Kasachstans Sonderwirtschaftszonen ziehen 11,5 Billionen Tenge an, Industrieproduktion erreicht 15,9 Billionen

561 Projekte, wobei die Goldraffination den größten Anteil an der Produktion hat

Kasachstans Sonderwirtschaftszonen haben nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Bauwesen Investitionen in Höhe von 11,5 Billionen Tenge angezogen. In 561 abgeschlossenen Projekten wurden mehr als 38.000 Arbeitsplätze geschaffen und Waren im Wert von 15,9 Billionen Tenge produziert. Davon entfielen 1,1 Billionen Tenge auf Exporte.

Den größten ausgewiesenen Beitrag leistet die Edelmetallraffinerie Tau-Ken Altyn in der Zone Astana New City. Ihr gemeldeter Produktionswert übersteigt 8,8 Billionen Tenge. Wenn sich die Angaben auf denselben Berichtszeitraum beziehen, entspricht das mehr als 55 % der landesweiten Gesamtsumme. Diese Konzentration ist wichtig, um zu beurteilen, in welchem Umfang die Gesamtproduktion auf eine breit angelegte industrielle Expansion zurückgeht.

Das Ministerium beschreibt ein Netzwerk aus 18 Sonderwirtschaftszonen, darunter vier, die 2025 und 2026 eingerichtet wurden. QazIndustry, die für die Koordinierung dieser Zonen zuständige Institution, führt auf ihrer offiziellen Website jedoch 17 auf. Keine der beiden Angaben erläutert die Abweichung oder nennt einen gemeinsamen Stichtag.

Die jüngsten Zahlen stammen aus einem Bericht vom 10. Oktober 2026. Sie umfassen kumulierte Gesamtwerte für das Zonennetzwerk sowie Angaben einzelner Fabriken, die sich auf unterschiedliche Zeiträume beziehen. So umfasst der Produktionswert von 366,2 Milliarden Tenge bei Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. ausdrücklich das erste Halbjahr 2026. Die landesweiten Gesamtwerte sollten daher nicht als Produktion oder Investitionen interpretiert werden, die allein in diesem Halbjahr erzielt wurden.

Die Expansion umfasst Petrochemie, Edelmetalle, Industrierohre, Baumwolltextilien und die Verarbeitung von Mais. Mehrere Fabriken betreiben derzeit nur ihre erste Ausbaustufe. Daher muss zwischen bereits erzielter Produktion und den Kapazitäten sowie Arbeitsplätzen unterschieden werden, die nach weiteren Bauarbeiten erwartet werden.

Wie die jüngsten Gesamtwerte im Vergleich zu 2025 ausfallen

Bei einer Regierungssitzung am 9. September 2025 unter dem Vorsitz von Ministerpräsident Olzhas Bektenov erörterte Industrie- und Bauminister Yersayin Nagaspayev Reformen des Zonensystems. Damals waren in den Zonen 532 Projekte im Wert von rund 10 Billionen Tenge angelaufen.

Die jüngste Zahl von 561 Projekten liegt um 29 höher, ein Anstieg von etwa 5,5 %. Investitionen in Höhe von 11,5 Billionen Tenge liegen rund 1,5 Billionen Tenge beziehungsweise 15 % über dem früheren, gerundeten Wert. Diese Vergleiche deuten auf ein größeres Projektportfolio hin, belegen jedoch nicht, dass jedes zusätzliche Projekt oder jede Investitionszusage zwischen den beiden Ankündigungen hinzugekommen ist.

Die Zahlen vom September 2025 umfassten 85 Projekte mit ausländischer Beteiligung und nahezu 800 Milliarden Tenge an ausländischen Direktinvestitionen. Diese 85 Projekte machten etwa 16 % der damals gemeldeten 532 Projekte aus. Die jüngste Aktualisierung enthält keine entsprechende Aufschlüsselung. Daher lässt sich nicht feststellen, ob der Anteil ausländischer Beteiligung gestiegen ist.

