Singapur bleibt vorsichtig, während ASEAN-Nachbarländer Zeitpläne und Technologien für Kernkraft prüfen

Wachsendes Interesse an Kernkraft, wenig Klarheit

Singapur mahnt zur Vorsicht: Trotz einer Welle von Ankündigungen in Südostasien kann das Land nicht bestätigen, wie weit die Atomkraftpläne seiner Nachbarn fortgeschritten sind. Der für Energie sowie Wissenschaft und Technologie zuständige Minister Tan See Leng sagte dem Parlament, die Behörden arbeiteten mit internationalen Partnern, darunter der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO), daran, aus den spärlichen öffentlich verfügbaren Daten ein möglichst vollständiges Bild zu gewinnen. Regierungen in der Region haben Kernkraft für die 2030er-Jahre ins Auge gefasst, doch konkrete Technologieentscheidungen und Zeitpläne sind weiterhin rar.

Die Bedeutung des Themas nimmt zu. Der Strombedarf der ASEAN-Staaten dürfte sich bis 2050 verdreifachen, während die Volkswirtschaften wachsen und die digitale Infrastruktur ausgebaut wird. 2022 stammten etwa zwei Drittel des Stroms in der Region aus Kohle und Gas, rund ein Drittel aus erneuerbaren Energien. Viele Regierungen wollen nun Emissionen senken und die Energiesicherheit stärken. Diese Kombination rückt Kernkraft in den politischen Fokus, unterstützt durch regionale Initiativen im Rahmen des ASEAN-Aktionsplans für Energiekooperation.

Die Zeitpläne sind ambitioniert. Jüngste Aussagen verweisen auf Ziele wie die Stromerzeugung aus Kernkraft auf den Philippinen ab etwa 2032, die Inbetriebnahme des ersten Kraftwerks in Indonesien in der ersten bis mittleren Hälfte der 2030er-Jahre, die Aufnahme von Kernkraft in Malaysias Energiemix bereits ab 2031 sowie die Wiederaufnahme der Atomkraftplanung in Vietnam für den Zeitraum 2030 bis 2035. Ohne detaillierte Projektangaben haben Investoren und Nachbarländer jedoch nur begrenzten Einblick, was wo und wann gebaut werden soll.

Was Singapur sagte und warum es wichtig ist

Auf Fragen von Abgeordneten antwortete Dr. Tan, die Regierung könne den aktuellen Stand der Planungen in den Nachbarländern nicht überprüfen. Es gebe nur wenige öffentlich zugängliche Informationen. Singapur gleiche die verfügbaren Daten mit Angaben internationaler Organisationen ab, um ein klareres Bild zu gewinnen und Risiken zu beobachten. Er fügte hinzu, dass einige Länder mögliche Standorte genannt hätten, darunter abgelegene Gebiete in Indonesien. Verbindliche Zeitpläne seien jedoch nicht veröffentlicht worden.

Singapur hat noch nicht entschieden, Kernkraft einzusetzen. Das Land prüft diese Option als Teil einer Strategie für eine CO2-arme Wirtschaft. Die Energieaufsichtsbehörde Energy Market Authority bewertet fortschrittliche Nukleartechnologien, während sich die nationale Umweltbehörde auf Sicherheit und Sicherungsmaßnahmen konzentriert. Eine technische Studie des britischen Ingenieurbüros Mott MacDonald untersucht wassergekühlte kleine modulare Reaktoren (SMR) sowie verschiedene Reaktorkonzepte der vierten Generation. Dr. Tan zufolge dürfte Singapurs Bereitschaft etwa auf dem Niveau seiner Nachbarn liegen, falls diese sich für fortschrittliche Reaktorkonzepte entscheiden.

Stand der ASEAN-Staaten

Die Fortschritte in der Region unterscheiden sich stark. Mehrere Länder betreiben Forschungsreaktoren für Medizin, Materialwissenschaft und Ausbildung. Dazu zählen Malaysias Reaktor Triga Puspati, Indonesiens Anlagen in Serpong, Bandung und Yogyakarta sowie Vietnams Reaktor Da Lat. Der Bau eines Kraftwerks ist ein längerer Weg. Der Meilensteinansatz der IAEO unterteilt ihn in fünf Phasen, von ersten Überlegungen bis zum Ausbau. Zudem müssen Regierungen eine Organisation zur Umsetzung des Kernenergieprogramms einrichten, die sich mit 19 Infrastrukturthemen befasst. Die Überlegungsphase dauert häufig zwei bis drei Jahre, die Vorbereitungsphase drei bis fünf Jahre und die Umsetzungsphase sieben bis acht Jahre.

