Lebensmittelbetriebe in Bangladesch müssen sich ab dem 1. November registrieren lassen, während die Lizenzpflicht ausgeweitet wird

Kostenlose Erstregistrierung für 16 Kategorien, separate Lizenzen für Speziallebensmittel

Bangladesch nimmt ab dem 1. November 2026 Anträge auf die verpflichtende Registrierung von Lebensmittelbetrieben aus 16 festgelegten Kategorien entgegen. Damit fallen auch Straßenverkäufer von Snacks, Restaurants, Lebensmittelhersteller und Importeure unter ein System der Bangladesh Food Safety Authority (BFSA). Die Erstregistrierung in diesen herkömmlichen Kategorien ist kostenlos. Betriebe, die bestimmte Speziallebensmittel verarbeiten, benötigen zusätzliche Lizenzen.

Die BFSA gab das Antragsverfahren am 21. Oktober auf Grundlage der Safe Food (Registration and Licensing) Regulations, 2026 bekannt, die am 16. Juli im Staatsanzeiger veröffentlicht worden waren. Registrierungen und Lizenzen gelten drei Jahre und müssen danach erneuert werden. Auf Lebensmittelverpackungen muss außerdem eine BFSA-Registrierungsnummer stehen, damit Verbraucher den Betrieb identifizieren und bei einer Beschwerde auf die Nummer verweisen können.

Die Änderungen sehen unterschiedliche Pflichten für verschiedene Betreiber vor. Ein Straßenverkäufer, der Pitha, Puri oder Piyaju verkauft, muss sich registrieren lassen. Ein Betrieb, der Säuglingsnahrung oder Lebensmittel für Menschen mit bestimmten Erkrankungen herstellt, benötigt möglicherweise Genehmigungen für seine Geschäftstätigkeit, Betriebsstätten und Produkte. Für Betriebsgeländelizenzen spezialisierter Hersteller fallen 10.000 Tk für Einrichtungen mit bis zu 100 Quadratmetern und 60.000 Tk für solche mit mehr als 10.000 Quadratmetern an.

Nach Angaben von BFSA-Vertretern soll die Registrierung ihnen helfen, Lebensmittelverkäufer zu erfassen, Schulungen anzubieten und Betriebe zur Verantwortung zu ziehen. Branchenvertreter warnen, ein weiteres Genehmigungssystem könne die Kosten erhöhen und bestehende Vorschriften doppeln. Die zentrale Herausforderung besteht daher darin, eine große Bandbreite von Betrieben zu registrieren und zugleich Kontrollen sowie die Bearbeitung von Beschwerden wirksamer zu gestalten.

Was geschieht am 1. November?

Der 1. November ist der von der BFSA genannte Termin, ab dem Betriebe die erforderlichen Registrierungen und Lizenzen beantragen können. Die Vorschriften selbst traten am 16. Juli, dem Tag ihrer Veröffentlichung, in Kraft. Die Daten bezeichnen verschiedene Schritte: Die gesetzlichen Regelungen gelten seit Juli, das angekündigte Antragsverfahren beginnt im November.

Die wichtigsten Termine und fortlaufenden Pflichten:

• 16. Juli 2026: Die Registrierungs- und Lizenzvorschriften wurden veröffentlicht und traten in Kraft.
• 21. Oktober 2026: Die BFSA forderte die betroffenen Betriebe auf, sich vorzubereiten und Anträge zu stellen.
• 1. November 2026: Das Antragsverfahren beginnt nach den angekündigten Regelungen.
• Nach drei Jahren: Registrierungen und Lizenzen laufen aus und müssen erneuert werden.

Laut BFSA ist der Betrieb ohne gesetzlich vorgeschriebene Registrierung oder Lizenz nach dem Safe Food Act, 2013 strafbar. Die Behörde fordert dazu auf, ab dem 1. November Anträge einzureichen. Einen gesonderten endgültigen Antragsschluss, eine allgemeine Übergangsfrist oder einen Zeitplan für die geplante Umstellung auf Online-Anträge nennt sie nicht.