Die wichtigsten Daten zeigen, wie die Ankündigungen einzuordnen sind:

• 3. Juli 2019: Mit Regierungsbeschluss Nr. 469 wurde QazIndustry zur einheitlichen Koordinierungsstelle für Sonderwirtschafts- und Industriezonen bestimmt.
• 2021: QazIndustry meldete für die Zonen eine Jahresproduktion von 1,2448 Billionen Tenge und Investitionen von 905,3 Milliarden Tenge.
• 9. September 2025: Die Regierung erörterte Reformen der Zonen und ein Portfolio von 532 angelaufenen Projekten.
• Dezember 2025: Die erste Ausbaustufe des Baumwolltextilkomplexes Turkistan Tokyma nahm den Betrieb auf.
• Erstes Halbjahr 2026: Kazakhstan Petrochemical Industries Inc. produzierte Waren im Wert von 366,2 Milliarden Tenge.
• 10. Oktober 2026: Die jüngsten gemeldeten Gesamtwerte des Zonennetzwerks erreichten 561 Projekte und Investitionen von 11,5 Billionen Tenge.

Exporte machen rund 7 % des Produktionswerts aus

Der Exportwert von 1,1 Billionen Tenge entspricht rund 6,9 % der gemeldeten Produktion von 15,9 Billionen Tenge. Dieser Anteil ergibt sich aus dem Vergleich der Geldwerte und sagt nichts über die physische Menge der ins Ausland verkauften Waren aus.

Die Zahlen zeigen, dass Exporte einen relativ kleinen Anteil am erfassten Produktionswert ausmachen, obwohl das Ministerium mehrere große Fabriken als Möglichkeit zur Ausweitung der Auslandsverkäufe darstellt. Es gibt keine Aufschlüsselung danach, welche Zonen oder Produkte diese Exporte erwirtschaftet haben, und auch keinen vergleichbaren früheren Exportwert.

Die in einer Überschrift verwendete Produktionssumme von 16 Billionen Tenge ist eine Rundung der im Begleittext genannten 15,9 Billionen Tenge und keine separate Schätzung. Größere Unsicherheiten betreffen die Berichtszeiträume und das Verhältnis zwischen bestehender Produktion und künftigen Kapazitäten.

Polypropylen erweitert das industrielle Produktspektrum

In der Region Atyrau betreibt Kazakhstan Petrochemical Industries Inc., bekannt als KPI, in der Sonderwirtschaftszone National Industrial Petrochemical Technopark den ersten gaschemischen Komplex des Landes. Seine geplante Kapazität beträgt 500.000 Tonnen Polypropylen pro Jahr.

Polypropylen ist ein Kunststoff, der unter anderem für Verpackungen, Fasern und Fertigungsteile verwendet wird. Bei seiner Herstellung wird Kohlenwasserstoff-Rohstoff in ein industrielles Material umgewandelt, statt ihn ohne weitere Verarbeitung zu verkaufen. Das Ministerium stellt den Komplex als Schritt zum Aufbau eines kasachischen Öl- und Gaschemieclusters dar.

KPI verzeichnete im ersten Halbjahr 2026 eine Produktion im Wert von 366,2 Milliarden Tenge. Damit liegt ein Produktionswert für einen klar abgegrenzten Zeitraum vor. Die Aktualisierung nennt jedoch weder die produzierte Tonnage noch die Kapazitätsauslastung oder die Exportmenge.

Der Komplex soll einen Teil der Inlandsnachfrage decken und die Exportmöglichkeiten erweitern. Die jährliche Kapazität allein zeigt nicht, ob diese Ziele erreicht wurden. Sie beschreibt, was eine Anlage ihrem Entwurf nach produzieren kann; die tatsächliche Produktion hängt von der Betriebsdauer, der Verfügbarkeit von Rohstoffen und der Nachfrage ab.

