Marcos weist chinesische Genehmigungsforderungen nach fast zehnstündiger Evakuierung eines Seeleute aus Ayungin zurück

Ein medizinischer Notfall wird zur Konfrontation auf See

Ein Marinesoldat der Philippinen, der dringend medizinisch versorgt werden musste, wurde am 8. Oktober 2026 von der BRP Sierra Madre am Ayungin-Riff evakuiert. Nach Angaben der philippinischen Küstenwache dauerte die Evakuierung wegen chinesischer Behinderungen fast 10 Stunden. Während des Einsatzes wurden drei Schiffe der chinesischen Küstenwache, ein Schiff der chinesischen maritimen Miliz und ein Kriegsschiff der chinesischen Marine beobachtet.

Präsident Ferdinand Marcos Jr. bezeichnete den Vorfall am 11. Oktober in Singapur als Beleg für die zunehmenden Spannungen. Zugleich wies er Forderungen zurück, nach denen philippinische Schiffe für ihre Einsätze eine chinesische Genehmigung einholen müssten. Seine Äußerungen folgten auf eine weitere Konfrontation am 9. Oktober: Philippinischen Behörden zufolge setzte ein chinesisches Milizschiff 22 kleine Fischerboote nahe der Insel Kota ein. Eines davon näherte sich der Küste bis auf 250 Meter.

China widersprach der philippinischen Darstellung der Evakuierung. Die chinesische Küstenwache erklärte, sie habe die Überführung aus humanitären Gründen zugelassen, und warf Manila vor, die Öffentlichkeit irrezuführen. Der Streit dreht sich nicht nur um die Manöver der Boote: Peking stellte die Überführung als von China genehmigte Maßnahme dar, während Manila die Vorstellung zurückwies, für die medizinische Versorgung eigener Einsatzkräfte sei eine ausländische Zustimmung erforderlich.

Marcos äußerte sich am letzten Tag eines fünftägigen Arbeitsbesuchs in Singapur. Er sagte, der Vorfall werde in die Gespräche zwischen dem Verband Südostasiatischer Nationen (ASEAN) und China über einen geplanten verbindlichen Verhaltenskodex für das Südchinesische Meer einfließen.

Der Marinesoldat wurde schließlich an Bord des Schiffs BRP Cabra der philippinischen Küstenwache gebracht und als stabil gemeldet. Seine Diagnose wurde nicht bekannt gegeben; auch über den weiteren medizinischen Verlauf wurde in den Berichten zum Einsatz nichts mitgeteilt.

Der Ablauf der Evakuierung

Die philippinische Küstenwache entsandte die BRP Cabra von der Insel Lawak, um den auf der BRP Sierra Madre stationierten Marinesoldaten aufzunehmen. Das auf Grund liegende Schiff dient am Ayungin-Riff, auch als Second Thomas Shoal bekannt, als philippinischer Militärstützpunkt.

Nach Angaben des Sprechers der Küstenwache, Konteradmiral Jay Tarriela, aktivierte das Schiff 5306 der chinesischen Küstenwache gegen 7.30 Uhr seinen Wasserwerfer, als sich die Cabra etwa neun Seemeilen nördlich des Riffs befand. Das chinesische Schiff näherte sich aus einer Entfernung von etwa 1,3 Seemeilen bis auf rund 400 Yards. Die Cabra wurde nicht getroffen, wich jedoch aus, um das Schiff und seine Besatzung zu schützen.

Die Küstenwache erklärte, die Cabra sei daraufhin mehrere Stunden lang etwa 13 Seemeilen nördlich des Riffs festgehalten worden. Den von ihr vorgeschlagenen Treffpunkt etwa 2,5 Seemeilen nordöstlich der Sierra Madre habe die chinesische Seite abgelehnt und auf einem weiter entfernten Ort bestanden.

Die Berichte zum Ort der Überführung gehen auseinander. Einer nennt einen Punkt etwa 2,5 Seemeilen nordöstlich der Sierra Madre; ein anderer bezeichnet diese Entfernung als den ursprünglich vorgeschlagenen Treffpunkt und erklärt, China habe einen weiter entfernten Ort verlangt. Beide Berichte schildern eine unter chinesischem Druck geänderte Evakuierungsplanung, doch die endgültigen Koordinaten sind nicht bekannt.

