Indonesien plant neue Geflügelfarmen, um Ei- und Fleischpreise zu senken

Warum Eier und Hühnerfleisch derzeit teurer sind

Indonesien plant neue Geflügelfarmen in Provinzen, in denen die Preise für Eier und Hühnerfleisch über den staatlichen Richtwerten liegen. Landwirtschaftsminister Andi Amran Sulaiman zufolge sollen dort zusätzliche Kapazitäten für Masthähnchen und Legehennen entstehen, um die Märkte zu entlasten und das Angebot auszugleichen. Anlass ist ein Nachfrageschub durch das landesweite Programm für kostenlose, nahrhafte Mahlzeiten. Bei vollständiger Umsetzung wird es zusätzlich 1,1 Millionen Tonnen Hühnerfleisch und 700.000 Tonnen Eier benötigen. Die Preise für Eier und Hühnerfleisch trugen im Oktober 2025 zum monatlichen Inflationsanstieg bei. Mehrere Provinzen meldeten Marktpreise über dem von der Nationalen Lebensmittelbehörde festgelegten Erzeugerreferenzpreis. Nach Angaben des Ministeriums könnten die neuen Farmen auch Beschäftigung schaffen: Mit der Inbetriebnahme der Anlagen könnten bis zu 1,4 Millionen Arbeitsplätze entstehen.

Die Preissignale sind eindeutig. Das Preis-Dashboard der Bank Indonesia weist für Eier in Westsumatra, Südsumatra, Banten und Yogyakarta Preise zwischen 28.000 und 29.900 Rupiah je Kilogramm aus. Damit liegen sie über dem Erzeugerreferenzpreis von 26.500 Rupiah je Kilogramm, der in der Verordnung Nr. 5/2022 der Nationalen Lebensmittelbehörde festgelegt ist. Auch Hühnerfleisch verzeichnete im Monatsvergleich einen Anstieg. Nach Angaben von Statistics Indonesia verteuerten sich Eier im Oktober gegenüber dem Vormonat um 4,43 Prozent und trugen 0,04 Prozentpunkte zum Gesamtindex bei. Hühnerfleisch verteuerte sich um 1,13 Prozent und steuerte 0,02 Prozentpunkte bei. Die Gesamtinflation erreichte im Oktober im Jahresvergleich 2,86 Prozent. Die Preise in der Gruppe Lebensmittel, Getränke und Tabak stiegen um 4,99 Prozent; rote Chilischoten waren dabei der größte Einzelfaktor.

Wie das Programm für kostenlose Mahlzeiten die Nachfrage verändert

Das Programm für kostenlose, nahrhafte Mahlzeiten verändert die Einkaufsgewohnheiten in ganz Indonesien. Die Ernährungseinheiten, vor Ort als SPPG-Küchen bekannt, beziehen Eier und Hühnerfleisch von nahe gelegenen Märkten und Händlern. Durch diese regelmäßigen Großeinkäufe wird mehr Ware aus dem lokalen Angebot abgezogen, was die Preise in einigen Gebieten nach oben treibt. Die Regale sind nicht leer, doch der Wettbewerb um dieselben Produkte hat zugenommen. Das zeigt sich in den wöchentlichen Preisbewegungen und im volatilen Warenkorb des Inflationsberichts.

Statistics Indonesia betont, dass sich die Inflation nicht einfach direkt dem Mahlzeitenprogramm zurechnen lässt. Dennoch fällt die gestiegene Nachfrage zeitlich mit der Einführung des Programms und den anziehenden Preisen für Eier und Hühnerfleisch zusammen. In mehreren Provinzen zeigt sich ein ähnliches Bild: Die Marktpreise liegen über dem Erzeugerreferenzpreis. Die Regierung beobachtet diese Entwicklungen und will zusätzliche Kapazitäten näher an die Verbraucher bringen, um den Druck zu mindern.

Pudji Ismartini, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Verteilungs- und Dienstleistungsstatistik bei Statistics Indonesia, beschrieb, wie sich die Nachfrage seit Beginn des vor einigen Monaten gestarteten Programms verändert hat und wie dies mit den jüngsten Inflationsdaten zusammenhängt.

„Die Nachfrage nach beiden Waren ist seit Beginn des Programms stark gestiegen. Eier und Hühnerfleisch waren im Oktober die wichtigsten Preistreiber in der volatilen Lebensmittelkategorie“, sagte Pudji Ismartini.

