Hun Manet garantiert Sicherheit, während Um Sam An Bedingungen für Gespräche über die Grenze zu Kambodscha stellt

Streit um die Markierungen 52 bis 59 wird zum Test für den öffentlichen Dialog

Kambodschas Ministerpräsident Hun Manet hat den im Exil lebenden ehemaligen Oppositionsabgeordneten Um Sam An eingeladen, nach Kambodscha zurückzukehren und Belege zu temporären Grenzmarkierungen zwischen den Grenzsteinen 52 und 59 an der Grenze zu Thailand vorzulegen. Das Angebot umfasst Schutz während seines gesamten Aufenthalts, eine mögliche Beobachtung durch eine ausländische Botschaft oder eine zivilgesellschaftliche Organisation sowie Unterstützung bei Flugkosten, Transport und Unterkunft.

Sam An hat behauptet, temporäre Markierungen, die das technische Team der Gemeinsamen kambodschanisch-thailändischen Grenzkommission (JBC) angebracht habe, ragten in kambodschanisches Gebiet hinein. Außerdem warf er der Regierung vor, Land an Thailand abzutreten, um Frieden und politische Macht zu sichern. Hun Manet weist diese Vorwürfe zurück und will mit Fachleuten des Staatssekretariats für Grenzangelegenheiten darüber sprechen. Falls nötig, soll das umstrittene Gelände besichtigt werden.

In ihrer auf 2026 datierten Erklärung vom 11. Oktober teilte die staatliche Nachrichtenagentur Agence Kampuchea Presse (AKP) mit, Hun Manet habe sich Sam Ans rund 80-minütige Antwort angehört. Er glaube jedoch, dass Sam An die Einladung weder eindeutig angenommen noch abgelehnt habe. Laut Erklärung soll der vorgeschlagene Austausch Transparenz, Rechenschaftspflicht, Genauigkeit und Verantwortungsbewusstsein dienen.

Bei der Auseinandersetzung geht es inzwischen sowohl um die Belege für den Grenzverlauf als auch um die Bedingungen, unter denen diese geprüft werden könnten. Sam An befürchtet, bei seiner Rückkehr festgenommen oder körperlich angegriffen zu werden. Hun Manet besteht darauf, dass Kambodscha der geeignete Ort ist, weil Bürgerinnen und Bürger dem Gespräch beiwohnen könnten und die Beteiligten das Grenzgebiet besichtigen könnten, das in der Einladung als Bezirk Kamrieng in der Provinz Battambang bezeichnet wird.

Was die Einladung vorsieht

In der Einladung vom 10. Oktober wird Sam An und seinem Team vorgeschlagen, Dokumente und Belege zu dem Abschnitt zwischen den Grenzsteinen 52 und 59 mitzubringen. Sie sollen ihre Angaben direkt mit den technischen Grenzfachleuten der Regierung erörtern, statt sich auf gegensätzliche Darstellungen in den sozialen Medien zu verlassen.

Hun Manet bot an, die Kosten für den Rückflug zu übernehmen, falls Sam An die Mittel dafür fehlten. Außerdem stellte er kostenlose Fahrten vor Ort und eine Unterkunft in Aussicht. Er versprach Schutz von der Ankunft bis zur Abreise und signalisierte damit, dass die Regierung bereit sei, sich um Reisekosten und persönliche Sicherheit zu kümmern.

Dem Vorschlag zufolge sollen Journalistinnen und Journalisten, Vertreter politischer Parteien, zivilgesellschaftliche Organisationen, Studierende, Intellektuelle und Mitglieder der Öffentlichkeit, darunter Sam Ans Unterstützer, teilnehmen. Damit wäre der Austausch öffentlicher als ein vertrauliches Treffen zwischen Oppositionellen und Regierungsvertretern. Wie weit der Zugang reichen soll, ist jedoch noch nicht geklärt.

