Hao Mart und Ang Mo Supermarket verlassen Singapurs verpflichtendes Gebührenmodell für Plastiktüten

Erste Abmeldung von Singapurs Initiative für Plastiktüten

Singapurs Gebührenmodell für Einwegtragetaschen verzeichnet seit seiner Einführung im Juli 2023 erstmals einen Austritt: Die Supermarktbetreiber Hao Mart und Ang Mo Supermarket konnten das verpflichtende Programm erfolgreich verlassen. Die National Environment Agency bestätigte am 30. Januar, dass damit erstmals ein Einzelhändler aus dem Regelwerk ausgetragen wurde, das auf Grundlage des Resource Sustainability Act geschaffen wurde.

Beide Betreiber beantragten den Austritt zum Ende des Jahres 2025. Sie erfüllten die Voraussetzungen für die Abmeldung, nachdem ihr Jahresumsatz drei Jahre in Folge unter dem gesetzlichen Schwellenwert geblieben war. Bei Einführung des Programms standen Hao Mart und Ang Mo Supermarket auf der ursprünglichen Liste neben großen Branchenakteuren wie FairPrice, Cold Storage und Sheng Siong. Ihr Ausscheiden schafft einen Präzedenzfall dafür, wie kleinere Einzelhändler die Compliance-Anforderungen handhaben können, wenn ihr Geschäftsumfang schwankt.

Für die Abmeldung war ein formeller Antrag bei der National Environment Agency erforderlich, die die Finanzunterlagen beider Ketten prüfte, um ihre Berechtigung zu bestätigen. Da die Jahresumsätze im Prüfzeitraum jeweils höchstens 100 Millionen S$ (rund 79,3 Millionen US$) betrugen, erfüllten beide Betreiber die Kriterien für einen freiwilligen Austritt aus der verpflichtenden Teilnahme.

Das Regelwerk des Resource Sustainability Act

Das Gebührenmodell für Einwegtragetaschen beruht auf Singapurs Resource Sustainability Act, einem Gesetz zur Verringerung von Plastikabfällen durch wirtschaftliche Anreize. Die Regelung schreibt eine Mindestgebühr von fünf Cent pro Einwegtragetasche in Supermärkten vor, die von Unternehmen mit einem Jahresumsatz von mehr als 100 Millionen S$ betrieben werden. Dieser Schwellenwert ist das wichtigste Kriterium für die verpflichtende Teilnahme. So entsteht ein abgestuftes System, in dem größere Einzelhändler mehr Verantwortung für die Umwelt tragen, während kleinere Betreiber ausgenommen bleiben, sofern sie nicht freiwillig teilnehmen.

Über die grundlegende Gebührenpflicht hinaus müssen registrierte Betreiber detaillierte Aufzeichnungen führen und jährliche Transparenzberichte veröffentlichen. Diese Angaben umfassen die Gesamtzahl der ausgegebenen Tüten, die Bruttoeinnahmen aus den Gebühren sowie die konkrete Verwendung dieser Mittel. Die Berichtspflichten sollen die Rechenschaftspflicht sicherstellen und zeigen, wie Einzelhändler die durch Umweltabgaben erzielten Einnahmen verwenden.

Seit dem Start des Programms am 3. Juli 2023 müssen teilnehmende Betreiber Unterlagen zu den ausgegebenen Tüten und zur finanziellen Verwaltung der Einnahmen einreichen. Das Gesetz richtet sich ausdrücklich an größere Unternehmen, da umsatzstarke Supermärkte aufgrund ihrer großen Kundschaft und geografischen Reichweite wesentlich mehr Plastiktüten ausgeben. Indem die verpflichtende Einhaltung auf diese Unternehmen konzentriert wird, bringt das Gesetz Umweltziele und verhältnismäßige regulatorische Belastungen in Einklang.

