Indonesien erzielt beträchtlichen Dieselüberschuss und kommt Energieunabhängigkeit näher

Indonesien erzielt im Zuge einer Neuausrichtung der Energiepolitik beträchtlichen Dieselüberschuss

Indonesien hat offiziell einen Überschuss von rund 1,4 Milliarden Litern subventioniertem Diesel verzeichnet. Dies markiert einen wichtigen Kurswechsel in der Energiepolitik des Landes. Energieminister Bahlil Lahadalia gab den Überschuss bekannt und führte ihn auf eine Kombination aus höherer Biodieselproduktion und verbesserten Raffineriekapazitäten im Inland zurück. Der beträchtliche Überschuss versetzt das Land in die Lage, sein Ziel, bis 2026 keine Dieselimporte mehr zu benötigen, entschlossen zu verfolgen. Dieser Meilenstein würde Indonesiens Stellung auf dem globalen Energiemarkt verändern.

Die Ankündigung unterstreicht den Erfolg der jüngsten Regierungspolitik zur Stärkung der Energiesicherheit. Indem Indonesien seine Abhängigkeit von ausländischen Kraftstoffen verringert, will das Land seine Wirtschaft gegen globale Preisschwankungen abschirmen und die heimischen Ressourcen effizienter nutzen. Der Überschuss unterstützt das übergeordnete Ziel der Regierung, den Kraftstoffverbrauch im Inland zu optimieren und Biokraftstoffen im nationalen Energiemix eine größere Rolle zu geben.

Die Gründe für den Überschuss

Hauptursache des Überschusses ist die erfolgreiche Umsetzung der B40-Vorgabe, die einen Biodieselanteil von 40 Prozent in dem im Inland verkauften Diesel vorschreibt. Dabei kommt vor allem Fettsäuremethylester (FAME) aus Palmöl zum Einsatz, einem in Indonesien reichlich vorhandenen Rohstoff. Regierungsdaten zufolge ist der Biodieselverbrauch in den vergangenen Jahren stetig gestiegen und erreichte 2025 14,2 Milliarden Liter, gegenüber 9,3 Milliarden Litern im Jahr 2021.

Der starke Anstieg des Biokraftstoffverbrauchs hat direkt dazu beigetragen, die Einfuhren fossilen Diesels um rund 3,3 Millionen Kiloliter zu senken. Das Ministerium teilte mit, dass der Biodieselverbrauch 2025 mit 14,2 Millionen Kilolitern 105,2 Prozent des Regierungsziels von 13,5 Millionen Kilolitern erreichte. Diese Entwicklung deutet darauf hin, dass die Biokraftstoffbranche auch noch höhere Beimischungsvorgaben in naher Zukunft tragen kann.

Zusätzlich zu den Vorgaben für Biokraftstoffe hat auch der Betrieb der neuen Erdölraffinerie in Balikpapan entscheidend dazu beigetragen, die Dieselproduktion im Inland zu steigern. Die Anlage ist Teil des Refinery Development Master Plan (RDMP), eines strategischen Infrastrukturprojekts zur Modernisierung der Raffineriekapazitäten des Landes.

Ausbau der Raffinerie in Balikpapan

Der RDMP-Ausbau in Balikpapan bedeutet einen bedeutenden Fortschritt für Indonesiens nachgelagerte Öl- und Gaswirtschaft. Das Projekt wird vom staatlichen Energieunternehmen Pertamina betrieben und umfasst Investitionen in Höhe von 7,4 Milliarden US-Dollar. Durch den Ausbau steigt die Rohölverarbeitungskapazität der Raffinerie von 260.000 auf 360.000 Barrel pro Tag (bpd). Damit kommen täglich 100.000 Barrel Verarbeitungskapazität hinzu, was die Fähigkeit des Landes zur heimischen Kraftstoffproduktion erheblich stärkt.

Ein wichtiger Bestandteil des Ausbaus ist eine neue Rückstands-Fluidkatalytische-Cracking-Anlage (RFCC). Diese Technologie wandelt schwere, minderwertige Ölfraktionen in leichtere, höherwertige Produkte wie Diesel und Benzin um. Die RFCC-Anlage ermöglicht zudem die Herstellung von Kraftstoffen, die strengere Umweltstandards erfüllen.

Minister Bahlil betonte bei einer Kabinettssitzung die strategische Bedeutung der Anlage.

„Die Raffinerie in Balikpapan wird es uns ermöglichen, unsere Verarbeitungskapazität um rund 100.000 Barrel pro Tag zu erhöhen und so einen Dieselüberschuss zu erzielen“, sagte Bahlil.

