Indonesien setzt auf bezuschusste Praktika, um eine demografische Katastrophe abzuwenden

Jakartas mutiger Schritt gegen die Jugendarbeitslosigkeit

Indonesien hat ein staatlich bezuschusstes Praktikumsprogramm für Hochschulabsolventen gestartet. Es ist eine direkte Reaktion auf einen Arbeitsmarkt, auf dem die Jugendarbeitslosigkeit etwa dreimal so hoch ist wie der Landesdurchschnitt. Die Initiative, bekannt als Program Magang Nasional, markiert einen bedeutenden politischen Kurswechsel. Das Land versucht damit, die wachsende Kluft zwischen Hochschulbildung und Arbeitswelt zu überbrücken. Jedes Jahr drängen Millionen junge Indonesier auf den Arbeitsmarkt. Die Regierung hofft, mit finanziellen Anreizen für Arbeitgeber einer Generation den Einstieg ins Berufsleben zu erleichtern, die Mühe hat, in der Wirtschaft Fuß zu fassen.

Das Programm ist nicht bloß eine symbolische Geste, sondern ein wichtiger Bestandteil der Wirtschaftsstrategie des Landes. Es sieht für einen Zeitraum von sechs Monaten ein monatliches Stipendium in Höhe des regionalen Mindestlohns vor. In der ersten Phase sollen 100.000 Hochschulabsolventen einen Platz erhalten. Im Folgejahr soll das Programm ausgeweitet werden. Der Schritt ist Teil eines umfassenderen Konjunkturpakets mit dem Namen 8+4+5, das das nationale Wachstum beschleunigen und gezielt jene Engpässe beseitigen soll, die junge Menschen daran hindern, eine Beschäftigung zu finden.

Wie dringend ein Eingreifen ist, zeigt das Ausmaß der Herausforderung. Nach Angaben von Statistics Indonesia lag die allgemeine Arbeitslosenquote zwar bei etwa 5 Prozent, doch unter den 15- bis 24-Jährigen blieb sie hartnäckig hoch und erreichte in den vergangenen Jahren rund 17 Prozent. Diese Diskrepanz verweist auf ein strukturelles Versagen der Wirtschaft: Das Wachstum hat sich nicht in Chancen für die jüngste Generation von Arbeitskräften niedergeschlagen.

Das Paradox der Arbeitslosigkeit unter Akademikern

Besonders alarmierend an Indonesiens Arbeitsmarktkrise ist die Arbeitslosigkeit unter gut Ausgebildeten. Anders als in vielen anderen Volkswirtschaften, in denen ein Hochschulabschluss eng mit besseren Beschäftigungschancen verbunden ist, ist die Arbeitslosigkeit unter Akademikern in Indonesien stark gestiegen. Anfang 2025 waren mehr als 1,01 Millionen Hochschulabsolventen ohne Arbeit. Diese Zahl stellt die herkömmliche Annahme infrage, eine höhere Hochschulbeteiligung löse wirtschaftliche Probleme automatisch.

Nach einer Studie des indonesischen Centre for Strategic and International Studies kämpft das Land mit einer wachsenden Zahl arbeitsloser Akademiker. Zwar ist die Hochschulbeteiligung gestiegen: Rund 45 Prozent der Indonesier im typischen Studienalter sind in einer weiterführenden Bildungseinrichtung eingeschrieben. Doch der Arbeitsmarkt konnte diese große Zahl an Absolventen nicht aufnehmen. So ist eine frustrierende Lage entstanden, in der Abschlüsse keine Karriere mehr garantieren. Die Folge sind Unterbeschäftigung und das Gefühl, dass das Potenzial junger Menschen ungenutzt bleibt.

Diese Diskrepanz belastet Familien stark: Sie investieren viel in die Bildung ihrer Kinder und erwarten eine Gegenleistung, die die derzeitige Wirtschaft nicht bieten kann. Hinzu kommt, dass Qualifikationen und Anforderungen nicht zusammenpassen: Hochschulabsolventen verfügen zwar über theoretisches Wissen, ihnen fehlen aber häufig die praktischen Kompetenzen, die moderne Branchen verlangen. Kritiker bemängeln, dass frühere Regierungsmaßnahmen gegen diese Probleme begrenzt und kurzfristig angelegt waren und die Ursachen der Stagnation nicht angegangen sind.

