Usbekistan verlängert Stromexporte nach Afghanistan bis Ende 2026

Warum dieses grenzüberschreitende Stromgeschäft wichtig ist

Usbekistan hat einen Vertrag unterzeichnet, der die Stromexporte nach Afghanistan bis Ende 2026 sichert. Damit bleibt eine wichtige Stromquelle für ein Land erhalten, das darauf angewiesen ist, dass seine Nachbarn die Versorgung aufrechterhalten. Dem Abkommen gingen Gespräche in Taschkent zwischen dem usbekischen Energieminister Jurabek Mirzamakhmudov und Abdul Bari Omar, dem Geschäftsführer des afghanischen Energieversorgers Da Afghanistan Breshna Sherkat (DABS), voraus. Auf usbekischer Seite unterzeichnete der zentrale Stromhändler Uzenergosotish den Vertrag. Für afghanische Haushalte, Krankenhäuser und Unternehmen ist eine kontinuierliche grenzüberschreitende Versorgung entscheidend, während die Infrastruktur im Land ausgebaut wird.

Afghanistan importiert den Großteil seines Stroms: Rund 800 Megawatt kommen aus Usbekistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Iran. Die heimische Erzeugungskapazität liegt bei etwa 250 Megawatt. Die große Versorgungslücke wird durch Importe geschlossen, die schätzungsweise jährlich 250 bis 280 Millionen US-Dollar kosten. Das neue Abkommen trägt dazu bei, die Versorgung 2026 zu stabilisieren, während weiter an Übertragungsleitungen und Umspannwerken gearbeitet wird, die die Übertragungskapazität von der usbekischen Grenze in Richtung Kabul und andere Gebiete mit hoher Nachfrage erhöhen sollen.

Beide Seiten vereinbarten außerdem, den Bau eines Ende des Sommers gestarteten Projektpakets zur Erweiterung des afghanischen Stromnetzes zu beschleunigen. Das Programm umfasst eine 500-Kilovolt-Leitung vom Knotenpunkt Surkhan in Usbekistan nach Dasht e Alwan und weiter nach Puli Khumri, den Ausbau des Umspannwerks Arghandeh bei Kabul, ein neues Umspannwerk Sheikh Mesri in Nangarhar sowie die Verlängerung der 220-Kilovolt-Leitung von Kabul nach Nangarhar. Die Investitionen belaufen sich auf schätzungsweise 243 bis 250 Millionen US-Dollar. Die Baupläne sehen eine Fertigstellung in mehreren Etappen vor, mit wichtigen Meilensteinen bis Anfang 2027.

Was der neue Vertrag umfasst

Die Parteien besiegelten die Stromlieferungen für das Kalenderjahr 2026 und prüften zugleich den Stand der Arbeiten an neuen Hochspannungsleitungen und Umspannwerken auf afghanischem Gebiet. Die Verantwortlichen vereinbarten, die Bau- und Inbetriebnahmepläne zu beschleunigen, damit zusätzliche Kapazitäten früher verfügbar werden. Die usbekische Seite verwies auf jüngste Äußerungen von Präsident Shavkat Mirziyoyev bei regionalen Foren und bei den Vereinten Nationen, in denen er praktische Unterstützung für die afghanische Bevölkerung und einen Verzicht auf die Isolierung des Landes gefordert hatte. Die Energiekooperation ist ein zentraler Bestandteil dieser Politik.

Der kommerzielle Rahmen besteht neben einer längerfristigen Vereinbarung. 2019 schloss das usbekische Stromnetz, dessen Vertriebsaufgaben inzwischen Uzenergosotish wahrnimmt, mit DABS einen Zehnjahresvertrag mit Abnahme- oder Zahlungspflicht. Dieser sieht Lieferungen von bis zu 6 Milliarden Kilowattstunden pro Jahr vor. Konkrete Mengen für 2026 wurden nicht bekannt gegeben. Das ist im Stromhandel üblich, da die monatlichen Lieferpläne je nach Jahreszeit, Nachfrage und Wartungsfenstern variieren. Der neue Jahresvertrag sichert die Lieferungen, während das Infrastrukturprogramm die Möglichkeiten verbessert, Strom weiter ins Landesinnere zu den Verbrauchszentren Afghanistans zu transportieren.