Derzeit nehmen acht große Lebensmittelketten weiterhin verpflichtend am Programm teil, darunter bekannte Namen wie Cold Storage, FairPrice und Don Don Donki. Diese Betreiber erheben nach wie vor Gebühren für Tüten, legen darüber Bericht ab und erfüllen ihre Verpflichtungen nach dem Gesetz. Für diese registrierten Unternehmen wäre es ein Verstoß gegen die Vorschriften, die Mindestgebühr von fünf Cent nicht zu erheben oder die vorgeschriebenen Unterlagen nicht einzureichen.

Unterschiedliche Strategien für die Verwendung der Gebühreneinnahmen

Die Finanzberichte beider abgemeldeter Betreiber für 2024 zeigen deutlich unterschiedliche Ansätze bei der Verwendung der Gebühreneinnahmen. Beide nahmen durch die Abgabe von fünf Cent pro Tüte beträchtliche Summen ein. Ihre Ausgaben zeigen jedoch, wie flexibel das Programm die Verwendung der Mittel handhabt und welche unterschiedlichen Prioritäten die einzelnen Einzelhändler setzen.

Hao Mart: Deckung der Betriebskosten

Der am 12. Dezember 2025 veröffentlichte Bericht von Hao Mart weist für 422.870 im Jahr 2024 ausgegebene Einwegtragetaschen Einnahmen von insgesamt 21.143,50 S$ aus. Der Betreiber verwendete nichts davon für gemeinnützige oder soziale Zwecke, sondern setzte die Mittel für den Geschäftsbetrieb ein. Nach der Abführung von 1.745,79 S$ an Waren- und Dienstleistungssteuer an die Behörden behielt das Unternehmen die verbleibenden 19.397,71 S$ ein, um allgemeine Betriebskosten auszugleichen. Dazu zählten insbesondere die Beschaffung von Einwegtragetaschen und der Verwaltungsaufwand für die Umsetzung des Gebührenmodells.

Jupri Suep, Senior Vice President of Operations bei Hao Mart, erklärte, dass die Bereitstellung von Plastiktüten weiterhin echte Kosten für das Unternehmen verursache. Diese Haltung deutet darauf hin, dass die Gebühren während der Teilnahme des Unternehmens vor allem der Kostendeckung dienten und nicht als Mittel für die Gemeinschaft gedacht waren. Alle Nettoeinnahmen für den Betrieb einzubehalten, spiegelt einen pragmatischen Umgang mit den geringen Margen im Einzelhandel wider, während zugleich die Umweltvorschriften eingehalten werden.

Ang Mo Supermarket: Investitionen in die Gemeinschaft

Ang Mo Supermarket verwendete seine Einnahmen dagegen für lokale Initiativen zur Unterstützung der Gemeinschaft. Laut dem Bericht vom 31. Dezember 2025 nahm die Kette 2024 mit 664.828 Tüten 33.241,40 S$ ein. Nach der Zahlung von 2.745,92 S$ an Waren- und Dienstleistungssteuer wurde der Restbetrag von 30.495,48 S$ zu gleichen Teilen an den Community Development and Welfare Fund der Citizens' Consultative Committees von Marymount und Punggol Shore überwiesen und ausdrücklich für Bildungszwecke vorgesehen. Ein am Standort in Punggol ausgehängter Hinweis erläuterte die Aufteilung und zeigte, dass der Betreiber die Umweltabgaben für soziale Zwecke einsetzen wollte.

Dieser Ansatz entspricht der ausdrücklichen Empfehlung der National Environment Agency, die Einnahmen für Umwelt- oder soziale Zwecke einzusetzen. Solche Spenden sind zwar nicht verpflichtend, zeigen aber, wie Regelwerke über ihre vorrangigen Umweltziele hinaus der Gemeinschaft zugutekommen können. Der Vergleich der beiden Betreiber macht deutlich, wie dieselben Vorschriften je nach Entscheidungsspielraum der einzelnen Unternehmen ganz unterschiedliche soziale Auswirkungen haben können.