Hun Manet erläuterte die Einladung und bekräftigte die Bereitschaft der Regierung, Fragen zu beantworten:

Die Regierung hat nichts zu verbergen, und das Team der Grenzfachleute ist bereit zu einem offenen Gespräch mit Sam An und seinem Team.

Warum Hun Manet auf Kambodscha besteht

Der Ministerpräsident nennt zwei Gründe, einen Ort im Ausland abzulehnen: kambodschanische Bürgerinnen und Bürger sollen teilnehmen können, und das umstrittene Gelände soll sich besichtigen lassen. Laut AKP-Erklärung möchte er, dass der Austausch über die Vorlage von Dokumenten am Verhandlungstisch hinausgeht, falls diese den Streit nicht beilegen.

Hun Manet sagte, bei einem ergebnislosen Gespräch könne eine Besichtigung folgen:

Wenn die Gespräche am Tisch zu keinem klaren und abschließenden Ergebnis führen, kann nur eine Überprüfung vor Ort für Klarheit sorgen.

Dieser Vorschlag würde die Debatte mit den tatsächlichen Standorten der Markierungen verknüpfen. Ihren rechtlichen Status würde er für sich genommen jedoch nicht klären. Eine Besichtigung erforderte weiterhin abgestimmte technische Verfahren, Sicherheitsvorkehrungen und Genehmigungen, insbesondere solange die Grenzfragen mit Thailand ungelöst sind.

Hun Manet stellte die Zustimmung zu einem Ort in Kambodscha auch als Zeichen dafür dar, dass Sam An den im Land lebenden Bürgerinnen und Bürgern vertraue und ihnen Wertschätzung entgegenbringe. Sam Ans Antwort setzt einen anderen Schwerpunkt: die Frage, ob er und sein Team teilnehmen könnten, ohne Festnahme oder Gewalt zu riskieren.

Sam An fordert Schutz und weitergehende politische Veränderungen

In seiner ausführlichen Antwort auf Facebook am 10. Oktober sagte Sam An, er fürchte bei einer Rückkehr Gefängnis, einen Schusswaffenangriff oder einen Überfall. Er schlug vor, das Gespräch in den Vereinigten Staaten abzuhalten, wo nach seinen Worten die Sicherheit beider Seiten gewährleistet werden könne.

Er sagte, er wolle zunächst sein Team und die Unabhängige Kambodschanische Regierung des 23. Oktober konsultieren, eine von dem im Ausland lebenden Oppositionspolitiker Sam Rainsy angeführte Bewegung. Sam An bezeichnete die von ihm vorgeschlagenen Bedingungen als persönliche Ansichten und nicht als abgestimmte Position seines gesamten Teams.

Diese Bedingungen gehen über das geplante Gespräch über die Grenze hinaus. Er forderte königliche Begnadigungen für sich und bestimmte weitere Personen, Garantien gegen körperliche Angriffe, die Freilassung politischer Gefangener, die Wiederzulassung der Kambodschanischen Partei für Nationale Rettung (CNRP), freie und faire Wahlen, die Achtung der Menschenrechte sowie die Erlaubnis für Oppositionsführer, zurückzukehren.

Zu den von ihm genannten Führungspersönlichkeiten gehörten Sam Rainsy, Eng Chhay Eang und Mu Sochua. Diese Forderungen verknüpfen die Aussicht auf einen technischen Austausch zur Grenze mit einer umfassenderen politischen Versöhnung, die Hun Manets Einladung nicht herbeiführt.

Sam An, ehemaliges Mitglied der CNRP in der Nationalversammlung, sagte, es gehe ihm darum, Kambodschas Position gegenüber Thailand zu verteidigen, nicht darum, sich mit anderen Kambodschanern zu messen:

Ich will nicht gegen das kambodschanische Volk gewinnen, sondern gegen die thailändische Seite.