Indonesien

Indonesien hat über sein erstes Kernkraftwerk für die erste bis mittlere Hälfte der 2030er-Jahre gesprochen. Ein Plan sieht ein erstes Programm mit 500 Megawatt vor, verteilt auf zwei Kraftwerke. Zu den möglichen Optionen gehören kleine modulare Reaktoren und schwimmende Kraftwerke, die für die Insellage geeignet sind. Der staatliche Energieversorger hat eine Zusammenarbeit mit Partnern aus den USA und Japan ausgelotet. Unabhängige Entwickler haben Salzschmelze-Reaktoren und schwimmende Anlagen vorgeschlagen; ein Entwickler strebt eine Inbetriebnahme um 2032 an. Indonesien meldet zudem eine wachsende Zahl möglicher Standorte und verfügt über jahrzehntelange Erfahrung mit Forschungsreaktoren. Das Land bezieht den Großteil seines Stroms weiterhin aus fossilen Brennstoffen. Mit dem Ausbau der Kernkraft soll angesichts der steigenden Nachfrage eine verlässliche, CO2-arme Stromversorgung hinzukommen.

Philippinen

Die Philippinen haben Schritte unternommen, um die politischen und rechtlichen Voraussetzungen für ein erstes Kraftwerk zu schaffen, und ein erstes Ziel für Kernkraft im Zeitraum um 2032 festgelegt. Ein langfristiger Plan sieht bis zur Mitte des Jahrhunderts mehrere Gigawatt Leistung vor. Abgeordnete haben den Rahmen für eine unabhängige Aufsichtsbehörde vorangebracht, und Behördenvertreter haben Gespräche mit Anbietern kleiner modularer Reaktoren, Mikroreaktoren und schwimmender Anlagen geführt, die abgelegene Gebiete versorgen könnten. Manila erwägt außerdem eine mögliche Wiederverwendung des stillgelegten Kraftwerks Bataan. Risiken bei der Gasversorgung erhöhen den Handlungsdruck, da die Förderung im Malampaya-Gasfeld zurückgeht. Das Energieministerium hat Maßnahmen skizziert, die frühen Projekten einen klaren Marktzugang und verlässliche Preisregeln geben sollen, um Finanzierungen zu ermöglichen.

Vietnam

Vietnam setzte ein früheres Programm aus, nahm die Diskussion dann aber wieder auf, als das Land in den 2030er-Jahren Kohle ersetzen will. Die aktuellen Planungen sehen die Standorte Ninh Thuan 1 und 2 für den Zeitraum 2030 bis 2035 vor, mit mehreren tausend Megawatt Leistung und einem späteren Ausbau bis 2050. Die Behörden bereiten eine integrierte Überprüfung der nuklearen Infrastruktur durch die IAEO im Jahr 2026 vor und arbeiten mit erfahrenen Partnern aus Asien, Europa und Nordamerika zusammen. Ziel ist es, Institutionen und Fachkräfte aufzubauen, bevor eine Bauentscheidung fällt.

Malaysia

Malaysia prüft Kernkraft, während das Land bis 2050 Netto-Null-Emissionen anstrebt und eine zuverlässige Stromversorgung für die Industrie und einen wachsenden Rechenzentrumssektor sicherstellen will. Politiker haben darüber gesprochen, Kernkraft bereits ab 2031 in den Energiemix aufzunehmen. Derzeit konzentrieren sich die Arbeiten auf Vor-Machbarkeitsstudien, rechtliche Rahmenbedingungen und die Einbindung der Öffentlichkeit. Die Regierung bereitet sich auf internationale Vergleiche vor und baut ihre Aufsichtskapazitäten aus. Befürworter verweisen auf den Bedarf an verlässlichem CO2-armem Strom und darauf, dass kleine modulare Reaktoren die anfänglichen Risiken senken könnten. Kritiker nennen die Entsorgung radioaktiver Abfälle, die Sicherheit und die Kosten und plädieren für ein umsichtiges Vorgehen mit größtmöglicher Transparenz.

Thailand

Thailand prüft kleine modulare Reaktoren für die späten 2030er-Jahre. In den Energieplänen ist im Rahmen eines umfassenderen Übergangs zur Klimaneutralität eine Leistung von etwa 600 Megawatt aus solchen Anlagen vorgesehen. Bangkok beteiligt sich an internationalen Kooperationsprogrammen und baut seine Regulierungskapazitäten aus, während die Zeitpläne flexibel bleiben.