Gold und Industrierohre erfüllen unterschiedliche Funktionen

Tau-Ken Altyn in der Sonderwirtschaftszone Astana New City kann jährlich 25 Tonnen raffiniertes Gold und 50 Tonnen Silber produzieren. Bei der Raffination werden Verunreinigungen entfernt, damit Edelmetalle die Standards für ihre weitere Verwendung oder den Verkauf erfüllen.

Der kumulierte Produktionswert der Anlage hat 8,8 Billionen Tenge überschritten. Gemessen an der Zonenproduktion von landesweit 15,9 Billionen Tenge ist das ein sehr großer Beitrag. Die Aktualisierung nennt jedoch keinen übereinstimmenden Beginn für beide Berichtszeiträume und auch keine jährlichen Produktionsmengen der Raffinerie. Ihr Anteil sollte deshalb als bedingter Vergleich und nicht als präzise Messung ihres Beitrags in einem bestimmten Jahr verstanden werden.

Edelmetalle haben zudem einen hohen Wert pro Tonne. Ihr Gewicht in der monetären Produktionssumme bedeutet nicht, dass sie einen ähnlich großen Anteil an Beschäftigung, physischer Produktion oder der Zahl der in den Zonen tätigen Unternehmen ausmachen.

In der Zone Saryarka liefert SMIT Central Asia Rohre und Formstücke für den Öl- und Gassektor, Versorgungsunternehmen und die Energiewirtschaft. Die Fabrik hat eine Kapazität von 30.000 Tonnen pro Jahr; ihr gemeldeter kumulierter Produktionswert beträgt 33,64 Milliarden Tenge.

Zu den Produkten gehören wärmegedämmte Rohrleitungssysteme, die laut Angaben internationalen Qualitätsanforderungen entsprechen. Sie erfüllen einen anderen industriellen Zweck als die Goldraffination: Sie liefern Ausrüstung für Netze, in denen Flüssigkeiten und Wärme transportiert werden. Die Aktualisierung nennt weder die konkreten Normen noch einen gesonderten Exportwert der Fabrik.

Textilien: von der Baumwolle zum Fertigprodukt

Die erste Ausbaustufe von Turkistan Tokyma, einem Baumwolltextilkomplex der Lihua Group in der Sonderwirtschaftszone Turan in der Region Turkistan, wurde im Dezember 2025 eröffnet. Dabei entstanden 430 Arbeitsplätze.

Bei voller Auslastung soll der Komplex jährlich 11.400 Tonnen Garn, 47,3 Millionen Quadratmeter Stoff, 2 Millionen Bettwäsche-Sets und 4 Millionen Decken produzieren. Das sind geplante Produktionsmengen für den fertiggestellten Komplex und keine Angaben zur Produktion der ersten Betriebsphase.

Das Projekt verbindet mehrere Fertigungsschritte: Baumwolle wird zu Garn verarbeitet, Garn zu Stoff und Stoff zu fertigen Heimtextilien. Werden mehr dieser Schritte in Kasachstan angesiedelt, kann heimische Baumwolle als verarbeitetes Produkt statt lediglich als landwirtschaftlicher Rohstoff verkauft werden.

Das Ministerium nennt die Steigerung der Exporte als Ziel, gibt jedoch weder einen Zeitpunkt für das Erreichen der vollen Kapazität noch Zahlen zur aktuellen Textilproduktion oder zu Auslandsverkäufen an. Bestätigt sind 430 Arbeitsplätze; ein gesondertes Beschäftigungsziel für den fertiggestellten Komplex wird nicht genannt.

Maisverarbeitung beginnt mit einer Ausbaustufe für 500.000 Tonnen

In der Region Schambyl hat Shengtai Biotech, ein Unternehmen der Fufeng Group, die erste Ausbaustufe einer Maisverarbeitungsanlage in der Sonderwirtschaftszone Jibek Joly in Betrieb genommen. Diese Ausbaustufe ist auf die Verarbeitung von jährlich 500.000 Tonnen Mais ausgelegt.

