Zahl der Studierenden in Afghanistan sinkt, während Mädchen ausgeschlossen werden und die Bildungsfinanzierung zurückgeht

Universitäten verlieren Studierende, Lehrkräfte und Wege ins Berufsleben

Afghanistan hatte 2026 etwa 208.000 männliche Studierende an Universitäten, gegenüber 306.000 im Jahr 2019. Seit 2024 wird keine weibliche Einschreibung mehr verzeichnet. Zusammen haben diese Veränderungen die Zahl der Studierenden von rund 425.000 im Jahr 2019 auf weniger als die Hälfte sinken lassen.

Der Bildungsbericht 2026 von UNESCO und UNICEF, veröffentlicht am 20. Oktober und aktualisiert am 21. Oktober, beschreibt eine Krise, die vom ersten Unterricht von Kindern bis zur Berufsausbildung reicht. Mädchen werden nach der sechsten Klasse formell ausgeschlossen, Jungen verlassen die weiterführende Schule, Universitäten haben Tausende Dozenten verloren und die ausländische Bildungsfinanzierung geht zurück.

Die Zahl der männlichen Studierenden an Universitäten ist seit 2019 um etwa 98.000 oder 32 Prozent gesunken. Die Organisationen nennen die geringere Zahlungsfähigkeit der Haushalte, schlechtere Beschäftigungsaussichten für Absolventen und den finanziellen Druck auf private Universitäten als Faktoren, die die Teilnahme verringern.

Frauen wurde im Dezember 2022 der Zugang zu Universitäten verwehrt. Ihre Einschreibungen waren bereits von etwa 119.000 im Jahr 2019 auf 89.000 im Jahr 2022 gesunken, bevor sie 2023 nahezu auf null fielen. Ihr Ausschluss nimmt ihnen auch den Ausbildungsweg zu künftigen Lehrerinnen, Ärztinnen und Wissenschaftlerinnen.

Das Bildungssystem Afghanistans erreicht weiterhin Millionen Lernende und stößt in der Bevölkerung nach wie vor auf großes Interesse, erklären die Organisationen. Doch die einzelnen Bildungsstufen sind immer schwerer zugänglich. Kindern, denen grundlegende Lese- und Mathematikkenntnisse fehlen, fällt der spätere Unterricht schwer; Jugendliche, die die Schule verlassen, haben weniger Möglichkeiten, ein Studium aufzunehmen oder eine qualifizierte Arbeit zu finden; Universitäten mit weniger Lehrkräften können die nächste Generation schlechter ausbilden.

Wie sich Einschränkungen und Rückgänge entwickelten

Die Zahlen umfassen mehrere Jahre politischer Veränderungen und wirtschaftlichen Drucks. Die wichtigsten Entwicklungen zeigen, wie sich Einschränkungen für Mädchen und Frauen mit einer sinkenden Teilnahme von Jungen und Männern verbunden haben.

• 2019: An Universitäten waren etwa 306.000 Männer und 119.000 Frauen eingeschrieben. Dort arbeiteten rund 18.900 Professoren und Dozenten.
• 2021: Nach der Rückkehr der Taliban an die Macht begannen Einschränkungen, Mädchen nach der sechsten Klasse vom weiterführenden Schulbesuch auszuschließen.
• Dezember 2022: Die Taliban-Behörden untersagten Frauen ein Universitätsstudium.
• 2024: Die Zahl der eingeschriebenen Studentinnen sank laut Erfassung auf null.
• 2025: Die Zahl der Lehrkräfte an Universitäten sank auf etwa 12.700, darunter etwas mehr als 100 Frauen.
• August 2026: Das Hochschulministerium setzte sieben private Einrichtungen für ein Jahr aus und entzog zwei Einrichtungen die Zulassung.
• Oktober 2026: UNESCO und UNICEF veröffentlichten ihre Bewertung sinkender Beteiligung, schwacher Lernergebnisse und einer bis 2027 reichenden Finanzierungslücke.

Weniger Bewerber konkurrieren um Studienplätze

2026 legten etwa 118.000 Menschen die Kankor-Aufnahmeprüfung für die Universität ab, verglichen mit 210.000 im Jahr 2020. Die Teilnahme erholte sich gegenüber rund 84.000 im Jahr 2023, lag aber weiterhin etwa 44 Prozent unter dem Wert von 2020.

Frauen nehmen an diesem Verfahren nicht mehr teil. 2020 traten rund 80.000 Mädchen zur Prüfung an, 2021 waren es mehr als 81.000. Seit 2023 wird keine Teilnahme von Frauen mehr gemeldet.

