Usbekistan schlägt sauberere Beheizung von Gewächshäusern, Steuererleichterungen für Haushalte und Investitionen von 100 Millionen US-Dollar vor

Gewächshausplan für Taschkent verbindet strengere Auflagen mit finanzieller Unterstützung

Usbekistan schlägt für Gewächshäuser in Taschkent und fünf angrenzenden Bezirken ein besonderes Umweltregime vor. Es verbindet Beschränkungen für umweltschädliche Brennstoffe mit Zuschüssen von bis zu 50 Millionen Sum je Hektar und zinsgünstigen Krediten von bis zu 3 Milliarden Sum mit einer Laufzeit von sieben Jahren. Präsident Schawkat Mirzijojew prüfte das Maßnahmenpaket bei einer Präsentation am 13. Oktober 2026.

Die Vorschläge gehen über Heizsysteme hinaus. Sie umfassen Steuererleichterungen für Hausgewächshäuser bis 2030, Unterstützung für Familien in 50 lokalen Gemeinden, eine Infrastruktur zur Aufbereitung belasteten Gewächshauswassers und ein Entwicklungsprogramm für die Freie Wirtschaftszone Surkhan-Agro im Bezirk Sherabad. Der Zone wurden 940 Hektar zugewiesen; für 2027 ist vorgesehen, Investitionen in Höhe von 100 Millionen US-Dollar anzuziehen.

Im Mittelpunkt steht zunächst die Luftverschmutzung rund um die Hauptstadt im Herbst und Winter. Eine Sonderkommission erfasste im Vorjahr die Gewächshäuser und unterstützte einige Betreiber beim Umstieg auf sauberere Energiequellen. Manche Anlagen verbrennen jedoch weiterhin Kohle. Schwächere Winde und Temperaturinversionen können dazu führen, dass sich ihre Emissionen in Taschkent und den umliegenden Gebieten ansammeln.

Bei einer Temperaturinversion liegt wärmere Luft über kühlerer Luft in Bodennähe. Dadurch wird die Durchmischung eingeschränkt, die Schadstoffe normalerweise verteilt. In der Präsentation wurde dieses saisonale Wettermuster als Grund für strengere Auflagen für Gewächshäuser genannt. Zahlen dazu, welcher Anteil der Luftverschmutzung in der Hauptstadt auf diese Betriebe zurückzuführen ist, wurden nicht genannt.

Ein großer Teil des Maßnahmenpakets befindet sich noch im Vorschlagsstadium. Diese Unterscheidung ist für Betreiber wichtig, die Investitionen planen: Vorgeschlagene Zuschüsse, Steuerbefreiungen und Ausnahmen für Brennstoffe bedeuten weder einen bestätigten Zugang zu Fördermitteln noch eine gesicherte Betriebserlaubnis. Einige Anreize in der Wirtschaftszone Sherabad wurden hingegen als bereits gewährt bezeichnet.

Welche Heizquellen wären zulässig?

Das vorgeschlagene Regime würde Erdgas, Strom, Erdwärme, Solarenergie und Abwärme aus Wärmekraftwerken zulassen. Abwärme ist Wärme, die bei der Stromerzeugung entsteht und anderweitig genutzt werden kann, etwa zum Beheizen eines Gewächshauses.

Die Kategorie sauberer Energie ist damit weiter gefasst als erneuerbare Energie allein. Neben Strom und erneuerbaren Quellen ist auch Erdgas als zulässiger Brennstoff vorgesehen. Die zentrale regulatorische Änderung betrifft die Art und Weise, wie Gewächshäuser Wärme erzeugen und Emissionen kontrollieren, nicht eine Verpflichtung, alle Anlagen ausschließlich mit erneuerbarer Energie zu betreiben.

Das Verbrennen von Reifen, Kunststoffen, Bitumen, Heizöl, Altöl und Abfällen soll verboten werden. Gewächshäuser, die feste Brennstoffe verwenden, sollen bis zum 1. Dezember 2026 auf zugelassene Energiequellen umsteigen, sofern sie nicht unter eine eng begrenzte Ausnahme fallen.