Singapur und andere Länder

Singapur prüft kleine modulare Reaktoren als eine Option, die bis 2050 rund zehn Prozent des Strombedarfs decken könnte, sofern Sicherheits- und Kostenfragen geklärt sind. Kambodscha und Myanmar haben bislang nur erste Schritte unternommen. Die Energieminister der ASEAN-Staaten haben über einen regionalen Rahmen für die Vorbereitung gesprochen, um bewährte Verfahren auszutauschen und Sicherungsmaßnahmen aufeinander abzustimmen.

Die Technologien im Überblick

Im Mittelpunkt der Diskussion stehen zwei Wege. Große konventionelle, wassergekühlte Reaktoren liefern große Mengen verlässlichen Stroms und können auf eine lange Betriebsgeschichte in vielen Ländern zurückblicken. Fortgeschrittene Reaktorkonzepte sollen mindestens ebenso sicher sein und mehr Flexibilität sowie andere Brennstoffkreisläufe bieten. Beide Ansätze können Klimaziele unterstützen, sofern die Projekte im Kosten- und Zeitrahmen bleiben.

Konventionelle Reaktoren und fortgeschrittene Konzepte

Konventionelle Reaktoren nutzen Druck- oder Siedewassersysteme mit mehreren redundanten Sicherheitsebenen. Sie sind bewährt, aber komplex im Bau. Zu den fortgeschrittenen Konzepten der vierten Generation zählen Hochtemperaturreaktoren, Salzschmelze-Reaktoren sowie natrium- und bleigekühlte Systeme. Viele verfügen über passive Sicherheitssysteme, die sich auf natürliche Kräfte wie Schwerkraft und Konvektion statt auf Pumpen stützen. Einige sind auf höhere Temperaturen ausgelegt, die neben der Stromerzeugung auch industrielle Prozesswärme und die Wasserstoffproduktion ermöglichen können.

Kleine modulare Reaktoren

Kleine modulare Reaktoren leisten typischerweise 50 bis 300 Megawatt pro Einheit. Sie sind für die Fertigung in einer Fabrik vorgesehen und werden anschließend zum Standort transportiert und dort montiert. Sie sollen kürzere Bauzeiten, einen geringeren Finanzierungsbedarf je Einheit und eine einfachere Integration in mittelgroße Stromnetze ermöglichen. Mit wachsender Nachfrage können weitere Module schrittweise hinzukommen. Diese Konzepte bergen jedoch weiterhin Erstanlagenrisiken. Bei einem Projekt in den USA stieg der prognostizierte Strompreis vor der Einstellung des Vorhabens von rund 55 auf 89 US-Dollar pro Megawattstunde. Das zeigt, wie stark sich frühe Kostenschätzungen verändern können. Mit zunehmender Erfahrung und Standardisierung könnten die Kosten langfristig sinken.

Schwimmende Anlagen und Anwendungen außerhalb der Stromerzeugung

Bei schwimmenden Kraftwerken werden Reaktoren auf speziell gebauten Schiffen oder Lastkähnen montiert, die vor der Küste verankert werden. Sie können Inseln, Häfen und Industriegebiete mit Strom versorgen und zum Betanken oder für Wartungsarbeiten verlegt werden. Entwickler argumentieren, dass so der begrenzte Platz an Land weniger ins Gewicht fällt und Anlagen schneller errichtet werden können. Die Aufsichtsbehörden müssen jedoch weiterhin die Sicherheit auf See, die Notfallplanung und den Umweltschutz prüfen. Fortgeschrittene Reaktoren ermöglichen zudem Anwendungen jenseits der Stromerzeugung, etwa Meerwasserentsalzung und Prozesswärme, was die Wirtschaftlichkeit von Projekten verbessern kann.

Sicherheit, Abfall und Vertrauen in der Öffentlichkeit

Sicherheit und radioaktive Abfälle prägen das Vertrauen der Öffentlichkeit. Die ASEAN-Region liegt in einer seismisch aktiven Zone. Das schließt Kernkraft nicht aus, erhöht aber die Anforderungen an Standortwahl und Technik. Die Anlagen müssen strenge Erdbebennormen erfüllen und eine robuste Notfallplanung vorsehen. Neuere Reaktoren kombinieren passive Sicherheitssysteme mit einfacheren Anlagenkonzepten, um das Risiko schwerer Unfälle zu verringern.

Die langfristige Entsorgung radioaktiver Abfälle ist eine weitere Herausforderung. Die meisten Länder gehen schrittweise vor. Abgebrannte Brennelemente kühlen zunächst in Becken ab und werden anschließend für Jahrzehnte in Trockenlagern am Standort aufbewahrt. Später werden sie in gesicherten Anlagen zusammengeführt, in denen strenge Sicherungsmaßnahmen gelten. Einige Anbieter übernehmen abgebrannte Brennelemente zurück oder bieten Wiederaufbereitung an, was die Belastung vor Ort verringern kann. Für jeden Schritt benötigen Regierungen klare Gesetze, gesicherte Finanzierung und öffentliche Aufsicht.