2026 erfüllten etwa 75.000 Bewerber die Voraussetzungen für eine Hochschulausbildung, gegenüber 81.000 im Jahr 2020, 44.000 im Jahr 2023 und 41.000 im Jahr 2024. Da sich weniger Menschen bewarben, stieg der Anteil derjenigen, die die Voraussetzungen erfüllten, von etwa 39 Prozent im Jahr 2020 auf 63 Prozent im Jahr 2026. Dem Bericht zufolge ist der Zugang zur Universität damit weniger wettbewerbsintensiv.

Auch die Teilnahme von Jungen geht zurück, bevor sie die Aufnahmeprüfung erreichen. Die Einschreibungen in den Klassen 10 bis 12 sanken von etwa 750.000 im Jahr 2023 auf 700.000 im Jahr 2024 und 660.000 im Jahr 2025. Das entspricht einem Rückgang um 90.000 Schüler oder 12 Prozent innerhalb von zwei Jahren.

Die Bruttoeinschulungsquote der Jungen in diesen Klassen sank von 48,5 auf 40 Prozent. Diese Quote vergleicht alle eingeschriebenen Schüler, einschließlich jener, die älter oder jünger als das übliche Alter sind, mit der Bevölkerungszahl, die normalerweise diese Klassen besuchen sollte. Sie zeigt, ob die Beschulung mit der Zahl junger Menschen Schritt hält.

Wissenschaftlerinnen verschwinden fast vollständig

Afghanistan verlor zwischen 2019 und 2025 etwa 6.200 Professoren und Dozenten an Universitäten. Ihre Gesamtzahl sank von rund 18.900 auf 12.700, ein Rückgang um etwa ein Drittel.

Wissenschaftlerinnen verzeichneten den stärksten Rückgang. Ihre Zahl sank von etwa 2.600 im Jahr 2019 auf 1.100 im Jahr 2023, 800 im Jahr 2024 und etwas mehr als 100 im Jahr 2025. Auch die Zahl der männlichen Lehrkräfte und Wissenschaftler ging zurück, allerdings weniger stark.

UNESCO und UNICEF zufolge hat der Verlust von Frauen Fachwissen und akademische Beratung geschwächt. Er verringert auch die Zahl der Beschäftigten, die gebraucht werden, um Studentinnen zu unterstützen, falls sie an die Universität zurückkehren. Um den Zugang wieder zu öffnen, müssten daher neben der Zulassung von Studierenden auch die Lehrkapazitäten wieder aufgebaut werden.

Die Zahl der Universitäten ist trotz der schrumpfenden Studierenden- und Lehrkräftezahlen relativ stabil geblieben. Afghanistan hatte 2019 insgesamt 166 öffentliche und private Einrichtungen, 2023 waren es 161 und 2024 dann 170. Darunter waren 2024 40 öffentliche und 130 private Einrichtungen.

Private Universitäten sind stark auf Studiengebühren angewiesen und haben durch den Ausschluss von Frauen Einnahmen verloren. Im August 2026 verwies das Hochschulministerium der Taliban-Verwaltung auf administrative, akademische und Compliance-Mängel, als es sieben private Einrichtungen für ein Jahr aussetzte und zwei weiteren die Zulassung entzog.

Der Ausschluss von Mädchen gefährdet wichtige Berufe

Seit Beginn der Einschränkungen 2021 wurde mehr als 2,6 Millionen Mädchen der Besuch weiterführender Schulen verwehrt, schätzt UNICEF. In jedem Schuljahr werden etwa weitere 397.000 Mädchen daran gehindert, ihre Ausbildung fortzusetzen.

UNICEF hatte zuvor prognostiziert, dass bis 2030 nahezu vier Millionen Mädchen der Besuch weiterführender Schulen verwehrt werden könnte, falls das Verbot bestehen bleibt. UNESCO schätzt, dass ein längerfristiger Ausschluss von der Hochschulbildung bis 2066 kumulierte wirtschaftliche Verluste von etwa 9,6 Milliarden US-Dollar verursachen könnte, weil Qualifikationen, Beschäftigung und produktive Arbeit verloren gingen.

Der UNICEF-Vertreter in Afghanistan, Dr. Tajudeen Oyewale, erläuterte die Folgen für das Gesundheitswesen in einer gemeinsamen Erklärung vom Januar anlässlich des Internationalen Tags der Bildung:

Afghanistan braucht dringend Lehrerinnen, Krankenschwestern, Mitarbeiterinnen im Gesundheitswesen und Ärztinnen. In einem Umfeld, in dem Frauen nur von Frauen behandelt werden dürfen: Wer wird sich künftig um kranke Mädchen und Frauen kümmern, wenn ihnen heute die Bildung verwehrt wird?