Für diese Ausnahme wären geschlossene Brennstofflager, automatisierte Heizkessel, wirksame Staub- und Gasreinigungsanlagen, ein Notstromaggregat, eine sichere Sammlung von Asche und Schlacke sowie Schornsteine mit vorgeschriebener Höhe erforderlich. Die Auflagen betreffen den Umgang mit Brennstoffen, die Verbrennung, die Abgasreinigung und die Entsorgung der Verbrennungsrückstände. In den Berichten zur Präsentation wurden weder eine konkrete Schornsteinhöhe noch Emissionsgrenzwerte genannt.

Fehlgeschlagene Gerätetests erschweren den Einsatz von Kohle

Vertreter der Gewächshausbranche haben wiederholt um eine Betriebserlaubnis während der Modernisierung bestehender Anlagen gebeten. Sie schlugen vor, effiziente Heizsysteme einzubauen und Luftschadstoffe online zu überwachen. Zugleich erklärten sie sich bereit, die Emissionen auf die von den Umweltbehörden vorgeschriebenen Werte zu senken.

Einige Vertreter beantragten ausdrücklich, Kohleheizungen mit modernen Heizkesseln und Filtersystemen weiter betreiben zu dürfen. Das Nationale Komitee für Ökologie und Klimawandel teilte mit, Gewächshausbesitzer hätten einen Prototyp für ein Heizkessel- und Filtersystem auf Basis chinesischer Technologie vorgestellt.

Bei Tests am 30. September und 8. Oktober wurde festgestellt, dass die Schadstoffemissionen dieser Anlage die vorgeschriebenen Sicherheitsstandards nicht einhielten. Die Vertreter wurden angewiesen, das Filtersystem zu verbessern und erneut zur Prüfung vorzulegen. Das Komitee erklärte, das Verbot des Betriebs von Gewächshäusern ohne umweltverträgliche Heizsysteme in der Hauptstadtregion bleibe bestehen.

Die fehlgeschlagenen Tests unterstreichen die praktische Bedeutung der vorgeschlagenen Ausnahmeregeln. Der Einbau eines Heizkessels und eines Filters allein würde nicht belegen, dass eine Anlage die Emissionsanforderungen erfüllt. Die gemeldeten Testergebnisse beziehen sich auf den von den Betreibern vorgestellten Prototyp, nicht auf alle Filtersysteme, die Gewächshausbetrieben zur Verfügung stehen.

Überwachung soll vor Ablauf der Umstellungsfrist beginnen

Vom 15. Oktober 2026 bis zum 15. März 2027 ist eine kontinuierliche Umweltüberwachung geplant. Dabei soll geprüft werden, ob die Abgasreinigungsanlagen funktionieren, wie viele Schadstoffe die Betriebe ausstoßen und ob sie die Brennstoffbeschränkungen einhalten.

Messgeräte und Videoüberwachungssysteme sollen Daten in Echtzeit an das Informationssystem des Nationalen Komitees für Ökologie übermitteln. Auch Drohnen und Vertreter der Öffentlichkeit sollen zum Einsatz kommen. Der Ansatz soll Messwerte mit der Beobachtung von Anlagen und Betriebsabläufen verbinden.

Dem veröffentlichten Zeitplan zufolge soll die Überwachung vor Ablauf der Umstellungsfrist im Dezember beginnen und nicht erst danach. Die wichtigsten Termine:

• 30. September und 8. Oktober: Ein Prototyp eines Heizkessels und Filtersystems erfüllt bei Tests die Sicherheitsstandards nicht.
• 13. Oktober 2026: Mirzijojew prüft die Vorschläge für Gewächshäuser.
• 15. Oktober 2026: Der geplante Überwachungszeitraum beginnt.
• 1. Dezember 2026: Vorgeschlagene Frist für den Umstieg von festen Brennstoffen, vorbehaltlich zulässiger Ausnahmen.
• 15. März 2027: Der geplante Überwachungszeitraum endet.

Einige Berichte beschreiben den Zeitplan als im laufenden und im folgenden Jahr stattfindend, ohne Kalenderjahre zu nennen. Andere nennen den Dezember 2026 sowie den Überwachungszeitraum von Oktober 2026 bis März 2027. Das stimmt mit dem Bericht vom 13. Oktober 2026 überein.

