Schulbeschränkungen kommen vor einer landesweiten Altersgrenze
Aserbaidschan hat den Zugang zu TikTok an Schulen eingeschränkt und Inhalte zu Kriminalität, Drogen und Gewalt gefiltert. Das sagte der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Bildung, Firudin Gurbanov, am 21. Oktober 2026 beim Familienforum. Seine Ankündigung erfolgt, während das Land umfassendere Beschränkungen für Social-Media-Konten von Kindern unter 16 Jahren vorbereitet.
Inhalt
- Schulbeschränkungen kommen vor einer landesweiten Altersgrenze
- Was Schulen sperren
- Wie sich die Maßnahmen entwickelt haben
- Was sich für Kinder und Jugendliche ändert
- Wie die Altersprüfung funktionieren soll
- Für Plattformen gelten Registrierungs- und Durchsetzungspflichten
- Bedenken zu den Grenzen schädlicher Inhalte
- Gurbanov beschreibt auch die Vorteile des Internetzugangs
- Die wichtigsten Punkte
Bei dem Forum mit dem Titel Familie im digitalen Zeitalter: Neue Horizonte des Wandels sagte Gurbanov, die Schulen hätten mehr als 200 Kategorien oder Inhalte mit schädlichen Inhalten eingeschränkt. Er rief Familien dazu auf, die Internetnutzung ihrer Kinder außerhalb der Schule weiterhin zu beaufsichtigen.
Die Maßnahmen an den Schulen sind bereits in Kraft. Die landesweiten Kontobeschränkungen sollen nach einem am 30. Juni 2026 verabschiedeten Gesetz am 5. August 2027 wirksam werden. Kindern unter 16 Jahren wird es untersagt sein, Konten bei bestimmten sozialen Netzwerken zu eröffnen. Für die Registrierung von 16- bis 18-Jährigen ist die Zustimmung eines Elternteils oder gesetzlichen Vormunds erforderlich.
Gurbanov hatte das Filtersystem an Schulen bereits am 8. Juni bei parlamentarischen Beratungen beschrieben. Seine Äußerungen im Oktober beziehen sich daher auf eine bestehende Einschränkung, auch wenn kein genaues Einführungsdatum genannt wurde.
Was Schulen sperren
Gurbanov beschrieb die TikTok-Beschränkungen als Teil einer umfassenderen Filterung des Internetzugangs von Kindern an Schulen. Filterung bedeutet, dass eine Internetverbindung der Schule den Zugriff auf ausgewählte Dienste oder Inhalte verhindert.
Der stellvertretende Minister nannte Kriminalität, Drogen, Gewalt und ähnliche Themen als Beispiele für eingeschränkte Inhalte. Als Hauptzahl gab er mehr als 200 schädliche Themen, Kategorien oder Inhalte an; in einer anderen Darstellung seiner Äußerungen im Oktober war von fast 200 Seiten die Rede, die Terrorismus und Drogen bewerben. Die genaue Liste und die erfasste Einheit wurden nicht veröffentlicht.
Gurbanov, der stellvertretende Minister für Wissenschaft und Bildung, erläuterte die Beweggründe beim Forum:
Diese Materialien enthielten Inhalte zu Kriminalität, Drogen, Gewalt und ähnlichen Themen. Natürlich sollten diese Einschränkungen nicht auf Schulen allein beschränkt sein. Auch Familien sollten die Kinder beaufsichtigen, damit sie sich von solchen Inhalten und Plattformen fernhalten.
Wie weit ein Filter an einer Schule reicht, hängt davon ab, welche Verbindung ein Kind nutzt. Eine Einschränkung im Schulnetzwerk regelt den Zugang über dieses Netzwerk. In den Ankündigungen wurde nicht erläutert, ob Schulen auch Geräte kontrollieren, die mobile Datenverbindungen nutzen, oder wie die einzelnen Schulen die Beschränkungen durchsetzen.
Wie sich die Maßnahmen entwickelt haben
Die Beschränkungen an Schulen und die umfassenderen Social-Media-Gesetze Aserbaidschans wurden nach unterschiedlichen Zeitplänen entwickelt. Das Bildungsministerium filterte den Zugang bereits, während die Abgeordneten noch über die landesweiten Regeln berieten.
