USA beendet TPS für Staatsangehörige Myanmars und verweist auf Stabilität – die Junta begrüßt den Schritt, Menschenrechtsgruppen warnen

Was sich geändert hat und wer betroffen ist

Die Vereinigten Staaten beenden den vorübergehenden Schutzstatus (Temporary Protected Status, TPS) für Staatsangehörige Burmas (Myanmars). Damit entfallen für fast 4.000 Menschen, die seit dem Militärputsch von 2021 auf das Programm angewiesen waren, die Arbeitserlaubnis und der Schutz vor Abschiebung. Das Heimatschutzministerium (Department of Homeland Security, DHS) veröffentlichte eine formelle Mitteilung, der zufolge Burma die gesetzlichen Voraussetzungen für TPS nicht mehr erfüllt, und setzte den 26. Januar 2026 als Stichtag für das Ende des Schutzstatus fest. Ende November wiesen Regierungszahlen 3.969 anerkannte Begünstigte und 236 anhängige Anträge aus. TPS, das der Kongress 1990 eingeführt hat, bietet Menschen, die sich bereits in den Vereinigten Staaten aufhalten, vorübergehend Schutz, wenn Krisen in ihrer Heimat eine Rückkehr unsicher machen. Der Status führt für sich genommen weder zu einer Green Card noch zur Staatsbürgerschaft.

In ihrer Mitteilung erklärte das DHS, jüngste Überprüfungen hätten Verbesserungen bei Regierungsführung und Stabilität ergeben. Dazu zählten das Ende des Ausnahmezustands, ein verfassungsrechtlich festgelegter Zeitplan für Wahlen und, wie das Ministerium es bezeichnete, glaubwürdige Waffenstillstandsvereinbarungen. Zudem verwies das DHS auf Bedenken im nationalen Interesse, etwa die hohe Zahl von Visumsüberziehungen unter Staatsangehörigen Burmas sowie eine begrenzte Zahl von Ermittlungen wegen möglicher Gefahren für die nationale Sicherheit oder die öffentliche Sicherheit. Nach dem Gesetz muss der Minister die Einstufung eines Landes beenden, wenn die ursprünglichen Bedingungen nach seiner Einschätzung nicht mehr vorliegen. Die Mitteilung erschien im Federal Register; weitere Umsetzungshinweise sollen von der US-Einwanderungsbehörde (U.S. Citizenship and Immigration Services, USCIS) folgen. Die rechtliche Mitteilung und Einzelheiten zum Programm sind auf den offiziellen Seiten des DHS einsehbar, darunter der Eintrag im Federal Register und die TPS-Übersichtsseite der USCIS.

Myanmars Militärbehörden begrüßten die Entscheidung der USA und forderten ihre im Ausland lebenden Bürger auf, zurückzukehren und an einer geplanten Parlamentswahl teilzunehmen. Das Regime hat ab dem 28. Dezember eine Wahl in mehreren Phasen angesetzt und stellt die Abstimmung als Schritt zur Normalisierung dar. Die Opposition ist weiterhin stark eingeschränkt. Aung San Suu Kyi, die Symbolfigur der Demokratiebewegung des Landes, sitzt im Gefängnis, ihre Partei wurde aufgelöst, und für Proteste gegen die Wahl gelten harte Strafen. In mehreren Gebieten gilt weiterhin örtliches Kriegsrecht; zudem wurde die Zwangsrekrutierung ausgeweitet, während das Militär versucht, seine Reihen wieder aufzufüllen.