Der berichtete Ablauf:

• 7.30 Uhr: Das Schiff 5306 der chinesischen Küstenwache aktiviert nahe der Cabra seinen Wasserwerfer.
• 12.52 Uhr: Das chinesische Schiff fordert die Cabra per Funk heraus und besteht auf einem anderen Treffpunkt.
• 13.46 Uhr: Die Cabra lässt ein Schlauchboot mit Sicherheits- und medizinischem Personal zu Wasser.
• Gegen 15.15 Uhr: Der Marinesoldat und eine Begleitperson wechseln auf das Boot der philippinischen Küstenwache.
• Kurz vor 17 Uhr: Das Boot erreicht die Cabra. Dort untersucht ein Mediziner den Patienten und verabreicht ihm Flüssigkeit über eine Infusion.

Zwischen 7.30 Uhr und kurz vor 17 Uhr lagen ungefähr neuneinhalb Stunden. Einige Berichte geben die Dauer des Einsatzes mit fast 10 Stunden an; Erklärungen der Küstenwache sprechen ebenfalls von nahezu 10 Stunden Behinderung oder Verzögerung. Diese Angaben sollten nicht als genaue Berechnung der zusätzlichen Zeit gegenüber einer ungehinderten Evakuierung verstanden werden.

Enge Verfolgung während der Überführung

Nach Angaben der Küstenwache verfolgte ein chinesisches Schlauchboot das kleinere Boot der Cabra während der gesamten 9,2 Seemeilen langen Fahrt zum Treffpunkt. Von der Sierra Madre aus wurden zwei Schlauchboote zu Wasser gelassen; eines davon transportierte den Patienten.

Auf der Rückfahrt folgte das Schiff 21585 der chinesischen Küstenwache dem philippinischen Boot Berichten zufolge in etwa 500 Yards Abstand. Das Schiff 5306 hielt sich rund 600 Yards achteraus an Backbord. Als weitere beobachtete Schiffe nannte die Küstenwache das Schiff 5009 der chinesischen Küstenwache, das Milizschiff Qiongsanshayu 00119 und das Kriegsschiff 628 der Marine der Volksbefreiungsarmee.

Tarriela erklärte, warum der Einsatz länger als eine gewöhnliche Überführung dauerte:

Eine solche Überführung würde normalerweise nur wenige Stunden dauern. Es waren fast 10, weil die chinesische Küstenwache ihren Wasserwerfer einsetzte, den ursprünglich vereinbarten Treffpunkt ablehnte und die Schiffe der philippinischen Küstenwache während des gesamten Einsatzes verfolgte.

Die Streitkräfte der Philippinen erklärten, der Marinesoldat habe wegen einer Vorerkrankung sofortige medizinische Versorgung benötigt. Das Western Command koordinierte die Evakuierung mit der Küstenwache und anderen Behörden. Das Militär teilte zunächst mit, der Patient sei medizinisch versorgt worden und werde beobachtet, während die Evakuierung vorbereitet werde.

China bestreitet die Vorwürfe der Behinderung

Der Sprecher der chinesischen Küstenwache, Jiang Lue, schilderte den Vorfall anders. Die chinesische Seite habe die Überführung des Patienten in einem kleinen Boot umgehend zugelassen und notwendige Hilfe geleistet. Die Überführung sei „aus humanitären Erwägungen“ gestattet worden; das chinesische Personal habe im Einklang mit Gesetzen und Vorschriften gehandelt.

Die chinesische Küstenwache warf den Philippinen falsche Behauptungen vor und bekräftigte Pekings Anspruch auf Souveränität über das Gebiet. Zudem forderte sie Manila auf, die aus chinesischer Sicht philippinischen Übergriffe und Provokationen einzustellen.

Manilas Darstellung zufolge wurde ein medizinischer Einsatz durch den Einsatz eines Wasserwerfers, Beschränkungen beim Treffpunkt und die anhaltende Verfolgung der kleinen Boote verlangsamt und gefährlicher gemacht. Dass die Cabra nicht vom Wasserwerfer getroffen wurde, löst den Streit nicht: Die Philippinen werfen China vor, der Einsatz des Wasserwerfers habe das Schiff zum Abdrehen gezwungen und den Einsatz gestört.

