Shell kauft 100.000 Barrel Benzin von Pertamina, während Indonesien Engpässe an privaten Tankstellen bekämpft

Shells Kauf und seine Bedeutung

Shell hat sich zum Kauf von 100.000 Barrel Benzin vom staatlichen indonesischen Energieunternehmen Pertamina bereit erklärt. Das teilte der stellvertretende Minister für Energie und Bodenschätze, Yuliot Tanjung, mit. Dem Geschäft gingen Monate voraus, in denen bestimmte Benzinsorten an privaten Tankstellen in ganz Indonesien nicht erhältlich waren. Die Regierung begrenzte in diesem Jahr die Importquoten privater Anbieter und wies die Unternehmen anschließend an, zusätzliche Mengen über Pertamina zu beziehen. Infolge dieser Änderung ging vielen Shell-, BP- und Vivo-Tankstellen das Benzin aus, während Diesel weiterhin verfügbar war. Nach Angaben von Behörden laufen Verkäufe an weitere private Anbieter parallel. Dazu zählt ein ähnlicher Kauf von 100.000 Barrel durch BP sowie eine Lieferung vergleichbarer Größe für Vivo.

Die Vereinbarung sieht eine zentrale Anlaufstelle für Importe vor: Pertamina beschafft Basisbenzin, das private Unternehmen passend zu den Spezifikationen ihrer Markenprodukte mischen können. Shell erklärte, das Unternehmen wolle die normale Versorgung wiederherstellen und dabei seine Beschaffungs- und Qualitätsstandards einhalten. Anfang des Jahres hatte Shell wegen der seit Ende August zunehmenden Engpässe die Öffnungszeiten und den Personaleinsatz angepasst. Der Kauf und der übergeordnete Rahmen sind ein konkreter Schritt, um private Tankstellen wieder zu beliefern und lange Schlangen an Stationen zu verkürzen, an denen das Benzin vorübergehend ausgegangen war.

Wie politische Änderungen den Weg bereiteten

Indonesien beendete 2004 das gesetzliche Monopol von Pertamina, doch das Staatsunternehmen beherrscht weiterhin den Einzelhandel und den Import. Um in diesem Jahr Ungleichgewichte bei den Lagerbeständen zu verhindern, begrenzte die Regierung die Importe privater Anbieter auf Mengen, die an deren frühere Verkäufe gekoppelt waren. Anschließend lockerte sie die Beschränkung und erlaubte ihnen, über Pertamina mehr Benzin zu beziehen. Energiebehörden erklärten, Ziel sei eine stabile Versorgung und der Zugang der Bevölkerung zu Kraftstoff. Zugleich sollten private Unternehmen einen Weg erhalten, nicht subventioniertes Benzin zu beschaffen. Die Wettbewerbsbehörde warnte, strikte Obergrenzen könnten die Auswahl für Verbraucher einschränken und den Markt zugunsten des etablierten Anbieters verzerren. Deshalb hätten die Behörden noch vor Jahresende einen Zugang zu zusätzlichen Lieferungen geschaffen.

Bei einer Regierungsunterrichtung erklärte Energieminister Bahlil Lahadalia, Pertamina werde Basisbenzin beschaffen, das private Unternehmen selbst mischen könnten, um ihre Marken- und Sortenanforderungen zu erfüllen.

Bahlil Lahadalia sagte, Pertamina werde die Unternehmen mit unvermischt geliefertem Basisbenzin ohne Additive versorgen, damit private Unternehmen es selbst mischen könnten.

Die Behörden verwiesen zudem auf ungenutzte Spielräume im nationalen Importplan. Nach Angaben des Energieministeriums standen Pertaminas Downstream-Sparte in den vergangenen Monaten rund 7,52 Millionen Kiloliter ungenutzter Importquote zur Verfügung, die sie für die Versorgung privater Marken nutzen könnte. Ein Teil davon soll den Bedarf privater Anbieter bis zum Jahresende decken. Die Behörden erklärten, Lieferungen an BP seien Ende Oktober vereinbart worden; auch Vivo habe Ladungen übernommen. Shells Kauf von 100.000 Barrel folgt auf diese Schritte. Der stellvertretende Minister bestätigte die Vereinbarung und den Transport zu einem vereinbarten Lieferort.

