USA und China bereiten Gespräche über KI-Sicherheit beim Treffen von Trump und Xi in Shenzhen vor

Gespräche in Shenzhen sollen KI-Versprechen in praktische Schutzmaßnahmen umsetzen

Die Vereinigten Staaten und China bereiten weitere Gespräche über die Prüfung fortgeschrittener KI-Modelle und den Umgang mit KI-Vorfällen vor. Präsident Donald Trump und Präsident Xi Jinping wollen sich während des Gipfels der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) am 18. und 19. November 2026 in Shenzhen treffen. US-Finanzminister Scott Bessent zufolge sollen die Gespräche dazu beitragen, Missverständnisse zwischen den beiden konkurrierenden Technologiemächten zu vermeiden und zugleich die Kontrolle durch Menschen zu gewährleisten.

Die unmittelbare Aufgabe besteht darin, eine im September erzielte politische Einigung in eine funktionierende Vereinbarung zu überführen. Das chinesische Außenministerium erklärte in seinem am 26. September veröffentlichten Acht-Punkte-Konsens, die Länder hätten vereinbart, einen Dialog über die Risiken und Vorteile der Technologie einzurichten, diesen im November fortzusetzen und einen Kommunikationskanal für KI-Vorfälle zu schaffen.

Bessent umriss am 10. November bei einer Rede vor dem National Committee on US-China Relations in New York ein konkreteres Ziel: den Austausch über Ansätze zur Bewertung fortgeschrittener Modelle vor ihrer Veröffentlichung. Ein Modell ist das zugrunde liegende Computersystem, das darauf trainiert wurde, Aufgaben wie das Beantworten von Fragen, das Schreiben von Software oder das Analysieren von Informationen zu erfüllen. Bei einer Prüfung vor der Veröffentlichung werden seine Fähigkeiten und Risiken untersucht, bevor es einem größeren Nutzerkreis zur Verfügung steht.

Das Treffen in Shenzhen dürfte die dritte Begegnung der Staatschefs in diesem Jahr sein. Bessent will Trump begleiten. Ein viertes Treffen wird für den G20-Gipfel im Dezember in Miami erwartet. Dieser Zeitplan bietet den Verhandlern mehrere Gelegenheiten, die KI-Gespräche parallel zu schwierigen Handels- und Investitionsverhandlungen voranzubringen.

Was Washington mit der Modellprüfung erreichen will

Bessent beschrieb den geplanten Dialog als Möglichkeit, gemeinsame Gefahren zu bewältigen, ohne vorauszusetzen, dass Washington und Peking darin übereinstimmen, wie sich KI entwickeln sollte. Beide Seiten wollten Missverständnisse zwischen ihren Systemen verhindern, sagte er.

Der Finanzminister erläuterte das Ziel der Prüfungen in seiner Rede am 10. November:

Wir erwarten einen Austausch über bewährte Verfahren zur Bewertung und Prüfung fortgeschrittener KI-Modelle vor ihrer Veröffentlichung sowie darüber, wie die Kontrolle durch Menschen bei dieser Technologie uneingeschränkt gewährleistet werden kann.

Für Unternehmen, die fortgeschrittene Modelle entwickeln, könnten die Gespräche davon handeln, wie Regierungen ein System bewerten, bevor es Nutzern zur Verfügung steht. Ein Austausch über Prüfverfahren würde beiden Seiten ein besseres Verständnis dafür vermitteln, welche Kontrollen die jeweils andere Seite für sinnvoll hält. Der Vorschlag betrifft die Bewertung der Technologie; politisch geht es darum, das Risiko zu verringern, dass eine unerwartete Entwicklung Misstrauen oder eine Krise auslöst.

Washington hat die Gespräche mit dem Begriff „Superintelligenz“ beschrieben, der hypothetische KI bezeichnet, deren Fähigkeiten die menschliche Intelligenz bei Weitem übertreffen. Im Dokument Pekings vom September ist stattdessen von „künstlicher Intelligenz“ die Rede. Das chinesische Außenministerium erklärte, man respektiere die amerikanische Begriffswahl.

Die unterschiedlichen Begriffe sind relevant, weil die unmittelbare Verhandlungsagenda praktischer Natur ist: Modelle prüfen, menschliche Kontrolle gewährleisten und über Vorfälle kommunizieren. Diese Aufgaben lassen sich besprechen, auch wenn die beiden Regierungen unterschiedliche Begriffe für die längerfristige Entwicklung der Technologie verwenden.

