Taiwan schlägt Alarm wegen Chinas neuer rechtlicher Waffe
Vertreter in Taipeh haben eindringlich davor gewarnt, dass ein kürzlich verabschiedetes chinesisches Gesetz zur Förderung der „ethnischen Einheit“ als neuestes Instrument Pekings dienen könnte, um gegen taiwanische Bürger vorzugehen. Es könnte Unterstützung für die eigenständige Identität der Insel und ihre demokratische Regierungsform unter Strafe stellen. Das Gesetz wurde am 12. März 2026 vom Nationalen Volkskongress Chinas verabschiedet. Offiziell soll es ein gemeinsames Nationalbewusstsein unter Chinas 55 anerkannten ethnischen Minderheiten schaffen. Doch einige der 62 Artikel reichen weit über die Grenzen Chinas hinaus.
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Shen Yu-chung, stellvertretender Minister im taiwanischen Rat für Festlandangelegenheiten, sagte vor Journalisten, Formulierungen im Gesetz zum Schutz der nationalen Souveränität sorgten für gefährliche Unklarheit. „Es bleibt vage und substanzlos, wie genau man die Wiedervereinigung oder Einheit fördern soll, die Strafen hingegen sind konkret“, erklärte Shen. Das Gesetz könne „dazu führen, dass es als Rechtsgrundlage für den Umgang mit Fragen zwischen beiden Seiten der Taiwanstraße dient“, warnte er. Damit werde faktisch ein Mechanismus geschaffen, um Unterstützer der Unabhängigkeit Taiwans als Bedrohung der ethnischen Einheit Chinas strafrechtlich zu verfolgen.
Das Gesetz markiert eine deutliche Weiterentwicklung von Pekings Vorgehen gegenüber Taiwan. Bisher richteten sich chinesische Gesetze vor allem gegen die ausdrückliche Befürwortung der Unabhängigkeit Taiwans. Nach dem neuen Regelwerk könnten Einzelpersonen jedoch nicht nur für die Unterstützung einer Abspaltung rechtliche Konsequenzen drohen, sondern auch dafür, dass sie die Wiedervereinigung nicht aktiv fördern. Wie ein hochrangiger taiwanischer Vertreter anonym sagte: „Früher wurde man bestraft, wenn man die Unabhängigkeit Taiwans unterstützte. Jetzt muss man auch aktiv die Wiedervereinigung unterstützen, sonst bekommt man ebenfalls Schwierigkeiten.“
Assimilation über ethnische Grenzen hinweg
Während sich Taipehs Sorge auf die Folgen für die Beziehungen über die Taiwanstraße hinweg richtet, verändert das Gesetz grundlegend, wie China mit seiner vielfältigen ethnischen Bevölkerung umgeht. Es schreibt vor, dass Hochchinesisch vom Vorschulalter bis zum Ende der Schulpflicht die wichtigste Unterrichtssprache ist und drängt Minderheitensprachen damit faktisch auf einen nachrangigen Platz. Artikel 15 verlangt, dass Kinder bis zum Alter von 15 Jahren Hochchinesisch „im Wesentlichen beherrschen“. In offiziellen Dokumenten muss Hochchinesisch zudem stärker hervorgehoben werden als Minderheitensprachen, wenn beide verwendet werden.
Diese sprachliche Bevormundung beschränkt sich nicht auf das Bildungswesen. Das Gesetz verpflichtet Eltern und Erziehungsberechtigte dazu, „Minderjährige dazu zu erziehen und anzuleiten, die Kommunistische Partei Chinas zu lieben“ und „die Vorstellung zu verankern, dass alle ethnischen Gruppen der chinesischen Nation eine Familie sind“. Kindern muss vermittelt werden, dass sie „Minderjährigen keine Vorstellungen vermitteln dürfen, die der ethnischen Einheit und dem Fortschritt schaden“. Damit wird das Familienleben zum Instrument staatlicher Ideologie und die Weitergabe eigenständiger kultureller Identitäten von einer Generation zur nächsten kriminalisiert.
Auch religiöse Einrichtungen geraten unter Anpassungsdruck. Das Gesetz weist Religionsgemeinschaften, Schulen und Veranstaltungsorten an, sich an der „Richtung der Sinisierung der Religion in China“ auszurichten. Diese Politik hat bereits zum Abriss von Moscheen in Xinjiang und zur Installation von Überwachungstechnik in tibetischen Klöstern geführt. Auch Heiratsbräuche werden zum Gegenstand staatlicher Kontrolle: Das Gesetz verbietet Eingriffe in die Partnerwahl aufgrund der ethnischen Zugehörigkeit oder Religion und fördert damit faktisch Mischehen als Mittel der Assimilation.