Die Berichte gehen auseinander, ob seine Antwort einer Ablehnung gleichkam. Einige stellen es so dar, als habe er aus Sicherheitsbedenken abgesagt. Hun Manets Darstellung, die in der Erklärung der Regierung vom 11. Oktober wiederholt wurde, zufolge hat er hingegen keine eindeutige Antwort gegeben. Eine Einigung über den Ort oder den Termin gibt es nicht.

Ein Sicherheitsversprechen räumt rechtliche Bedenken nicht aus

Nach dem Gespräch mit Sam An erneuerte Hun Manet sein Schutzversprechen. Der Ministerpräsident sagte:

Ich bekräftige meine Garantie für die Sicherheit von Um Sam An und seinem Team während ihres gesamten Aufenthalts in Kambodscha bis zu ihrer Ausreise.

Sam An könne eine ausländische Botschaft in Kambodscha oder eine vertrauenswürdige zivilgesellschaftliche Organisation bitten, seine Sicherheit zu überwachen, sagte Hun Manet. Jeder Vorfall mit dem ehemaligen Abgeordneten würde das Vertrauen der Öffentlichkeit in seine Führung beschädigen und ihn dem Vorwurf aussetzen, erklärte Hun Manet.

Der kambodschanische Geopolitik-Analyst Seng Vanly sagte, mögliche politische Kosten für Hun Manet im Fall eines Vorfalls seien für sich genommen keine Garantie für rechtliche oder persönliche Sicherheit. Er schlug vor, Anwälte und unabhängige Beobachter von der Ankunft bis zur Abreise einzubeziehen.

Sam Ans frühere Inhaftierung hilft zu erklären, warum er zwischen einem öffentlichen Versprechen und rechtlichem Schutz unterscheidet. Er wurde im April 2016 wegen Äußerungen zur kambodschanischen Grenze zu Vietnam festgenommen. Am 10. Oktober 2016 wurde er wegen eines Facebook-Beitrags, in dem er der Regierung vorwarf, durch fehlerhaft abgegrenzte Karten Land abzutreten, zu zwei Jahren und sechs Monaten Haft verurteilt. Am 25. August 2018 erhielt er eine königliche Amnestie.

In diesem früheren Fall ging es um Vietnam, nicht um den aktuellen Streit mit Thailand. Dennoch trägt er zu Sam Ans erklärter Furcht vor einer Rückkehr bei. Im Zusammenhang mit der Einladung wurden weder eine neue königliche Begnadigung noch eine vereinbarte Regelung zum Rechtsschutz oder eine Zusage zur Beobachtung durch eine Botschaft angekündigt.

Temporäre Markierungen sind nicht dasselbe wie eine festgelegte Grenze

Im Mittelpunkt des Vorwurfs stehen temporäre technische Markierungen zwischen den bestehenden Grenzsteinen 52 und 59. Solche Markierungen sind von der formellen Abgrenzung einer internationalen Grenze zu unterscheiden, bei der der vereinbarte Grenzverlauf vor Ort festgelegt und markiert wird.

Die Position einer temporären Markierung belegt für sich genommen weder eine Veränderung der Souveränität noch eine rechtliche Übertragung von Land. Um Sam Ans Vorwurf zu beurteilen, braucht es einschlägige Rechtsdokumente, Grenzkarten und technische Daten sowie eine Erklärung dazu, was die Markierungen darstellen sollten.

Hun Manet bezeichnet die Vorwürfe als Angriff sowohl auf die Regierung als auch auf kambodschanische Fachleute, die jahrzehntelang daran gearbeitet hätten, das Staatsgebiet des Landes zu schützen. Das ist die Position der Regierung, ersetzt aber nicht den Abgleich der umstrittenen Standorte mit den geltenden Grenzunterlagen.

Im öffentlichen Austausch wurde keine konkrete Fläche genannt, die angeblich verloren gegangen ist. Auch wurde kein abgestimmtes technisches Ergebnis bekannt gegeben, das Sam Ans Vorwurf bestätigt oder widerlegt. Das vorgeschlagene Gespräch könnte dazu beitragen, Streit über die tatsächliche Platzierung der Markierungen von Streit über den rechtlichen Grenzverlauf zu unterscheiden, allerdings nur, wenn Belege und Verfahren ausreichend klar dargelegt werden.