Die Hürde fehlender Berufserfahrung überwinden

Für Hochschulabsolventen ist die weitverbreitete Forderung nach Berufserfahrung eine zentrale Hürde. Sie führt zu einem Teufelskreis aus Absagen. Arbeitgeber verlangen für Einstiegspositionen häufig ein oder zwei Jahre Berufserfahrung und schließen damit faktisch diejenigen aus, die gerade erst ihr Studium abgeschlossen haben. Auf diesen Widerspruch machte Koordinierungsminister für Wirtschaft Airlangga Hartarto kürzlich vor der indonesischen Industrie- und Handelskammer aufmerksam.

Wenn Sie eine Stelle ausschreiben und darin ein oder zwei Jahre Berufserfahrung verlangen, werden diejenigen, die ins Berufsleben einsteigen wollen, von vornherein abgelehnt, sagte Airlangga.

Diese starre Einstellungspraxis drängt viele junge Menschen in den informellen Sektor. Dort arbeiten sie ohne Verträge, soziale Absicherung oder Aussicht auf beruflichen Aufstieg. Das bezuschusste Praktikumsprogramm setzt direkt an diesem Problem an und schafft für Unternehmen Anreize, Bewerbern ohne Berufserfahrung eine Chance zu geben. Indem der Staat einen Teil der Arbeitskosten übernimmt, verringert er das finanzielle Risiko für Arbeitgeber und ermutigt sie, Stellen zu schaffen, die andernfalls möglicherweise unbesetzt blieben.

Die Initiative soll den Teufelskreis aus keiner Arbeit, keiner Erfahrung, keiner Erfahrung und keiner Arbeit durchbrechen, in dem junge Menschen in schwierigen Lebenslagen feststecken. Studien legen nahe, dass solche Programme die Beschäftigungsfähigkeit deutlich verbessern können. Untersuchungen zu Praktikumsmodellen zeigen, dass strukturierte Berufserfahrung soziale Kompetenzen, Arbeitseinstellung und arbeitsmarktrelevante Fähigkeiten stärkt. Teilnehmer ähnlicher Programme berichten nach Abschluss ihrer Praktika von deutlich besseren Einschätzungen ihrer eigenen beruflichen Fähigkeiten. Das deutet darauf hin, dass solche Maßnahmen junge Menschen wirksam auf den Arbeitsmarkt vorbereiten können.

Der Frust einer Generation und der Wunsch, das Land zu verlassen

Die wirtschaftliche Unsicherheit unter Indonesiens jungen Menschen zeigt sich auch in kulturellen Trends, die tiefen Pessimismus widerspiegeln. Die Wendung „in dieser Wirtschaftslage“ ist bei Millennials und der Generation Z populär geworden. Sie steht kurz für den Frust über finanzielle Unsicherheit und mangelnde Chancen. Anfang 2025 verstärkte sich diese Stimmung, als sich der Hashtag #KaburAjaDlu, übersetzt etwa „Erst einmal abhauen“, in den sozialen Medien viral verbreitete.

Der Hashtag wurde zum gemeinsamen Aufruf, das Land auf der Suche nach besseren Chancen im Ausland zu verlassen. Nutzer schilderten, wie schwer es sei, in Indonesien eine angemessene Arbeit, faire Löhne und Anerkennung zu finden. Viele kritisierten die ausschließenden Einstellungskriterien und erklärten, der Mangel an Sicherheit zwinge sie, sich anderweitig umzusehen. Arbeitsminister Yassierli räumte diesen Trend ein. Er deutete den Wunsch, das Land zu verlassen, nicht als Ablehnung der Nation, sondern als Streben nach Fähigkeiten und besseren Chancen, die der heimische Arbeitsmarkt derzeit nicht bieten könne.

Da die Generation Z fast 28 Prozent der Gesamtbevölkerung ausmacht, also rund 75 Millionen Menschen, hat ihre Unzufriedenheit erhebliches politisches und wirtschaftliches Gewicht. Die Regierung betrachtet das Praktikumsprogramm als Weckruf, diese Sorgen anzugehen. Mit einem Weg in reguläre Beschäftigung und fairer Bezahlung wollen die Verantwortlichen junge Indonesier davon überzeugen, dass sie ihre Zukunft im eigenen Land statt im Ausland gestalten können.

