Usbekistan überträgt Filmproduktion an private Studios und ersetzt staatliche Aufträge durch Subventionen

Neue Rolle für Uzbekfilm nach starkem Ausgabenanstieg

Usbekistan wird die Filmproduktion vollständig privaten Studios und unabhängigen Filmschaffenden übertragen, seine Agentur für Kinematografie auflösen und Uzbekfilm in ein nationales Unternehmen umwandeln, das Filme finanziert und vertreibt, statt sie selbst zu produzieren. Präsident Shavkat Mirziyoyev kündigte die Änderungen am 26. Oktober 2026 im Uzbekfilm-Studio in Taschkent an.

Der Umbau folgt auf einen starken Anstieg der öffentlichen Ausgaben. Laut dem offiziellen Bericht von UzA über das Treffen stieg die jährliche staatliche Filmproduktionsförderung von 10 Milliarden Sum im Jahr 2016 auf 218 Milliarden Sum im Jahr 2026. Das ist das 21,8-Fache des früheren Betrags. Insgesamt belief sich die Förderung im Laufe des Jahrzehnts auf 1,2 Billionen Sum.

Mirziyoyev sagte, die höheren Budgets hätten dazu beigetragen, zahlreiche private Studios und eine neue Generation von Filmschaffenden in die Branche zu bringen. Zugleich beschrieb er ein System, in dem fast die Hälfte der staatlichen Aufträge an öffentliche Studios ging, manche Regisseure gleichzeitig bis zu sechs Projekte betreuten und die Erfüllung von Aufträgen Vorrang vor Filmen haben konnte, die das Publikum sehen wollte.

Die vorgeschlagene Lösung trennt drei Aufgaben: die Filmpolitik festlegen, über die Finanzierung von Projekten entscheiden und Filme produzieren. Das Kulturministerium wird für die Filmpolitik zuständig sein, das neue Unternehmen Uzbekfilm Projekte auswählen und finanzieren sowie dabei helfen, sie dem Publikum zugänglich zu machen, und private Filmschaffende werden sie produzieren.

Präsidentensprecher Sherzod Asadov sagte, Mirziyoyev habe zum Abschluss des Treffens verkündet, ein Dekret zu den Änderungen unterzeichnet zu haben. Die Verantwortlichen erhielten Fristen zwischen einer Woche für die Organisation des neuen Unternehmens und März 2027 für den Beginn des Baus eines Filmservicekomplexes.

Wer wird die Branche leiten?

Die Agentur für Kinematografie, die 19 zu ihrem System gehörenden Organisationen und der Fonds für Kinematografie sollen aufgelöst werden. Die Zuständigkeit für die Umsetzung der staatlichen Filmpolitik geht auf das Kulturministerium über, in dem eine neue Abteilung für Filmkunst eingerichtet wird.

Die Leitung der Abteilung erhält den Rang eines stellvertretenden Ministers. Die Verantwortlichen wurden angewiesen, die Abteilung einzurichten und die Auflösung des Agentursystems innerhalb eines Monats nach dem Treffen abzuschließen. Durch den Umbau frei werdende Gebäude sowie ungenutzte staatliche Kinoanlagen sollen in offenen Auktionen angeboten werden.

Auch die Rechts- und Betriebsform von Uzbekfilm wird sich ändern. Die bestehende staatliche Einrichtung wird aufgelöst und durch ein nationales Filmunternehmen mit einem neuen Geschäftsmodell ersetzt. Seine Tätigkeit soll innerhalb einer Woche organisiert werden.

Das Unternehmen wird Projekte auswählen und finanzieren, fertige Filme bewerben, den Verleih organisieren und Produktionen dabei unterstützen, internationale Märkte und Festivals zu erreichen. Für die Produktion werden private Studios und unabhängige Filmschaffende verantwortlich sein. Öffentliche Einrichtungen werden somit weiterhin die Vergabe der Fördermittel und den Zugang zum Publikum beeinflussen, während die Dreharbeiten aus dem staatlichen Studiosystem herausgelöst werden.

Wie sollen Subventionen staatliche Aufträge ersetzen?

Staatliche Aufträge sollen durch Subventionen ersetzt werden. Beim bisherigen Ansatz gibt die Regierung einen Film auf Grundlage eines genehmigten Auftrags in Auftrag. Nach dem angekündigten neuen Modell sollen öffentliche Mittel Projekte unterstützen, die das neue nationale Unternehmen auswählt.

Mirziyoyev erklärte die angestrebte Beziehung des Staates zu Filmschaffenden mit den Worten:

Der Staat wird künftig nicht mehr Auftraggeber von Filmen sein, sondern ein verlässlicher Partner der Kreativen und des Privatsektors.

