Für tot erklärt oder verschwunden: Indische Wähler kämpfen um die Rückkehr in die Wählerverzeichnisse

Ein lebender Schneider, eine fehlende Stimme und ein wachsender Rückstau

Kamta Prasad, ein 53-jähriger Schneider aus Delhi, der 250 Rupien am Tag verdient, um vier Menschen zu versorgen, verbringt seine Arbeitszeit damit, Behörden aufzusuchen und zu beweisen, dass er lebt. In seinem Wählerverzeichnis-Eintrag ist er als verstorben geführt. Sein Name ist zudem fälschlich als Kanta Prasad eingetragen.

Prasad gehört zu den Millionen Menschen, die bei der Special Intensive Revision (SIR) in Indien ausgeschlossen wurden. Mit der Überprüfung sollen Verstorbene, doppelte Einträge und Wähler entfernt werden, die umgezogen oder aus anderen Gründen nicht wahlberechtigt sind. Er sagt, dass er bei den letzten Parlaments- und Regionalwahlen gewählt habe und seit 35 Jahren wählen gehe.

Prasad schilderte, wie er von seiner Streichung erfuhr und nun versucht, sie rückgängig zu machen:

Als ich davon hörte, geriet ich in Panik. Seitdem bin ich überall unterwegs, um zu beweisen, dass ich lebe.

Nach Angaben der Wahlkommission wurden landesweit rund 133 Millionen Namen gestrichen. In Delhi waren laut einer Auswertung vom 20. Oktober 2026 nach 42 Tagen nur 1.238 von rund 450.000 Anträgen auf Aufnahme ins Wählerverzeichnis mit dem Formular 6 bearbeitet worden, etwa 0,27 Prozent. „Bearbeitet“ bedeutet, dass über einen Antrag entschieden wurde. Die Antragsteller wollen in das Wählerverzeichnis aufgenommen werden, das festlegt, wer wählen darf.

Die Wahlkommission erklärt, dass zu Unrecht ausgeschlossene Wahlberechtigte Ansprüche geltend machen, Belege einreichen und Berufung einlegen können. Sie hat die zuständigen Beamten angewiesen, ausgeschlossene Wähler erneut zu überprüfen. Für Prasad und andere bedeutet das Korrekturverfahren jedoch Verdienstausfälle, wiederholte Anhörungen und Ungewissheit darüber, wann ihre Namen wieder aufgenommen werden.

Wie viele Wähler wurden gestrichen?

Die am 30. September veröffentlichten Zahlen der Wahlkommission unterteilen die landesweit rund 133 Millionen Streichungen in drei große Gruppen: 95 Millionen Personen, die als abwesend, verzogen oder anderweitig erfasst wurden; 27 Millionen als verstorben eingetragene Personen; und 10,1 Millionen Fälle von Mehrfachregistrierungen. Die Gruppe der Abwesenden, Verzogenen und Sonstigen macht mehr als 71 Prozent der Streichungen aus.

Der Entwurf des Wählerverzeichnisses für Delhi stellt die Verwaltung vor eine besonders große Herausforderung. In einem Antrag an den Obersten Gerichtshof wird die Zahl der Ausgeschlossenen mit 4.756.722 angegeben, also 32,78 Prozent der Wählerschaft vor der Überprüfung. Eine andere Darstellung des Entwurfs vom 31. August nennt 4,2 Millionen. Der höhere Wert bedeutet, dass rund jeder dritte zuvor im Wählerverzeichnis geführte Wähler in Delhi ausgeschlossen wurde.

Von der größeren Gesamtzahl in Delhi wurden etwa 3,159 Millionen Menschen als dauerhaft verzogen eingestuft. Damit steht der Umgang mit Adressänderungen im Zentrum des Streits: Die Behörden müssen feststellen, wo die Menschen jetzt wohnen, während die Betroffenen einen praktikablen Weg brauchen, sich an ihrem aktuellen Wohnort registrieren zu lassen.

Auf der SIR-2026-Seite der Bezirksverwaltung von Neu-Delhi ist die Veröffentlichung des Überprüfungsprogramms am 15. Juli vermerkt; die Liste der abwesenden, verzogenen, verstorbenen und doppelt registrierten Personen in Delhi datiert vom 31. August. Als Stichtag für die Prüfung der Wahlberechtigung gilt der 1. Oktober 2026.