Die wichtigsten Daten zeigen, wie die Maßnahmen zusammenhängen:
- 30. Oktober 2018: Aserbaidschan verabschiedete sein maßgebliches Gesetz zum Schutz von Kindern vor schädlichen Informationen.
- 1. Januar 2020: Das Kinderschutzgesetz trat in Kraft.
- 8. Juni 2026: Gurbanov teilte bei einer gemeinsamen Sitzung eines parlamentarischen Ausschusses mit, dass TikTok an Schulen gesperrt und der Internetzugang von Kindern gefiltert werde.
- 30. Juni 2026: Das Parlament verabschiedete die neuen Änderungen zu sozialen Medien als Gesetz Nr. 431-VIIQD.
- 5. August 2026: Das Gesetz wurde veröffentlicht, und Präsident Ilham Aliyev unterzeichnete einen Durchführungsbeschluss, der die Zuständigkeiten für die Durchsetzung festlegte.
- 21. Oktober 2026: Gurbanov erörterte die Beschränkungen an Schulen beim Familienforum.
- 5. August 2027: Die Altersbeschränkungen für soziale Medien sollen zwölf Monate nach der Veröffentlichung in Kraft treten.
An der Ausschusssitzung im Juni nahmen die parlamentarischen Gremien für Menschenrechte, Familie, Frauen und Kinder sowie Rechtspolitik und Staatsaufbau teil. Sie berieten über Änderungen am Ordnungswidrigkeitengesetz, am Gesetz über Information, Informatisierung und Informationsschutz sowie am Gesetz zum Schutz von Kindern vor schädlichen Informationen.
Für Familien geht es zunächst um den Zugang an Schulen. Die später in Kraft tretenden landesweiten Regeln betreffen die Frage, ob Kinder Konten auf den erfassten Plattformen registrieren und behalten dürfen, auch außerhalb der Schule.
Was sich für Kinder und Jugendliche ändert
Das Gesetz hebt das Mindestalter für Konten bei bestimmten sozialen Netzwerken auf 16 Jahre an. Damit liegt es drei Jahre über dem Mindestalter von 13 Jahren, das viele Plattformen üblicherweise anwenden. Instagram, Facebook, TikTok, X und Snapchat gehörten zu den Diensten, die bei der Beratung über das Gesetzespaket genannt wurden.
Auch bestehende Konten sollen einer Altersprüfung unterzogen werden. Konten, deren Inhaber nicht verifiziert werden können, sollen gelöscht werden. Wer einen erfassten Dienst bereits nutzt, muss sich daher möglicherweise einer neuen Prüfung unterziehen, statt ein vor Inkrafttreten der Regeln eröffnetes Konto einfach behalten zu können.
Für Nutzerinnen und Nutzer zwischen 16 und 18 Jahren gelten andere Anforderungen: die Zustimmung und Beaufsichtigung durch die Eltern, besondere Sicherheitsmaßnahmen, Beschränkungen für Inhalte und Werbung sowie Einschränkungen bei der Geolokalisierung. Geolokalisierung bezeichnet Informationen, aus denen hervorgehen kann, wo sich eine Person oder ihr Gerät befindet.
Osman Gunduz, Experte für Informations- und Kommunikationstechnologien, kritisierte die Wahl von 16 Jahren als Altersgrenze. Er verwies auf Jugendliche, die bereits programmieren, Unternehmen führen, Start-ups gründen und an internationalen Wettbewerben teilnehmen. Er befürchtet, dass eine Regel zum Schutz jüngerer Kinder auch sinnvolle Aktivitäten älterer Jugendlicher einschränken könnte.
Gunduz zufolge hat sich die internationale Debatte stärker auf den Schutz von Kindern unter 13 Jahren konzentriert. Aserbaidschans höhere Altersgrenze weitet das Kontoverbot auf Kinder im Alter von 13, 14 und 15 Jahren aus und betrifft damit eine größere Gruppe.
Wie die Altersprüfung funktionieren soll
Havva Huseynli, Leiterin des Bereichs für Zusammenarbeit und Kommunikation beim Dienst für elektronische Sicherheit, beschrieb ein geplantes Prüfverfahren, das Informationen zu Bankkarten, E-Mail-Adressen und Mobiltelefonnummern einbezieht. Bei der Kartenprüfung könnten Beträge vorübergehend gesperrt werden, während die Angaben überprüft werden.