Die Verantwortlichen müssen den Fördermechanismus innerhalb eines Monats einführen. Ab 2027 wird der Staatshaushalt jährlich Mittel entsprechend den Anträgen des nationalen Unternehmens Uzbekfilm bereitstellen.

In der Ankündigung wurden weder Auswahlkriterien noch Fördersummen oder Vergabeverfahren genannt. Diese Regeln werden bestimmen, wie private Filmschaffende Fördermittel beantragen und wie das Unternehmen zwischen konkurrierenden Projekten auswählt. Die Reform ändert, wer öffentlich geförderte Filme produziert, während die Regierung weiterhin an ihrer Finanzierung beteiligt ist.

Warum das bestehende System in die Kritik geriet

Mirziyoyev kritisierte, dass sich die Aufträge auf eine begrenzte Gruppe von Filmschaffenden konzentrierten. Einem Regisseur bis zu sechs und einem Drehbuchautor bis zu sieben Projekte zu übertragen, erschwere eine sorgfältige Arbeit an jeder Produktion, sagte er. Fast die Hälfte der Aufträge ging an staatliche Studios und schränkte damit die Möglichkeiten privater Wettbewerber ein.

Bei einer früheren Präsentation zur Filmreform war eine Prüfung von 181 geplanten Projekten vorgestellt worden. Dabei wurden wiederkehrende Themen und historische Epochen, Filmschaffende mit mehreren gleichzeitigen Projekten sowie Studios und Kreativteams mit unzureichender Erfahrung festgestellt.

Die Prüfung identifizierte außerdem schwache Drehbücher und Lücken zwischen den Generationen von Fachleuten in den Bereichen Kamera, Tonregie und Schnitt. Dabei handelt es sich um unterschiedliche Aufgaben beim Filmemachen: Kameraleute prägen die Bildgestaltung, Tonregisseure verantworten den Ton und Cutter fügen das aufgezeichnete Material zur fertigen Geschichte zusammen.

Die Leistung der Agentur war zunehmend daran gemessen worden, ob genehmigte Pläne erfüllt wurden, statt an der Wertschätzung oder Beliebtheit beim Publikum. Mirziyoyev argumentierte, dass Drehbüchern und kreativen Entscheidungen während der Produktion Raum für ihre Entwicklung gegeben werden müsse, statt sie wie gewöhnliche Waren oder Bauleistungen anhand detaillierter technischer Vorgaben einzukaufen.

Die Finanzierungsreform und die Vorschläge zur Ausbildung gehen unterschiedliche Aspekte dieses Problems an. Ein anderer Zugang zu öffentlichen Mitteln kann privaten Teams neue Möglichkeiten eröffnen; bessere Drehbücher und technische Fähigkeiten betreffen die Arbeit, die diese Teams leisten müssen.

Filme von den Studios zum Publikum bringen

Mirziyoyev sagte, ausländische Filme füllten weiterhin die Kinosäle. Das Publikum habe seine Geschmäcker und Erwartungen verändert, statt dem Kino den Rücken zu kehren. Er räumte ein, dass nationale Produktionen diesen Erwartungen nicht gerecht würden.

Die Regierung benannte den Verleih als besondere Schwachstelle. Der Verleih bringt einen fertigen Film zum Publikum. Dazu gehören die Organisation von Vorführungen, die Bewerbung des Filmstarts und der Verkauf an andere Märkte. Ein fertiger Film braucht diese Arbeit, um ein Publikum zu finden und Einnahmen zu erzielen.

Das neue Unternehmen Uzbekfilm wird die Projektfinanzierung mit der Verantwortung für Werbung und Verleih verbinden. Bei einer früheren Reformpräsentation war außerdem eine nationale Online-Kinoplattform vorgeschlagen worden, über die Filme Einnahmen erzielen könnten. Zu den im Umfeld des Treffens erörterten Plänen gehörten der Ausbau moderner Kinos in Taschkent und den Regionen sowie eine bessere Auswertung lokaler Produktionen.

Für private Filmschaffende übernimmt das Unternehmen damit zwei wichtige Aufgaben: Es hilft bei der Entscheidung, welche Projekte öffentliche Unterstützung erhalten, und sorgt anschließend dafür, dass fertige Filme Kinos, ausländische Abnehmer und Festivals erreichen. Für das Publikum soll sich dadurch ein verlässlicherer Weg eröffnen, usbekische Filme auch über ihre Erstproduktion hinaus zu sehen.

Filmservicekomplex für Hunderte Milliarden Sum

Eine neue Uzbekfilm-Filmstadt soll auf dem zehn Hektar großen Studiogelände in Taschkent entstehen. Die Regierung plant, 400 Milliarden Sum in das Projekt zu investieren und Filmproduktionsdienstleistungen in einem Industriecluster zusammenzuführen.

