Indonesien plant Ausgabenschub von 1.300 Billionen Rupiah – Einnahmen stellen Defizitziel auf die Probe

Größere Ausgaben im Schlussquartal, bei striktem Defizitziel

Indonesien plant, in den letzten drei Monaten des Jahres 2026 rund 1.300 Billionen Rupiah auszugeben. Damit sollen die öffentlichen Ausgaben zur Unterstützung des Wachstums beschleunigt werden, während die Regierung zusagt, das Haushaltsdefizit bei etwa 2,85 % des Bruttoinlandsprodukts zu halten. Die Ausgaben lägen um 100 Billionen Rupiah beziehungsweise rund 8,3 % über denen im gleichen Zeitraum 2025.

Suahasil Nazara stellte den Plan nach einem Treffen mit Präsident Prabowo Subianto am 19. Oktober im Präsidentenpalast in Jakarta vor. Öffentliche Dienstleistungen, soziale Absicherung und Nahrungsmittelhilfen zählen zu den Prioritäten. Die Verteilung der Nahrungsmittelhilfe für das vierte Quartal hat bereits begonnen.

Die Regierung muss zwei Aufgaben gleichzeitig bewältigen: Geld schnell genug für Dienstleistungen und Haushalte bereitstellen, um die Wirtschaftstätigkeit zu stützen, und ausreichende Einnahmen erzielen, um die Lücke zwischen Einnahmen und Ausgaben zu begrenzen. Zahlen des Finanzministeriums zufolge beliefen sich die Ausgaben bis Ende September auf 2.660 Billionen Rupiah. Für das Gesamtjahr sind rund 3.840 Billionen Rupiah vorgesehen.

Mit den geplanten Ausgaben im Schlussquartal kämen die Jahresausgaben auf etwa 3.960 Billionen Rupiah und lägen damit rund 120 Billionen Rupiah über dem Ziel. Ökonomen zufolge hängt das Ergebnis von den Einnahmen, den Finanzierungskosten und davon ab, ob die Programme sinnvolle Dienstleistungen und Arbeitsplätze schaffen.

Suahasil, der die Ausgabenpläne der Regierung vorstellte, erläuterte auf seiner Pressekonferenz im Präsidentenpalast die beabsichtigte Wirkung:

Der Staatshaushalt wird im vierten Quartal 2026 rund 1,3 Billiarden Rupiah ausgeben, mehr als die 1,2 Billiarden Rupiah im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Das wird die Wirtschaftstätigkeit ankurbeln, unter anderem durch öffentliche Dienstleistungen und soziale Absicherung.

1,3 Billiarden Rupiah und 1.300 Billionen Rupiah bezeichnen denselben Betrag. Der Vorschlag betrifft die Ausgaben im gesamten Staatshaushalt, der in Indonesien als APBN bekannt ist.

Wie stark müssen die Ausgaben steigen?

Von Januar bis September beliefen sich die Staatsausgaben durchschnittlich auf 295,6 Billionen Rupiah pro Monat. Um von Oktober bis Dezember 1.300 Billionen Rupiah auszugeben, wären rund 433 Billionen Rupiah pro Monat nötig – etwa 47 % mehr als im bisherigen Monatsdurchschnitt.

Auf das Schlussquartal entfiele damit fast ein Drittel der implizierten Jahresausgaben von 3.960 Billionen Rupiah. Die Beschleunigung geht also weit über den Anstieg um 8,3 % gegenüber dem gleichen Quartal des Vorjahres hinaus: Ministerien und Behörden müssten ihre Programme auch deutlich schneller umsetzen als in den ersten neun Monaten.

Zahlen des Finanzministeriums zeigen, dass die Ausgaben bereits gestiegen sind. Die gesamten Staatsausgaben nahmen bis Ende September gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 19 % zu. Die Ausgaben der Zentralregierung erreichten 2.060 Billionen Rupiah, ein Plus von 29,6 %. Die Ausgaben der Zentralregierung sind Teil der umfassenderen gesamten Staatsausgaben.

Suahasil erwartet, dass die zusätzlichen Mittel den Beitrag der öffentlichen Ausgaben zur Wirtschaftstätigkeit erhöhen. Für Haushalte dürften sich die unmittelbarsten Auswirkungen durch Hilfen und öffentliche Dienstleistungen bemerkbar machen. Für die Verantwortlichen der Programme besteht die Herausforderung darin, diese Leistungen in den verbleibenden Monaten bereitzustellen und dabei Kosten und Umsetzung im Blick zu behalten.