Das Abkommen auf einen Blick

• Parteien: Uzenergosotish und DABS unter Aufsicht des usbekischen Energieministeriums
• Laufzeit: Kalenderjahr 2026; die Liefermengen werden entsprechend den Bedingungen im Stromnetz festgelegt
• Längerfristiger Rahmen: Ein 2019 unterzeichneter Zehnjahresvertrag mit Abnahme- oder Zahlungspflicht sieht bis zu 6 Milliarden Kilowattstunden pro Jahr vor
• Infrastrukturverbindung: rund 200,6 Kilometer lange 500-kV-Leitung von Surkhan über Dasht e Alwan nach Puli Khumri sowie neue oder erweiterte Anlagen bei Kabul und in Nangarhar
• Kapazitätsziele: Die Projekte sollen Importe von 800 bis 1.000 Megawatt ins afghanische Stromnetz ermöglichen, sobald die Anlagen in Betrieb gehen
• Zeitplan: Die Meilensteine des Programms reichen bis zum 1. April 2027; einzelne Abschnitte können früher teilweise fertiggestellt werden

Die Vertragserfüllung geht mit Arbeiten an Masten, Leitern, Transformatoren und Steuerungssystemen einher. Die Projektleiter sollen die Zeitpläne, soweit machbar, straffen, ohne Abstriche bei Zuverlässigkeit oder Sicherheitsstandards zu machen. Jedes fertiggestellte Umspannwerk und jeder fertiggestellte Leitungsabschnitt schafft zusätzliche Flexibilität, um Strom dorthin zu leiten, wo er am dringendsten gebraucht wird.

Afghanistans Stromkrise in Zahlen

Der Strombedarf Afghanistans übersteigt die heimische Erzeugung bei Weitem. Nach Schätzungen von DABS importiert das Land rund 800 Megawatt. Dem steht eine eigene Kapazität von etwa 250 Megawatt gegenüber, die durch veraltete Kraftwerke und begrenzte Brennstoffverfügbarkeit eingeschränkt ist. Dadurch sind die städtischen Verbrauchszentren auf stetige Lieferungen aus dem Norden und Westen angewiesen. Die jährlichen Importkosten von geschätzt 250 bis 280 Millionen US-Dollar sind eine erhebliche Belastung für die fragile Wirtschaft des Landes.

Afghanistans frühere Zahlungsrückstände bei regionalen Lieferanten machten dieses Risiko deutlich. Im Februar 2024 teilte DABS mit, mehrjährige Schulden in Höhe von 627 Millionen US-Dollar aus Verträgen mit Iran, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan beglichen zu haben. Der Ausgleich dieser Rückstände verringerte das Risiko von Lieferunterbrechungen wegen ausstehender Zahlungen. Trotz der Fortschritte bei den Verbindlichkeiten bleibt das System anfällig für saisonale Schwankungen der Wasserführung, Engpässe im grenzüberschreitenden Stromnetz und technische Ausfälle, die Leitungen oder Transformatoren abschalten können.

Das derzeit laufende Infrastrukturpaket soll diese Anfälligkeit verringern. Eine Verstärkung des Netzes durch höhere Spannungsebenen senkt die Verluste über lange Strecken und gibt den Netzleitstellen mehr Möglichkeiten, den Strom bei Störungen umzuleiten. Das neue Umspannwerk Sheikh Mesri in Nangarhar dürfte beispielsweise die Spannungsregelung und Zuverlässigkeit im Osten verbessern. Der Ausbau von Arghandeh soll mehr Strom für den Großraum Kabul aufnehmen und die Stabilität des lokalen Netzes erhöhen.

Ausbau des Stromnetzes in Afghanistan

Die 500-kV-Leitung von Surkhan über Dasht e Alwan nach Puli Khumri bildet die Grundlage für größere Liefermengen aus Usbekistan. Eine höhere Spannung steigert die Übertragungskapazität und verringert Wärmeverluste. Dadurch erreicht ein größerer Anteil jeder an der Grenze gelieferten Kilowattstunde die Endverbraucher. Der rund 200,6 Kilometer lange Abschnitt ist Teil einer längeren Trasse, über die importierter Strom weiter nach Kabul und in andere Verbrauchszentren geleitet werden soll.

Der Ausbau des Umspannwerks Arghandeh auf 800 Megavoltampere, die Installation des neuen Umspannwerks Sheikh Mesri mit 126 Megavoltampere und die Verlängerung der 220-kV-Leitung von Kabul nach Nangarhar ergänzen einander. Umspannwerke wandeln sehr hohe Übertragungsspannungen in niedrigere Spannungen um, die für die Verteilung geeignet sind. Ihre Anlagen zur Blindleistungsregelung tragen dazu bei, die Spannung im Netz stabil zu halten. Zusammengenommen sollen die Projekte die Strommenge erhöhen, die sicher ins Land und innerhalb des Landes übertragen werden kann.