Welche Lebensmittelbetriebe des Alltags müssen sich registrieren?

Restaurants, Bäckereien, Fruchtsaftläden, Konditoreien und Cateringdienste zählen zu den Betrieben, die von den 16 herkömmlichen Registrierungskategorien erfasst werden. Die Pflicht gilt auch für Süßwarengeschäfte, Milchverarbeiter, Hersteller verpackter Lebensmittel sowie mobile oder vorübergehende Straßenstände.

Pitha sind traditionelle Kuchen, Puri frittierte Brote und Piyaju herzhafte frittierte Teigstücke. Auch Verkäufer dieser bekannten Speisen müssen sich registrieren lassen, selbst wenn sie von kleinen oder vorübergehenden Verkaufsstätten aus arbeiten. Der Geltungsbereich reicht damit weit über Fabriken und etablierte Restaurantketten hinaus.

Auch Lebensmittelgroßhändler, Lebensmittellager, Kühlhäuser, Speiseölhersteller und Speisesalzproduzenten fallen unter die festgelegten Kategorien. Aufgeführt sind außerdem Importeure von Lebensmitteln mit Ausnahme von Rohwaren und frischen Erzeugnissen; Importeure von rohen und frischen Lebensmitteln werden separat genannt. Beide Gruppen müssen feststellen, welche Kategorie für sie gilt.

Die Vorschriften erstrecken sich auf Herstellung, Verarbeitung, Einfuhr, Verpackung, Lagerung, Transport und Vertrieb. Auch Betriebe, die Lebensmittelzusatzstoffe oder Produkte verarbeiten, die mehrere Produktionsstufen durchlaufen, sind entsprechend ihrer Tätigkeit und Produktkategorie erfasst. Unternehmen, die mehrere Aufgaben übernehmen, etwa Lebensmittel importieren, lagern und vermarkten, müssen die Anforderungen für jede einschlägige Tätigkeit prüfen.

Warum Speziallebensmittel zusätzliche Genehmigungen erfordern

Säuglingsnahrung, Lebensmittel für ältere Menschen und Produkte für Menschen mit bestimmten Erkrankungen gehören zu den Erzeugnissen, für die spezielle Lizenzen erforderlich sind. Die Anforderungen gelten für bestimmte Betriebe, die diese Lebensmittel herstellen, verarbeiten, lagern, importieren und vermarkten.

Zu den weiteren erfassten Gruppen zählen Nahrungsergänzungsmittel, Lebensmittel für besondere Ernährungszwecke, Lebensmittel für besondere medizinische Zwecke, probiotische und präbiotische Produkte sowie Nutrazeutika. Probiotika enthalten lebende Mikroorganismen, die einen gesundheitlichen Nutzen haben sollen; Präbiotika sind Inhaltsstoffe, die nützliche Mikroorganismen fördern. Nutrazeutika sind Produkte, die mit einem Ernährungs- oder Gesundheitsnutzen beworben werden. Wie sie genau reguliert werden, hängt vom jeweiligen Produkt ab.

Auch gentechnisch veränderte Lebensmittel, Bio-Lebensmittel, bestrahlte Lebensmittel, neuartige Lebensmittel, Functional Food und angereicherte Lebensmittel fallen unter die einschlägigen Genehmigungsbestimmungen. Angereicherten Lebensmitteln werden Nährstoffe zugesetzt. Bestrahlte Lebensmittel werden kontrollierter Strahlung ausgesetzt, etwa um schädliche Mikroorganismen zu reduzieren oder ihre Haltbarkeit zu verlängern.

Auch Produkte mit Angaben zu gesundheitlichen Vorteilen oder zur Verringerung von Krankheitsrisiken sind erfasst; für solche Angaben gelten die Safe Food (Advertisement and Claims) Regulations, 2025. Damit hängt zusammen, was ein Betrieb verkauft und was er auf der Verpackung angibt: Produktkategorie, Geschäftstätigkeit und beworbener Gesundheitsnutzen können sich allesamt auf die erforderlichen Genehmigungen auswirken.