Der Kommandant der philippinischen Küstenwache, Admiral Ronnie Gil Gavan, stellte den Streit in den Zusammenhang mit den Pflichten der Seenotrettungsdienste:

Wenn ein Menschenleben auf dem Spiel steht, darf es weder Wasserwerfer noch Behinderungen oder Verzögerungen geben. Einen kranken oder verletzten Menschen auf See zu retten, ist eine grundlegende Pflicht, die jede Küstenwache der Welt erfüllen muss.

Die erfolgreiche Überführung des Marinesoldaten belegt, dass die Evakuierung abgeschlossen wurde. Sie klärt nicht die widersprüchlichen Behauptungen darüber, ob China den Einsatz unterstützt oder behindert hat.

Marcos weist Forderungen nach Genehmigungen zurück

Marcos sagte, die Konfrontation zeige eine Veränderung im Verhalten Chinas gegenüber philippinischen Einsätzen am Ayungin-Riff. Er stellte die aktuellen Forderungen früheren Einsätzen gegenüber, für die seiner Aussage nach keine Genehmigung nötig war.

Der philippinische Präsident beschrieb diese Veränderung bei seinem Auftritt in Singapur:

Leider gibt es tatsächlich eine Eskalation. Früher gab es dort kein Problem. Aber irgendwie gibt es jetzt mehr erklärte Genehmigungsvoraussetzungen.

Anschließend formulierte er Manilas Antwort:

Die Anforderungen nehmen zu. Wir werden dem nicht nachkommen.

Das Außenministerium erklärte, die vorläufige Vereinbarung zwischen Manila und Peking verpflichte die Philippinen nicht dazu, für Einsätze oder Aktivitäten an Bord der Sierra Madre eine chinesische Genehmigung einzuholen. Auch Marcos betonte, philippinische Einsatzkräfte beantragten keine solche Genehmigung für Rotations- und Versorgungseinsätze, bei denen Vorräte zum Stützpunkt gebracht und Personal ausgewechselt werden.

In einem weiteren Interview während seines Besuchs in Singapur wies Marcos Vorwürfe zurück, die Philippinen würden den Konflikt beginnen. Das Land verteidige sein Gebiet und seine Rechte, statt aggressiv vorzugehen, sagte er.

Marcos formulierte seine Haltung so:

Aggressiv zu sein heißt, hinauszugehen und irgendeine Art von Konflikt anzuzetteln. Das haben wir nie getan. Wir sind dort, wir befinden uns in unserem Land, und alles, was wir tun, ist, unsere Rechte und unser Gebiet zu verteidigen.

Vorläufige Vereinbarung erneut unter Druck

Der medizinischen Evakuierung ging eine Behinderung eines philippinischen Versorgungseinsatzes durch China am 24. September voraus. Die US-Botschaft in Manila verurteilte den Vorfall. Die Unterbrechung wurde als erstes öffentlich bekannt gewordenes Abfangen philippinischer Kräfte durch China seit der nach dem Zusammenstoß im Juni 2024 getroffenen vorläufigen Vereinbarung beschrieben.

Die Vereinbarung hatte mehr als zwei Jahre lang Versorgungseinsätze und Personalrotationen ermöglicht. Ihr aktueller praktischer Status ist nach der Konfrontation im September unklar. Die Erklärung des Außenministeriums, dass keine Genehmigung erforderlich sei, erläutert Manilas Auslegung, belegt aber nicht, dass beide Seiten die Vereinbarung gleich umsetzen.

Die jüngsten Vorfälle reichen über eine einzelne Evakuierung hinaus:

• 24. September: Chinesische Schiffe behinderten Berichten zufolge einen philippinischen Versorgungseinsatz zum Ayungin-Riff.
• 28. September: Philippinischen Behörden zufolge setzte ein chinesisches Milizschiff 24 kleine Fischerboote nahe der Insel Kota ein.
• 8. Oktober: Die medizinische Evakuierung von der Sierra Madre dauerte nach Angaben der philippinischen Küstenwache fast 10 Stunden.
• 9. Oktober: Dasselbe Milizschiff setzte nahe Kota mutmaßlich 22 Boote ein.
• 11. Oktober: Marcos wies bei einer Pressekonferenz in Singapur zunehmende Genehmigungsforderungen zurück.