Der öffentliche Zugang wäre begrenzt

Das Versprechen, Beobachter zuzulassen, ist an eine Einschränkung geknüpft. Hun Manet sagt, bestimmte sensible Informationen könnten nicht uneingeschränkt in den sozialen Medien veröffentlicht werden, solange Verhandlungen und Bemühungen um eine Lösung der Grenzfragen mit Thailand noch andauern. Berichten über die Einladung zufolge soll eine Teilnahme der Öffentlichkeit in gewissem Umfang möglich sein.

Damit bleibt eine praktische Frage offen: Was dürften die Beobachter tatsächlich sehen? Ein Gespräch unter den Augen von Journalistinnen, Journalisten und zivilgesellschaftlichen Organisationen könnte mehr öffentliche Kontrolle ermöglichen als ein Austausch von Facebook-Erklärungen. Sein Wert hinge jedoch davon ab, ob Zugang zu den Belegen und Erläuterungen beider Seiten besteht.

Vanly sagte, die Regierung solle Dokumente und Karten veröffentlichen und ihre Arbeit an der Grenze erläutern, unabhängig davon, ob Sam An an einer Debatte teilnehme. Außerdem schlug er zunächst eine öffentliche Online-Diskussion und anschließend eine Besichtigung vor Ort vor, damit beide Seiten Fragen stellen, beantworten und gleichberechtigt Belege vorlegen könnten.

Chao Ratanak, stellvertretende Vorsteherin der Gemeinde Poipet, begrüßte die Einladung als positives Zeichen für einen erneuten Dialog. Das erste Treffen müsse nicht unbedingt in Kambodscha stattfinden, sagte sie. Sie äußerte die Hoffnung auf politische Einheit und nationale Versöhnung.

Vanly forderte die Regierung außerdem auf, bei Vorwürfen zu Verbindungen von Amtsträgern und Vertretern der Kambodschanischen Volkspartei zur Online-Betrugsbranche dieselbe Offenheit zu zeigen. Dabei handelte es sich um eine separate Forderung nach Aufklärung, nicht um Belege zu den Grenzmarkierungen oder eine vereinbarte Erweiterung des geplanten Treffens.

Einladung folgt auf Forderungen nach Beobachtern bei Grenzvermessungen

Der Streit mit Sam An findet parallel zu Kambodschas Bemühungen statt, die bilateralen Vermessungsarbeiten an der Grenze wieder aufzunehmen. Hun Manet sagte am 8. Oktober in Battambang, Kambodscha werde Mitglieder des ASEAN-Beobachterteams (AOT) von beiden Seiten einladen, künftige Vermessungen vor Ort zu beobachten.

Der Ministerpräsident beschrieb die geplante Rolle der Beobachter so:

Bei der nächsten Vermessung werden wir das AOT beider Seiten bitten, als Zeugen teilzunehmen und den Prozess zu beobachten, da sie ein Überwachungsmandat haben.

Hun Manet sagte, Beobachter hätten bereits die Grenzposten 52 und 59 sowie Gebiete besichtigt, in denen thailändische Streitkräfte nach Angaben kambodschanischer Behörden die Kontrolle über den Grenzverlauf hinaus ausgeweitet hätten. Außerdem erklärte er, Kambodscha habe den UN-Sonderberichterstatter Thomas H. Andrews bei einem Grenzbesuch begleitet. Diese Angaben beschreiben Kambodschas Bemühungen, externe Zeugen in das Gebiet zu bringen, belegen aber keine unabhängige Einschätzung der umstrittenen temporären Markierungen.