Akteure der Zivilgesellschaft haben außerdem auf eine frühere Runde von Streichungen hingewiesen: Vor dem SIR-Stopp wurden bei monatlichen Aktualisierungen rund 1,1 Millionen Namen gelöscht, überwiegend zwischen Januar und Juni 2026. Im Wählerverzeichnis von Delhi für Januar 2025 waren mehr als 15 Millionen Wähler eingetragen. Diese früheren Streichungen und die späteren Ausschlüsse im Entwurf erfolgten in unterschiedlichen Phasen des Überprüfungsverfahrens.

Öffentliche Überprüfungen finden Bewohner hinter den fehlenden Namen

Rajendra Kumar, ein Freiwilliger der Organisation Jan Sarokar, sagt, dass rund 2.000 der etwa 9.000 Wähler in Prasads Wohnblock gestrichen wurden, etwa 22 Prozent. Sie waren als abwesend, verzogen, verstorben oder andernorts registriert eingestuft worden. Prasad war der einzige Bewohner des Blocks, den Kumar als fälschlich für tot erklärt identifizierte.

Bei einer öffentlichen Prüfung in zwei Wahllokalen im Wahlkreis Okhla in Delhi wurden mindestens 100 Wähler fälschlich als abwesend, verzogen, verstorben oder doppelt registriert eingestuft. Freiwillige besuchten innerhalb von sieben Tagen 258 Haushalte. Anschließend nahmen Bewohner an einer öffentlichen Anhörung am 18. Oktober in Batla House teil, die von Jan Sarokar, Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, Voter Adhikar Manch und der National Federation of Indian Women organisiert wurde.

Bei einer weiteren Anhörung hörte eine unabhängige, von den früheren Richtern A K Patnaik, Rekha Sharma und Anjana Prakash geleitete Kommission Beschwerden aus Delhi, Westbengalen, Telangana und Bihar an. Der frühere Lok-Sabha-Abgeordnete Tarun Mondal sagte, sein Name sei gestrichen worden, obwohl seine Familie das Registrierungsverfahren abgeschlossen habe.

Die Kommission schlug vor, Entwürfe der Wählerverzeichnisse bei öffentlichen Versammlungen laut vorzulesen. So könnten Nachbarn gemeinsam fehlende Bewohner, falsche Einstufungen und doppelte Einträge erkennen und zugleich individuelle Ansprüche geltend machen.

Wenn in einer Wohnung die verlangten Nachweise fehlen

Kamal Lal, ein 38-jähriger Lehrer an einer Privatschule, sagt, die Behörden hätten ihn als verzogen eingestuft, obwohl er weiterhin mit Dutzenden Familien unter einer Hochstraße in Delhi lebe. Nachdem er im September von seinem Ausschluss erfahren hatte, wandte er sich an Wahlbeamte, nahm an Anhörungen teil und reichte wiederholt Anträge ein.

Lal erklärte, wie sich die Forderung nach Eigentums- oder Versorgungsnachweisen auf Bewohner informeller Siedlungen auswirkt:

Es ist sehr enttäuschend, dass wir in diesem Land immer gewählt haben und unsere Namen nun gestrichen wurden, weil wir keine Landpapiere oder Wasserrechnung haben.

Bei einer Anhörung der Zivilgesellschaft sagte Lal, dass 728 der 729 Wähler von Bela Estate gestrichen worden seien. Sein Großvater sei 1913 dorthin gekommen, und die Bewohner hätten mehr als 500 Anträge auf Aufnahme ins Wählerverzeichnis eingereicht.

Maya Devi, eine 58-jährige Hausangestellte aus Mayur Vihar, schilderte, wie die Listen ihre Familie auseinanderreißen: Ihr Name und die Namen ihrer beiden Töchter fehlten, während ihr Mann und ihr Sohn weiterhin registriert waren. Nach dem Abriss ihres Hauses lebten die fünf Familienmitglieder in einem kleinen Zimmer nahe der Metrostation. Eine örtliche Wahlbeamtin, die sie um Hilfe gebeten hatte, sei nie vorbeigekommen.