Weitere 80 Milliarden Sum sind für ein modernes Synchronisations- und Tonzentrum vorgesehen. Zu den Plänen gehört ein Studio mit Dolby Atmos, einer Tontechnik, mit der Klänge rund um die Zuhörer positioniert werden können. Bei der Synchronisation werden Dialoge durch Stimmen ersetzt, die in einer anderen Sprache aufgenommen wurden. Die Tonproduktion umfasst außerdem Dialogaufnahmen, Effekte und den abschließenden Tonmix.

Die beiden angekündigten Beträge summieren sich auf 480 Milliarden Sum. Das ist etwa das 2,2-Fache der 218 Milliarden Sum, die 2026 für die Filmproduktion vorgesehen waren. Die für den Bau eingeplanten Mittel betreffen jedoch die Infrastruktur und wurden nicht als jährliche Ausgaben bezeichnet.

Die Verantwortlichen haben zwei Monate Zeit, den Masterplan sowie die Planungs- und Kostendokumente für den Komplex gemeinsam mit einem qualifizierten Planungsbüro auszuarbeiten. Der Baubeginn ist für März 2027 vorgesehen.

Uzbekfilm war in den vergangenen Jahren bereits umfassend renoviert worden. Der neue Komplex baut diese Investitionen aus und schafft gemeinsame Dienstleistungen für eine Branche, in der private Unternehmen die Produktion übernehmen werden.

Welche Geschichten will der Präsident auf der Leinwand sehen?

Mirziyoyev forderte Filmschaffende auf, neben historischen Persönlichkeiten auch Menschen der Gegenwart darzustellen. Er nannte Lehrer, Ärzte, Sportler, Soldaten, Unternehmer, Bauarbeiter und junge Menschen als mögliche Protagonisten, deren Leben Stoff für fesselnde Filme bieten könnte.

Der Präsident bezeichnete das Kino als Instrument der „Soft Power“, also der Fähigkeit eines Landes, durch seine Kultur und Ausstrahlung Einfluss zu gewinnen. In diesem Fall soll das internationale Publikum mit der Geschichte, den Menschen und der nationalen Identität Usbekistans vertraut gemacht werden.

Mirziyoyev erläuterte seine Vorstellung eines usbekischen Kinos mit den Worten:

Wenn wir uns unserer Identität bewusst sind, sollten wir der Welt unsere eigene Geschichte mit unserer eigenen Stimme erzählen.

Er stellte diesen Anspruch in eine lange Filmtradition und nannte Produktionen aus der Zeit der Unabhängigkeit, darunter Abdullajon, Fields Left by My Father, Dilkhiroj, Vatan und O'tov. Zu den beim Treffen hervorgehobenen neueren historischen Filmen gehörten Ibrat, Avloniy, Abdulla Qodiriy, Ilhaq und Uzbek Girl.

Die Vorschläge sehen außerdem umfangreichere Sonderwettbewerbe und staatliche Fördermittel für Arbeiten mit nationalem Charakter und hohem künstlerischem Anspruch vor. Zusammengenommen verbinden die genannten Prioritäten internationale Reichweite mit Geschichten, in denen sich usbekische Zuschauerinnen und Zuschauer, auch Kinder, wiedererkennen können.

Kritiker und Filmschaffende erhalten neue Organisationen

Ein Filmkritikerklub soll Forschung, Analyse und professionelle Filmkritik fördern. Uzbekfilm wird seine Arbeit unterstützen und ihm dabei helfen, eine Mitgliedschaft bei FIPRESCI, dem Internationalen Verband der Filmkritik, anzustreben.

Mirziyoyev sagte, professionelle Kritiker hätten im bestehenden System zu wenig Aufmerksamkeit erhalten. Der Klub soll fundierten Einschätzungen in der Branche mehr Gewicht verleihen und zugleich die Teilnahme von Filmen an internationalen Festivals fördern.

Die Kreativunion der Filmschaffenden Usbekistans und der Verband der Vertreter der Filmindustrie werden zu einer neuen Kammer für Filmschaffende zusammengelegt. Zu ihren Aufgaben gehören die Selbstverwaltung der Branche, der Schutz des Urheberrechts, die Vertretung beruflicher Interessen und die Unterstützung jüngerer Filmschaffender.

Die Verantwortlichen wurden angewiesen, die Kammer innerhalb eines Monats zu organisieren. Für ihre Tätigkeit sind finanzielle und organisatorische Unterstützung sowie Möglichkeiten zur Weiterbildung junger Filmschaffender im Ausland vorgesehen. Beim Urheberrechtsschutz geht es um die Rechte der Kreativen an der Nutzung ihrer Werke. Das ist eine praktische Frage, wenn Filme in weiteren Märkten verkauft, verliehen und gezeigt werden.