Die Fertigstellung erfolgt in mehreren Etappen. Einzelne Anlagen können früher für einen Teilbetrieb zugeschaltet werden, während die Arbeiten andernorts weitergehen. Nach dem aktuellen Zeitplan soll das gesamte Paket bis zum ersten Quartal 2027 fertiggestellt sein. Mit der Inbetriebnahme jeder einzelnen Anlage können die Netzplaner größere grenzüberschreitende Stromlieferungen mit weniger Engpässen und höherer Zuverlässigkeit einplanen.

Stand von CASA 1000 und alternative Finanzierungswege

CASA 1000 ist ein regionales Stromprojekt, das überschüssige Wasserkraft aus den Sommermonaten aus Kirgisistan und Tadschikistan nach Afghanistan und Pakistan leiten soll. Das 2016 erstmals vereinbarte Vorhaben hat ein Budget von rund 1,2 Milliarden US-Dollar. Es umfasst neue Übertragungsinfrastruktur in vier Ländern; Afghanistan dient dabei sowohl als Transitland als auch als Abnehmer von Strom.

Die Arbeiten am afghanischen Abschnitt wurden im August 2021 angesichts des Regierungswechsels eingestellt. Zu diesem Zeitpunkt waren 18 Prozent der Masten in Afghanistan errichtet und rund 95 Prozent der benötigten Materialien geliefert. Die Finanzierungsinstitutionen beschlossen später, ihre Unterstützung für das Projekt wieder aufzunehmen. Sie verwiesen auf den weit fortgeschrittenen Bau in Kirgisistan, Tadschikistan und Pakistan sowie auf das Risiko, dass Anlagen ungenutzt blieben, sollte der afghanische Abschnitt unvollendet bleiben. Um Bedenken hinsichtlich der Geldflüsse Rechnung zu tragen, ist die Finanzierung des afghanischen Abschnitts so strukturiert, dass Zahlungen und Einnahmen außerhalb Afghanistans verwaltet werden und nicht über die Verwaltungssysteme der Taliban laufen.

Verantwortliche in Kabul erklärten im März 2025, dass noch keine Gelder beim Projekt eingegangen seien, und bezifferten den Baufortschritt in Afghanistan zugleich auf 70 Prozent. Im Mai sagte DABS-Geschäftsführer Abdul Bari Omar, die Arbeiten seien wieder aufgenommen worden und würden voraussichtlich innerhalb von ein bis zwei Jahren abgeschlossen. Der afghanische Abschnitt war zuvor an einen indischen Auftragnehmer vergeben worden. Der ursprünglich auf drei Jahre angesetzte Zeitplan erwies sich angesichts von Sicherheits- und Finanzierungsverzögerungen als unrealistisch.

Bis CASA 1000 den kommerziellen Betrieb aufnimmt, wird Afghanistan auf bilaterale Stromimporte aus den Nachbarländern angewiesen sein. Usbekistan ist dabei ein wichtiger Lieferant. Sobald CASA 1000 in Betrieb ist, dürfte das Land über die Jahreszeiten hinweg auf einen breiter aufgestellten Liefermix zurückgreifen können. Das verringert das Risiko eines Ausfalls der einzigen Versorgungsquelle und gibt den Netzbetreibern mehr Spielraum, das System auszugleichen.

Was Usbekistan gewinnt und wie sich das regionale Gleichgewicht verändert

Für Usbekistan bedeuten die Exporte nach Afghanistan zusätzliche Einnahmen und eine Stärkung der regionalen Beziehungen. Auch die politische Botschaft entspricht den wiederholten Forderungen von Präsident Shavkat Mirziyoyev, die afghanische Bevölkerung zu unterstützen und das Land nicht zu isolieren, sondern praktische wirtschaftliche Verbindungen auszubauen. Der Energiehandel ist einer der wenigen Bereiche, in denen die unmittelbaren Vorteile den Menschen und Unternehmen auf beiden Seiten der Grenze zugutekommen.

In Taschkent muss man die Exporte mit der steigenden Binnennachfrage und saisonalen Engpässen in Einklang bringen, die Zentralasien im Winter betreffen. Usbekistan soll außerdem von März bis Dezember 2026 insgesamt 900 Millionen Kilowattstunden nach Kasachstan liefern. Dies ist Teil einer umfassenderen regionalen Vereinbarung, in deren Rahmen die Wasserabgaben aus dem kirgisischen Toktogul-Stausee mit dem Stromhandel abgestimmt werden. Die Vereinbarungen zeigen, wie eng die Planung von Energie, Wasser und Landwirtschaft in der Region miteinander verflochten ist. Dieses Gleichgewicht zu steuern und zugleich die vertraglichen Exportpflichten zu erfüllen, stellt die Netzbetreiber vor eine ständige Planungsaufgabe.