Das Ende echter Autonomie
Chinas Verfassung und das Gesetz über regionale Autonomie der Nationalitäten von 1984 garantierten ethnischen Minderheiten einst das Recht, ihre eigenen Sprachen zu verwenden und weiterzuentwickeln sowie begrenzte Selbstverwaltung. Das neue Gesetz zur ethnischen Einheit setzt diesen Schutz faktisch außer Kraft und markiert einen klaren Wechsel von der sogenannten „ethnischen Politik der ersten Generation“ zu einem „Rahmen der zweiten Generation“, der Assimilation über Vielfalt stellt.
James Leibold, Professor an der australischen La Trobe University, der Chinas Politik gegenüber ethnischen Minderheiten seit Jahrzehnten untersucht, sagte, das neue Gesetz versetze „dem ursprünglichen Versprechen der Partei einer echten Autonomie den Todesstoß“. Es schreibt Maßnahmen fest, die in Tibet, Xinjiang und der Inneren Mongolei bereits per Verwaltungsanordnung umgesetzt wurden, und macht aus punktueller Unterdrückung eine systematische Rechtsdoktrin.
In Tibet zeigt sich dieser Wandel in der Ausweitung staatlicher Internatsschulen, die rund eine Million tibetische Kinder von ihren Familien und Gemeinschaften trennen. An diesen Einrichtungen wird überwiegend auf Hochchinesisch unterrichtet; der Gebrauch der tibetischen Sprache ist sogar im Alltag eingeschränkt. Das traditionelle Prüfungssystem, nach dem Angehörige ethnischer Minderheiten die Hochschulaufnahmeprüfungen in ihrer Muttersprache ablegen konnten, ist weitgehend verschwunden. Tibetische Schülerinnen und Schüler müssen nun auf Hochchinesisch antreten oder mit stark eingeschränkten Bildungschancen rechnen.
Ähnliche Entwicklungen gab es 2020 in der Inneren Mongolei: Die Behörden ersetzten mongolischsprachige Schulbücher durch chinesische Ausgaben, woraufhin Massenproteste ausbrachen, die umgehend niedergeschlagen wurden. Schülerinnen und Schüler lernen in der Region Mongolisch inzwischen nur noch eine Stunde täglich. Ihre Muttersprache wird im eigenen Heimatland wie eine Fremdsprache behandelt. Das neue Gesetz weitet diese Beschränkungen auf das ganze Land aus und stellt sicher, dass keine Region mit ethnischer Minderheit ihre Bildungsautonomie behält.
Extraterritoriale Reichweite und transnationale Repression
Für internationale Beobachter besonders alarmierend ist wohl Artikel 61. Darin heißt es, dass „Organisationen und Einzelpersonen außerhalb des Hoheitsgebiets der Volksrepublik China“, die „die ethnische Einheit und den Fortschritt untergraben oder ethnischen Separatismus schüren“, „rechtlich zur Verantwortung gezogen“ werden. Die Klausel ähnelt den Bestimmungen mit extraterritorialer Wirkung im chinesischen Staatssicherheitsgesetz für Hongkong von 2020, auf dessen Grundlage die Behörden Kopfgelder auf 34 im Ausland lebende Aktivisten ausgesetzt haben, denen Subversion vorgeworfen wird.
Taiwanische Vertreter bezeichnen diesen Mechanismus als „Jurisdiktion mit langer Reichweite“. Er gebe Peking eine rechtliche Grundlage, um gegen Dissidenten im Ausland vorzugehen, darunter auch gegen die Millionen taiwanischen Bürger, die international reisen oder Geschäftsbeziehungen mit Festlandchina unterhalten. Das Gesetz stellt damit die Unterstützung für Selbstbestimmung in Tibet, bei den Uiguren oder in Taiwan überall auf der Welt faktisch unter Strafe und unterwirft Diasporagemeinschaften sowie ausländische Staatsangehörige chinesischen Rechtsnormen.
Menschenrechtsorganisationen haben umfangreiche Kampagnen transnationaler Repression dokumentiert. Dabei schikanieren chinesische Sicherheitsdienste Studierende im Ausland und bedrohen in China verbliebene Angehörige, um ideologische Linientreue durchzusetzen. Im Juli 2025 nahmen die Behörden einen chinesischen Studenten wegen „Anstiftung zum Separatismus“ fest, nachdem er sich während seines Auslandsstudiums für die Rechte der Tibeter eingesetzt hatte. Das neue Gesetz verankert diese Praktiken und gibt Staatsanwälten ausdrücklich die gesetzliche Befugnis, Verfahren gegen Menschen im Ausland einzuleiten.
Maya Wang, stellvertretende Asien-Direktorin bei Human Rights Watch, analysierte die umfassenderen Folgen des Gesetzes für die Meinungsfreiheit.