Für den Meldekanal bei Vorfällen fehlen noch Betriebsregeln

Technische Teams aus den USA und China führen regelmäßige Gespräche darüber, wie mit KI-Vorfällen umzugehen ist und wie ein dauerhafter bilateraler Dialog gestaltet werden kann. Mit den Verhandlungen vertraute Personen sagen, die Teams hofften, bis zum Treffen in Shenzhen einen grundlegenden Krisenrahmen fertigstellen zu können. Die Einzelheiten zur Umsetzung sollen anschließend ausgearbeitet werden.

Bessent sagte, die Länder hätten sich auf einen direkten Kanal geeinigt, über den sie einander unverzüglich über schwerwiegende Unfälle informieren sollen. In der Erklärung des chinesischen Außenministeriums vom September wird ein Kommunikationskanal für KI-Vorfälle zugesagt. Welche Vorfälle darunter fallen, welche Meldefristen gelten, welche Behörden zuständig sind und nach welchen Verfahren der Kanal genutzt wird, wurde bislang nicht öffentlich festgelegt.

Diese Einzelheiten werden darüber entscheiden, wie nützlich die Vereinbarung sein wird. Über einen solchen Kanal müssen Nachrichten von zuständigen Beamten entgegengenommen, ihre Dringlichkeit eingeschätzt und an die für eine Reaktion zuständigen Stellen weitergeleitet werden können. Eine Kommunikationsvereinbarung ist der Anfang; für ein funktionierendes Verfahren müssen beide Regierungen festlegen, wie die Kommunikation ablaufen soll.

Ein weiteres mögliches Ergebnis des Treffens in Shenzhen wäre ein dauerhafter Kooperationsmechanismus unter Beteiligung von Regierungsvertretern, Forschungseinrichtungen und Branchenvertretern. Damit könnten diplomatische Gespräche mit den Organisationen verknüpft werden, die KI-Systeme entwickeln, erforschen und einsetzen. Bislang ist diese umfassendere Struktur lediglich eine Möglichkeit, die verhandelt wird.

Wie die Verhandlungen diesen Stand erreicht haben

Die KI-Initiative hat sich im Laufe mehrerer Treffen entwickelt und wurde nicht mit einer einzelnen Gipfelerklärung auf den Weg gebracht. Differenzen über den Umfang der Gespräche und die Terminplanung verzögerten den ersten formellen Dialog, nachdem sich die Staatschefs im Mai darauf geeinigt hatten, Verhandlungen über die KI-Governance aufzunehmen.

Der erste Dialog wurde schließlich in umfassendere Wirtschafts- und Handelsgespräche zwischen Bessent und dem chinesischen Vizepremier He Lifeng in New York eingebunden, kurz vor Xis Besuch in Washington im September. Das erklärt mit, warum der Finanzminister bei einem Thema, das auch Technologieunternehmen, Forscher und Sicherheitsbeamte betrifft, zu einer prominenten Stimme geworden ist.

• Mai 2026: Trump und Xi vereinbarten bei ihrem Gipfeltreffen in Peking, formelle Gespräche über die KI-Governance aufzunehmen.
• 23.–25. September: Xi besuchte die Vereinigten Staaten. In der anschließenden Erklärung der chinesischen Regierung sagten beide Länder einen KI-Dialog und einen Kommunikationskanal für Vorfälle zu.
• 16. Oktober: Chinas Handelsministerium schlug Exportkontrollen für 23 KI-Technologien vor und leitete eine bis zum 15. November laufende Konsultation ein.
• 10. November: Bessent erläuterte in New York die Prioritäten der USA für weitere KI-Gespräche.
• 18.–19. November: Das APEC-Treffen der Staats- und Regierungschefs in Shenzhen dürfte den Rahmen für die nächste Begegnung von Trump und Xi bilden.
• Dezember: Ein weiteres Treffen der Staats- und Regierungschefs wird beim G20-Gipfel in Miami erwartet.

In Pekings offizieller Erklärung vom September ist der nächste KI-Dialog für November angesetzt. Spätere Berichte verorten die geplante Fortsetzung vor Ende des Monats. Damit könnte Shenzhen eine Gelegenheit für politische Weichenstellungen bieten, während die technischen Gespräche weiterlaufen.

Zusammenarbeit geht mit Wettbewerb einher

Bessent hat die KI-Kooperation als vereinbar mit dem intensiven Wettbewerb um technologische Führungspositionen dargestellt. In seiner Rede im November räumte er ein, dass die beiden Länder unterschiedlich an die Technologie herangehen.

Der Finanzminister benannte diese Grenzen ausdrücklich:

Die Interessen der beiden Länder stimmen nicht immer überein, und auch unsere Ansätze müssen nicht bei jeder Herausforderung dieselben sein.