Das Ayungin-Riff liegt etwa 105 Seemeilen westlich von Palawan und damit innerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone der Philippinen, die sich über 200 Seemeilen erstreckt. In dieser Zone hat ein Küstenstaat Rechte an Ressourcen und bestimmten Aktivitäten, jedoch nicht die umfassende Souveränität wie in seinem Küstenmeer. Diese Unterscheidung ist wichtig, wenn Aussagen über Gebiet, maritime Rechte und ausländische Einsätze bewertet werden.

Der Schiedsspruch von 2016 wies die rechtliche Grundlage für Chinas weitreichende historische Rechte innerhalb des von Peking beanspruchten Gebiets zurück. Peking erkennt den Schiedsspruch nicht an. Das Urteil klärte nicht die Souveränität über jede umstrittene Insel. Die rechtlichen Fragen am Ayungin-Riff und bei einer Insel wie Kota sollten daher nicht gleichgesetzt werden.

22 kleine Boote nahe der Insel Kota

Die Nationale Taskforce für das Westphilippinische Meer identifizierte das chinesische Milizschiff 9622 als das Schiff, das am 9. Oktober 22 Sampans nahe der Insel Kota eingesetzt hatte. Sampans sind kleine, häufig zum Fischen genutzte Boote. Kota ist auch unter dem Namen Loaita Island bekannt.

In einer am 10. Oktober veröffentlichten Erklärung warf die Taskforce den Booten vor, ohne Genehmigung gefischt und Abfälle ins Meer gekippt zu haben. Das chinesische Mutterschiff habe Boote mit philippinischem Personal umkreist und Manöver um sie herum ausgeführt. Sein Kapitän habe das Gebiet als chinesisches Staatsgebiet bezeichnet und das philippinische Team zum Verlassen aufgefordert.

Die Taskforce erklärte, Personal der Küstenwache habe mit Unterstützung des Marine Corps und der Marine reagiert; anschließend hätten alle chinesischen Schiffe das Gebiet verlassen. Verletzte oder Festnahmen wurden nicht gemeldet.

Nach Angaben der Taskforce gehört Kota zur Gemeinde Kalayaan auf Palawan; das Küstenmeer der Insel unterliege der philippinischen Souveränität. Zur Begründung, warum die Fischereiaktivitäten rechtswidrig seien, verwies sie auf das philippinische Gesetz über maritime Zonen, Republic Act No. 12064, sowie auf den philippinischen Fischereikodex, Republic Act No. 8550, geändert durch Republic Act No. 10654.

Dasselbe Schiff setzte mutmaßlich bereits am 28. September 24 Sampans nahe Kota ein. Beim Einsatz im Oktober waren es zwei Boote weniger, doch die wiederholte Präsenz desselben Mutterschiffs stand im Mittelpunkt der Beschwerde der Taskforce. Ihrer Darstellung zufolge war die Konfrontation im Oktober eine wiederkehrende Herausforderung und kein vereinzelter Fischereivorfall.

Begegnungen auf See und in der Luft

Seit Anfang Oktober wurden mindestens sechs gefährliche Begegnungen bei der Scarborough-Untiefe, am Ayungin-Riff, auf den Spratly-Inseln und in Gewässern nahe Batanes gemeldet. Beteiligt waren Vermessungsschiffe, Fischerboote, Küstenwachschiffe und Militärflugzeuge.

Am 1. und 2. Oktober setzte die philippinische Küstenwache ein chinesisches ziviles Vermessungsschiff unter Druck, damit es Gewässer nahe Batanes verlässt. Ein großes Schiff der chinesischen Küstenwache schützte das Vermessungsschiff. Nach Angaben der philippinischen Küstenwache verfolgten anschließend drei Patrouillenschiffe der taiwanischen Küstenwache die chinesischen Schiffe, während sich die Konfrontation Gewässern innerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone Taiwans näherte.

Am 3. Oktober fing ein chinesisches Kampfflugzeug vom Typ J-16 über der Scarborough-Untiefe ein philippinisches Flugzeug vom Typ C-208 der Luftwaffe ab. Das philippinische Militär verurteilte die Begegnung; Chinas Südliches Regionalkommando forderte Manila auf, die aus chinesischer Sicht fortgesetzten Rechtsverletzungen und provokativen Handlungen zu unterlassen.