Zu den geplanten Produkten gehören Stärke, Aminosäuren und Futtermittelzusätze. Bei der Verarbeitung werden Bestandteile der Ernte abgetrennt oder umgewandelt und so zu Zutaten für andere Industriezweige. Damit kann der Mais auch zu Produkten weiterverarbeitet werden, statt als unverarbeitetes Getreide verkauft zu werden.

Das Projekt soll die Verarbeitung landwirtschaftlicher Rohstoffe und den Export von Waren mit höherer Wertschöpfung steigern. Wertschöpfung bezeichnet den Wert, der durch die Verarbeitung entsteht, und nicht allein den Verkaufspreis der Ernte. Die Ankündigung beziffert diese Wertschöpfung nicht und nennt auch keine bestätigten Exportziele.

Nach Abschluss aller Ausbaustufen sind rund 1.500 dauerhafte Arbeitsplätze geplant. Das ist ein Beschäftigungsziel für den fertiggestellten Komplex und keine Zahl der Beschäftigten in der ersten Ausbaustufe. Für die Fertigstellung der übrigen Phasen wird kein Zeitplan genannt.

Warum die offiziellen Zahlen der Zonen voneinander abweichen

Die offizielle Übersicht der Zonen von QazIndustry weist die Institution als Kasachstans Koordinierungsstelle für Sonderwirtschafts- und Industriezonen aus. Sie führt landesweit 17 Sonderwirtschaftszonen und 67 Industriezonen auf. Das steht der jüngsten Angabe des Ministeriums von 18 Sonderwirtschaftszonen gegenüber.

Die beiden Kategorien werden getrennt aufgeführt. Die 67 Industriezonen sollten ohne weitere Erläuterung weder zur Zahl der Sonderwirtschaftszonen addiert noch als von denselben Produktionswerten erfasst betrachtet werden.

QazIndustry beschreibt seine Aufgaben als Entwicklung und Förderung der Zonen, Steigerung ihrer Attraktivität für Investoren, Unterstützung von Verwaltungsgesellschaften und ansässigen Unternehmen sowie Verbesserung der rechtlichen Regulierung und der Geschäftsprozesse. Die Koordinierungsaufgabe wurde mit Regierungsbeschluss Nr. 469 vom 3. Juli 2019 festgelegt.

Die Zahl des Ministeriums könnte sich auf einen anderen Stichtag beziehen als die Website; bestätigt ist diese Erklärung jedoch nicht. Die vier Zonen, die 2025 und 2026 neu eingerichtet worden sein sollen, werden in der landesweiten Übersicht nicht einzeln genannt. Ein direkter Abgleich der beiden Zahlen ist daher nicht möglich.

Infrastruktur und Aufsicht bleiben zentrale Themen

Im Jahresbericht 2021 von QazIndustry wird eine Produktion von 1.244,8 Milliarden Tenge bei einem Zielwert von 1.244,7 Milliarden Tenge ausgewiesen. Außerdem nennt der Bericht Investitionen von 905,3 Milliarden Tenge und 387,1 Milliarden Tenge aus dem Staatshaushalt für die Infrastruktur der Zonen.

Die Infrastruktur befand sich in unterschiedlichen Fertigstellungsphasen; sechs Zonen oder ausdrücklich genannte Teilzonen galten als vollständig fertiggestellt. Im Berichtszeitraum waren zudem 226 Teilnehmer registriert, von denen mehr als 42 % mit Astana New City verbunden waren. Diese Teilnehmerzahlen sind nicht direkt mit der jüngsten Zahl abgeschlossener Investitionsprojekte vergleichbar.

Dem Bericht zufolge wurde jede Sonderwirtschaftszone überprüft. Zu den vorgeschlagenen Änderungen gehörten eine Neubewertung der Laufzeit von Sonderregeln für die Zonen, eine Überarbeitung der Voraussetzungen für Vergünstigungen, eine bessere Verwaltung mit Schwerpunkt auf dem Export von Fertigwaren sowie eine stärkere Kontrolle der Projektumsetzung.