Die Etappen des Ausgabenschubs

Die Ankündigung vom Oktober folgt auf mehrere Monate der Haushaltsüberwachung und eine frühere Zusage gegenüber dem Parlament. Die wichtigsten Entwicklungen:

• Juli 2026: Die Regierung stellte dem Haushaltsausschuss des Parlaments eine Defizitprognose von etwa 2,85 % des BIP vor, wie Suahasil mitteilte.
• Ende August 2026: Das Finanzministerium bezifferte das Defizit auf 0,93 % des BIP und den Primärsaldo auf einen Überschuss von 154 Billionen Rupiah.
• 21. September 2026: Yusuf Rendy Manilet, Ökonom bei CORE Indonesia, warnte, die übliche Beschleunigung der Ausgaben im Schlussquartal könne das Defizit in Richtung der Prognose von 2,85 % steigen lassen.
• Ende September 2026: Das Defizit erreichte 319 Billionen Rupiah, entsprechend 1,24 % des BIP.
• 19. Oktober 2026: Suahasil kündigte nach einem Treffen mit Prabowo die geplanten Ausgaben von 1.300 Billionen Rupiah an.
• Oktober bis Dezember 2026: Die Regierung will die Ausgaben beschleunigen und zugleich Maßnahmen zur Haushaltsoptimierung fortsetzen.

Der Primärsaldo stellt Einnahmen und Ausgaben vor Zinszahlungen gegenüber. Der Primärüberschuss im August bedeutete, dass die Einnahmen die Ausgaben ohne Zinsen überstiegen – obwohl der Haushalt nach Berücksichtigung der Zinskosten ein Defizit aufwies.

Die Einnahmen entscheiden über den Spielraum

Yusuf Rendy Manilet, Ökonom am Center of Reform on Economics, hat die Zahlen hinter dem Haushaltsrisiko dargelegt. Bei einem geschätzten nominalen BIP von etwa 25.700 Billionen Rupiah, Jahresausgaben von 3.960 Billionen Rupiah und Einnahmen von 3.153,6 Billionen Rupiah ergäbe sich ein Defizit von rund 807 Billionen Rupiah beziehungsweise etwa 3,14 % des BIP.

Ein Defizit ist der Betrag, um den die Staatsausgaben die Einnahmen übersteigen. Das BIP misst den Wert der in der Wirtschaft produzierten Waren und Dienstleistungen; das nominale BIP gibt diesen Wert zu aktuellen Preisen an. Der Vergleich des Defizits mit dem BIP zeigt, wie groß die Haushaltslücke im Verhältnis zur Wirtschaft ist.

Nach Yusufs Annahmen müssten die Einnahmen etwa 3.228 Billionen Rupiah erreichen, um das Defizit bei 2,85 % des BIP zu halten. Das wären rund 102 % des Einnahmeziels von 3.153,6 Billionen Rupiah, das seiner Berechnung zugrunde liegt. Um das Defizit unter 3 % zu halten, wären Einnahmen von mindestens etwa 3.190 Billionen Rupiah erforderlich.

Eine weitere in der Debatte genannte Prognose veranschlagt die Jahreseinnahmen auf 3.208,1 Billionen Rupiah. BCA-Chefökonom David Sumual sagte, mit diesem Wert könne die Regierung das Defizit nahe 2,85 % halten. Yusufs Berechnung erfordert rund 20 Billionen Rupiah mehr an Einnahmen, weil seine Annahmen zu Ausgaben und BIP zu einem anderen Haushaltssaldo führen.

Den von Yusuf angeführten Zahlen zufolge hatten die Einnahmen bis Ende September 74,2 % des Zielwerts erreicht und lagen 25,5 % über dem Vorjahreswert. Damit verfügt die Regierung zu Beginn des Schlussquartals über eine beträchtliche Einnahmenbasis; das Ergebnis hängt jedoch weiterhin von den verbleibenden Monaten ab.

Welches Defizitziel verteidigt die Regierung?

Suahasil bezeichnete wiederholt rund 2,85 % des BIP als die im Juli dem Parlament vorgelegte Defizitprognose und als Arbeitsziel der Regierung bis Dezember. In einem Bericht über die Ankündigung im Oktober wurde ihm auch ein Wert von 2,58 % zugeschrieben; in den wiederholten Erklärungen im Präsidentenpalast wird jedoch 2,85 % als die Prognose für Juli genannt.

Der von Yusuf angeführte ursprüngliche Haushaltsentwurf sah ein Defizit von 689,1 Billionen Rupiah vor, entsprechend 2,68 % des BIP. Die höhere Prognose von 2,85 % deutet somit auf eine größere erwartete Lücke hin als im ursprünglichen Entwurf.

Indonesiens Erfahrungen aus dem Jahr 2025 erklären einen Teil der Bedenken. Das Defizit belief sich zum Jahresende auf 695,1 Billionen Rupiah beziehungsweise 2,92 % des BIP und lag damit über dem ursprünglichen Ziel von 616,2 Billionen Rupiah oder 2,53 %. Das endgültige Defizit war 78,9 Billionen Rupiah höher als zunächst geplant.