Wie die verschiedenen Genehmigungsebenen zusammenspielen

In ihrer Mitteilung nennt die BFSA vier festgelegte Kategorien von Speziallebensmittelbetrieben, die entsprechende Betriebslizenzen, Betriebsgeländelizenzen, Lizenzen für hergestellte oder importierte Produkte sowie eine Registrierung der lizenzierten Produkte benötigen. Davon getrennt führt sie die 16 herkömmlichen Betriebskategorien auf, für die eine Registrierung vorgeschrieben ist.

Die übergeordnete Regulierungsstruktur wurde außerdem als fünfstufig beschrieben. Dazu zählen die Registrierung von Betreibern und Betriebsstätten, Lizenzen für Herstellung oder Einfuhr sowie Genehmigungen für Marken und Verpackungen. Die vier Kategorien spezialisierter Betriebe und die fünf Genehmigungsstufen bezeichnen unterschiedliche Dinge: Die eine Einteilung gruppiert Betriebe, die andere beschreibt die Verwaltungskontrollen, die für sie gelten können.

Eine Genehmigung für eine Betriebsstätte betrifft den Ort, an dem eine Tätigkeit stattfindet, beispielsweise eine Fabrik oder ein Lager. Eine Produktgenehmigung bezieht sich auf die hergestellten oder importierten Lebensmittel. Marken- und Verpackungsvorschriften regeln, wie bestimmte Produkte zum Verkauf angeboten werden. Für einen Betreiber können daher auf mehreren Ebenen Pflichten gelten.

Die Vorschriften setzen außerdem die entsprechenden Bestimmungen der Pure Food Rules, 1967 außer Kraft, soweit die neuen Regelungen dieselben Sachverhalte abdecken. Betriebe müssen klären, welche Anforderungen nun für ihre Tätigkeiten gelten, statt sich ausschließlich auf Genehmigungen aus dem früheren Regelwerk zu verlassen.

Welche Kosten auf Betriebe zukommen

Laut der Mitteilung der BFSA vom Oktober ist die Erstregistrierung in den 16 herkömmlichen Kategorien kostenlos. Für Speziallizenzen fallen Gebühren an. Antragsteller müssen Anlage 10 der Vorschriften von 2026 heranziehen, um die für ihren Betrieb und die jeweilige Genehmigungsart geltenden Kosten zu ermitteln.

Für Hersteller von Speziallebensmitteln beträgt die angegebene Gebühr für eine Betriebsgeländelizenz 10.000 Tk, wenn die Betriebsstätte höchstens 100 Quadratmeter groß ist. Eine neue Lizenz für Betriebsstätten mit mehr als 10.000 Quadratmetern kostet 60.000 Tk. Die höhere Gebühr ist sechsmal so hoch wie die niedrigere, obwohl die genannten Flächenschwellen mehr als hundertfach auseinanderliegen. Für dazwischenliegende Betriebsgrößen gelten eigene Einträge im Gebührenverzeichnis.

Weitere veröffentlichte Gebühren sind eine Registrierungsgebühr ab 1.000 Tk, 500 Tk für die Verlängerung, Betriebslizenzen zwischen 1.000 und 5.000 Tk sowie 40.000 Tk für ein Lager mit mehr als 20.000 Quadratfuß Fläche. In ihrer späteren Mitteilung im Oktober nennt die BFSA die kostenlose Erstregistrierung in den 16 herkömmlichen Kategorien sowie Gebühren von 10.000 und 60.000 Tk für spezialisierte Betriebsstätten. Antragsteller sollten anhand von Anlage 10 die genaue Genehmigungsart, Größenklasse und Gebühr ermitteln, statt die unterschiedlichen Kosten gleichzusetzen.

Einige Branchenvertreter wenden sich außerdem gegen Gebühren, die sich nach dem Kosten- und Frachtwert der Waren statt nach einem Festbetrag richten. Der Kosten- und Frachtwert umfasst den Warenwert und die Transportkosten. Eine daran gekoppelte Gebühr kann steigen, wenn eine Lieferung teurer wird, und dadurch die Geschäftskosten schwerer kalkulierbar machen.