Mamta, 39, befürchtet, dass der Verlust ihres Eintrags im Wählerverzeichnis auch den Zugang zu subventionierten Lebensmitteln und anderen Sozialprogrammen beeinträchtigen könnte. Ihre Sorge verweist auf die größere Bedeutung von Wählerverzeichnissen für die Dokumentation der Identität und Wohnsitzgeschichte einer Familie, insbesondere wenn andere Unterlagen fehlen.

Abrisse und Umsiedlungen erschweren die Adressprüfung

Eine Analyse der Streichungslisten in Delhi identifizierte neun Wahllokale in von Abrissen betroffenen Gebieten, in denen 8.800 von 10.015 Wählern gestrichen wurden, rund 88 Prozent. In der gesamten Hauptstadt zählte sie 639 Wahllokale, in denen mehr als die Hälfte der Wähler gelöscht worden war.

Dieselbe Analyse ergab, dass nur 51 der 14.947 Wahllokale in Delhi unter einem in Leitlinien der Wahlkommission genannten Richtwert von zwei Prozent Streichungen blieben. Bei höheren Zahlen muss der Wahlregisterbeamte, der für die Erstellung und Aktualisierung des örtlichen Wählerverzeichnisses zuständig ist, die Betroffenen persönlich überprüfen.

In Wazirpur wurden 991 Bewohner gestrichen, überwiegend als abwesend oder unauffindbar, nachdem sie in staatliche Wohnungen umgesiedelt worden waren. Premierminister Narendra Modi hatte den Familien am 3. Januar 2025 die Schlüssel zu den Wohnungen übergeben; ihre frühere Siedlung Jailorwala Bagh wurde im Juni desselben Jahres abgerissen.

In Patparganj wurden nach einem Abriss im Juli 2024 1.057 der 1.199 registrierten Wähler gestrichen, obwohl viele Familien zurückkehrten und ihre Häuser wiederaufbauten. Der Wahlhelfer Sovindra Kumar Gautam sagte, die Behörden hätten viele Bewohner nicht mit den Wählerverzeichnissen von 2002 abgleichen können. Im früheren Madrasi Camp in Jangpura, das im Juni 2025 abgerissen wurde, wurden 934 von 1.093 Wählern gestrichen.

Einige vertriebene Familien aus dem Madrasi Camp erhielten Wohnungen in Narela im Rahmen der Delhi Slum and Jhuggi Jhopri Rehabilitation and Relocation Policy von 2015; andere mieteten anderswo Zimmer. Ihre Fälle zeigen zwei praktische Aufgaben: eine neue Adresse zu erfassen und zugleich die mit dem alten Wohnort verbundene Wahlhistorie zu erhalten.

Warum Formular 6 zum Rechtsstreit geworden ist

Formular 6 dient dazu, die Aufnahme in ein Wählerverzeichnis zu beantragen, vor allem für neue Wähler. In der Erklärung des Formulars heißt es, der Antragsteller beantrage erstmals die Aufnahme. Bereits registrierte Wähler, die zur Verwendung des Formulars aufgefordert wurden, sagen, diese Formulierung widerspreche ihrer bisherigen Wahlhistorie.

Abschnitt 31 des Representation of the People Act von 1950 sieht eine Freiheitsstrafe von bis zu einem Jahr, eine Geldstrafe oder beides für eine schriftliche Erklärung vor, von der jemand weiß oder glaubt, dass sie falsch ist, oder die er nicht für wahr hält. Kläger haben sich bei ihrer Anfechtung der Vorgabe auf diese Bestimmung berufen. Formular 8 dient dagegen dazu, die Adresse eines bereits registrierten Wählers zu ändern oder einen Eintrag zu berichtigen.

Am 14. Oktober schlossen die Richter des Obersten Gerichtshofs von Delhi, Dinesh Mehta und Aditi Choudhary, eine Klage von Nilotpal Datta und einem weiteren Wähler ab, der umgezogen war und die Erfassung verpasst hatte. Das Gericht akzeptierte die Erklärung des Anwalts der Wahlkommission, sie könnten mit Unterstützung des Wahlregisterbeamten über Formular 6 einen Antrag stellen, und wies ihre Sorge zurück, wegen einer falschen Erklärung belangt zu werden.