Strategie der Regierung gegen hohe Preise: Brennpunkte ermitteln, Farmen bauen

Das Landwirtschaftsministerium will Kreise und Städte ermitteln, in denen die Marktpreise am stärksten vom Referenzpreis abweichen, und dort neue Farmen für Legehennen und Masthähnchen ansiedeln, um die Lieferwege zu verkürzen. Ziel ist es, die Produktion gleichmäßiger zu verteilen und die Preise landesweit zu stabilisieren. Liegen Hochpreisgebiete weit entfernt von den Produktionszentren auf Java, erhöhen Transportkosten die Preise und Preisschocks schlagen schnell auf die Einzelhandelspreise durch. Farmen näher an den Märkten können die Frachtkosten und das Risiko von Verderb senken und den Wettbewerb in lokalen Lieferketten stärken.

Der Plan soll auch Arbeitsplätze schaffen. Das Ministerium rechnet mit rund 1,4 Millionen Stellen in der Landwirtschaft, bei Futtermittellieferungen, der Kükenversorgung, Verarbeitung, Kühllagerung und Einzelhandelslogistik, sobald die Projekte von der Genehmigungs- in die Produktionsphase übergehen. Der Minister hat die Initiative als Teil einer menschenorientierten Wirtschaft und der von Präsident Prabowo Subianto vertretenen Pancasila-Wirtschaft dargestellt. Außerdem fasste er den Ansatz knapp zusammen.

Landwirtschaftsminister Andi Amran Sulaiman sagte, die Regierung wolle dort beginnen, wo die Verbraucher die Belastung am stärksten spüren, und anschließend die Kapazitäten ausbauen.

„Wir werden überall dort, wo die Preise hoch sind, Geflügelfarmen errichten“, sagte Landwirtschaftsminister Andi Amran Sulaiman.

Gebiete, in denen die Preise bereits über dem Erzeugerreferenzpreis liegen, etwa Teile Sumatras und Yogyakartas, kommen wahrscheinlich zuerst infrage. Das Ministerium hat noch keinen vollständigen Zeitplan veröffentlicht. Für Farmprojekte müssen in der Regel zunächst Grundstücke gesichert, Biosicherheitspläne erstellt, Umweltgenehmigungen eingeholt und Anschlüsse an Futtermittellieferanten und Brütereien geschaffen werden, bevor Tiere eingestallt werden können. Das kann Monate dauern. Bestehende integrierte Unternehmen können durch die Umnutzung oder Erweiterung ihrer Anlagen jedoch schneller handeln.

Angebotsseitige Belastungen halten die Preise hoch

Während die Nachfrage steigt, sind auch die Produktionskosten gestiegen. Futtermittel, der größte einzelne Kostenfaktor in der Geflügelproduktion, sind wegen des knappen heimischen Maisangebots teurer geworden. Die Maispreise im Inland stiegen im dritten Quartal und gaben nach der Freigabe von Lagerbeständen wieder nach. Im Vergleich zu importiertem Getreide liegen sie jedoch weiterhin hoch. Um starke Anstiege der Futtermittelkosten zu begrenzen, verteilt ein staatliches Programm 52.400 Tonnen Mais zu subventionierten Preisen. Das staatlich verbundene Viehzuchtunternehmen Berdikari plant für 2025 den Import von 600.000 Tonnen Futterweizen, damit Futtermühlen ihre Mischungen ergänzen können, bis die nächste große Maisernte eingebracht ist.

Bapanas, die Nationale Lebensmittelbehörde, stellt das Maisprogramm als Maßnahme dar, die sowohl Eier- und Hühnerfleischerzeuger unterstützen als auch Verbraucher vor der Weitergabe höherer Kosten schützen soll. Bapanas-Leiter Arief Prasetyo Adi erläuterte die Gründe dafür.

„Bezahlbare Futtermittel stabilisieren die Eierpreise und halten dadurch auch die Kosten für Hühnerfleisch unter Kontrolle. Das Programm wird eine nachhaltige Eierproduktion bis zum Jahresende sicherstellen“, sagte Arief Prasetyo Adi.

Auch höhere Preise für Eintagsküken, lebende Tiere und Futtermittel haben in mehreren Regionen die Produktionskosten für Masthähnchen belastet. Die Versorgung durch Brütereien, die häufig über Zuteilungsgrenzen gesteuert wird, um Angebot und Erzeugerpreise auszubalancieren, kann gelockert werden, wenn die Regierung die Produktion schneller steigern möchte. Dabei müssen jedoch Biosicherheitskapazitäten, Impfquoten und die Aufnahmefähigkeit des Marktes berücksichtigt werden, damit Schwachstellen später nicht zu Krankheitsverlusten oder Preiseinbrüchen auf den Farmen führen.