Juniman, Chefökonom bei Maybank Indonesia, warnte, zu aggressive Ausgaben ohne ausreichende Einnahmen könnten das Defizit über die gesetzliche Obergrenze von 3 % des BIP treiben. Er forderte die Regierung auf, Ausgabenspielraum, Prioritäten und Effizienz neu zu bewerten, bevor sie sich zu Ausgaben verpflichtet, die sich nicht durch Einnahmen decken lassen.

Nahrungsmittelhilfe trifft auf Preisdruck

Nach den von Suahasil vorgestellten Zahlen war die indonesische Wirtschaft im ersten Halbjahr 2026 um 5,45 % gewachsen. Die Jahresinflation lag im September bei 3,28 %. Suahasil beschrieb die Wirtschaft trotz externer Herausforderungen als widerstandsfähig, darunter der Inflationsdruck in den Vereinigten Staaten und die Unsicherheit in Europa.

Die Lebensmittelpreise sind für Haushalte, die Hilfen erhalten, ein dringlicheres Thema. Die Inflation bei volatilen Nahrungsmitteln, deren Preise stark schwanken können, lag im September den Angaben zufolge bei 5,03 %. Das waren 1,75 Prozentpunkte mehr als die allgemeine Inflationsrate.

Wijayanto Samirin, leitender Ökonom an der Paramadina-Universität, warnte, die Unterstützung des Konsums müsse durch ein ausreichendes Nahrungsmittelangebot ergänzt werden. Bargeldhilfen geben Familien mehr Geld zum Ausgeben. Bei knappem Angebot kann eine höhere Nachfrage die Preise zusätzlich unter Druck setzen.

Direkt verteilte Nahrungsmittel decken den Bedarf der Empfänger, ohne dass sie diese selbst kaufen müssen. Wijayanto zufolge hängt die Wirkung beider Ansätze von den Marktbedingungen und der Verteilung ab. Entscheidend ist in der Praxis, ob die Hilfen den Zugang zu Nahrungsmitteln verbessern und diese weiterhin zu erschwinglichen Preisen verfügbar sind.

Suahasil sagte, die Verteilung für das vierte Quartal habe begonnen, und erläuterte die beabsichtigte Wirkung:

Die Verteilung der Nahrungsmittelhilfe für das vierte Quartal 2026 hat bereits begonnen. Das wird den Konsum ankurbeln und den Beitrag der Staatsausgaben zur Wirtschaftstätigkeit erhöhen.

Effizienzmaßnahmen betreffen das Programm für kostenlose Mahlzeiten

Suahasil sagte, die Haushaltsoptimierung werde bis Ende 2026 fortgesetzt, während die prioritären Programme weiterliefen. Ziel sei es, die geplanten Programmergebnisse mit einem effizienteren Mitteleinsatz zu erreichen, statt pauschal in allen Haushalten zu kürzen.

Als wichtigstes Beispiel nannte er das Programm für kostenlose nahrhafte Mahlzeiten, bekannt als Makan Bergizi Gratis oder MBG. Änderungen in der Leitung der Nationalen Ernährungsbehörde hätten Möglichkeiten eröffnet, den Einsatz der für das Programm vorgesehenen Mittel zu verbessern, sagte er.

Familien hatten eine konkrete Anpassung bereits erlebt, nachdem die Regierung die wöchentliche Verteilung von Mahlzeiten ab dem 31. März von sechs auf fünf Tage verringerte. Damit sollten jährlich rund 40 Billionen Rupiah eingespart werden. Damals versorgte das Programm 61 Millionen Menschen und verfügte 2026 über einen Etat von 335 Billionen Rupiah. In abgelegenen Gebieten und Regionen mit hoher Wachstumsstunt-Rate blieb es bei sechs Tagen Verteilung.

Die frühere Änderung zeigt, wie sich Ausgabenentscheidungen direkt auf die Empfänger auswirken: Wird der Zeitplan eines Programms geändert, verändert sich auch die Unterstützung, die ein Haushalt erhält. Suahasil nannte im Oktober weder eine geschätzte Einsparsumme noch einen detaillierten Zeitplan für die von ihm erwähnten jüngsten Änderungen im Management.

Bringen die zusätzlichen Ausgaben das Wachstum auf 6 %?

David Sumual, Chefökonom der BCA, erwartet, dass höhere Staatsausgaben die Wirtschaftstätigkeit stützen. Er rechnet jedoch mit einem Wachstum von etwa 5 % und nicht mit einem deutlichen Anstieg in Richtung 6 %. Die Wirkung hänge von der Finanzierungsquelle und den Sektoren ab, denen die Mittel zugutekommen, sagte er.