Auch der Oberste Gerichtshof von Bombay in Goa hat in einem Fall von fünf Familienmitgliedern, die innerhalb des Wahlkreises Santa Cruz umgezogen waren, die Verwendung von Formular 6 statt Formular 8 infrage gestellt. Ein Antrag beim Obersten Gerichtshof ficht sowohl die Vorgabe zu Formular 6 als auch eine zusätzliche SIR-Erklärung zur früheren Registrierung der Antragsteller oder ihrer Angehörigen an.

Wahlbeamte schlagen eine Änderung der Abhilfe vor

Der oberste Wahlbeamte des Bundesstaates Maharashtra hat vorgeschlagen, die Wörter „neue Wähler“ aus dem Titel von Formular 6 zu streichen und eine alternative Erklärung für zuvor registrierte Antragsteller hinzuzufügen. Der Vorschlag würde es den Menschen außerdem ermöglichen, ihre frühere Wählerausweisnummer anzugeben, damit die Behörden ihren früheren Eintrag zurückverfolgen können.

Eine Änderung des gesetzlich vorgeschriebenen Formulars erfordert eine Anpassung der Registration of Electors Rules von 1960 durch die Zentralregierung. Der frühere oberste Wahlkommissar S Y Quraishi hat die Verwendung von Formular 6 für gestrichene Wähler kritisiert, während der Kongresspolitiker P Chidambaram die Kosten dafür kritisiert hat, Menschen erst zu entfernen und anschließend ihre Rückkehr zu organisieren.

Goa zeigt ein weiteres Hindernis in der Wahlsoftware. 97 gestrichene Wähler legten Unterlagen vor und wurden von örtlichen Registrierungsbeamten für wahlberechtigt befunden, doch ECINet bot keine Möglichkeit, ihre Streichungen rückgängig zu machen. Sie blieben aus dem endgültigen Wählerverzeichnis ausgeschlossen und wurden aufgefordert, erneut über Formular 6 einen Antrag zu stellen.

Auch die Wahlkommissare Vivek Joshi und Sukhbir Singh Sandhu haben Änderungen am Onlineformular ohne Anpassung der Vorschriften beanstandet. Der Oberste Gerichtshof erörterte das geänderte Formular am 5., 12. und 14. Oktober. Die Anhörung zur SIR in Delhi wurde vom 30. auf den 28. Oktober vorgezogen.

Eine Rückholaktion trifft auf einen großen Bearbeitungsrückstand

Die Wahlkommission ordnete am 29. September in 20 Bundesstaaten und Unionsterritorien, in denen die Überprüfung abgeschlossen war, eine Sonderaktion zur Registrierung von Wählern an. Ihre weitergehenden Anweisungen fordern die Behörden an Orten, an denen die SIR abgeschlossen ist oder läuft, auf, alte und aktuelle Wählerverzeichnisse abzugleichen, ausgeschlossene Bewohner zu ermitteln und sie zu Hause aufzusuchen.

Wahlhelfern wurde empfohlen, jede Woche mindestens 20 bis 25 Wahlberechtigte aufzusuchen und die Aktion innerhalb von etwa einem Monat abzuschließen. Sie müssen den aktuellen Status der Bewohner erfassen, wahlberechtigten Personen beim Einreichen von Formular 6 helfen und ihre Erkenntnisse den Registrierungsbeamten und anerkannten politischen Parteien mitteilen. Für Nachtunterkünfte, Arbeitersiedlungen, Obdachlose und andere marginalisierte Bewohner sind Informationsveranstaltungen geplant.

Die Bearbeitungszahlen in Delhi zeigen das Ausmaß des Rückstaus. Rund 239.000 Anträge kamen von Menschen, die erneut aufgenommen werden wollten, oder sich nach Veröffentlichung des Entwurfs erstmals registrierten. Diese Anträge waren Teil der rund 450.000 Anträge mit Formular 6, von denen innerhalb von 42 Tagen 1.238 beschieden worden waren.