So beantragt man eine Genehmigung und hält sie aufrecht

Anträge können zunächst bei der BFSA und den zuständigen Bezirksstellen eingereicht werden. Die Behörde plant, schrittweise ein vollständig digitales Antragsverfahren einzuführen. In der Anfangsphase werden die Bezirksstellen daher wichtige Anlaufstellen sein.

Registrierungsanträge müssen mit Formular 5.1 eingereicht werden. Für die vorgeschriebenen Lizenzen sind je nach benötigter Genehmigung die Formulare 6.1, 7.1, 8.1 und 9.1 vorgesehen. Antragsteller müssen die Bedingungen der Vorschriften erfüllen und die gegebenenfalls anfallenden Gebühren nach Anlage 10 entrichten.

Betriebe müssen ihre tatsächlichen Tätigkeiten der richtigen Kategorie zuordnen. Für ein Restaurant, einen Importeur spezialisierter Diätprodukte und einen Hersteller mit einer großen Fabrik gelten beispielsweise unterschiedliche Genehmigungsanforderungen. Die Regelung zur kostenlosen Erstregistrierung betrifft die 16 herkömmlichen Kategorien; für Speziallizenzen gelten eigene Gebühren.

Die dreijährige Gültigkeitsdauer macht die Verlängerung zu einer fortlaufenden Pflicht. Betreiber müssen Genehmigungsunterlagen aufbewahren und Ablaufdaten im Blick behalten, ebenso wie alle weiteren für ihren Betrieb erforderlichen Genehmigungen. Die BFSA hat die betroffenen Betreiber aufgefordert, die nötigen Vorbereitungen für das Antragsverfahren abzuschließen.

Was die Nummer auf der Verpackung Verbrauchern bringt

Auf Lebensmittelverpackungen muss die BFSA-Registrierungsnummer stehen. Verbraucher können damit den registrierten Hersteller oder das vermarktende Unternehmen identifizieren und bei einer Beschwerde genauer auf den betreffenden Betrieb verweisen.

Die Nummer verknüpft ein verpacktes Produkt mit dem dafür verantwortlichen Unternehmen. Das kann es erleichtern, Beschwerden an die richtige Stelle zu richten, insbesondere wenn sich der Markenname vom Namen des Herstellers oder Vermarkters unterscheidet.

Nach der Registrierung müssen Lebensmittelbetriebe weiterhin die übrigen geltenden Vorschriften zu Lebensmittelqualität und -sicherheit einhalten. Das System verbindet die Erfassung der Betreiber mit fortlaufenden Pflichten für ihre Produkte und Herstellungsverfahren.

Der BFSA-Vorsitzende Md Shafiqul Islam sagt, ein Verzeichnis der Lebensmittelverkäufer werde es der Behörde ermöglichen, Betriebe in einen geordneten Rahmen einzubinden, bei Bedarf Schulungen anzubieten und Verantwortlichkeit herzustellen. Er versicherte den Betrieben zudem, dass die Initiative nicht dazu genutzt werde, sie zu schikanieren.

Betriebe warnen vor zusätzlicher Regulierungslast

Kamruzzaman Kamal, Marketingdirektor der PRAN-RFL Group, sagt, Lebensmittelhersteller, Händler, Importeure und Vermarkter müssten bereits Genehmigungen von bis zu 17 Behörden und Organisationen einholen. Er unterstützt das Ziel sichererer Lebensmittel, stellt aber ein weiteres Genehmigungsverfahren infrage.

„Das Ziel ist zwar lobenswert, doch die Sorge ist, dass wir bereits Lizenzen und Registrierungen bei 17 verschiedenen Behörden und Organisationen einholen müssen, nur um ein Unternehmen zu gründen“, sagte Kamruzzaman.