Qualitätsbedenken, Ethanolgehalt und die Bedeutung von Spezifikationen

Mehrere private Anbieter zögerten bei ersten Angeboten für importierte Ladungen wegen technischer Spezifikationen und Fragen zur Dokumentation. Vivo sagte zunächst zu, einen Teil einer Lieferung von 100.000 Barrel abzunehmen, sprang dann aber ab, als Tests einen Ethanolgehalt von etwa 3,5 Prozent im Benzin feststellten. Dieser Wert liegt unter der in Indonesien geltenden Obergrenze für die Ethanolbeimischung zu Benzin, entsprach aber nicht den Produktanforderungen mancher privater Marken für höherwertige Sorten. Später erhielt das Unternehmen eine separate Ladung von rund 100.000 Barrel. BP verlangte für eine angebotene Lieferung ein Ursprungszeugnis, um sicherzustellen, dass der Kraftstoff nicht von einem sanktionierten Hersteller stammte. Diese Fragen verzögerten die ersten Wiederauffüllungen, trugen aber dazu bei, die Bedingungen für nachfolgende Geschäfte zu klären.

Der Rahmen der Regierung sieht vor, dass Pertamina Basisbenzin statt fertiger Markenprodukte importiert. Basisbenzin ist raffiniert aufbereitetes Benzin mit einer bestimmten Oktanzahl (zum Beispiel RON 92), dem ein Anbieter anschließend seine eigene Additivmischung beifügt. Additive können Reinigungsmittel enthalten, die Einspritzdüsen sauber halten, ebenso Korrosionsschutzmittel oder Reibungsminderer. Jede Marke kann zudem eigene Farb- oder Färbemittelstandards zur Kennzeichnung ihrer Produkte haben. Indem Pertamina Benzin ohne Additive liefert, können private Unternehmen es nach ihren Markenspezifikationen mischen und anschließend als eigenes Produkt verkaufen.

Die Qualitätskontrolle bleibt entscheidend, um das Vertrauen der Kunden wiederherzustellen. Behörden erklärten, an private Anbieter gerichtete Lieferungen würden gemeinsam geprüft. Dabei kontrolliere ein unabhängiger Gutachter vor der Auslieferung die Menge und wichtige Spezifikationen. Das Verfahren soll Bedenken ausräumen, die Anfang des Jahres aufkamen, als Korruptionsermittlungen gegen Pertamina eine öffentliche Debatte über die Benzinqualität auslösten. Pertamina wies Fehlverhalten zurück und versprach mehr Transparenz. Private Marken, deren Wachstum von einer gleichbleibenden Kraftstoffqualität abhängt, setzen auf Tests und eindeutige Dokumentation, um Kunden zu beruhigen.

Wie sich die Nachfrage verlagerte und warum privaten Tankstellen der Kraftstoff ausging

Die Nachfrage an privaten Tankstellen stieg 2025 sprunghaft an, da mehr Autofahrer nicht subventioniertes Benzin bei Shell, BP, Vivo und anderen Anbietern kauften. Der Trend beschleunigte sich, nachdem Vorwürfe laut geworden waren, Pertamina habe ihrem Produkt mit 92 Oktan Bestandteile geringerer Qualität beigemischt. Das Unternehmen wies diese Behauptung zurück. Neue Vorschriften, nach denen für den Kauf subventionierten Benzins an Pertamina-Tankstellen eine QR-Code-Registrierung erforderlich ist, lenkten zudem einige Autofahrer zu privaten Marken, die sich auf höhere Oktanzahlen konzentrieren. Die Importe privater Anbieter waren jedoch auf 10 Prozent über dem Vorjahresabsatz begrenzt. Die Nachfrage stieg schneller als erwartet. Dadurch erreichten einige Unternehmen ihre Obergrenze schon lange vor Jahresende und konnten nicht selbst weitere Ladungen importieren.

Branchendaten zufolge stieg der Absatz nicht subventionierter Sorten bis zur Jahresmitte um etwa 19 Prozent. Für das Gesamtjahr wurde bei diesen Sorten ein Anstieg des Absatzes privater Unternehmen um rund 91 Prozent prognostiziert. Pertaminas Anteil am Markt für nicht subventioniertes Benzin sank von etwa 89 Prozent im Jahr 2024 auf rund 85 Prozent. Private Anbieter baten im Juni um zusätzlichen Importspielraum, da ihre Lagerbestände knapp wurden. Nachdem das Ministerium den Weg für Importe über Pertamina freigemacht hatte, begannen die Lieferungen, doch sie trafen nicht schnell genug ein, um vorübergehende Engpässe an vielen privaten Tankstellen zu verhindern. Einige Standorte verkauften tageweise nur Diesel und warteten auf Nachschub an Benzin.

Was 100.000 Barrel für Autofahrer bedeuten

100.000 Barrel entsprechen etwa 15,9 Millionen Litern Benzin (ein Barrel entspricht 159 Litern). Der Tank eines typischen Pkw in Indonesien fasst pro Tankfüllung 40 bis 50 Liter. Die von Shell bezogene Menge könnte nach der Verteilung also für mehrere Hunderttausend Tankvorgänge reichen. Für ein Netz, in dem bestimmte Sorten ausgegangen sind, ist das eine spürbare Entlastung. Das allein wird jedoch nicht das gesamte private Tankstellennetz mit seinen Standorten in vielen Städten stabilisieren. Es lindert aber die dringendsten Engpässe und verschafft Zeit, bis weitere Ladungen eintreffen.