Wenn Reinigungsanlagen fehlen, Emissionen zulässige Grenzwerte überschreiten oder verbotene Brennstoffe verwendet werden, sollen Sanktionen greifen. Der Betrieb könnte bei Bedarf ausgesetzt werden. In den Berichten zur Präsentation werden weder die Höhe möglicher Geldstrafen noch ein Einspruchsverfahren oder ein Termin für die Verabschiedung des vollständigen Regelwerks genannt.

Gewerbliche Betriebe sollen Unterstützung bei Umstellungskosten erhalten

Für Gewächshausbetriebe, die sich an die Anforderungen anpassen, schlugen die Behörden Zuschüsse von bis zu 50 Millionen Sum je Hektar für umweltfreundliche und effiziente Anlagen vor. Zinsgünstige Kredite könnten bis zu 3 Milliarden Sum betragen und eine Laufzeit von sieben Jahren haben.

Da sich der Zuschuss an der Fläche bemisst, ist die Größe des Gewächshauses für die Förderhöchstgrenze relevant. Beim vorgeschlagenen Höchstsatz läge die rechnerische Obergrenze für eine Anlage mit zwei Hektar bei 100 Millionen Sum. Das veranschaulicht die Berechnungsgrundlage, bestätigt aber nicht, dass jeder förderfähige Betrieb den vollen Betrag erhält.

Weitere Maßnahmen sollen die Kosten für den Kauf und die Installation von Umweltüberwachungsgeräten senken. Damit werden zusätzliche Ausgaben berücksichtigt, die über den Austausch einer Heizungsanlage hinausgehen: Betreiber benötigen möglicherweise Mess- und Kommunikationstechnik, um die fortlaufende Einhaltung der Vorgaben nachzuweisen.

Die vorgeschlagene Kredithöchstsumme wurde mit rund 252.400 US-Dollar angegeben. Für das Programm ist der Betrag in Sum die aussagekräftigere Bezugsgröße, da der Gegenwert in US-Dollar vom Wechselkurs abhängt. Zinssätze, Sicherheiten, Antragsverfahren und Regeln zur Kombination von Krediten und Zuschüssen wurden nicht genannt.

Für Hausgewächshäuser ist ein eigenes Förderpaket vorgesehen

Für Hausgewächshäuser sehen die Vorschläge bis 2030 eine Senkung der Grund- und Immobiliensteuern um 50 Prozent vor. Die Betriebe sollen von der Umsatzsteuer befreit werden und die Hälfte der Stromkosten für energiesparende Anlagen erstattet bekommen. Die Umsatzsteuer wird auf Grundlage des Unternehmensumsatzes und nicht des Gewinns berechnet.

Die Strommaßnahme wird als Ausgleich für den Stromverbrauch förderfähiger effizienter Anlagen beschrieben, nicht als pauschale Zusage, die Hälfte jeder Stromrechnung eines Haushalts zu übernehmen. Förderkriterien und Erstattungsverfahren wurden nicht näher erläutert.

Haushalte in Taschkent und der Umgebung könnten Zuschüsse von bis zu 100 Millionen Sum für die Einführung sauberer Energiequellen und effizienter Anlagen erhalten. Zinsgünstige Kredite wären für den Bau neuer umweltfreundlicher Gewächshäuser auf bis zu 300 Millionen Sum und für die Modernisierung bestehender Anlagen auf bis zu 150 Millionen Sum begrenzt.

Die Berichte nennen unterschiedliche Förderbeträge für Haushalte. Ein Bericht nennt im einleitenden Absatz Zuschüsse von bis zu 300 Millionen Sum und Kredite von bis zu 100 Millionen Sum, später aber eine Kredithöchstsumme von 150 Millionen Sum für Modernisierungen. Im konsistenter beschriebenen Paket sind Zuschüsse von 100 Millionen Sum sowie Baukredite von 300 Millionen Sum und Modernisierungskredite von 150 Millionen Sum getrennt ausgewiesen. Auch diese Beträge bezeichnen vorgeschlagene Fördermittel und keine bestätigten Bewilligungen.