Gebühren trotz weggefallener Vorschriften

Obwohl sie offiziell aus dem verpflichtenden Programm abgemeldet sind, erheben beide Supermarktketten zum Zeitpunkt der Berichterstattung weiterhin Gebühren für Plastiktüten. Bei Besuchen vor Ort am 30. Januar verlangten die Filialen von Hao Mart in Marina Square und Whampoa weiterhin fünf Cent, ebenso die Filiale von Ang Mo Supermarket in Potong Pasir. Die fortgesetzte Erhebung verdeutlicht den wichtigen Unterschied zwischen gesetzlichen Vorgaben und eigenständigen Geschäftsentscheidungen.

Da die Einzelhändler nicht mehr registrierungspflichtig sind, können beide Betreiber ihre Preisgestaltung für Tüten nun völlig selbst bestimmen. Sie können die Gebühren ganz abschaffen, die bisherigen Preise beibehalten oder sie entsprechend ihrem betrieblichen Bedarf anpassen, ohne eine behördliche Genehmigung einzuholen oder ab 2026 Compliance-Berichte bei der National Environment Agency einzureichen. Dass sie weiterhin Gebühren erheben, deutet darauf hin, dass die Supermärkte Plastiktüten auch ohne gesetzliche Verpflichtung als Kostenfaktor betrachten, den sie ausgleichen müssen. Möglich ist auch, dass sich das Verhalten der Kundschaft so weit angepasst hat, dass ein Ende der Gebühren mehr Abfall oder betriebliche Probleme verursachen könnte.

Die National Environment Agency stellte ausdrücklich fest, dass abgemeldete Betreiber selbst entscheiden können, ob sie ihren Kunden Plastiktüten in Rechnung stellen. Diese Entscheidung richte sich nun vollständig nach den Geschäftsstrategien der einzelnen Unternehmen und nicht mehr nach gesetzlichen Vorgaben. Für Kunden dieser Filialen ändert sich praktisch nichts: Trotz des geänderten Regulierungsstatus wird die Abgabe von fünf Cent weiterhin auf dem Kassenbon ausgewiesen.

Umweltauswirkungen und Branchenzahlen

Seit dem Start im Jahr 2023 hat das Gebührenmodell für Einwegtragetaschen messbare Umweltergebnisse erzielt. Nach offiziellen Angaben der National Environment Agency verzeichneten teilnehmende Supermärkte einen Rückgang der ausgegebenen Einwegtragetaschen um 70 bis 80 Prozent. Dieser deutliche Rückgang legt nahe, dass die moderate Gebühr von fünf Cent das Verhalten der Verbraucher wirksam verändert und sie dazu bewegt hat, wiederverwendbare Taschen mitzubringen oder ihre Einkäufe in weniger Tüten zu verstauen.

Auch der finanzielle Umfang des Programms ist beträchtlich. Alle registrierten Betreiber zusammen nahmen allein 2024 mehr als 6 Millionen S$ an Gebühren ein, erhoben für rund 129 Millionen Einwegtragetaschen. Die Zahlen zeigen: Obwohl die Verwendung von Tüten deutlich zurückgegangen ist, bleibt das verbliebene Aufkommen eine bedeutende Einnahmequelle und verursacht weiterhin erhebliche Umweltauswirkungen, denen Aufmerksamkeit gewidmet werden muss.

Die Rückgangsquoten zeigen, dass wirtschaftliche Anreize nachhaltige Verhaltensänderungen wirksam fördern können, ohne Verbraucher übermäßig zu belasten. Der Preis von fünf Cent scheint so bemessen zu sein, dass er eine Verhaltensänderung bewirkt, ohne für Kunden eine erhebliche finanzielle Belastung darzustellen. Vor Einführung der verpflichtenden Regelung gaben Supermärkte in Singapur jährlich Hunderte Millionen kostenlose Plastiktüten aus, die zu Deponieabfällen und Umweltverschmutzung beitrugen.