Die Regierung Trump hat Forderungen zurückgewiesen, die Entwicklung der fortgeschrittensten KI-Systeme zu verlangsamen, und dabei auf den Wettbewerb mit China verwiesen. Trump befürwortet stattdessen eine freiwillige Vereinbarung, nach der Unternehmen ihre Systeme selbst überwachen und prüfen. Auch chinesische Unternehmen entwickeln leistungsfähigere Modelle, sodass der wirtschaftliche und strategische Wettbewerb bei den Verhandlungen eine zentrale Rolle spielt.

Der Streit um die Modelldestillation verdeutlicht diese Spannungen. Bei der Destillation handelt es sich um ein Trainingsverfahren, bei dem ein Modell aus den Ausgaben eines anderen Modells lernt. Häufig wird damit versucht, Fähigkeiten auf ein kleineres System zu übertragen, das weniger Rechenleistung benötigt.

Bessent hat chinesischen Entwicklern vorgeworfen, mit Destillation amerikanische Modelle zu kopieren. China weist den Vorwurf zurück und bezeichnet Destillation als gängige Branchenpraxis. Der Streit betrifft die Frage, wie Fähigkeiten erworben und genutzt werden, und bringt damit die wirtschaftliche Konkurrenz unmittelbar neben die Diskussion über gemeinsame Sicherheitsrisiken.

Chinas Kontrollvorschlag setzt eine weitere Frist

Chinas Handelsministerium schlug am 16. Oktober Exportbeschränkungen für 23 KI-Technologien vor, darunter Modelle, KI-Agenten und Rechencluster. Die Konsultationsfrist soll am 15. November enden, drei Tage vor Beginn des APEC-Treffens der Staats- und Regierungschefs.

Ein KI-Agent ist ein System, das Aufgaben durch eine Abfolge von Handlungen ausführt, statt lediglich eine einzelne Antwort zu geben. Ein Rechencluster verbindet zahlreiche Rechner, damit sie gemeinsam anspruchsvolle Aufgaben wie das Trainieren eines großen Modells bewältigen können. Beschränkungen in diesen Bereichen könnten sich darauf auswirken, wie bestimmte Technologien ins Ausland übertragen werden.

Dienste, die über Programmierschnittstellen, Websites und Apps bereitgestellt werden, wären von den Beschränkungen ausgenommen. Eine Programmierschnittstelle, auch API genannt, ermöglicht es einem Softwaredienst, einen anderen zu nutzen. Diese Ausnahme würde es chinesischen Unternehmen wie DeepSeek und Alibaba erlauben, ihren Kunden im Ausland über diese Kanäle weiterhin KI-Dienste anzubieten.

Der Vorschlag zieht somit eine Grenze zwischen dem Export bestimmter Technologien und der Nutzung eines von einem chinesischen Anbieter gehosteten Dienstes durch Kunden im Ausland. Für Unternehmen stellt sich die praktische Frage, welche Aktivitäten nach der endgültigen Festlegung der Regeln auf welcher Seite dieser Grenze liegen.

Washington und Peking verfolgen außerdem unterschiedliche internationale Initiativen. Die Vereinigten Staaten treiben Pax Silica voran, ein Netzwerk vertrauenswürdiger Partner. China wirbt unterdessen für die Weltorganisation für die Zusammenarbeit im Bereich künstliche Intelligenz. Ihre bilateralen Sicherheitsgespräche finden in einem umfassenderen Wettbewerb darum statt, wer die Regeln für KI über die eigenen Grenzen hinaus mitgestaltet.

Warum Handelsverhandlungen für die KI-Agenda wichtig sind

Bessent hat die Verbesserung der diplomatischen Kontakte mit einem übergeordneten Ziel der USA verknüpft: wirtschaftliche Risiken zu verringern und zugleich die Beziehungen zu China aufrechtzuerhalten. Die Vereinigten Staaten sollten mehr von dem herstellen, was sie verbrauchen, und China mehr von dem konsumieren, was es produziert, argumentiert er.

In der Erklärung der chinesischen Regierung vom September wurden der Wirtschaftsberatungsmechanismus der Länder, die Arbeit an einem Handelsrat und gegenseitige Zollsenkungen im Umfang von 30 Milliarden US-Dollar befürwortet. Ausführlichere Darstellungen der Verhandlungen beziffern die geplanten Warenlisten auf jeweils etwa 30 Milliarden US-Dollar, insgesamt also rund 60 Milliarden US-Dollar. Sie umfassen ausgewählte, als weniger sensibel eingestufte Produkte, darunter US-Agrargüter und chinesische Konsumgüter.