Im vierten Quartal 2025 war die indonesische Wirtschaft gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 5,39 % gewachsen. Die Staatsausgaben hatten damals 1.200 Billionen Rupiah erreicht. Die für dieses Jahr geplante Erhöhung um 100 Billionen Rupiah bietet der Wirtschaft zusätzliche Unterstützung durch öffentliche Ausgaben; die tatsächliche Wirkung hängt davon ab, was umgesetzt wird und wie Haushalte und Unternehmen darauf reagieren.

David sprach sich für Mittelzuweisungen mit einem starken Multiplikatoreffekt aus. Das bedeutet, dass eine anfängliche Zahlung weitere wirtschaftliche Aktivität auslöst: Geld, das über ein Programm ausgezahlt wird, kann von Empfängern oder Lieferanten wieder ausgegeben werden und so andere Unternehmen und Beschäftigte unterstützen.

Auch Wijayanto forderte die Regierung auf, Ausgaben danach zu beurteilen, ob sie die vorgesehenen Menschen erreichen und Arbeitsplätze schaffen. Er warnte, dass eine Konzentration der Umsetzung auf das Jahresende die Effizienz mindern könne, insbesondere wenn Vorbereitung und Kontrolle der Programme unter Zeitdruck gerieten.

Wijayanto führte das wiederkehrende Muster auf komplizierte Vorschriften und Schwierigkeiten bei der Anwendung einer mehrjährigen Haushaltsplanung zurück. Eine bessere Planung über mehrere Jahre, so sein Argument, würde eine geordnetere Umsetzung der Programme ermöglichen. Außerdem forderte er eine Abstimmung mit der Bank Indonesia und der Finanzdienstleistungsaufsicht, um die Stabilität zu wahren und zugleich das Wachstum zu unterstützen.

Kreditkosten setzen zusätzliche Grenzen

Yusuf zufolge beliefen sich die staatlichen Kreditaufnahmen bis Ende September auf 494,3 Billionen Rupiah, während die Zinszahlungen sich 19 % der Staatseinnahmen näherten. Bei diesem Verhältnis würden fast 19 von je 100 Rupiah an Einnahmen für Zinsen aufgewendet und stünden damit nicht für andere Ausgaben zur Verfügung.

Zusätzliche Kreditaufnahmen könnten teurer werden, wenn Anleger höhere Renditen für staatliche Wertpapiere verlangen, die als SBN bekannt sind. Die Rendite ist der Ertrag, den Anleger für das Halten der Schuldtitel erwarten. Yusuf warnte, der Druck auf die Anleihemärkte und die Rupiah könne die Finanzierung verteuern, wenn die Regierung nicht erläutere, wie die zusätzlichen Ausgaben finanziert werden sollen.

Yusuf empfahl, aktualisierte Prognosen zu den Jahresausgaben, Einnahmen, dem Defizit und dem Finanzierungsbedarf zu veröffentlichen. Außerdem schlug er vor, angesammelte Haushaltsüberschüsse, bekannt als SAL, als Alternative zu neuen Krediten zu nutzen, falls die Finanzierung nicht ausreicht und die Schuldenkosten hoch sind.

Die letzten Monate des Jahres werden damit mehrere Bereiche des Haushalts zugleich auf die Probe stellen: Einnahmenerhebung, Umsetzung der Programme, Nahrungsmittelversorgung und Schuldenkosten. Die Regierung hat sich zu schnelleren Ausgaben und einem Defizit nahe 2,85 % verpflichtet. Um beide Ziele zu erreichen, müssen diese Bereiche bis Dezember aufeinander abgestimmt bleiben.

Die wichtigsten Punkte

• Indonesien plant von Oktober bis Dezember 2026 Ausgaben von rund 1.300 Billionen Rupiah, 100 Billionen Rupiah mehr als im gleichen Zeitraum 2025.
• Der Plan lässt für das Gesamtjahr Ausgaben von rund 3.960 Billionen Rupiah erwarten, etwa 120 Billionen Rupiah über dem angegebenen Ausgabenziel.
• Suahasil zufolge hält die Regierung an einer Defizitprognose von rund 2,85 % des BIP fest.
• Öffentliche Dienstleistungen, soziale Absicherung und Nahrungsmittelhilfe haben Priorität; die Verteilung von Nahrungsmitteln läuft bereits.
• Ökonomen zufolge hängen Nutzen und Haushaltsrisiken von der Einnahmenentwicklung, den Kreditkosten, der Nahrungsmittelversorgung und der Umsetzung der Programme ab.
• Nach den Annahmen von Yusuf Rendy Manilet müssten die Einnahmen etwa 3.228 Billionen Rupiah erreichen, um das Defizit bei 2,85 % des BIP zu halten.