Der Gesetzentwurf zur ethnischen Einheit ist ein unverhohlener Versuch der chinesischen Regierung, die Gedanken und Äußerungen der Menschen über China im In- und Ausland zu kontrollieren.
Wang wies darauf hin, dass das Gesetz eine Verschärfung der ideologischen Kontrolle ermögliche und sich gegen ethnische und religiöse Minderheiten richte, indem es ihnen Sprachrechte nehme, die ihnen nach chinesischem Recht bislang zustanden.
Strategische Folgen für die Beziehungen über die Taiwanstraße
Über seine unmittelbaren rechtlichen Auswirkungen hinaus ist das Gesetz zur ethnischen Einheit Teil von Pekings umfassenderer Strategie der politischen Kriegsführung gegen Taiwan. Indem die 24 Millionen Einwohner der Insel als bloße weitere ethnische Gruppe innerhalb der chinesischen Nation dargestellt werden, versucht das Gesetz, Taiwans eigenständige politische Identität und demokratische Institutionen zu delegitimieren. Dieser Deutungsrahmen stützt laufende Desinformationskampagnen, darunter die sogenannte „Yimeilun“-Erzählung, wonach die USA skeptisch seien. Sie soll einen Keil zwischen Taipeh und Washington treiben, indem sie die Verlässlichkeit der USA als Verbündeter infrage stellt.
Finanzanalysten warnen, das Gesetz könnte neue Phasen wirtschaftlichen Drucks auf Taiwan auslösen und möglicherweise den Handel über die Taiwanstraße sowie regionale Lieferketten unter dem Vorwand des Schutzes der ethnischen Einheit einschränken. Es schafft eine Rechtsgrundlage, um systematischer gegen taiwanische Exporte und Investitionen vorzugehen, und sorgt damit bei Unternehmen mit hohem Engagement auf dem taiwanischen Markt für anhaltende Unsicherheit.
Das Gesetz könnte außerdem die Schwelle für militärische Machtdemonstrationen in der Taiwanstraße senken. Indem es die ethnische Einheit zu einem nationalen Sicherheitsgebot mit extraterritorialer Reichweite erklärt, schafft es politische Bedingungen, die weniger Spielraum für Unklarheit über Taiwans Status lassen. Militäranalysten zufolge ist die Verabschiedung des Gesetzes ein Erfolg für die Hardliner in der Führung Pekings und könnte die internen Beschränkungen für aggressive Militärtaktiken lockern.
Taiwans Außenminister Lin Chia-lung wies kürzlich die Behauptungen chinesischer Diplomaten zurück, Peking halte sich an die Grundsätze der Charta der Vereinten Nationen. Chinas jüngste militärische Provokationen „legen erneut eine hegemoniale Denkweise offen, bei der Worte und Taten nicht übereinstimmen“, sagte er. Taiwans Souveränität habe niemals der Volksrepublik China gehört, betonte Lin, unabhängig davon, wie Peking die ethnische Einheit darstelle.
Das Wichtigste im Überblick
- Der Nationale Volkskongress Chinas verabschiedete am 12. März 2026 das Gesetz zur Förderung der ethnischen Einheit und des Fortschritts. 2.756 Abgeordnete stimmten dafür, drei dagegen und drei enthielten sich.
- Das Gesetz schreibt Hochchinesisch als wichtigste Unterrichtssprache vom Vorschulalter bis zum Ende der Schulpflicht vor und drängt damit Minderheitensprachen wie Tibetisch, Uigurisch und Mongolisch faktisch an den Rand.
- Taiwanische Vertreter warnen, dass Bestimmungen zur „nationalen Einheit“ genutzt werden könnten, um Unterstützer der Unabhängigkeit Taiwans ins Visier zu nehmen und taiwanische Bürger rechtlich zur Unterstützung einer Wiedervereinigung mit China zu verpflichten.
- Artikel 61 begründet eine extraterritoriale Zuständigkeit, die es chinesischen Behörden ermöglicht, rechtlich gegen Einzelpersonen und Organisationen außerhalb Chinas vorzugehen, denen eine Untergrabung der ethnischen Einheit vorgeworfen wird.
- Das Gesetz verpflichtet Eltern dazu, ihre Kinder zu lehren, „die Kommunistische Partei Chinas zu lieben“, und verbietet die Vermittlung von Vorstellungen, die als schädlich für die ethnische Einheit gelten.
- Menschenrechtsexperten zufolge verankert das Gesetz die Zwangsassimilation, die in Tibet, Xinjiang und der Inneren Mongolei bereits durch Masseninternate und Sprachbeschränkungen umgesetzt wird.
- Das Gesetz markiert einen Wechsel von Chinas bisheriger ethnischer Politik der „ersten Generation“, die regionale Autonomie und Sprachrechte versprach, zu einem Rahmen der „zweiten Generation“, der kulturelle Vereinheitlichung priorisiert.