Die Schulen stehen vor einem ähnlichen Problem. 2026 gab es an öffentlichen allgemeinbildenden Schulen in Afghanistan etwa 175.800 Lehrkräfte, darunter knapp 57.800 Frauen oder 32,9 Prozent. Nur 25,5 Prozent der Lehrkräfte in der Grundschule waren Frauen.

Unter den öffentlichen Schulen, die Angaben zur Anwesenheit von Mädchen machten, hatten 57,3 Prozent keine Lehrerin. In ländlichen Gebieten lag dieser Anteil bei 61,8 Prozent, unter den Grundschulen bei 75,1 Prozent. Dem Bericht zufolge könnten bis 2030 mehr als 11.000 Grundschullehrerinnen fehlen, wenn die Einschränkungen bestehen bleiben.

Grundschulzahlen verdecken schwache Lernergebnisse

Die gemeldete Zahl der Grundschüler stieg von etwa 6,04 Millionen im Jahr 2022 auf 6,77 Millionen im Jahr 2024 und sank dann 2025 auf rund 6,6 Millionen. Die Bruttoeinschulungsquote für die Grundschule fiel zwischen 2024 und 2025 von 95,4 auf 91 Prozent. Das zeigt, dass die Einschulungen gegenüber dem Bevölkerungswachstum an Boden verloren.

Dem Bericht zufolge besuchen 53 Prozent der Kinder im Grundschulalter keine formale allgemeinbildende Schule. Bei Jugendlichen im Alter für die untere Sekundarstufe liegt dieser Anteil bei 67 Prozent, bei Jugendlichen im Alter für die obere Sekundarstufe bei 79 Prozent. Bruttoeinschulungsquoten zählen eingeschulte Kinder aller Altersgruppen, während sich diese Schätzungen darauf konzentrieren, ob Kinder der jeweiligen Altersgruppe eine formale allgemeinbildende Schule besuchen.

Bei einer landesweiten Erhebung 2025 wurden mehr als 55.000 Schüler der vierten Klasse an 1.856 Schulen in allen 34 Provinzen getestet. Nur 43,5 Prozent erreichten die Mindestanforderungen in der Sprache und 25,4 Prozent in Mathematik. Die teilnehmenden Mädchen schnitten in beiden Fächern besser ab als die Jungen.

In der gemeinsamen Erklärung von UNESCO und UNICEF vom Januar 2026 hieß es außerdem, dass 93 Prozent der Kinder am Ende der Grundschule noch daran arbeiteten, grundlegende Lesefähigkeiten zu erwerben. Die Erhebung der vierten Klasse und die Einschätzung der Lesefähigkeiten betreffen unterschiedliche Bildungsstufen und Messgrößen. Zusammen zeigen sie, dass die Schwierigkeiten über ein einzelnes Schuljahr hinausreichen.

Soohyun Kim, Leiterin des UNESCO-Büros in Afghanistan, sagte, vorläufige Forschungsergebnisse aus dem Jahr 2025 hätten bessere Leistungen der Schüler gezeigt, insbesondere in der Sprache, wo mehr Lehrkräfte einen Hochschulabschluss hatten. Lehrerinnen hätten stärkere Fachkenntnisse bewiesen und seien mit besseren Lernergebnissen in Verbindung gebracht worden.

Nur sehr wenige Kinder nehmen an frühkindlicher Bildung teil: Weniger als eines von 100 Kindern im Alter von drei bis vier Jahren besucht entsprechende Programme. Viele Kinder kommen daher ohne vorherige strukturierte Lernangebote in die Grundschule.

Schulen haben mit Gebäudemangel und zurückkehrenden Familien zu kämpfen

Etwa der Hälfte der Schulen fehlen Gebäude, die groß genug für alle Klassen sind. Viele Schüler lernen in Zelten, provisorischen Bauten oder im Freien. Dadurch mangelt es an Platz und Schutz für den täglichen Unterricht.

Eine Bestandsaufnahme von UNICEF vom Oktober 2025 ergab, dass fast der Hälfte der Schulen sauberes Wasser, sanitäre Anlagen oder Heizung fehlten. Mehr als 1.000 Schulen waren wegen Schäden durch Konflikte oder Naturkatastrophen weiterhin geschlossen.

Rückkehrer aus Iran und Pakistan bringen zusätzliche Kinder in Gemeinden, denen es bereits an Klassenräumen, Lehrkräften und Schulbüchern mangelt. Bis Oktober 2025 waren seit 2023 etwa 2,7 Millionen Menschen zurückgekehrt; Kinder und Jugendliche machten 60 Prozent davon aus.