Bei einer weiteren Begegnung nahe der Insel Thitu versuchten Einsatzkräfte des philippinischen Militärs, der Küstenwache und der Polizei, ein des illegalen Fischfangs verdächtigtes Schiff aufzubringen. Chinesische Milizschiffe, Schiffe der Küstenwache und ein Hubschrauber der chinesischen Marine setzten das philippinische Team Berichten zufolge so unter Druck, dass es zur Insel zurückkehrte.

Diese Vorfälle zeigen, wie weit sich die aktuellen Spannungen geografisch erstrecken. Bei der Evakuierung am Ayungin-Riff ging es um den Zugang zu einem Militärstützpunkt, bei Kota und Thitu um die Durchsetzung von Fischereivorschriften, bei Batanes um ein Vermessungsschiff und bei Scarborough um Flugzeuge. Jeder Vorfall muss für sich rechtlich und anhand der Fakten bewertet werden, auch wenn alle die Beziehungen belasten.

Diplomatischer Druck neben Gesprächen über wirtschaftliche Zusammenarbeit

Marcos sagte, die Evakuierung werde in die Gespräche zwischen ASEAN und China über den Verhaltenskodex für das Südchinesische Meer einfließen. Ein Termin für eine gesonderte Erörterung des Vorfalls, eine Einigung über neue Bestimmungen oder den Abschluss eines verbindlichen Kodex wurde nicht genannt.

Er sagte außerdem, die Philippinen erhielten Unterstützung von zahlreichen Ländern, auch in Form von bisher ungewohnten Arten der Zusammenarbeit. Um welche neuen Vereinbarungen es sich handelt, führte er nicht aus. Seine Äußerungen machten deutlich, dass Fischer und Besatzungen der Küstenwache weiterhin Risiken ausgesetzt sind.

Das Außenministerium teilte mit, die Philippinen hätten von 2022 bis 2026 insgesamt 296 diplomatische Proteste gegen China eingelegt. Zum Zeitpunkt des Berichts seien es 39 im Jahr 2026 gewesen. Damit entfielen etwa 13 Prozent der Gesamtzahl auf das Jahr 2026. Diplomatische Proteste halten Einwände formell fest; aus den Zahlen allein lässt sich jedoch nicht ableiten, ob sie das Verhalten auf See verändert haben.

Trotz der Konfrontationen zeigte sich Marcos weiterhin offen für gemeinsame Ölbohrungen mit China, sofern sich kommerzielle Vereinbarungen ohne Beeinträchtigung der jeweiligen Positionen im Territorialstreit treffen ließen. Im August hatte er erklärt, es gebe keinen konkreten Zeitplan für eine Wiederaufnahme der Gespräche.

Im Interview in Singapur erklärte Marcos seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit:

Ja, unbedingt. Ich sehe keinen Grund, warum wir das nicht tun können.

Diese Bereitschaft zu möglicher wirtschaftlicher Zusammenarbeit steht neben Manilas Weigerung, eine chinesische Kontrolle über philippinische Einsätze anzuerkennen. Die Bedingungen eines Abkommens zur Ölexploration, der Status der vorläufigen Vereinbarung am Ayungin-Riff und die nächsten Schritte hin zu einem verbindlichen maritimen Verhaltenskodex sind weiterhin offen.

Wichtige Punkte

• Nach Angaben der philippinischen Küstenwache verlängerte die Behinderung durch China die Evakuierung am Ayungin-Riff am 8. Oktober auf fast 10 Stunden.
• Der Marinesoldat erreichte die BRP Cabra kurz vor 17 Uhr und wurde als stabil gemeldet; seine Diagnose wurde nicht bekannt gegeben.
• China bestritt eine Behinderung und erklärte, die Überführung aus humanitären Gründen gestattet zu haben.
• Marcos wies chinesische Genehmigungsforderungen zurück und sagte, der Vorfall werde in die Gespräche über den Verhaltenskodex für das Südchinesische Meer einfließen.
• Philippinischen Behörden zufolge setzte ein chinesisches Milizschiff am 9. Oktober 22 Sampans nahe der Insel Kota ein; alle verließen das Gebiet anschließend.
• Manila bleibt offen für gemeinsame Ölexploration, doch ein konkreter Zeitplan für neue Gespräche wurde nicht bekannt gegeben.