Parallele Importe haben bereits geholfen. BP füllte seine Bestände nach dem Kauf von 100.000 Barrel über Pertamina wieder auf. Vivo hat nach anfänglichen Streitigkeiten über Spezifikationen ebenfalls damit begonnen, neue Lieferungen in ähnlicher Größenordnung abzunehmen. Durch die gestaffelten Ankünfte dürften sich die Bestände an privaten Tankstellen schrittweise erholen. Benzin wird an Tankstellen wieder verfügbar sein, an denen seit Ende August „Nicht vorrätig“-Hinweise angebracht waren. Welche Sorten verfügbar sind, wird je nach Marke und Standort unterschiedlich sein, da jedes Unternehmen unterschiedliche Produkte und Regionen priorisiert.

Versorgungsaussichten für die nahe Zukunft

Energiebehörden zufolge melden private Anbieter ihren Bedarf der Einzelhandelssparte von Pertamina. Diese organisiert dann Ladungen, die den vereinbarten technischen Spezifikationen entsprechen. Ziel ist es, den Kraftstoff innerhalb weniger Tage nach der Ankunft in indonesischen Häfen an die privaten Netze weiterzuleiten. Das Mischmodell ist einfach: Pertamina liefert additivfreies Basisbenzin mit der vereinbarten Oktanzahl, private Marken fügen ihre eigenen Reinigungs- und Leistungsadditive hinzu, und daraus entsteht das fertige Produkt, das Kunden an der Zapfsäule erwarten.

Indonesiens nationale Kraftstoffreserven sind weiterhin gut gefüllt. Pertamina zufolge reichen sie für etwa 18 bis 21 Tage Benzinbedarf. Damit ist der Gesamtmarkt auch dann abgesichert, wenn bei privaten Anbietern lokal Engpässe auftreten. Das größte Risiko besteht nun in der Koordination. Die Ladungen müssen rechtzeitig eintreffen, eine gemeinsame Prüfung bestehen und effizient an die Tankstellen verteilt werden. Die Regierung stellt das Modell mit einer zentralen Anlaufstelle als Möglichkeit dar, die Versorgung stabil zu halten und zugleich einen Wettlauf um begrenzte Importquoten zum Jahresende zu vermeiden.

Auch Wettbewerbsfragen spielen in der Debatte eine Rolle. Indonesiens Wettbewerbsbehörde warnte, starre Obergrenzen für private Importe schränkten die Auswahl für Verbraucher ein und könnten Pertaminas großen Marktanteil weiter festigen. Die politischen Entscheidungsträger halten dagegen, der aktuelle Mechanismus sei eine pragmatische Reaktion auf die unerwartet hohe Nachfrage und Dokumentationsprobleme. Private Unternehmen hätten nun einen praktikablen Weg gefunden, ausreichende Mengen zu beschaffen. Shells Kauf von 100.000 Barrel zeige, dass die Vereinbarung eine rasche Kraftstoffversorgung ermögliche, wenn die Bedingungen festgelegt und die Prüfungen vorab abgestimmt seien.

Die wichtigsten Punkte

• Shell hat sich zum Kauf von 100.000 Barrel Benzin von Pertamina bereit erklärt, um Engpässe an privaten Tankstellen zu lindern.
• Indonesien begrenzte die Importquoten privater Anbieter und schuf anschließend einen Weg, über Pertamina zu importieren.
• BP kaufte Ende Oktober 100.000 Barrel. Vivo nimmt nach früheren Streitigkeiten über Testergebnisse ähnliche Lieferungen ab.
• Die Regierung liefert Basisbenzin ohne Additive, damit private Marken es selbst mischen können.
• Nach Angaben der Behörden standen Pertamina für dieses Programm rund 7,52 Millionen Kiloliter ungenutzter Importquote zur Verfügung.
• Die private Nachfrage stieg 2025 sprunghaft an: Der Absatz nicht subventionierten Benzins nahm um etwa 19 Prozent zu, für den Absatz privater Anbieter wurde ein Anstieg um rund 91 Prozent prognostiziert.
• Frühe Lieferungen wurden durch Fragen zu Spezifikationen verzögert, unter anderem zum Ethanolgehalt und zur Dokumentation.
• Pertamina gibt an, dass die nationalen Benzinreserven für 18 bis 21 Tage reichen, während die privaten Netze ihre Bestände schrittweise wieder auffüllen.