Menschenrechtsermittler und zivilgesellschaftliche Gruppen in den Vereinigten Staaten und anderen Ländern sagen, die Entscheidung verkenne die Lage vor Ort. Der Unabhängige Ermittlungsmechanismus der Vereinten Nationen für Myanmar (IIMM) berichtete von zunehmenden Vorwürfen schwerer Verbrechen im Vorfeld der Abstimmung, darunter Festnahmen von Wahlkritikern und Luftangriffe zur Rückeroberung von Gebieten. Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte warnte, Wahlen inmitten eines bewaffneten Konflikts, von Massenverhaftungen und anhaltender Unterdrückung widersprächen grundlegenden Glaubwürdigkeitsstandards. Unabhängige Konfliktbeobachter schätzen, dass seit 2021 bis zu 90.000 Menschen im Bürgerkrieg ums Leben gekommen und Millionen vertrieben worden sind. Das US-Außenministerium rät wegen des bewaffneten Konflikts, ziviler Unruhen und willkürlicher Inhaftierungen von Reisen nach Myanmar ab.

Warum das DHS Myanmar nicht mehr als qualifiziert einstuft

Nach dem TPS-Gesetz muss der Heimatschutzminister regelmäßig die Lage in den jeweiligen Ländern überprüfen und deren Status verlängern, neu zuweisen oder beenden. Das DHS erklärt, seine jüngste Überprüfung sei zu dem Schluss gekommen, dass in Burma keine außergewöhnlichen und vorübergehenden Umstände mehr vorlägen, die das Programm rechtfertigten. Der Schutzstatus endet am 26. Januar 2026, also 60 Tage nach der Veröffentlichung der abschließenden Mitteilung im Federal Register. Während einer Übergangszeit behalten Begünstigte bis zum Stichtag ihren Schutz und ihre Arbeitserlaubnis. Maßgeblich sind dabei konkrete Hinweise der USCIS zur Gültigkeit der Dokumente und etwaige automatische Verlängerungen, die in offiziellen Mitteilungen veröffentlicht werden. Für Fristen und Änderungen der Anspruchsberechtigung ist die Mitteilung im Federal Register maßgeblich (siehe die rechtliche Mitteilung im Federal Register, rel="noopener noreferrer" href="https://www.federalregister.gov/documents/2025/11/25/2025-21069/termination-of-the-designation-of-burma-myanmar-for-temporary-protected-status"). Die TPS-Seite der USCIS bietet Hintergrundinformationen zum Programm und aktuelle Hinweise (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").

Behauptete Verbesserungen der Stabilität

Die Überprüfung des Ministeriums nennt mehrere Entwicklungen, die aus seiner Sicht den Bedarf an TPS verringern: die Aufhebung der Notstandsregelung, einen verfassungsrechtlichen Zeitplan für nationale Wahlen, Waffenstillstandsvereinbarungen in bestimmten Konfliktgebieten sowie Fortschritte in der Kommunalverwaltung und bei öffentlichen Dienstleistungen. Das DHS verweist auf Verbesserungen bei Bildung und Gesundheitsversorgung in einigen Gebieten sowie auf besser funktionierende Gerichte und Polizeibehörden an Orten, die es als stabiler einstuft. Diese Behauptungen bilden den Kern der Begründung der Regierung für den Abbau des Schutzes.

Heimatschutzministerin Kristi Noem stellte die Maßnahme als Rückkehr zum vorübergehenden Charakter von TPS dar und argumentierte, die Lage habe sich so weit verbessert, dass Rückkehr möglich sei. Sie sagte, eine Rückkehr nach Burma sei für die Staatsangehörigen des Landes sicher.

Eine Rückkehr nach Burma ist für die Staatsangehörigen des Landes sicher.

Bedenken zu Sicherheit und Integrität des Einwanderungssystems

Das DHS verwies auch auf Erwägungen des nationalen Interesses. In der Mitteilung werden hohe Raten von Visumsüberziehungen unter Staatsangehörigen Burmas genannt. Außerdem heißt es, gegen einige TPS-Begünstigte werde wegen möglicher Gefahren für die nationale Sicherheit oder die öffentliche Sicherheit ermittelt, ohne konkrete Fälle zu benennen. Das Ministerium argumentierte, eine Fortführung von TPS sei mit umfassenderen Zielen zur Wahrung der Integrität des Einwanderungssystems unvereinbar und das Programm dürfe nicht über das hinaus verlängert werden, was das Gesetz für konkrete Notlagen vorsehe.