Dem Bericht für 2026 zufolge benötigen 7,1 Millionen Kinder dringend Bildungsunterstützung. Von Armut betroffene Familien stehen auch außerhalb der Klassenzimmer unter Druck: Fast 30 Prozent der Kinder im Alter von fünf bis 17 Jahren arbeiten, während 28 Prozent der Frauen vor ihrem 18. Geburtstag heiraten.

Gemeinschaftsunterricht stark eingeschränkt

Gemeinschaftsbasierte Bildungsangebote haben Kindern in abgelegenen Gebieten ermöglicht, wohnortnah zu lernen; die meisten Teilnehmenden waren Mädchen. Auf dem Höhepunkt 2023 erreichte das Programm nahezu eine Million Schüler in etwa 30.000 Klassen in allen 34 Provinzen.

Im Oktober 2026 waren noch etwa 5.300 Klassen in Betrieb und erreichten rund 162.000 Schüler. Etwa 103.000 davon waren Mädchen, was 64 Prozent der Einschreibungen entsprach. Die Zahl der erreichten Schüler war gegenüber dem Höchststand des Programms um etwa 84 Prozent gesunken.

UNICEF untersuchte mehr als 11.000 Gemeinschaftsklassen, deren Übergang in das öffentliche Schulsystem anstand. Nur bei 6 Prozent war dieser Prozess vollständig abgeschlossen: Die Kinder waren registriert und besuchten den Unterricht. Weitere 15 Prozent waren teilweise überführt worden, während 79 Prozent zwar die administrativen Änderungen abgeschlossen hatten, die Kinder ihre Bildung aber nicht kontinuierlich fortsetzten.

Sinkende Unterstützung durch Geber und die Entscheidung des Bildungsministeriums, das bestehende System schrittweise auslaufen zu lassen, führten zum Übergang zu einem neuen Modell von Gemeinschaftsschulen. Für Familien ist entscheidend, ob die Kinder weiterhin am Unterricht teilnehmen können: Eine Änderung der Registrierung muss ihnen einen zugänglichen Lernort sichern.

Änderungen der Lehrpläne gehen mit dem Ausbau religiöser Bildung einher

Öffentliche und private Universitäten wurden 2025 angewiesen, 679 Bücher und Lernmaterialien zu entfernen und 18 Studienfächer abzuschaffen, darunter Bereiche zu Menschenrechten, Demokratie, Geschlechterfragen und Regierungsführung. Mehr als 200 weitere Fächer blieben bis zu einer Überarbeitung bestehen.

UNESCO und UNICEF warnen, dass diese Änderungen die akademische Bildung verengen, insbesondere in den Rechts-, Geistes- und Sozialwissenschaften. Auch aus Schulmaterialien wurden Bezüge zu bürgerschaftlichen Werten, Menschenrechten, Frauenrechten und internationalen Institutionen entfernt.

Der Anteil des wöchentlichen Unterrichts, der in den Klassen 1 bis 3 auf islamische Bildung entfällt, stieg von etwa 24 Prozent im Lehrplan von 2021 auf rund 42 Prozent in einem 2023 genehmigten Unterrichtsplan. Bei einer Beobachtung im Juli und August 2026 wurden etwas mehr als zehn Wochenstunden für religiöse Fächer erfasst, verglichen mit sechs Stunden nach dem früheren Stundenplan.

Verwaltungsdaten des Bildungsministeriums zufolge stieg die Zahl der Einrichtungen für islamische Bildung von 1.127 im Jahr 2019 auf 17.832 im Jahr 2023 und etwa 20.700 im Jahr 2025. Das ist mehr als das 18-Fache des Werts von 2019. Für 2025 wurden rund 2,46 Millionen Schüler und 84.000 Lehrkräfte gemeldet, darunter etwa 716.000 Mädchen oder 29 Prozent der Eingeschriebenen.

Die unabhängige Überprüfung ist begrenzt, sodass sich Teilnahme, Unterrichtsqualität und Lernergebnisse nur schwer umfassend beurteilen lassen. Richard Bennett, der UN-Sonderberichterstatter für die Menschenrechtslage in Afghanistan, warnte, dass der Ausbau religiöser Schulen das gesellschaftliche Gefüge des Landes verändern könnte. Er berichtete auch, dass Familien besorgt über Veränderungen im Verhalten ihrer Kinder seien.