Ein späteres Update meldete, dass nach einer Lockerung der Verfahren mehr als 60 Prozent der rund 3,3 Millionen Wähler überprüft worden seien, denen Mitteilungen zugestellt worden waren. Wahlhelfer konnten Unterlagen zu Hause entgegennehmen und kleinere Rechtschreibfehler korrigieren. Bei mehr als 1,9 Millionen Mitteilungen ging es um logische Unstimmigkeiten, etwa abweichende Namen oder Altersangaben; bei fast 1,4 Millionen Fällen ließen sich die Einträge nicht mit der Überprüfung von 2002 verknüpfen.

Westbengalen zeigt den Aufwand von Berufungsverfahren

Das Berufungssystem in Westbengalen verdeutlicht den Aufwand nach einem Ausschluss. Rund sechs Millionen Wähler mussten wegen logischer Unstimmigkeiten gerichtlich überprüft werden; die Justizbeamten strichen 2,716 Millionen. Alle 19 Berufungstribunale, die auf Anweisung des Obersten Gerichtshofs im Verfahren Writ Petition (Civil) 1089/2025 eingerichtet wurden, tagten in Kolkata. Manche Bewohner mussten deshalb Hunderte Kilometer zurücklegen.

Ein detaillierter Datensatz zu Berufungen verzeichnete 3,81 Millionen eingereichte Fälle und 82.782 Entscheidungen, etwa 2,2 Prozent der Gesamtzahl. In 75.443 der entschiedenen Fälle wurden die Betroffenen wieder aufgenommen, in 7.339 Fällen wurde die Berufung abgelehnt. In Malda waren 1.027 von 685.000 Berufungen entschieden worden, etwa 0,15 Prozent. Eine andere Gesamtauswertung nannte mehr als 100.000 Entscheidungen.

Eine Untersuchung von 6.444 abgelehnten Aufnahmeanträgen, die zwischen dem 13. April und dem 10. September erfasst wurden, kam zu dem Ergebnis, dass schätzungsweise 80,2 Prozent Wähler mit muslimischen Namen betrafen. Die Aufzeichnungen enthielten Namen statt amtlicher Angaben zur Religionszugehörigkeit; die religiöse Zusammensetzung aller Antragsteller war nicht verfügbar. Frauen machten 52,7 Prozent der abgelehnten Fälle aus.

Die Tribunale verhandeln auch Berufungen der Wahlkommission gegen Wähler, die von Justizbeamten bereits zugelassen worden waren. Richter Indrajit Chatterjee sagte, sämtliche 254.000 Berufungen gegen Aufnahmen, die bei seinem Tribunal anhängig waren und zehn Wahlkreise in Murshidabad betrafen, seien vom stellvertretenden obersten Wahlbeamten eingereicht worden. Der oberste Wahlbeamte Westbengalens sagte, erfolgreiche Berufungsführer würden für künftige Wahlen registriert.

Proteste verlagern sich zwischen Straßen und Gerichten

Oppositionsparteien und Jugendorganisationen werfen dem obersten Wahlkommissar Gyanesh Kumar vor, die Überprüfung zugunsten der Bharatiya Janata Party zu gestalten. Die Wahlkommission und die BJP weisen den Vorwurf zurück. Demonstranten fordern Kumars Rücktritt; in Delhi und andernorts ist die Polizei mit Gewalt gegen Protestierende vorgegangen und hat sie festgenommen.

Die Cockroach Janata Party, die sich zunächst mit Unregelmäßigkeiten bei Prüfungen befasste, richtet ihre Aufmerksamkeit nun auf das Wahlrecht. Gründer Abhijit Dipke kündigte an, bis Diwali keine neuen Demonstrationen zu organisieren, und bat Unterstützer, Zeit mit ihren Familien zu verbringen. Die Organisation setzte sich weiterhin für die Freilassung von Saurabh Das und Ashutosh Ranka aus dem Gefängnis Tihar ein.