Ist eine Rückkehr nach Myanmar sicher?

Unabhängige Berichte humanitärer Organisationen, UN-Beobachter und Konfliktforscher zeichnen ein düsteres Bild. In vielen Regionen Myanmars dauert der Bürgerkrieg an. Das überparteiliche Projekt Armed Conflict Location and Event Data Project schätzt, dass seit dem Putsch bis zu 90.000 Menschen getötet wurden. Hilfsorganisationen gehen davon aus, dass etwa 3,6 Millionen Menschen innerhalb des Landes vertrieben wurden und fast 20 Millionen auf Hilfe angewiesen sind. Ein Erdbeben der Stärke 7,7 im März 2025 verschärfte die ohnehin bestehende Notlage. In den betroffenen Gemeinden wurden Infrastruktur beschädigt und der Zugang zu Hilfsgütern eingeschränkt. Die US-Regierung selbst rät Amerikanern wegen der anhaltenden Kämpfe und anderer schwerwiegender Gefahren von Reisen nach Myanmar ab. Zwangsrekrutierungen betreffen inzwischen städtische wie ländliche Gebiete; in zahlreichen Bezirken gilt weiterhin örtliches Kriegsrecht.

Nicholas Koumjian, Leiter des Unabhängigen Ermittlungsmechanismus der Vereinten Nationen für Myanmar, sagte, jüngste Maßnahmen im Zusammenhang mit der Wahl könnten internationale Verbrechen darstellen.

Die Festnahme von Wahlkritikern und Luftangriffe, mit denen vor der angesetzten Abstimmung Gebiete zurückerobert werden sollen, könnten Verfolgung und die Verbreitung von Schrecken unter der Zivilbevölkerung als Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen.

Volker Türk, der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, stellte bereits die Frage infrage, ob unter Bedingungen der Unterdrückung und des Krieges überhaupt eine landesweite Abstimmung abgehalten werden könne.

Unter diesen Umständen Wahlen abzuhalten, ist unvorstellbar.

Vor diesem Hintergrund plant das Militär ab dem 28. Dezember Wahlen in mehreren Phasen. Mit der Auflösung der Nationalen Liga für Demokratie und der Strafverfolgung Aung San Suu Kyis wird die beliebteste politische Kraft von der Wahl ausgeschlossen. Neue Vorschriften sehen für Proteste gegen die Abstimmung Haftstrafen von bis zu zehn Jahren vor. In vielen Landesteilen dauern die Kämpfe an, auch in Gebieten, die vor dem Putsch vergleichsweise ruhig gewesen waren.

Reaktion der Junta und die Politik der Anerkennung

Myanmars Militärführung griff die Entscheidung Washingtons rasch als Bestätigung ihrer Darstellung einer stabilen Lage auf. Staatliche Medien hoben das Ende von TPS als Beleg dafür hervor, dass sich die Verhältnisse normalisierten, und als Ermutigung für im Ausland lebende Bürger, zurückzukehren. Für ein Regime, das sich international nur schwer Anerkennung verschaffen kann, ist die US-Entscheidung ein PR-Erfolg, den es im Wahlkampf im eigenen Land nutzen kann. Analysten warnen, die Junta könnte die Ankündigung als stillschweigende Anerkennung der geplanten Wahl darstellen, die Opposition und viele internationale Beobachter weder für frei noch für glaubwürdig halten.

Generalmajor Zaw Min Tun, Sprecher der Junta, lobte den Schritt der USA und rief zur Teilnahme an der bevorstehenden Abstimmung auf.

Die Ankündigung Washingtons war eine positive Erklärung. Wir laden die Bürger in den Vereinigten Staaten ein, zurückzukehren, an der Parlamentswahl teilzunehmen und beim Aufbau einer modernen und entwickelten Nation mitzuwirken.