Darüber hinaus wurde die Produktqualität von Euro 2 auf Euro 5 angehoben. Dadurch sinken die schädlichen Emissionen und die Motorleistung verbessert sich. Zugleich werden die indonesischen Kraftstoffstandards an strengere internationale Vorschriften angeglichen.

Vom Überschuss zum Flugkraftstoff

Nachdem der Dieselüberschuss gesichert ist, will die Regierung den Überschuss optimieren, statt ihn ungenutzt zu lassen. Regierungsvertreter kündigten an, überschüssigen Diesel für die Herstellung von Flugkraftstoff verwenden zu wollen. Dieser Sektor war bislang stark auf Importe angewiesen. Die Umwandlung ist ein zentraler Bestandteil der umfassenderen Bemühungen, Kraftstoffimporte zu senken und Energieautarkie zu erreichen.

Indonesien importierte im vergangenen Jahr knapp 1,8 Millionen Kiloliter Flugkraftstoff, deutlich mehr als die 278.000 Kiloliter im Vorjahr. Durch die Umwandlung überschüssigen heimischen Diesels in Flugkraftstoff will die Regierung die steigenden Importkosten eindämmen. Dazu soll die erhöhte Raffineriekapazität genutzt werden, um überschüssige Bestände zu Avtur zu verarbeiten, dem speziellen Flugkraftstoff für Triebwerke im Land.

Minister Bahlil zeigte sich zuversichtlich, dass diese Umwandlung mit der Einführung der B50-Vorgabe wirtschaftlich tragfähig sein wird.

„Wenn wir die verpflichtende Beimischung weiter auf B50 erhöhen können, sollten wir einen Überschuss von 4 Millionen Tonnen erzielen, den wir zu Flugkraftstoff verarbeiten werden“, sagte Bahlil.

Dieser Ansatz bewältigt nicht nur den Dieselüberschuss, sondern deckt auch den steigenden Bedarf an Flugkraftstoff und schafft so eine Synergie im Energiesektor.

Das Ziel für 2026: keine Dieselimporte mehr

Ein zentraler Baustein der neuen Energielandschaft ist die vollständige Einstellung der Dieselimporte bis 2026. Dieses ehrgeizige Ziel hängt maßgeblich von der vollen Betriebsleistung der Raffinerie in Balikpapan und der erfolgreichen Einführung der B50-Biodieselvorgabe ab. Das Ministerium für Energie und Bodenschätze teilte mit, dass ab April 2026 ein Verbot von Dieselimporten durch private Kraftstoffhändler gelten soll. Von diesem Zeitpunkt an muss der gesamte Dieselbedarf aus heimischen Raffinerien oder über Pertamina gedeckt werden.

Der Übergang muss jedoch sorgfältig gesteuert werden. Minister Bahlil räumte ein, dass in den ersten Monaten des Jahres 2026 je nach Betriebsbereitschaft der Raffinerie möglicherweise noch begrenzte Importe nötig sein könnten. Sollte die Anlage in Balikpapan etwa im März ihre volle Kapazität erreichen, könnten im Januar und Februar weiterhin Importe erforderlich sein, um die nationale Energieversorgung zu sichern.

„Wenn der Vollbetrieb im März beginnt, kann es im Januar und Februar noch kleinere Importe geben, um den Versorgungsbedarf zu decken“, erklärte Bahlil.

Sobald die Raffinerie vollständig in Betrieb ist, könnte Indonesien nach Einschätzung von Regierungsvertretern jährlich einen Dieselüberschuss von etwa 3 bis 4 Millionen Kilolitern erzielen. Dieser Wandel würde Indonesiens Position auf dem regionalen Energiemarkt grundlegend verändern: Das Land würde vom Nettoimporteur zum potenziellen Diesel-Exporteur.

Die Regierung bereitet zudem vor, ab 2027 die Importe von Benzin mit mittlerer und hoher Oktanzahl schrittweise einzustellen. Bahlil erklärte, die Behörden arbeiteten an einem Fahrplan, um den Import von Benzin mit den Oktanzahlen 92, 95 und 98 zu beenden und stattdessen mehr Rohöl in heimischen Raffinerien zu verarbeiten.

Herausforderungen und Zweifel am Markt

Trotz der optimistischen Prognosen steht der Übergang vor mehreren technischen und logistischen Hürden. Marktteilnehmer äußerten Zweifel am Zeitplan sowohl für den Raffinerieausbau als auch für die Einführung höherer Biodieselanteile. Indonesien zählt derzeit zu den größten Importeuren von schwefelreichem Gasöl in Asien. Die Importe liegen zwischen 70.000 und mehr als 150.000 Barrel pro Tag.