Bei einer Altersprüfung wird kontrolliert, ob eine Nutzerin oder ein Nutzer die Altersvorgabe erfüllt. Dabei können mehr Informationen erforderlich sein, als einfach ein Geburtsdatum in ein Registrierungsformular einzutragen. Huseynli sagte, personenbezogene Daten würden ausschließlich zur Überprüfung genutzt und sofort gelöscht, wenn sich keine Übereinstimmung bestätigen lasse.
Die praktische Belastung betrifft sowohl Plattformen als auch Nutzerinnen und Nutzer. Plattformen benötigen Systeme zur Altersprüfung, während Nutzende möglicherweise Angaben machen müssen, um ihre Konten aktiv zu halten. Die Beschreibungen des Verfahrens enthielten keine vollständigen Angaben dazu, wie eine fehlgeschlagene Prüfung korrigiert oder ein nach erfolgloser Verifizierung gelöschtes Konto wiederhergestellt werden kann.
Auch Eltern von Jugendlichen zwischen 16 und 18 Jahren erhalten bei der Registrierung eine formelle Rolle. Ihre Zustimmung wird damit Voraussetzung für den Zugang zu den erfassten Diensten und bleibt nicht mehr allein eine Frage der Regeln innerhalb der Familie.
Für Plattformen gelten Registrierungs- und Durchsetzungspflichten
Der neue Rahmen verpflichtet die erfassten Plattformen, sich in Aserbaidschan zu registrieren oder eine örtliche Vertretung einzurichten. Außerdem müssen sie Anfragen staatlicher Stellen innerhalb von fünf Arbeitstagen beantworten.
Die Hauptaufsicht liegt beim Ministerium für digitale Entwicklung und Verkehr. Einige Befugnisse nach Artikel 13-4.4 des Informationsgesetzes werden gemeinsam mit dem Staatssicherheitsdienst ausgeübt. Bei anderen Aufgaben handelt das Ministerium in seiner Funktion als Nationale Agentur für Cybersicherheit und nicht über eine eigenständige juristische Person.
Auch das Ministerium für Wissenschaft und Bildung sowie das Staatliche Komitee für Familien-, Frauen- und Kinderangelegenheiten erhalten Aufgaben bei Aufklärungs- und Bildungsmaßnahmen. Der Erlass vom August verbindet damit Bildungspolitik, Familienpolitik, digitale Regulierung und Sicherheitsbehörden in einem gemeinsamen Durchsetzungsrahmen.
Die Geldbußen änderten sich zwischen dem Entwurf und der verabschiedeten Fassung. In den Beratungen zum Entwurf waren Bußgelder von 100.000 bis 300.000 aserbaidschanischen Manat vorgesehen. Die im August-Update beschriebenen, verabschiedeten Sanktionen legen je nach Verstoß und Wiederholung Geldbußen für juristische Personen von 15.000 bis 50.000 Manat fest.
Wer beispielsweise eine offizielle Anfrage nicht innerhalb von fünf Arbeitstagen beantwortet oder verfälschte Informationen bereitstellt, muss als Unternehmen mit einer Geldbuße von 25.000 bis 30.000 Manat rechnen. Verstöße gegen die Regeln zur sicheren Nutzung werden mit 35.000 bis 40.000 Manat geahndet; bei einem erneuten Verstoß innerhalb eines Jahres steigt die Geldbuße auf 45.000 bis 50.000 Manat.
Zu den Durchsetzungsmaßnahmen gehören außerdem Werbeverbote, eine schrittweise Verringerung des Internetverkehrs und Sperren. Eine Verringerung des Datenverkehrs, oft als Drosselung bezeichnet, macht einen Dienst langsamer oder erschwert seine Nutzung. Solche Maßnahmen können den Zugang unmittelbarer beeinträchtigen als eine Geldbuße.
Bedenken zu den Grenzen schädlicher Inhalte
Der Menschenrechtsanwalt Yalchin Imanov stellte infrage, wie die Behörden die schädlichen Themen definieren, die von den Filtern an Schulen erfasst werden. Er befürchtet, dass weit gefasste oder unklare Kategorien auch alternative Informationen und öffentliche Debatten betreffen könnten.