Menschenrechtsorganisationen warnen, Rückkehrer könnten überprüft, zwangsrekrutiert oder inhaftiert werden, insbesondere wenn sie Kritik geäußert oder sich politisch engagiert haben. In Konfliktgebieten fehlt vertriebenen Familien häufig sicherer Wohnraum und der Zugang zu grundlegenden Dienstleistungen. Die Grenzregionen bleiben instabil; aus mehreren Bundesstaaten gibt es weiterhin Berichte über willkürliche Festnahmen und Luftangriffe.

Was das Ende von TPS für Familien aus Burma in den USA bedeutet

TPS bot zwei zentrale Schutzleistungen: eine Arbeitserlaubnis und Schutz vor Abschiebung, solange die Einstufung des Landes in Kraft war. Endet eine solche Einstufung, fallen die Begünstigten auf den Einwanderungsstatus zurück, den sie vor TPS hatten, sofern sie einen solchen hatten, es sei denn, sie haben inzwischen einen anderen rechtmäßigen Status erlangt. Wer keine andere Rechtsgrundlage für den Aufenthalt in den Vereinigten Staaten hat, kann nach dem Ende des Schutzstatus abgeschoben werden. Ob tatsächlich Maßnahmen ergriffen werden, hängt jedoch von verschiedenen Faktoren und Verfahren ab. Die USCIS wird in offiziellen Mitteilungen Hinweise zur Gültigkeit der Beschäftigungserlaubnisse (Employment Authorization Documents) und zu etwaigen automatischen Verlängerungen veröffentlichen. Informationen und aktuelle Hinweise zum Programm gibt es auf der TPS-Seite der USCIS (rel="noopener noreferrer" href="https://www.uscis.gov/humanitarian/temporary-protected-status").

Möglichkeiten und Einschränkungen

Manche TPS-Begünstigte könnten Anspruch auf andere Schutzformen haben. Asyl kann Menschen gewährt werden, die eine begründete Furcht vor Verfolgung aus einem geschützten Grund nachweisen können; dafür sind jedoch individuelle Belege erforderlich, und Asyl ist unabhängig von TPS. Andere könnten über Familienangehörige, eine arbeitgebergestützte Aufenthaltsgenehmigung oder besondere humanitäre Programme infrage kommen. Deferred Enforced Departure (DED) ist ein anderes Instrument des Präsidenten, mit dem Gruppen aus außenpolitischen Gründen geschützt werden können. Es gilt jedoch nicht automatisch und ist nicht gesetzlich vorgesehen. Frühere Beendigungen von TPS für andere Länder führten zu Klagen; Gerichte setzten die Umsetzung mitunter aus. Das TPS-Gesetz räumt dem Minister großen Ermessensspielraum ein, und die gerichtliche Überprüfung von Beendigungsentscheidungen ist eingeschränkt. Wer seine Möglichkeiten abwägt, sollte qualifizierte Einwanderungsanwälte oder anerkannte Rechtsberatungsstellen konsultieren.

Menschenrechtsorganisationen sagen, der Zeitpunkt und die Analyse der Regierung ließen die Lebensrealität in Myanmar außer Acht. Das US-Komitee für Flüchtlinge und Einwanderer warnte, das Ende von TPS setze Menschen erneut Gefahren aus und mache ihre Beiträge für Gemeinden im ganzen Land zunichte.

Das Ende von TPS für Burma bringt Menschenleben in Gefahr. Viele Staatsangehörige Burmas haben sich in den Vereinigten Staaten ein Familienleben und eine Existenz aufgebaut. Sie in aktive Konfliktgebiete zurückzuschicken, ist weder praktikabel noch moralisch vertretbar.

Angehörige der burmesischen Diaspora reagierten nach der Ankündigung mit Wut und Angst. Me Me Khant, eine Aktivistin der Organisation Students for Free Burma, sagte, der Schritt ignoriere die anhaltenden Gefahren für Menschen, die vor der Repression geflohen seien.

Diese Beendigung ist ein Schlag ins Gesicht der Exilbürger. Es ist offensichtlich wirklich nicht sicher, nach Hause zurückzukehren.