Unterstützung und Anreize für die Privatwirtschaft

Der Erfolg des Programms hängt maßgeblich von der Beteiligung der Privatwirtschaft ab. Bislang ist die Resonanz aus der Wirtschaft überwiegend positiv. Die indonesische Industrie- und Handelskammer, bekannt als Kadin, hat sich deutlich für das bezahlte Praktikumsprogramm ausgesprochen. Vorsitzender Anindya Bakrie erklärte, es handle sich um eine sinnvolle Maßnahme, die gemeinsam mit der Wirtschaft umgesetzt werden müsse. Die Initiative könne Unternehmen helfen, den Nachwuchs gezielt aufzubauen, und zugleich das Wirtschaftswachstum des Landes stärken.

Um die Beteiligung der Privatwirtschaft weiter zu fördern, hat die Regierung steuerliche Anreize wie den Super Deduction Tax eingeführt. Diese Regelung ermöglicht es Unternehmen, Ausgaben für Praktika oder berufliche Ausbildung von ihrem Bruttoeinkommen abzuziehen. Indem die Kosten für die Einarbeitung neuer Beschäftigter sinken, will die Regierung eine engere Verbindung zwischen Bildungseinrichtungen und Arbeitswelt schaffen. Analysten warnen jedoch, dass solche Maßnahmen nur dann wirksam sein können, wenn sie Teil einer sektorübergreifenden Strategie sind und nicht als Einzelmaßnahme umgesetzt werden.

Media Wahyudi Askar, Direktor für öffentliche Politik am Center of Economic and Law Studies, erklärte, das nationale Praktikumsprogramm könne den Übergang zu einem besseren Zugang zu regulärer Beschäftigung beschleunigen. Er betonte, die Initiative unterstütze die Generation Z, die von der Konjunkturabschwächung besonders betroffen sei. Zugleich warnte er, das Programm müsse wirksam genug sein, um nicht bloß eine vorübergehende Lösung zu bleiben. Um die Jugendarbeitslosigkeit langfristig zu senken, seien anhaltende Anstrengungen sowohl der Regierung als auch der Wirtschaft nötig.

Strukturelle Probleme in Bildung und Ausbildung

Praktika können zwar die unmittelbare Erfahrungslücke schließen, doch Fachleute betonen, dass Indonesien auch die grundlegenden Probleme seines Bildungssystems beheben muss. Ein Bericht von Kompas zufolge erlebt Indonesien derzeit einen demografischen Bonus: 70 Prozent der Bevölkerung gehören zur Gruppe im erwerbsfähigen Alter. Ohne eine bessere Bildungsqualität könnte sich dieser Bonus jedoch in eine demografische Katastrophe verwandeln. Der Bericht verweist auf Daten, denen zufolge indonesische Schüler in Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften unter dem weltweiten Durchschnitt liegen und gegenüber Nachbarländern wie Singapur und Vietnam zurückfallen.

Die Kritik betrifft nicht nur Testergebnisse, sondern auch die Relevanz der Lehrpläne. Vielen Hochschulen wird vorgeworfen, ihre Studierenden auf Prüfungen vorzubereiten, statt sie für die Arbeitswelt zu qualifizieren. Berichten zufolge gelingt es nicht, Fähigkeiten zu vermitteln, die den Anforderungen der Wirtschaft entsprechen. Absolventen fehlen daher die technischen, digitalen und sozialen Kompetenzen, die moderne Arbeitgeber verlangen. Dieses strukturelle Problem erklärt, warum der Übergang von der Bildung in den Beruf trotz hoher Einschreibungsquoten schwierig bleibt.

Die technische und berufliche Aus- und Weiterbildung, kurz TVET, gilt als möglicher Weg, Schule und Arbeitswelt besser miteinander zu verbinden. Studien zufolge müssen Berufsschulen in Indonesien jedoch noch verbessert werden. Zwar bieten sie im Vergleich zu allgemeinbildenden Schulen eine etwas höhere Wahrscheinlichkeit, zunächst eine Arbeit zu finden. Dieser Vorteil schwindet jedoch mit der Zeit, wenn es Absolventen schwerfällt, sich an den Wandel der Arbeitsmarktanforderungen anzupassen. Als entscheidender Schritt zu einer nachhaltigen Schaffung von Arbeitsplätzen gilt deshalb, diese Einrichtungen zu stärken und ihre Lehrpläne an den Bedürfnissen der Wirtschaft auszurichten.