Imanov sagte zu den Beschränkungen und den Gesetzesvorschlägen:
Wir wissen nicht, welche konkreten Themen verboten sind, also welche Themen als gefährlich gelten. Es ist unklar, was mit der Formulierung ‚mehr als zweihundert gefährliche Themen‘ gemeint ist, und die Behörden könnten das ausnutzen.
Imanov kritisierte außerdem, dass Gesetzentwürfe nicht öffentlich diskutiert wurden. Er warnte davor, dass als Kinderschutz dargestellte Einschränkungen dazu genutzt werden könnten, den Zugang zu alternativen Informationsquellen zu begrenzen.
Das umfassendere Gesetzespaket erweitert die Gründe, aus denen Internetressourcen vorübergehend ohne Gerichtsentscheidung gesperrt werden können. Dazu zählen Beleidigung und Verleumdung, Verstöße gegen die Privatsphäre, die Verbreitung von Betäubungsmitteln und Desinformation, die eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellt.
Diese Bestimmungen gehen über die Kontoregistrierung von Kindern hinaus. Sie geben den Behörden umfassendere Befugnisse, den Zugang zu Online-Informationen zu kontrollieren. Daher sind die Formulierungen zu verbotenen Kategorien und die Verfahren zu ihrer Anwendung entscheidend dafür, wie die Regeln umgesetzt werden.
Gurbanov beschreibt auch die Vorteile des Internetzugangs
In seinen Äußerungen im Juni räumte Gurbanov ein, dass soziale Medien Kindern dabei helfen können, miteinander zu kommunizieren, am öffentlichen Leben teilzunehmen, soziale Unterstützung zu erhalten und sich auszudrücken. Zugleich brachte er problematische Nutzung mit Depressionen, Angstzuständen, Cybermobbing und anderen schädlichen Folgen in Verbindung.
Der stellvertretende Minister beschrieb die Aufgabe darin, Kinder zu schützen und ihnen zugleich die Vorteile digitaler Möglichkeiten zu eröffnen. Dafür seien gemeinsame Anstrengungen von Regierung, Technologieunternehmen, Schulen, Eltern und Kindern erforderlich, sagte er.
Beim Forum im Oktober sprach Gurbanov auch über die Erfahrungen mit pandemiebedingten Schulschließungen. Der Online-Unterricht habe die Bildung unterstützt, während der geringere persönliche Kontakt die soziale Entwicklung der Kinder erschwert habe.
In seinen Äußerungen stellte er zwei konkrete Anliegen neben die Beschränkungen: Kinder von schädlichen Inhalten fernzuhalten und zugleich Möglichkeiten zum Lernen und zur Kommunikation zu bewahren. Die Schulen setzen bereits Filter ein; auf Familien und Plattformen kommt nun die bevorstehende Frist im August 2027 für eine wesentlich umfassendere Kontoregelung zu.
Die wichtigsten Punkte
- Der Zugang zu TikTok ist an Schulen in Aserbaidschan eingeschränkt, sagte der stellvertretende Minister Firudin Gurbanov am 21. Oktober 2026.
- Die Schulen filtern außerdem Inhalte zu Kriminalität, Drogen, Gewalt und anderen schädlichen Themen.
- Gurbanov hatte die Beschränkungen an Schulen bereits am 8. Juni vor parlamentarischen Ausschüssen beschrieben.
- Die für den 5. August 2027 vorgesehenen landesweiten Regeln untersagen Kindern unter 16 Jahren, Konten bei bestimmten sozialen Netzwerken zu eröffnen.
- Für die Registrierung von Nutzenden zwischen 16 und 18 Jahren ist die Zustimmung eines Elternteils oder gesetzlichen Vormunds erforderlich.
- Für die erfassten Plattformen gelten Anforderungen zur Altersprüfung und örtlichen Registrierung; außerdem drohen Geldbußen und mögliche Zugangsbeschränkungen.
- Kritiker haben Bedenken wegen unklarer Inhaltskategorien, des Zugangs älterer Jugendlicher und umfassenderer Befugnisse zur Sperrung von Informationen geäußert.