Produktionsausblick und Tempo beim Ausbau der Kapazitäten

Offiziellen Angaben zufolge kann das Angebot steigen, bevor das Mahlzeitenprogramm 2025 seinen vollen Umfang erreicht. Indonesien ist bei Hühnerfleisch und Eiern selbstversorgend und verzeichnet laut Landwirtschaftsministerium Überschüsse von rund 0,12 Millionen beziehungsweise 0,17 Millionen Tonnen. Die Direktion für Viehzucht und Tiergesundheit hält die jährliche Hühnerfleischproduktion bei rund 4,2 Millionen Tonnen und die Eierproduktion bei rund 6,5 Millionen Tonnen; in beiden Bereichen gibt es kleine Überschüsse. Mit der Eröffnung weiterer Ernährungseinheiten dürften diese Überschüsse aufgezehrt werden. Die Behörden planen, die Zahl der SPPG-Küchen von derzeit rund 2.000 auf 6.000 und anschließend bis August 2025 auf 8.000 zu erhöhen. Dadurch entsteht eine stetige institutionelle Nachfrage nach Eiern und Hühnerfleisch auf den lokalen Märkten. Um das Angebot schneller zu steigern, kann das Ministerium die Zuteilungsgrenzen für Küken anpassen.

Agung Suganda, Generaldirektor für Viehzucht und Tiergesundheit im Landwirtschaftsministerium, hat Möglichkeiten skizziert, die Produktionsmengen bei anhaltend steigender Nachfrage zu erhöhen.

„Wir werden bald alle Akteure der Geflügelbranche zu Gesprächen über Strategien und die Vorbereitung auf den Ausbau der SPPG-Küchen einladen. Wenn wir die Produktionsgrenze für Eintagsküken vollständig aufheben, könnte die landesweite Verteilung 90 Millionen Küken pro Woche erreichen“, sagte Agung Suganda.

Neue Farmen zu planen und zu bauen braucht Zeit. Der Bau mittelgroßer Ställe mit geschlossener Bauweise, Lüftungs-, Fütterungs- und Tränkesystemen sowie Anlagen zur Mistbehandlung dauert nach Erteilung der Genehmigungen in der Regel mehrere Wochen bis einige Monate. Integrierte Unternehmen mit bestehenden Lieferketten können ihre Kapazitäten schneller ausbauen, indem sie zusätzliche Ställe errichten oder ältere Anlagen modernisieren. Auch kleinere Erzeugergemeinschaften können wachsen, benötigen dafür aber oft Finanzierung und technische Unterstützung, um Biosicherheits- und Klimatisierungsstandards zu erfüllen.

Kleinbetriebe und integrierte Unternehmen starten unter unterschiedlichen Bedingungen

In Indonesien gibt es sowohl große integrierte Unternehmen als auch ein weit verzweigtes Netz kleiner Geflügelhalter. Große Unternehmen kontrollieren Futtermühlen, Brütereien, Farmen und Verarbeitungsbetriebe. Sie haben leichteren Zugang zu Krediten und modernen Ställen. Kleinbetriebe halten kleinere Bestände und verfügen über weniger Ressourcen. Bei Futtermitteln, Küken und dem Marktzugang sind sie auf örtliche Händler angewiesen. Steigende Futterkosten, Hitzestress bei längeren Hitzeperioden und uneinheitliche Biosicherheitsmaßnahmen können kleinen Betrieben stärker zusetzen. Schon geringe Veränderungen bei Sterblichkeit oder Wachstum können ihre Margen zunichtemachen.

Politiker beschreiben den Ausbau der Farmen als eine Initiative, die den Menschen zugutekommen soll. Um die versprochenen Arbeitsplätze zu schaffen und stabile Preise zu sichern, dürften gezielte Maßnahmen für kleinere Betriebe nötig sein. Zu den in Indonesien und vergleichbaren Märkten üblichen Maßnahmen zählen Schulungen, ein leichterer Zugang zu Impfstoffen und tierärztlicher Versorgung sowie kostengünstige Finanzierung für klimafreundliche Ställe und Ausrüstung.

• Kreditprogramme für die Modernisierung geschlossener Ställe, die Temperaturregelung und Futterverwertung verbessern
• Verlässlicher Zugang zu Eintagsküken und Futtermitteln zu transparenten Preisen über Erzeugergruppen oder Genossenschaften
• Beratungsdienste zur Verbesserung der Biosicherheitsstandards und der Impfabdeckung gegen Vogelgrippe und Newcastle-Krankheit
• Unterstützung beim Aufbau der Kühlkette, damit Fleisch in heißen Regionen mit weniger Verlusten auf den Markt gelangt

Diese Maßnahmen helfen, den Abstand zwischen effizienten integrierten Unternehmen und kleinen Farmen zu verringern. Sie senken zudem das Krankheitsrisiko in den Regionen und schützen damit Landwirte und Verbraucher. Viele dieser Unterstützungsangebote gibt es bereits in einigen Provinzen. Werden sie in denselben Gebieten ausgeweitet, in denen neue Farmen entstehen, erhöht das die Wahrscheinlichkeit, dass die Produktionssteigerungen über niedrigere Preise den Märkten zugutekommen.