Diese Themen kamen bei der Regierungssitzung im September 2025 erneut zur Sprache. Die Regierung plante eine weitere umfassende Leistungsprüfung, eine stärkere Überwachung der Verpflichtungen von Investoren sowie einen Rahmen, der es ausländischen Unternehmen ermöglichen sollte, bestimmte Zonen zu verwalten.

Industrie- und Bauminister Yersayin Nagaspayev erläuterte den Zweck der vorgeschlagenen Reformen:

„Unser Ziel ist es, durch bessere Verwaltungsmodelle, eine Ausweitung der Partnerschaften mit ausländischen Investoren und eine wirksame Überwachung der Verpflichtungen ein wettbewerbsfähigeres Umfeld zu schaffen“, sagte Nagaspayev.

Dass Prüfungen und Überwachung wiederholt vorgeschlagen werden, macht die Umsetzung neben der Anwerbung von Investitionen zu einem zentralen Thema. Aus den jüngsten Projektzahlen geht nicht hervor, ob der vorgeschlagene Verwaltungsrahmen beschlossen wurde oder zu welchen Ergebnissen die anschließende Leistungsprüfung kam.

Was die nächste Bewertung klären muss

Die jüngsten Zahlen dokumentieren ein größeres Industrieportfolio, lassen jedoch mehrere Fragen offen: einheitliche Berichtszeiträume, die Jahresproduktion nach Zonen, Exportziele, die Auslastung der Fabriken und die Zahl der Arbeitsplätze, die bei noch im Bau befindlichen Projekten bereits besetzt sind.

Die Jahresproduktion von 2021 kann nicht als direkte Vergleichsbasis dienen, um das Wachstum bis zum jüngsten Gesamtwert von 15,9 Billionen Tenge zu berechnen. Die eine Zahl bezieht sich auf die Produktion eines einzelnen Jahres, die andere wird als kumuliertes Ergebnis ohne definierten Startzeitpunkt angegeben. Ein Vergleich als gleichwertige Zeiträume würde mehr aussagen, als die Zahlen belegen.

Bei der Sitzung im September 2025 ging es neben der Reform der Zonen auch um Pläne für mindestens drei Großprojekte im Bereich kritischer Materialien, darunter Batteriewerkstoffe, Legierungen, Halbleiterkomponenten und die Verarbeitung von Permanentmagneten. Diese Pläne zeigen eine umfassendere industrielle Agenda, belegen aber nicht, dass die Projekte in den jüngsten 561 Zonenprojekten enthalten sind.

Es werden weder eine künftige Anhörung noch der Veröffentlichungstermin eines Prüfberichts oder eine Frist für das Erreichen der vollen Kapazität der Textil- und Maisverarbeitungskomplexe genannt. Eine aussagekräftige nächste Bewertung muss abgeschlossene Investitionen und tatsächliche Produktion von Zielwerten trennen und zugleich die offizielle Zahl der Zonen abgleichen.

Wichtigste Punkte

• Das Ministerium meldet 561 abgeschlossene Projekte, Investitionen von 11,5 Billionen Tenge und mehr als 38.000 Arbeitsplätze.
• Die erfasste Produktion beläuft sich auf 15,9 Billionen Tenge, darunter Exporte im Wert von 1,1 Billionen Tenge beziehungsweise rund 6,9 %.
• Die jüngste Projektzahl liegt um 29 über den 532 Projekten, die im September 2025 gemeldet wurden.
• Tau-Ken Altyn meldet eine Produktion von mehr als 8,8 Billionen Tenge; übereinstimmende Berichtszeiträume sind jedoch nicht angegeben.
• KPI produzierte im ersten Halbjahr 2026 Waren im Wert von 366,2 Milliarden Tenge.
• Die Textil- und Maisverarbeitungskomplexe haben erste Ausbaustufen in Betrieb genommen; ihre vollen Produktions- und Beschäftigungsziele stehen noch aus.
• Das Ministerium zählt 18 Sonderwirtschaftszonen, während die offizielle Übersicht von QazIndustry 17 aufführt.