Wie der grenzüberschreitende Stromhandel funktioniert

Stromverträge kombinieren häufig Kapazitätszusagen mit Lieferplänen für Energiemengen. Ein Megawatt misst die momentane Leistung, eine Kilowattstunde die über einen bestimmten Zeitraum gelieferte Energie. Hochspannungsleitungen, etwa 500-kV-Trassen, übertragen große Strommengen mit geringeren Verlusten. Umspannwerke werden in Megavoltampere bemessen. Dieser Wert gibt Auskunft darüber, wie viel Wirk- und Blindleistung sie verarbeiten können. Die Netzbetreiber müssen Reserven vorhalten und Frequenz und Spannung in engen Grenzen halten, da schon geringe Abweichungen Schutzsysteme auslösen und Stromausfälle verursachen können.

Verträge enthalten Regelungen zu Ausfällen, Einschränkungen der Liefermengen und Zahlungssicherheiten. Eine Abnahme- oder Zahlungspflicht bedeutet, dass der Käufer eine Mindestmenge bezahlt, unabhängig davon, ob er sie tatsächlich abnimmt. Das gibt dem Verkäufer Planungssicherheit für Investitionen und die Stromerzeugung. In Afghanistan haben internationale Partner Finanzierungsstrukturen eingerichtet, über die Gelder für Projekte wie CASA 1000 außerhalb der staatlichen Systeme verwaltet werden, unter anderem mithilfe von Treuhandkonten und unabhängiger Aufsicht. Diese Mechanismen verringern rechtliche Risiken und Sanktionsrisiken für Lieferanten und Kreditgeber und tragen dazu bei, die Stromversorgung trotz des schwierigen politischen Umfelds aufrechtzuerhalten.

Die wichtigsten Punkte

• Usbekistan und DABS unterzeichneten einen Vertrag über die Fortsetzung der Stromlieferungen nach Afghanistan im Jahr 2026. Vorausgegangen waren Gespräche in Taschkent zwischen Energieminister Jurabek Mirzamakhmudov und DABS-Geschäftsführer Abdul Bari Omar.
• Auf usbekischer Seite unterzeichnete Uzenergosotish den Vertrag. Damit wird eine langjährige Geschäftsbeziehung im Rahmen eines 2019 vereinbarten Zehnjahresvertrags mit Abnahme- oder Zahlungspflicht fortgeführt.
• Afghanistan importiert rund 800 MW Strom. Die heimische Kapazität liegt bei etwa 250 MW; die jährlichen Kosten belaufen sich schätzungsweise auf 250 bis 280 Millionen US-Dollar.
• Ein Projektpaket im Wert von rund 243 bis 250 Millionen US-Dollar ist in Arbeit. Dazu zählt eine rund 200,6 Kilometer lange 500-kV-Leitung von Surkhan über Dasht e Alwan nach Puli Khumri.
• Zu den Projekten an Umspannwerken gehören der Ausbau von Arghandeh auf 800 MVA, ein neues Umspannwerk Sheikh Mesri mit 126 MVA in Nangarhar und die Verlängerung der 220-kV-Leitung von Kabul nach Nangarhar.
• Der Zeitplan sieht eine Fertigstellung bis zum 1. April 2027 vor; zusätzliche Kapazitäten werden schrittweise mit der Inbetriebnahme einzelner Abschnitte verfügbar.
• Die Arbeiten an CASA 1000 wurden wieder aufgenommen. Die Finanzierung ist so strukturiert, dass Zahlungen und Einnahmen für den afghanischen Abschnitt außerhalb der Verwaltungssysteme der Taliban abgewickelt werden.
• Vertreter der Taliban haben einen Baufortschritt von 70 Prozent bei CASA 1000 in Afghanistan angegeben. Die DABS-Führung rechnet mit einer Fertigstellung innerhalb von ein bis zwei Jahren.
• DABS meldete Anfang 2024 die Begleichung früherer Stromimportschulden in Höhe von 627 Millionen US-Dollar. Dadurch sank das Risiko von Lieferunterbrechungen wegen ausstehender Zahlungen.
• Usbekistan wird 2026 außerdem 900 Millionen Kilowattstunden nach Kasachstan liefern. Dies spiegelt den umfassenderen regionalen Stromhandel wider, der mit dem Wassermanagement verknüpft ist.