Der Wechsel zum Diesel-Exporteur hängt maßgeblich von der erfolgreichen Einführung des B50-Beimischungsprogramms und des RDMP-Projekts in Balikpapan ab. Fachleute weisen darauf hin, dass die Inbetriebnahme von RFCC-Anlagen technisch anspruchsvoll ist. Bei ähnlichen Projekten in der Region kam es zu Verzögerungen und technischen Problemen. Das weckt Zweifel daran, ob die Anlage in Balikpapan ihre ehrgeizigen Ziele erreichen wird.

Auch technische und wirtschaftliche Fragen könnten die Einführung der B50-Beimischung erschweren. Höhere Biodieselanteile können Probleme bei der Motorverträglichkeit und dem Kälteverhalten verursachen und machen umfangreiche Tests sowie Anpassungen der Infrastruktur erforderlich.

Auch private Kraftstoffhändler äußerten Bedenken gegen das geplante Importverbot. Hadi Ismoyo, Präsident und Geschäftsführer von PT Petrogas Jatim Utama Cendana, warnte, die Regelung könnte den Handlungsspielraum privater Unternehmen im nachgelagerten Bereich einschränken und den Eindruck erwecken, die Kraftstoffversorgung liege allein bei Pertamina.

„Die Kapazität mag mengenmäßig ausreichen, aber das bedeutet nicht unbedingt, dass Produktspezifikationen und Qualität den Anforderungen privater Händler entsprechen“, sagte Hadi.

Zukunftspläne für Benzin und Ethanol

Während Diesel im Mittelpunkt steht, will die Regierung auch die Benzinimporte senken. Bahlil kündigte an, dass die Behörden einen Fahrplan erarbeiten, um ab 2027 die Einfuhren von Benzin mit mittlerer und hoher Oktanzahl (RON 92, 95 und 98) schrittweise einzustellen. Geplant ist, mehr Rohöl im Inland zu verarbeiten, statt Fertigprodukte zu importieren.

Im Rahmen umfassenderer Bemühungen zur Modernisierung des Energiesektors will die Regierung zudem die Kraftstoffqualität verbessern. Indonesien produziert derzeit Diesel mit einer Cetanzahl von 51; angestrebt wird die Angleichung an die Euro-5-Normen. Dieser Schritt würde die Emissionen senken und die Motorleistung verbessern, erfordert jedoch erhebliche Modernisierungen der bestehenden Raffinerieinfrastruktur.

Parallel zur Dieselstrategie bereitet die Regierung eine stärkere Nutzung von Ethanol im Benzin vor. Ab 2027 soll für sämtliches im Inland verkauftes Benzin eine Beimischung von 10 Prozent Ethanol vorgeschrieben werden. Damit soll die Abhängigkeit von importierten fossilen Kraftstoffen weiter sinken. Zugleich soll der Agrarsektor durch einen neuen Absatzmarkt für Ethanol aus Zucker gestärkt werden.

Zusammengenommen bilden diese Maßnahmen eine umfassende Strategie zur Neuausrichtung des indonesischen Energiesektors: weg von der starken Importabhängigkeit, hin zu einem Modell, das auf heimischer Raffinerieverarbeitung und erneuerbaren Biokraftstoffen beruht.

Die wichtigsten Punkte

• Indonesien hat dank der B40-Biodieselvorgabe und des Ausbaus der Raffinerie in Balikpapan einen Dieselüberschuss von 1,4 Milliarden Litern erzielt.
• Die Regierung will bis 2026 alle Dieselimporte einstellen und könnte das Land damit zum Nettoexporteur des Kraftstoffs machen.
• Überschüssiger Diesel soll zu Flugkraftstoff verarbeitet werden, um die Abhängigkeit von Flugkraftstoffimporten zu verringern.
• Der RDMP-Ausbau in Balikpapan erhöht die Raffineriekapazität mit Investitionen von 7,4 Milliarden US-Dollar auf 360.000 Barrel pro Tag.
• Für die zweite Jahreshälfte 2026 ist eine B50-Biodieselvorgabe geplant, um den Überschuss weiter zu vergrößern.
• Die Behörden planen, die Importe von Benzin der Sorten RON 92, 95 und 98 bis 2027 schrittweise einzustellen.
• Marktexperten äußerten Bedenken wegen möglicher Verzögerungen beim Raffineriebetrieb und der technischen Umsetzbarkeit höherer Biodieselanteile.