Gemeinden in Minnesota und darüber hinaus reagieren

In Minnesota, der Heimat der größten Karen-Gemeinschaft in den Vereinigten Staaten, verurteilten örtliche Führungspersönlichkeiten den Politikwechsel und sagten Familien Unterstützung zu, die nun vor neuer Ungewissheit stehen. Abgeordnete im Asian Pacific Caucus des Senats von Minnesota erklärten, die Entscheidung der Bundesregierung lasse die anhaltende Gewalt und Vertreibung in Myanmar außer Acht, und forderten die Kongressdelegation des Bundesstaats zum Handeln auf. Gemeindeorganisationen hoben die Beiträge der Karen für Schulen, Arbeitsstätten und das gesellschaftliche Leben des Bundesstaats hervor und warnten davor, dass Familien auseinandergerissen werden könnten, wenn nach dem Stichtag Abschiebungen beginnen.

Rechtliche und politische Perspektiven

Mehrere frühere Versuche, TPS für andere Länder zu beenden, wurden vor Bundesgerichten angefochten. Mitunter führten die Klagen zu einstweiligen Verfügungen oder vorübergehenden Verlängerungen, während das Verfahren lief. Noch ist unklar, ob gegen das Ende von TPS für Burma geklagt wird und ob ein Verfahren den Stichtag im Januar 2026 verzögern könnte. Von der USCIS werden Hinweise zur Gültigkeit der Arbeitserlaubnisse und zu etwaigen automatischen Verlängerungen während der Übergangszeit erwartet. Begünstigte sollten offizielle Kanäle verfolgen und sich vor Entscheidungen von qualifizierten Rechtsberatern beraten lassen.

Abgeordnete könnten ein Gesetz einbringen, das langjährig in den USA lebenden TPS-Begünstigten einen dauerhaften Aufenthaltsstatus gewährt. Zudem kann ein Präsident Gruppen aus außenpolitischen Erwägungen DED gewähren. Beide Möglichkeiten sind ungewiss. Vorläufig maßgeblich sind die Beendigungsmitteilung des DHS im Federal Register und die Programminformationen der USCIS. Sie legen die wichtigsten Fristen und Pflichten für TPS-Begünstigte aus Burma fest.

Das Wichtigste

• Das DHS hat TPS für Burma nach einer gesetzlichen Überprüfung der Lage im Land beendet. Der Schritt wird am 26. Januar 2026 wirksam.
• Nach Angaben des DHS haben derzeit etwa 3.969 Menschen TPS für Burma; 236 Anträge sind noch anhängig.
• Das DHS verwies auf das Ende der Notstandsregelung, einen Zeitplan für Wahlen, Waffenstillstände und bessere lokale Dienstleistungen sowie auf Bedenken zum nationalen Interesse und zur Integrität des Einwanderungssystems.
• UN-Ermittler berichten von anhaltenden Festnahmen, Luftangriffen und mutmaßlichen Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Der UN-Menschenrechtschef hält Wahlen unter den derzeitigen Bedingungen für unvorstellbar.
• Myanmars Junta begrüßte die Entscheidung der USA und forderte im Ausland lebende Bürger auf, zurückzukehren und bei den für Ende Dezember geplanten Wahlen abzustimmen.
• Unabhängige Beobachter schätzen, dass seit dem Putsch von 2021 bis zu 90.000 Menschen getötet und etwa 3,6 Millionen vertrieben wurden. Die US-Reisewarnung, nicht nach Myanmar zu reisen, gilt weiterhin.
• Nach dem Ende von TPS fallen Begünstigte auf ihren vorherigen Status zurück, sofern sie keine andere Rechtsgrundlage für ihren Aufenthalt erlangen. Vielen droht die Abschiebung.
• Mögliche Wege sind Asyl oder Optionen über Familie und Arbeit. DED oder ein Eingreifen des Kongresses sind denkbar, aber ungewiss.
• Offizielle Hinweise erscheinen auf den Websites des Federal Register und der USCIS. Begünstigte sollten die Regeln zur Gültigkeit ihrer Beschäftigungserlaubnis prüfen und qualifizierte Rechtsberatung einholen.