Der globale Kontext und die Qualität der Arbeitsplätze

Indonesien steht mit seinen Schwierigkeiten in der Region nicht allein da. Die schiere Größe seiner jungen Bevölkerung erhöht jedoch den Einsatz. Nach Angaben der Weltbank werden im kommenden Jahrzehnt in Ostasien und im Pazifikraum rund 320 Millionen Menschen das erwerbsfähige Alter erreichen. Das setzt die Arbeitsmärkte enorm unter Druck. In Indonesien geht es zunehmend nicht mehr nur um fehlende Arbeitsplätze, sondern auch um deren Qualität. Laut Weltbank hatten 2023 nur 8,4 Prozent der Erwerbstätigen einen Arbeitsplatz, der einen Lebensstil der Mittelschicht ermöglichte. Das war ein Rückgang gegenüber den Vorjahren. Die meisten neu geschaffenen Stellen sind gering qualifiziert und wenig produktiv.

Globale Trends, auf die die Internationale Arbeitsorganisation hinweist, machen die Lage noch komplexer. Die weltweite Jugendarbeitslosenquote hat sich zwar auf das Niveau vor der Pandemie erholt, doch die Qualität der Arbeitsplätze bleibt ein Problem. Unsichere Beschäftigungsformen wie befristete bezahlte Arbeit und informelle Tätigkeiten sind für junge Menschen in Entwicklungsregionen oft die einzige Möglichkeit. In Indonesien verändern der Aufstieg künstlicher Intelligenz und die Digitalisierung die Arbeitswelt. Dafür sind neue Fähigkeiten erforderlich, über die die derzeitigen Arbeitskräfte möglicherweise nicht verfügen.

Die Regierung hat diese tiefer liegenden Herausforderungen anerkannt. Dazu zählen die Diskrepanz zwischen Qualifikationen und den Anforderungen der Arbeitgeber, die geringe Qualität der Arbeitskräfte und die Umbrüche durch den technologischen Wandel. Um die Vermittlung passender Arbeitskräfte zu verbessern, fordert die Regierung Unternehmen auf, offene Stellen zu melden. Außerdem hat sie digitale Plattformen wie KarirHub und SiapKerja gestartet, um Arbeitssuchende mit Stellenangeboten zusammenzubringen. Diese digitalen Angebote bilden zusammen mit dem Praktikumszuschuss den vielschichtigen Ansatz, der nötig ist, um den Arbeitsmarkt zu modernisieren.

Fazit

Indonesien steht an einem entscheidenden Wendepunkt. Die große junge Bevölkerung könnte das Wirtschaftswachstum über Jahrzehnte antreiben, sofern sie produktiv beschäftigt wird. Das bezuschusste Praktikumsprogramm ist ein pragmatischer Schritt, um die unmittelbaren Einstiegshürden für Hochschulabsolventen abzubauen. Indem die Regierung das Paradox fehlender Berufserfahrung angeht und Unternehmen finanziell unterstützt, will sie das demografische Potenzial des Landes ausschöpfen. Der langfristige Erfolg der Initiative hängt jedoch davon ab, ob gleichzeitig Reformen im Bildungswesen vorankommen und sich die Privatwirtschaft dauerhaft dazu verpflichtet, hochwertige und sichere Arbeitsplätze zu schaffen.

Die wichtigsten Punkte

• Indonesien hat ein bezuschusstes Praktikumsprogramm für 100.000 Hochschulabsolventen gestartet, um die hohe Jugendarbeitslosigkeit zu bekämpfen.

Das Programm bietet sechs Monate lang ein Stipendium in Höhe des regionalen Mindestlohns.

Die Jugendarbeitslosigkeit liegt bei rund 17 Prozent und damit etwa dreimal so hoch wie der Landesdurchschnitt.

Anfang 2025 waren mehr als 1,01 Millionen Hochschulabsolventen arbeitslos.

Der Hashtag #KaburAjaDlu spiegelt den Frust junger Menschen und ihren Wunsch wider, im Ausland nach Chancen zu suchen.

Wirtschaftsvertreter unterstützen die Initiative, weil sie den Aufbau von Nachwuchskräften fördern und die Wirtschaft stärken soll.

Strukturelle Probleme im Bildungswesen, darunter eine Diskrepanz zwischen vermittelten Fähigkeiten und Arbeitsmarktanforderungen sowie schwache PISA-Ergebnisse, erschweren die Beschäftigungsaussichten.

Die Weltbank weist auf eine sinkende Qualität der Arbeitsplätze hin: Die meisten neuen Stellen sind gering qualifiziert und wenig produktiv.