Hun Manet berief sich auf die Konvention von 1904, den Vertrag von 1907 und einschlägige amtliche Karten als Grundlage für die Forderung, Gebiete zurückzugeben, die sich nach kambodschanischer Darstellung unter thailändischer Besatzung befinden. Militärische Kontrolle mache diese Gebiete nicht zu thailändischem Staatsgebiet, argumentierte er. Kambodscha habe kein Abkommen zur Übertragung dieser Gebiete unterzeichnet.

Das sind kambodschanische Ansprüche auf das Grenzgebiet. Sie unterscheiden sich von Sam Ans Vorwurf, kambodschanische Amtsträger hätten durch die Platzierung temporärer Markierungen Gebietsverluste akzeptiert. Beide Streitpunkte betreffen dasselbe sensible Grenzgebiet, erfordern aber eine getrennte Prüfung der Belege.

Wie sich der Austausch entwickelt hat

Die zeitliche Abfolge verbindet unterbrochene Vermessungsarbeiten mit dem jüngsten Streit über öffentliche Kontrolle. Den Berichten zufolge kam es zu folgenden Entwicklungen:

• 22. und 23. Oktober 2025: Kambodscha und Thailand hielten ihre letzte gemeldete JBC-Sitzung in Chanthaburi, Thailand, ab. Anschließend fanden Vermessungen vor Ort statt.
• 7. Dezember 2025: Die Vermessungsarbeiten wurden nach dem Wiederaufflammen der Kämpfe ausgesetzt.
• 8. Oktober 2026: Hun Manet erklärte, Kambodscha werde für künftige Vermessungen ASEAN-Beobachter hinzuziehen.
• 10. Oktober 2026: Hun Manet lud Sam An ein, seine Belege zur Grenze in Kambodscha vorzulegen. Sam An antwortete in einer rund 80-minütigen Live-Übertragung auf Facebook.
• 11. Oktober 2026: Hun Manet erneuerte seine Sicherheitsgarantie und verteidigte Kambodscha als Ort des Gesprächs, wie die AKP berichtete.

Für das geplante Gespräch, einen vorläufigen Online-Austausch oder eine gemeinsame Besichtigung mit Sam An wurde kein Termin angekündigt. Kambodscha hat erklärt, zur Wiederaufnahme der JBC-Vermessungsarbeiten bereit zu sein, und Thailand aufgefordert, sein technisches Team zu entsenden. Einen bestätigten Termin für die Wiederaufnahme gibt es jedoch nicht.

Nun muss entschieden werden, ob Sam An und sein Team einem Treffen zustimmen, ob sich die Parteien auf glaubwürdigen rechtlichen und physischen Schutz einigen können und welche Dokumente öffentlich geprüft werden dürfen. Solange diese Vereinbarungen nicht getroffen sind, bleibt die Einladung ein Vorschlag und ist noch kein abgestimmtes Verfahren zur Klärung der Vorwürfe.

Die wichtigsten Punkte

• Hun Manet hat Um Sam An eingeladen, über mutmaßliche Gebietsverluste zwischen den kambodschanisch-thailändischen Grenzsteinen 52 und 59 zu sprechen.
• Das Angebot umfasst Sicherheitszusagen, eine mögliche externe Beobachtung, Unterstützung bei Reisekosten, Unterkunft und Transport vor Ort.
• Sam An bevorzugt ein Treffen in den Vereinigten Staaten und fordert vor seiner Rückkehr Begnadigungen, Schutz und weitergehende politische Veränderungen.
• Temporäre technische Markierungen sind von der formellen Grenzfestlegung zu unterscheiden. Vorwürfe zu Gebietsverlusten erfordern die Prüfung rechtlicher Unterlagen, von Karten und technischen Belegen.
• Eine Teilnahme der Öffentlichkeit ist vorgesehen. Hun Manet sagt jedoch, dass laufende Verhandlungen die Offenlegung sensibler Informationen einschränken.
• Ein Termin für das Treffen, ein Zeitplan für eine Besichtigung oder eine Vereinbarung zum Rechtsschutz wurden nicht angekündigt.