Umweltverträgliche Gewächshäuser sind außerdem für bedürftige Familien in 50 auf den Gewächshausanbau spezialisierten Mahallas geplant. Mahallas sind lokale Nachbarschaftsgemeinden. Im Plan wird weder angegeben, wie viele Familien profitieren sollen, noch wie die Empfänger ausgewählt werden.

Wasseraufbereitung soll eine weitere Verschmutzungsquelle angehen

Die Behörden erwogen auch, belastetes Drainage- und Filterwasser aus Gewächshausbetrieben zu sammeln, aufzubereiten und wiederzuverwenden. Vorgeschlagen wurden ein spezialisierter Betreiber und die dafür erforderliche Infrastruktur im Bezirk Akhangaran.

Das ist eine eigene Umweltaufgabe, getrennt von der Verringerung der Schornsteinemissionen. Ein Wechsel der Heizquelle löst nicht das Problem, wie ein Betrieb mit belastetem Wasser umgeht. Der Vorschlag zur Wasseraufbereitung würde einen Dienstleister für Aufbereitung und Wiederverwendung schaffen, anstatt die Verantwortung allein den einzelnen Betreibern zu überlassen.

Aufbereitungskapazität, Bauzeitplan, Gebühren und angestrebte Wasserqualität wurden nicht genannt. Auch die Menge des von Gewächshäusern erzeugten belasteten Wassers und der Anteil, der wiederverwendet werden könnte, wurde in der Präsentation nicht beziffert. Diese Angaben wären nötig, um Umfang und Kosten des geplanten Dienstes beurteilen zu können.

Die Zone Sherabad soll Umsiedlung und Ausbau ermöglichen

Die Freie Wirtschaftszone Surkhan-Agro im Bezirk Sherabad bildet den wichtigsten Bestandteil der regionalen Entwicklung. Insgesamt wurden 940 Hektar zugewiesen und ein Masterplan ausgearbeitet. Die Behörden schlugen Einrichtungen für Gewächshäuser und die landwirtschaftliche Logistik vor, darunter die Verlagerung von Gewächshäusern, die derzeit in den Bilanzen von Banken geführt werden.

Auf 400 Hektar sind Anlagen geplant, die Investoren als fertiggestellte Projekte angeboten werden sollen. Das entspricht rund 42,6 Prozent der der Zone zugewiesenen 940 Hektar. Die Zahl ist nicht als 400 Hektar reine Anbaufläche für Gewächshäuser zu verstehen, da sie auch Einrichtungen für die landwirtschaftliche Logistik umfasst.

Investoren wurde für fünf Jahre ein Grundstückspachtzins von null sowie für drei Jahre eine Ermäßigung der Gebühren für Abwasserentsorgung und Grundwassernutzung gewährt. Diese Vergünstigungen wurden als bereits bestehend beschrieben, anders als mehrere weitere Anreize, die noch geprüft werden.

Zu den zusätzlichen Vorschlägen zählen eine fünfjährige Befreiung von der Grund-, Immobilien- und Gewinnsteuer sowie eine Befreiung von Zöllen auf importierte Gewächshausausrüstung. In der Präsentation wurden weder ein Fertigstellungstermin für die Anlagen auf den 400 Hektar noch Investoren genannt, die sich zu deren Kauf verpflichtet haben.

Ermäßigungen bei Grundstücksauktionen sollen förderfähige Projekte begünstigen

Die Behörden schlugen vor, Grundstücke in der Zone mit einem Startpreis von 10 Prozent ihres Normativ- beziehungsweise Schätzwerts zu versteigern. Für Projekte im Wert von mehr als 10 Millionen US-Dollar und für Unternehmen, die Gewächshäuser aus der Stadt Taschkent oder der Region Taschkent umsiedeln, soll der vorgeschlagene Startpreis auf 1 Prozent sinken.

Der Startpreis für förderfähige Projekte läge damit bei einem Zehntel des regulären vorgeschlagenen Startpreises, also 90 Prozent niedriger. Da es sich um Startpreise bei Auktionen handelt, muss dies nicht dem endgültigen Kaufpreis nach Geboten entsprechen.