Das und Ranka gehörten zu den 14 Personen, die am 13. Oktober festgenommen wurden, nachdem sie Absperrungen am Jantar Mantar überwunden hatten. Ein Sondermagistrat für Verwaltungsangelegenheiten verwies bei der Verlängerung ihrer Haft auf eine fortbestehende Gefahr für den öffentlichen Frieden. Ihre Organisation focht die Verlängerung vom 19. Oktober vor dem Obersten Gerichtshof von Delhi unter Berufung auf Artikel 21 der Verfassung an, der die persönliche Freiheit schützt, und beantragte ihre umgehende Freilassung.

Bei einer Demonstration am 16. Oktober in Connaught Place wurden mehr als 100 Menschen festgenommen. Dipke und die Studentenführerin Neha Bora waren bereits zuvor festgesetzt und am folgenden Tag freigelassen worden. Die Polizei verwies auf Auflagen, fehlende Genehmigungen und die öffentliche Sicherheit; die Protestierenden erklärten, sie hätten friedlich mit Nationalflaggen demonstriert.

Der Oberste Gerichtshof hat Wahlbeamte aufgefordert, zu Klagen von Oppositionsparteien Stellung zu nehmen, sich bereit erklärt, die Streichung des Jantar Mantar von der Liste genehmigter Protestorte zu prüfen, und nach Vorwürfen übermäßiger Polizeigewalt die Sicherung von Überwachungsvideos angeordnet. Auch die US-Abgeordnete Pramila Jayapal äußerte am 14. Oktober ihre Besorgnis und unterstützte friedliche Proteste.

Die nächsten Termine für Wähler und Aktivisten

Beamte haben Prasad zugesichert, dass sein Name wieder aufgenommen wird, aber kein Datum dafür genannt. Die anstehenden Anhörungen und Fristen für die Registrierung machen deutlich, wie wichtig eine schnelle Korrektur für die noch wartenden Bewohner ist.

• 21. Oktober: Das und Ranka sollten erneut vor dem Magistrat erscheinen.
• 26. Oktober: Die Frist für Ansprüche und Einwände in Maharashtra endet.
• 28. Oktober: Der Oberste Gerichtshof soll sich mit der SIR-Angelegenheit in Delhi befassen.
• 29. Oktober: Frist für die Wähler in Delhi, denen Mitteilungen zugestellt wurden, um ihre Wahlberechtigung nachzuweisen.
• 16. November: Das endgültige Wählerverzeichnis Maharashtras soll veröffentlicht werden.
• 4. Dezember: Die Veröffentlichung des endgültigen SIR-Wählerverzeichnisses für Delhi ist vorgesehen.

Prasad muss zunächst einen korrigierten Eintrag erwirken und zugleich seine Familie versorgen. Für die Wahlbehörden besteht die Aufgabe darin, ausgeschlossene Bewohner erneut zu überprüfen, Anträge zu bearbeiten und Fragen zu Adresse und Identität zu klären, bevor die endgültigen Wählerverzeichnisse veröffentlicht werden.

Die wichtigsten Punkte

• Bei der SIR wurden landesweit rund 133 Millionen Namen gestrichen; mehr als 71 Prozent der Betroffenen wurden als abwesend, verzogen oder anderweitig eingestuft.
• Ein Antrag beim Obersten Gerichtshof beziffert die Zahl der im Entwurf für Delhi Ausgeschlossenen auf 4.756.722 Wähler, etwa ein Drittel der vorherigen Wählerschaft.
• Öffentliche Prüfungen und Aussagen von Bewohnern belegen, dass lebende und wahlberechtigte Menschen fälschlich als verstorben oder verzogen eingestuft wurden.
• Von rund 450.000 Anträgen mit Formular 6 in Delhi waren innerhalb von 42 Tagen nur 1.238 beschieden worden.
• Der Oberste Gerichtshof von Delhi akzeptierte Formular 6 als Weg zurück ins Wählerverzeichnis für zwei Kläger; weitergehende Anfechtungen laufen vor dem Obersten Gerichtshof.
• Wahlbeamte in Maharashtra haben vorgeschlagen, das Formular so zu ändern, dass zuvor registrierte Wähler berücksichtigt werden.
• Erneute Überprüfungen, Registrierungsveranstaltungen und anstehende Gerichtsanhörungen werden den Korrekturprozess prägen.