Auch der Fachkräftebedarf ist ein praktisches Problem. Kraftwerksbetreiber, Aufsichtsbehörden und Einsatzkräfte für Notfälle brauchen spezielle Qualifikationen. Ihre Ausbildung nimmt Zeit in Anspruch. Schätzungen zufolge fehlen der Region bei umfassenden Programmen Tausende Fachkräfte. Partnerschaften mit erfahrenen Betreibern, Stipendienprogramme und regionale Ausbildungszentren können dazu beitragen, die nötigen Kapazitäten aufzubauen.

Brianna Lazerwitz, Energieökonomin bei der IAEO, warnte, Investoren betrachteten Kernkraftprojekte anders als andere große Infrastrukturvorhaben. Sie verwies auf eine Kombination aus Entwicklungsrisiken, langen Zeitplänen und komplexen Haftungsregeln.

Kernkraftprojekte bergen für Investoren besondere Risiken im Vergleich zu anderen großen Infrastrukturprojekten.

Die Finanzierungsherausforderung und die Rolle großer Investoren

Die Finanzierung ist ausschlaggebend. Große Reaktoren erfordern Investitionen in Milliardenhöhe, lange Kreditlaufzeiten und eine stabile Politik. Auch kleinere Anlagen setzen Vertrauen in die Baukosten und die Abnahme des Stroms voraus. Bei einem viel beachteten Projekt für kleine modulare Reaktoren in den USA stieg der erwartete Strompreis vor der Einstellung des Vorhabens von rund 55 auf 89 US-Dollar pro Megawattstunde. Das unterstreicht die Kostenunsicherheit bei neuartigen Projekten.

Fachleute in der Region drängen auf ein Maßnahmenpaket. Dazu gehören eine frühzeitige Beteiligung multilateraler Entwicklungsbanken, eine Aufteilung der Projekte in Phasen, Abnahmeverträge mit großen Stromverbrauchern wie Rechenzentren und Industrieparks sowie eine klare, unabhängige Regulierung, die das wahrgenommene Risiko senkt. Das Interesse von Investoren wächst, da immer mehr Regierungen Kernkraft in ihre Netto-Null-Strategien aufnehmen. Eine Gruppe internationaler Finanzinstitute hat sich für eine Verdreifachung der Kernkraftkapazität bis 2050 ausgesprochen.

Auch die Energieminister der ASEAN-Staaten bauen regionale Instrumente auf. Behördenvertreter kündigten kürzlich einen ASEAN-Rahmen zur Vorbereitung auf Kernenergie an, der Ländern helfen soll, ihre Fortschritte zu vergleichen und Institutionen vorzubereiten. Hinzu kommen neue Finanzierungsinitiativen für grenzüberschreitende Stromnetze, die eine zuverlässige Integration von Kernkraft unterstützen können, indem sie Strom dorthin leiten, wo er gebraucht wird.

Regionale Zusammenarbeit und das ASEAN-Stromnetz

Die Integration der Stromnetze in der ASEAN-Region kommt schneller voran. Das Laos-Thailand-Malaysia-Singapur-Stromintegrationsprojekt hat gezeigt, dass grenzüberschreitender Stromhandel in der Praxis funktioniert: Es liefert Strom aus Wasserkraft in Laos über Thailand und Malaysia nach Singapur. Nach Angaben der Minister hat die Region neun der 18 geplanten Verbindungen im Rahmen des ASEAN-Stromnetzes fertiggestellt. Sie stellen mehr als zehn Gigawatt Leistung bereit; bis 2030 soll die Kapazität auf 25 Gigawatt steigen.

Malaysias stellvertretender Ministerpräsident Fadillah Yusof sagte, das Projekt zwischen Laos, Thailand, Malaysia und Singapur biete ein tragfähiges Geschäftsmodell, das sich auf den gesamten Staatenbund übertragen lasse. Gemeinsame Stromnetze erhöhten die Versorgungssicherheit, weil Nachbarländer sich bei Spitzenlast oder geringer Stromerzeugung gegenseitig unterstützen könnten, fügte er hinzu.

Dieses Geschäftsmodell lässt sich im Rahmen des ASEAN-Stromnetzes auf alle ASEAN-Staaten ausweiten.