Berufsausbildung wird zu einem vorwiegend männlichen Weg

2025 waren etwa 58.000 Schüler in der formalen technischen und beruflichen Aus- und Weiterbildung eingeschrieben, bekannt als TVET. Das entspricht einem Rückgang um rund 8 Prozent gegenüber 63.000 im Jahr 2019. Diese Programme vermitteln praktische Fähigkeiten und sollen die Teilnehmenden auf bestimmte Gewerbe und Berufe vorbereiten.

Die Zahl der männlichen Teilnehmer stieg in diesem Zeitraum von rund 49.000 auf 57.000. Der Rückgang der Gesamtteilnahme ging darauf zurück, dass Frauen nicht mehr aktiv teilnahmen. 2025 wurden etwa 15.000 Absolventen einer formalen Berufsausbildung gemeldet, alle männlich.

Die Zahl der Ausbilder sank von rund 5.700 im Jahr 2019 auf 2.900 im Jahr 2023 und stieg dann bis 2025 wieder auf etwa 4.200. Frauen, Mädchen im Jugendalter, Rückkehrer und andere ausgeschlossene Gruppen sind zunehmend auf Bildungsangebote außerhalb des formalen Systems angewiesen.

Der Bericht nennt Lücken bei anerkannten Qualifikationen, beim Übergang zu weiterführender Bildung und bei der Verbindung zwischen Ausbildung und bezahlter Arbeit. In ganz Afghanistan sind 42 Prozent der Jugendlichen und jungen Erwachsenen weder in Bildung noch in Arbeit oder Ausbildung; Mädchen und junge Frauen machen 68 Prozent dieser Gruppe aus.

Finanzierung sinkt, während sich der Bedarf summiert

Die externe Finanzierung für grundlegende Bedürfnisse und humanitäre Bildungsangebote sank von etwa 405 Millionen US-Dollar im Jahr 2024 auf 339 Millionen im Jahr 2025 und 182 Millionen im Jahr 2026. Für 2027 sind 77 Millionen US-Dollar ausgewiesen, etwa 81 Prozent weniger als 2024.

Der Bildungssektor benötigt für 2026 und 2027 insgesamt etwa 583 Millionen US-Dollar; rund 258 Millionen sind davon gesichert. Der Bericht beziffert die kumulierte Lücke auf etwa 324 Millionen US-Dollar. Aufgrund gerundeter Summen ergibt sich eine geringe rechnerische Abweichung. Die verfügbaren Mittel dürften 2026 53 Prozent und 2027 32 Prozent des Bedarfs decken.

Die inländischen Ausgaben lassen wenig Spielraum für den Wiederaufbau. Die laufenden Bildungsausgaben, darunter Gehälter und andere regelmäßige Kosten, beliefen sich 2025 auf etwa 460 Millionen US-Dollar. Die Entwicklungsausgaben betrugen nur rund zwei Millionen. Damit hängen der Bau von Schulen, die Ausbildung von Lehrkräften, Schulbücher und andere Verbesserungen stark von ausländischer Unterstützung ab.

UNESCO und UNICEF fordern, die Einschränkungen für Mädchen und Frauen aufzuheben, verlässliche Investitionen bereitzustellen, den Unterricht zu stärken und anerkannte Übergänge zwischen gemeinschaftsbasiertem Lernen, formaler Schulbildung und Beschäftigung zu schaffen. Ihre Befunde zeigen, wie eng diese Prioritäten miteinander verbunden sind: Um den Zugang zu Universitäten wiederherzustellen, braucht es qualifizierte Dozenten; die Ausbildung künftiger Lehrkräfte setzt den Besuch weiterführender Schulen voraus; und damit Kinder weiter lernen können, braucht es Klassenräume und eine verlässliche Finanzierung.

Die wichtigsten Punkte

• Die Zahl der männlichen Studierenden sank von etwa 306.000 im Jahr 2019 auf 208.000 im Jahr 2026; seit 2024 wird keine weibliche Einschreibung mehr verzeichnet.
• Seit Beginn der Einschränkungen im Jahr 2021 wurde mehr als 2,6 Millionen Mädchen der Besuch weiterführender Schulen verwehrt.
• Die Zahl der Lehrkräfte an Universitäten sank zwischen 2019 und 2025 von etwa 18.900 auf 12.700.
• Bei der Erhebung 2025 erreichten nur 25,4 Prozent der Schüler der vierten Klasse die Mindestanforderungen in Mathematik.
• Die Zahl der Teilnehmer an gemeinschaftsbasierten Bildungsangeboten sank von nahezu einer Million im Jahr 2023 auf etwa 162.000 im Oktober 2026.
• Für den Bildungssektor wird die Finanzierungslücke für 2026 und 2027 auf 324 Millionen US-Dollar geschätzt.