Die Daten legen nahe, dass das Hauptziel des Programms, den Plastikverbrauch zu senken, bei den teilnehmenden Einzelhändlern erreicht wurde. Ob diese Verhaltensänderung auch bei Kunden abgemeldeter Betreiber anhält, die freiwillig weiterhin Gebühren erheben, muss sich bei der weiteren Beobachtung zeigen.

Auswirkungen auf Singapurs Einzelhandel

Die Abmeldung von Hao Mart und Ang Mo Supermarket zeigt anderen Einzelhändlern mit einem Umsatz unterhalb des Schwellenwerts von 100 Millionen S$ einen klaren Weg auf. Wenn Unternehmen wachsen oder schrumpfen, können sie diesen Fall künftig bei der Prüfung ihres eigenen Regulierungsstatus heranziehen. Dass die National Environment Agency Abmeldungsanträge bearbeitet, deutet darauf hin, dass das Regelwerk die natürliche Entwicklung von Unternehmen berücksichtigt, ohne Firmen zu benachteiligen, die ihren Betrieb verkleinern.

Diese Flexibilität sorgt dafür, dass sich das Programm weiterhin auf größere Betreiber konzentriert, die aufgrund ihrer umfangreichen Kundschaft deutlich mehr Plastiktüten ausgeben. Der Austritt wirft die Frage auf, ob andere derzeit registrierte Betreiber bei sinkenden Umsätzen ebenfalls eine Abmeldung erwägen könnten oder ob Unternehmen, die sich dem Schwellenwert nähern, vorsorglich Vorbereitungen zur Einhaltung der Vorschriften treffen werden. Vorerst nehmen die acht verbleibenden Ketten weiterhin verpflichtend teil und halten an den Berichts- und Gebührenregelungen fest, die zum dokumentierten Rückgang des Verbrauchs von Plastiktüten beigetragen haben.

Einzelhandelsanalysten beobachten, dass die abgemeldeten Betreiber weiterhin Gebühren erheben. Das deutet darauf hin, dass sich die Fünf-Cent-Abgabe in Singapurs Konsumkultur etabliert hat. Die Kunden scheinen sie als normale Kosten des Lebensmitteleinkaufs zu akzeptieren, statt sie als unfaire Belastung zu betrachten. Das könnte die Ablehnung ähnlicher Umweltmaßnahmen in anderen Einzelhandelsbereichen verringern.

Die wichtigsten Punkte

• Hao Mart und Ang Mo Supermarket sind seit dem Start des Programms im Jahr 2023 die ersten Betreiber, die sich aus Singapurs verpflichtendem Gebührenmodell für Plastiktüten abgemeldet haben
• Beide Ketten erfüllten die Voraussetzungen für die Abmeldung, nachdem ihr Jahresumsatz drei Jahre in Folge unter 100 Millionen S$ gelegen hatte
• Da sie nicht mehr registrierungspflichtig sind, müssen sie ab 2026 weder Gebühren für Tüten erheben noch Compliance-Berichte bei der National Environment Agency einreichen
• Trotz der Abmeldung verlangten beide Betreiber Ende Januar weiterhin fünf Cent pro Tüte und verwiesen auf Betriebskosten
• Hao Mart behielt die Einnahmen aus dem Jahr 2024 für betriebliche Ausgaben ein, während Ang Mo Supermarket Mittel für Bildungsangebote in der Gemeinschaft spendete
• Registrierte Supermärkte meldeten seit Beginn des Programms einen Rückgang der ausgegebenen Tüten um 70 bis 80 Prozent
• 2024 wurden branchenweit für 129 Millionen Tüten mehr als 6 Millionen S$ eingenommen
• Acht große Lebensmittelketten nehmen weiterhin verpflichtend am Programm teil, darunter FairPrice, Cold Storage und Don Don Donki