der Mindestausgaben für den privaten Verbrauch pro Person sowie Familien mit Waisen oder Kindern ohne elterliche Fürsorge.

Die Lieferung soll von LPG Trade LLC übernommen werden, die gemäß Präsidialbeschluss Nr. PP 326 vom 12. September 2026 unter Beteiligung der Aktiengesellschaft Hududgaztaminot gegründet wurde. Staatliche Zuschüsse sollen gerechtfertigte Versorgungskosten bei regulierten Preisen abdecken. Die Ministerien für Wirtschaft und Energie sollen bis zum 1. Mai 2027 Vorschläge zur Liberalisierung der regulierten Flüssiggaspreise ausarbeiten.

Familien, die ausnahmsweise gemeinsam ein Haus bewohnen, aber getrennte Haushalte führen, könnten separate Gasflaschen erhalten, sofern sie jeweils über eine eigene Küche und einen eigenen Gasherd verfügen und eine Bestätigung des Mahalla-Teams und der Gasversorgungsmitarbeiter vorlegen.

Effizienzverpflichtungen und Zeitplan für Entscheidungen

Innerhalb eines Monats sollen die zuständigen Ministerien, die Nationale Energieeffizienzagentur und Heizungsunternehmen ein Programm ausarbeiten, das die Kosten für Wärmeenergie um bis zu 15 Prozent senken soll. Dabei handelt es sich um ein vorgeschlagenes Einsparziel, nicht um eine bereits erzielte Senkung.

Issiqlik Taminoti soll außerdem innerhalb eines Monats den Anteil unabhängiger Mitglieder im Aufsichtsrat auf 75 Prozent erhöhen. Bis Ende 2026 soll das Unternehmen ausländische Fachleute als stellvertretenden Vorsitzenden für Finanzen und als technischen Berater des Vorsitzenden einstellen und seine Heizungsbetriebe auf moderne Abrechnungssoftware umstellen.

Der weitere Zeitplan umfasst mehrere Fristen:

• 28. Oktober 2026: Ende der öffentlichen Konsultation.
• 1. November 2026: Geplanter Start der neuen Preise für Heizung, Warmwasser und Flüssiggas in Privathaushalten; Frist für zusätzliche Unterstützungslisten.
• 30. November 2026: Vorgesehener Abschluss der Zahlungen von 1 Million Sum.
• 1. April 2027: Einführung von Leistungszielen für das Management und Umstellung auf internationale Rechnungslegungsstandards, beginnend mit den Abschlüssen für 2026.
• 1. Mai 2027: Ausarbeitung der Heizungsentwicklungsstrategie bis 2030 mit internationalen Beratern.
• Ende 2027: Abschluss der technischen Prüfung; angestrebte Senkung der Verluste im Heizungsnetz um 25 Prozent im Laufe des Jahres.
• 1. Mai 2028: Erste vorgeschlagene jährliche Inflationsanpassung, begrenzt auf 10 Prozent.

Auf Grundlage der Prüfung soll ein Modernisierungs- und Sanierungsprogramm zur Genehmigung durch das Kabinett erstellt werden. Außerdem sollen geprüfte Anlagen für die Aufnahme in Entwicklungsprogramme für soziale und produktive Infrastruktur in Betracht gezogen werden.

Entscheidend ist die endgültige Verabschiedung. Die Haushaltspreise sind im Entwurf festgelegt; die Interministerielle Tarifkommission beim Kabinett soll die Tarife für juristische Personen innerhalb von drei Tagen nach der Verabschiedung genehmigen. Ein bestätigtes Verabschiedungsdatum und endgültige Tarife für Unternehmen werden nicht genannt.

Die wichtigsten Punkte

• Neue Tarife für Heizung und Warmwasser sind ab dem 1. November 2026 vorgeschlagen, vorbehaltlich ihrer Verabschiedung nach Ende der Konsultation am 28. Oktober.
• Der Heiztarif in Taschkent würde auf 314 Sum je Quadratmeter und Tag steigen, etwa 30 Prozent über dem derzeitigen Satz.
• Der vorgeschlagene Warmwasserpreis in Taschkent ohne Zähler läge unter dem derzeitigen Betrag einschließlich des Faktors 1,5.
• Anspruchsberechtigte Haushalte könnten bis zum 30. November 1 Million Sum erhalten; zugleich soll der Ausgleich für Versorgungsleistungen ausgeweitet werden.
• Der winterliche Grundfreibetrag für Strom würde in bestimmten Gebieten von 200 auf 350 Kilowattstunden steigen.
• Jährliche Anpassungen der Heiztarife ab Mai 2028 sollen die Inflation berücksichtigen und auf 10 Prozent begrenzt sein.
• Kostensenkungen, geringere Netzverluste und technische Prüfungen sind geplante Maßnahmen, keine bereits erreichten Ergebnisse.