Die Netzkooperation ist für Kernkraft wichtig. Eine verlässliche Grundlastversorgung kann Stromsysteme stabilisieren, doch Kraftwerke profitieren auch von größeren Ausgleichsräumen. Grenzüberschreitende Verbindungen helfen bei Ausfällen oder Wartungsarbeiten und ermöglichen eine flexible Verteilung des Stroms, während der Anteil von Solar- und Windenergie wächst.

Wie Singapur vorgehen könnte

Singapurs Möglichkeiten sind durch die Rahmenbedingungen des Landes geprägt. Es gibt wenig Land, die Windressourcen sind begrenzt, und selbst eine maximale Nutzung der Dächer für Solarenergie würde nur einen Bruchteil des Bedarfs decken. Stromimportverträge helfen, doch eine langfristig sichere Versorgung erfordert verlässlichen CO2-armen Strom im Land oder in Grenznähe. Fortgeschrittene kleine modulare Reaktoren kommen infrage, weil sie weniger Platz benötigen, über passive Sicherheitssysteme verfügen und möglicherweise zum Stromnetz des Inselstaats passen.

Die Behörden bauen Fachwissen auf, beziehen die Öffentlichkeit ein und stehen in engem Kontakt mit internationalen Partnern. Eine Vor-Machbarkeitsstudie aus dem Jahr 2012 kam zu dem Schluss, dass ältere Kraftwerke für einen dicht besiedelten Stadtstaat ungeeignet seien. Mit den neuen Reaktorkonzepten hat sich die Lage verändert. Singapurs aktuelle Prüfungen sollen detaillierte Fragen zu Standorten, Notfallplanung, Abfällen und Versicherungen beantworten sowie die Rolle von Stromimporten und des ASEAN-Stromnetzes klären.

Bei einem kürzlichen Besuch sagte Rafael Mariano Grossi, Generaldirektor der IAEO, Singapur verfüge über das technische Fachwissen und die Institutionen, um nach einer Entscheidung rasch voranzukommen.

Singapur könnte das perfekte Beispiel für ein Land sein, das Kernenergie braucht.

Eine Entscheidung hängt von der Sicherheit, Zuverlässigkeit, Bezahlbarkeit und Umweltbilanz unter den örtlichen Bedingungen ab. Die Regierung erklärt, die Einbindung der Öffentlichkeit werde fortgesetzt und es werde regelmäßig über Nutzen und Risiken fortgeschrittener Reaktoren informiert.

Das Wichtigste im Überblick

• Singapur erklärt, den Entwicklungsstand der Atomkraftpläne seiner Nachbarländer nicht überprüfen zu können. Das Land gleicht die begrenzten öffentlich verfügbaren Informationen mit Angaben der IAEO ab.
• Der Strombedarf der ASEAN-Staaten dürfte sich bis 2050 verdreifachen. Kohle und Gas liefern weiterhin etwa zwei Drittel des Stroms.
• Die regionalen Ziele sehen die erste Stromerzeugung aus Kernkraft auf den Philippinen um 2032, in Indonesien in der ersten bis mittleren Hälfte der 2030er-Jahre und in Vietnam zwischen 2030 und 2035 vor. Malaysia erwägt eine Aufnahme in den Energiemix bereits ab 2031.
• Indonesien prüft kleine modulare und schwimmende Reaktoren und hat zahlreiche mögliche Standorte erörtert. Die Philippinen bauen einen regulatorischen und politischen Rahmen auf und streben bis zur Mitte des Jahrhunderts mehrere Gigawatt an.
• Vietnam hat die Planung für die Standorte Ninh Thuan wieder aufgenommen und will 2026 eine Überprüfung der nuklearen Infrastruktur durch die IAEO beantragen.
• Kleine modulare Reaktoren versprechen einen flexiblen Einsatz, bergen aber Kosten- und Zulassungsrisiken als neuartige Anlagen.
• Sicherheit, radioaktive Abfälle und der Bedarf an Fachkräften bleiben entscheidend für das Vertrauen der Öffentlichkeit und die Glaubwürdigkeit der Aufsichtsbehörden.
• Die Finanzierung ist komplex. Zu den Vorschlägen zählen Projekte in mehreren Phasen, Unterstützung durch Banken und Abnahmeverträge mit großen Stromverbrauchern.
• Die ASEAN-Staaten treiben die Integration ihrer Stromnetze voran. Das Projekt zwischen Laos, Thailand, Malaysia und Singapur gilt als Modell für den grenzüberschreitenden Stromhandel.
• Singapur prüft fortgeschrittene Reaktorkonzepte ernsthaft. Der Aufbau von Fachwissen und die Einbindung der Öffentlichkeit laufen bereits.