Der niedrigere Satz verbindet die regionale Investitionspolitik mit dem Umweltprogramm rund um die Hauptstadt. Ein Unternehmen, das seinen Gewächshausbetrieb aus Taschkent verlagert, könnte von einem günstigeren Einstiegspreis bei der Auktion profitieren, während Betriebe in der Nähe der Hauptstadt die vorgeschlagenen Heizungs- und Überwachungsauflagen einhalten müssten.

Die Behörden wurden angewiesen, 220 Milliarden Sum für die Infrastruktur der Zone und weitere 200 Milliarden Sum für die Projektfinanzierung bereitzustellen. Zusammen ergeben diese Beträge 420 Milliarden Sum; rund 52,4 Prozent davon entfallen auf die Infrastruktur. Das separate Investitionsziel von 100 Millionen US-Dollar bezieht sich auf 2027 und ist nicht als bereits gesicherte Investition zu verstehen.

Eine digitale Karte soll Standorte mit dem Energiebedarf verknüpfen

Die Behörden sollten eine digitale Karte erstellen, auf der die Standorte der Gewächshäuser, ihre Energiequellen und die gelieferten Energiemengen verzeichnet sind. Damit sollen Informationen zusammengeführt werden, die sowohl für die Auflagen zur Luftverschmutzung als auch für die geplante Umstellung der Heizungen relevant sind.

Die Karte könnte dabei helfen, zwischen Anlagen zu unterscheiden, die bereits zugelassene Quellen nutzen, und solchen, die umgestellt werden müssen. Angaben zu den Liefermengen würden zudem Informationen liefern, die zur Einschätzung des Energiebedarfs nötig sind. Dass Gas, Strom oder Abwärme auf der Liste zulässiger Quellen stehen, bedeutet für sich genommen nicht, dass jede Gewächshausanlage ausreichend versorgt werden kann.

Die Behörden wurden außerdem angewiesen, Maßnahmen zur Ausweitung der Absatzmöglichkeiten für Gewächshausprodukte auf dem heimischen und ausländischen Markt zu entwickeln. Konkrete Exportziele, Verkaufsvereinbarungen oder Zeitpläne wurden nicht bekannt gegeben.

Die nächsten konkreten Termine im veröffentlichten Programm sind der Beginn der Überwachung am 15. Oktober und die Umstellungsfrist am 1. Dezember. Darüber hinaus sind wichtige Einzelheiten ungeklärt: Dazu zählen die endgültige Genehmigung der vorgeschlagenen Fördermaßnahmen, der Zugang zu Fördermitteln, technische Standards für Ausnahmen bei festen Brennstoffen und die Ergebnisse möglicher weiterer Prototypentests. Das Maßnahmenpaket verbindet einen Weiterbetrieb unter strengeren Auflagen in der Nähe von Taschkent mit Anreizen zur Modernisierung oder Umsiedlung. Es verkündet kein uneingeschränktes Recht für bestehende Betriebe, ihren Betrieb fortzuführen.

Die wichtigsten Punkte

• Für Gewächshäuser in Taschkent und fünf angrenzenden Bezirken ist ein besonderes Umweltregime vorgeschlagen.
• Die vorgeschlagene Frist für den Umstieg von festen Brennstoffen ist der 1. Dezember 2026. Ausnahmen sind an strenge technische Anforderungen geknüpft.
• Die Überwachung ist vom 15. Oktober 2026 bis zum 15. März 2027 geplant; Verstöße könnten zur Aussetzung des Betriebs führen.
• Die Unterstützung für gewerbliche Betriebe soll Zuschüsse von bis zu 50 Millionen Sum je Hektar und Kredite von bis zu 3 Milliarden Sum mit einer Laufzeit von sieben Jahren umfassen.
• Die Vorschläge für Haushalte umfassen Steuererleichterungen, Zuschüsse von bis zu 100 Millionen Sum sowie getrennte Kredite für Neubau und Modernisierung.
• Ein Prototyp eines Heizkessels und Filtersystems bestand die Sicherheitstests am 30. September und 8. Oktober nicht.
• Surkhan-Agro wurden 940 Hektar zugewiesen; auf 400 Hektar sind Anlagen geplant. Für 2027 gilt ein Investitionsziel von 100 Millionen US-Dollar.
• Mehrere Anreize sind noch Vorschläge; detaillierte Förder- und Umsetzungsregeln wurden nicht festgelegt.