Mostafa Kamal, Geschäftsführer der Meghna Group of Industries, warnt, überschneidende Zuständigkeiten könnten zu Konflikten zwischen Behörden führen und direkte wie indirekte Kosten erhöhen. Er fordert weniger Doppelungen und ein zentrales Anlaufstellensystem, über das Betriebe Dienstleistungen in Anspruch nehmen können, ohne zahlreiche Ämter aufsuchen zu müssen.

Imran Hassan, Generalsekretär der Bangladesh Restaurant Owners' Association, zufolge gibt es im Land rund 481.000 Restaurants. Er sagt, die Umsetzung erfordere Konsultationen und eine schrittweise Planung. Zudem befürchtet er, die neuen Anforderungen könnten einen weiteren Anlass für Geldstrafen und Schikanen schaffen.

Die Größenordnung dieser Schätzung erklärt einen Teil der Bedenken. Restaurants sind nur eine Gruppe in einem System, das auch Straßenverkäufer, Fabriken, Importeure, Lager und weitere Betreiber umfasst. Die Bearbeitung der Anträge und die Überwachung der Einhaltung in all diesen Gruppen erfordern erhebliche Verwaltungskapazitäten.

BFSA will zunächst industrielle Herstellung in den Blick nehmen

Md Anwarul Islam Sarker, bei der BFSA für die Durchsetzung zuständig, sagt, die Behörde werde sich zunächst auf die industrielle Lebensmittelherstellung und Betriebe konzentrieren, die in großem Maßstab produzieren. Er nannte diese Priorität als Reaktion auf Bedenken zur Umsetzungskapazität der Behörde.

„Unser erstes Ziel sind die industrielle Herstellung und Betriebe, die in großem Maßstab produzieren“, sagte er.

Sarker zufolge werden Unternehmen, die bereits von Stellen wie der Bangladesh Standards and Testing Institution zertifiziert wurden, nicht sofort kontrolliert. Die BFSA wird die Lebensmittelqualität und Herstellungsverfahren dennoch weiterhin selbst überwachen, auch wenn eine andere Organisation eine Zertifizierung ausgestellt hat.

Die Behörde stellt außerdem 25 leitende Lebensmittelsicherheitsbeauftragte für vier Häfen ein, die importierte Lebensmittel, darunter Fleisch und Honig, auf falsche Angaben und Verfälschungen kontrollieren sollen. Damit kommt eine Einfuhrkontrolle zu einem Programm hinzu, das im Inland von großen Verarbeitungsbetrieben bis hin zu Straßenverkäufern reicht.

Für Betriebe besteht die unmittelbare Änderung darin, dass sie die passende Genehmigung ermitteln und beantragen müssen. Für Verbraucher wird die sichtbarste Neuerung die Registrierungsnummer auf Verpackungen sein. Nach Angaben der BFSA sollen diese Daten mit Kontrollen und Schulungen verknüpft werden und es erleichtern, Lebensmittelbetriebe zur Verantwortung zu ziehen.

Die wichtigsten Punkte

• Anträge auf die vorgeschriebenen BFSA-Registrierungen und -Lizenzen können ab dem 1. November 2026 gestellt werden.
• Die Erstregistrierung ist in 16 herkömmlichen Kategorien von Lebensmittelbetrieben kostenlos, darunter bestimmte Restaurants, Geschäfte und Straßenverkäufer.
• Für Speziallebensmittel sind je nach Tätigkeit und Kategorie des Betriebs die erforderlichen Lizenzen und Produktgenehmigungen nötig.
• Registrierungen und Lizenzen gelten drei Jahre und müssen erneuert werden.
• Auf Lebensmittelverpackungen muss die BFSA-Registrierungsnummer stehen, auf die Verbraucher bei Beschwerden verweisen können.
• Anträge werden zunächst über BFSA-Stellen eingereicht, während ein Online-System entwickelt wird.
• Branchenvertreter warnen vor überschneidenden Vorschriften; die BFSA will sich bei der anfänglichen Durchsetzung auf die industrielle Herstellung konzentrieren.