KI-Ausbildung und Unterstützung für Beschäftigte im Filmsektor

Mirziyoyev ordnete außerdem an, innerhalb eines Monats ein Kooperationsprogramm zum Einsatz künstlicher Intelligenz beim Filmemachen auszuarbeiten. Es soll neue Lehrgänge, die Ausbildung von Fachkräften und Möglichkeiten zur beruflichen Weiterbildung im Ausland umfassen.

Konkrete Technologien und Finanzierungsregelungen wurden nicht bekannt gegeben. Der Schwerpunkt auf Bildung ergänzt die zuvor festgestellten Engpässe und Qualifikationslücken bei Fachkräften.

Beschäftigte der Filmbranche erhalten außerdem Zugang zum kürzlich renovierten Sanatorium Kohinur im Bezirk Quyi Chirchiq in der Region Taschkent. Die Einrichtung soll Filmschaffenden als Ort der Erholung, Regeneration und kreativen Arbeit zur Verfügung stehen.

Mindestens 300 Beschäftigte der Branche erhalten jedes Jahr kostenlose Gutscheine für Erholung und Behandlung in Sanatorien in ganz Usbekistan. Die Maßnahme richtet die Unterstützung über einzelne Produktionen hinaus auch auf die Beschäftigten der Branche.

Der Zeitplan von früheren Vorschlägen bis zum Baubeginn

Die Maßnahmen vom Oktober bauen auf den am 1. Juni 2026 vorgestellten Änderungen auf. Die früheren Maßnahmen sahen einen nationalen Status für Uzbekfilm, seine Umwandlung in einen Filmkonzern, Unterstützung für private Produzenten und Steuervergünstigungen für Filmbranchenunternehmen bis 2036 vor.

Die Ankündigung vom Oktober weist Uzbekfilm eine konkretere Rolle als Finanzierungs-, Werbe- und Verleihunternehmen zu; die Produktion wird vollständig dem Privatsektor übertragen. Die wichtigsten Schritte sind:

• 1. Juni 2026: Frühere Filmreformen sahen Unterstützung für Uzbekfilm und private Produzenten vor, einschließlich Steuervergünstigungen bis 2036.
• 26. Oktober 2026: Mirziyoyev kündigte den Umbau an und sagte, ein Dekret zu den Änderungen unterzeichnet zu haben.
• Innerhalb einer Woche: Die Verantwortlichen müssen den Betrieb des nationalen Unternehmens Uzbekfilm organisieren.
• Innerhalb eines Monats: Die neue Ministeriumsabteilung, die Auflösung der Agentur, der Subventionsmechanismus, die Berufskammer und das KI-Kooperationsprogramm sollen eingerichtet beziehungsweise ausgearbeitet werden.
• Innerhalb von zwei Monaten: Der Masterplan sowie die Planungs- und Kostendokumente für die Filmstadt müssen ausgearbeitet werden.
• Ab 2027: Jährliche Haushaltsmittel werden entsprechend den Anträgen des nationalen Unternehmens bereitgestellt.
• März 2027: Der Baubeginn der Filmstadt ist vorgesehen.

Mirziyoyev schlug außerdem vor, weitere Einrichtungen unter dem Namen Uzbekfilm zusammenzuführen. Die Vorschläge betreffen das Museum für Filmkunst, den Palast der Filmkunst und den Nationalen Filmfonds sowie die Umbenennung eines Abschnitts der Chilanzar-Straße. Der Name soll das Filmerbe des Landes mit seiner neuen Finanzierungs- und Verleihstruktur verbinden.

Die wichtigsten Punkte

• Private Studios und unabhängige Filmschaffende übernehmen die Filmproduktion.
• Die Agentur für Kinematografie wird aufgelöst; die Filmpolitik geht auf das Kulturministerium über.
• Ein neues nationales Unternehmen Uzbekfilm wählt Projekte aus, finanziert sie und verantwortet Werbung und Verleih.
• Subventionen ersetzen staatliche Aufträge; Auswahl- und Vergaberegeln müssen noch bekannt gegeben werden.
• Die jährliche Filmproduktionsförderung stieg von 10 Milliarden Sum im Jahr 2016 auf 218 Milliarden Sum im Jahr 2026.
• Die angekündigten Mittel für die Filmstadt und das Tonzentrum summieren sich auf 480 Milliarden Sum. Der Baubeginn ist für März 2027 vorgesehen.
• Neue Berufsorganisationen, Weiterbildungsinitiativen und soziale Unterstützung sind Teil des Umbaus.