Die im September verlängerte Handelspause gilt bis zum 10. Januar 2027. Diese Frist liegt nach dem APEC-Treffen in Shenzhen und dem geplanten G20-Treffen im Dezember. Damit haben die Staatschefs zwei Gelegenheiten, sich mit den Beziehungen auseinanderzusetzen, bevor die Handelspause ausläuft.

Die Investitionsgespräche sind langsamer vorangekommen. Die Verhandler erwägen mögliche chinesische Investitionen in US-Branchen wie Elektrofahrzeuge, Batteriespeicher und Energieausrüstung. Politischer Widerstand in den Vereinigten Staaten hat die Fortschritte jedoch erschwert.

Der Gegensatz hilft zu erklären, warum ein enger gefasstes Sicherheitsabkommen zur KI attraktiv ist. Ein Verfahren zur Erörterung von Vorfällen würde ein gemeinsames Risiko angehen. Bei Verhandlungen über Investitionen, Exporte und Marktzugang hingegen geht es um Entscheidungen darüber, wer wertvolle Technologien verkaufen, kaufen oder entwickeln darf. Beide Verhandlungsstränge betreffen KI, verlangen von den Regierungen aber unterschiedliche Arten von Zusagen.

Was eine Vereinbarung in Shenzhen bewirken könnte

Die Verhandler arbeiten an einer Vereinbarung über KI-Sicherheit und den Umgang mit Vorfällen. Ein umfassenderer Rahmen für die wirtschaftliche Zusammenarbeit im KI-Bereich würde weitergehende Fragen wie Investitionen und Marktzugang umfassen, bei denen zwischen den beiden Ländern erhebliche Meinungsverschiedenheiten bestehen.

Ein Vorschlag außerhalb der Regierungsverhandlungen sieht vor, einen informellen Wirtschaftsdialog unter Leitung von Denkfabriken und Branchenverbänden einzurichten. Ein solcher Dialog, oft als „Track Two“-Dialog bezeichnet, würde es den Beteiligten ermöglichen, Exportbeschränkungen und Bedenken zum Marktzugang außerhalb formeller Regierungsverhandlungen zu erörtern. Dabei handelt es sich um einen Vorschlag für Gespräche, nicht um eine angekündigte bilaterale Zusage.

Die konkretesten möglichen Ergebnisse des Treffens in Shenzhen sind ein grundlegender Rahmen für den Umgang mit Vorfällen, eine klarere Struktur für fortlaufende Gespräche und eine Vereinbarung über den Austausch von Verfahren zur Prüfung fortgeschrittener Modelle. Fortschritte in diesen Bereichen würden Regierungsvertretern und technischen Fachleuten eine verlässlichere Zusammenarbeit ermöglichen.

Bessents Betonung menschlicher Urteilsfähigkeit verleiht den Gesprächen zudem einen praktischen Schwerpunkt. Da Modelle leistungsfähiger werden und für mehr Aufgaben eingesetzt werden, wollen Regierungen sicherstellen, dass Menschen bei folgenreichen Entscheidungen die Kontrolle behalten. In den Verhandlungen geht es darum, wie zwei konkurrierende Mächte dieses Ziel besprechen können, während sie weiterhin unterschiedliche politische und wirtschaftliche Interessen verfolgen.

Die nächsten Etappen sind Chinas Konsultationsfrist am 15. November, das APEC-Treffen am 18. und 19. November sowie der im September zugesagte KI-Dialog im November. Zusammen werden sie zeigen, wie viel von der politischen Einigung der Staatschefs in Verfahren umgesetzt werden kann, die Regierungsvertreter, Forscher und Unternehmen tatsächlich nutzen können.

Die wichtigsten Punkte

• Trump und Xi dürften bei ihrem Treffen am 18. und 19. November in Shenzhen über KI sprechen.
• China hat in seiner Erklärung vom September einen KI-Dialog und einen Kommunikationskanal für Vorfälle zugesagt.
• Bessent will einen Austausch über die Prüfung fortgeschrittener Modelle vor ihrer Veröffentlichung und darüber, wie die Kontrolle durch Menschen gewährleistet werden kann.
• Technische Teams beraten über einen grundlegenden Krisenrahmen; die Einzelheiten zur Umsetzung werden noch verhandelt.
• Für Chinas geplante Kontrollen von 23 KI-Technologien endet die Konsultationsfrist am 15. November.
• Die Zusammenarbeit bei der KI-Sicherheit geht parallel zu Streitigkeiten über die Modellentwicklung, Exporte, Handel und Investitionen voran.