Neue Ställe und Technologien könnten die Produktion steigern

Die Geflügelhaltung in Indonesien verändert sich: Die Betriebe wollen effizienter werden und reagieren zugleich auf die Debatte um das Tierwohl. Viele Legehennenbetriebe stellen von Käfigen auf Volierensysteme um. Masthähnchenbetriebe investieren in mehrstöckige Käfigsysteme, die mehr Tiere pro Quadratmeter ermöglichen und zugleich für Belüftung und Einstreumanagement sorgen. Geschlossene Ställe mit automatischer Fütterung und Kühlung verringern den Hitzestress und verbessern die Futterverwertung, einen entscheidenden Faktor für die Kosten pro Kilogramm.

Diese Modernisierungen sind kapitalintensiv. Deshalb sind Partnerschaften zwischen großen Unternehmen, Banken und Kleinbetrieben wichtig. Ein geschlossener Stall mit Ventilatoren und Verdunstungskühlung kann in den heißen Monaten die Sterblichkeit senken und das Wachstum stabilisieren, was wiederum für ein gleichmäßigeres Angebot auf den Märkten sorgt. Werden die neuen Farmen von Anfang an entsprechend ausgestattet, können sie die Stückkosten senken und die Produktion vor Wetterschocks schützen, die immer häufiger auftreten.

Wie Preise in die Inflation und die Haushaltsbudgets einfließen

Eier und Hühnerfleisch sind wichtige Bestandteile der indonesischen Ernährung. Im Vergleich zu Rindfleisch und Fisch sind sie preiswerte Eiweißquellen, daher betreffen Preisänderungen viele Haushalte. Im Inflationsbericht werden Lebensmittel in eine volatile Kategorie eingeordnet, deren Preise von einem Monat auf den nächsten stark schwanken können. Eier und Hühnerfleisch gehören dazu. Steigen ihre Preise, können selbst moderate monatliche Zuwächse den Gesamtindex beeinflussen, weil so viele Menschen jede Woche Eier und Hühnerfleisch kaufen.

Statistics Indonesia zufolge trugen Eier im Oktober 0,04 Prozentpunkte zur Inflation bei, Hühnerfleisch weitere 0,02 Prozentpunkte. Das ist kein starker Anstieg, fällt aber in Regionen ins Gewicht, in denen Haushalte einen großen Teil ihres Budgets für Lebensmittel ausgeben. Rote Chilischoten hatten den größten Anteil am jährlichen Anstieg der Lebensmittelpreise. Das zeigt, dass sich die Preise mehrerer Grundnahrungsmittel gleichzeitig bewegen können. Die Regierung legt einen Erzeugerreferenzpreis fest, um die Produzenten zu unterstützen, und einen Verbraucherreferenzpreis, an dem sich die Einzelhandelspreise orientieren sollen. Liegen die Marktpreise längere Zeit über diesen Werten, deutet das auf ein knappes Angebot, hohe Kosten oder beides hin. Farmen näher an den Verbrauchern und niedrigere Futtermittelkosten sollen an beiden Seiten dieser Entwicklung ansetzen.

Auf einen Blick

• Indonesien will in Provinzen, in denen die Preise für Eier und Hühnerfleisch über den staatlichen Referenzwerten liegen, neue Farmen für Masthähnchen und Legehennen bauen
• Für das Programm mit kostenlosen, nahrhaften Mahlzeiten werden voraussichtlich 1,1 Millionen Tonnen Hühnerfleisch und 700.000 Tonnen Eier benötigt
• Eier kosten in mehreren Provinzen zwischen 28.000 und 29.900 Rupiah je Kilogramm und liegen damit über dem Erzeugerreferenzpreis von 26.500 Rupiah
• Im Oktober stiegen die Eierpreise im Monatsvergleich um 4,43 Prozent und die Preise für Hühnerfleisch um 1,13 Prozent; zusammen erhöhten sie die Gesamtinflation um 0,06 Prozentpunkte
• Das Landwirtschaftsministerium rechnet mit bis zu 1,4 Millionen Arbeitsplätzen durch neue Farmprojekte und die damit verbundene Logistik
• Bapanas hat ein Subventionsprogramm für 52.400 Tonnen Mais aufgelegt; das Staatsunternehmen Berdikari plant für 2025 den Import von 600.000 Tonnen Futterweizen
• Bei Bedarf könnten die Behörden die Zuteilungsgrenzen für Eintagsküken aufheben, um eine Versorgung mit 90 Millionen Küken pro Woche zu ermöglichen
• Modernisierungen wie geschlossene Ställe und mehrstöckige Käfigsysteme können die Effizienz steigern; Kleinbetriebe benötigen für deren Einführung jedoch Finanzierung und Schulungen