Taiwan beantragt Energiehilfen von 414,8 Milliarden NT-Dollar, während die Verluste von CPC und Taipower steigen

Energierechnungen bleiben stabil, Unternehmensfinanzen geraten unter Druck

Die Regierung Taiwans beantragt rund 414,8 Milliarden NT-Dollar an Haushaltshilfen und neuem Kapital. Steigende Energiekosten setzen CPC Corporation und Taipower zu. Regierungsvertreter warnen, dass CPCs eigene Mittel nicht mehr ausreichen, um geplante Bauvorhaben zu finanzieren, die für eine stabile Erdgasversorgung nötig sind.

Das Paket umfasst zusätzliche Ausgaben von 180,935 Milliarden NT-Dollar für die beiden staatlichen Energieunternehmen und die Unterstützung von Flüssiggas sowie eine separate Kapitalerhöhung für CPC um 233,834 Milliarden NT-Dollar. Der Exekutiv-Yuan hat die Abgeordneten aufgefordert, die Prüfung abzuschließen und bis Ende November 2026 endgültig zuzustimmen.

Bei einer Anhörung des Wirtschaftsausschusses des Legislativ-Yuan am 19. Oktober sagte Vizeminister für Wirtschaft Lai Chien-hsin, jahrelange Preisstopps und verzögerte Erhöhungen bei Kraftstoffen hätten die Fähigkeit der Unternehmen geschwächt, weiter höhere internationale Kosten aufzufangen. Der andauernde Krieg zwischen den USA und dem Iran belaste die Finanzen zusätzlich, die bereits von der COVID-19-Pandemie und dem Krieg zwischen Russland und der Ukraine betroffen seien.

CPC hatte von 2020 bis September 2026 Öl- und Gaskosten in Höhe von 674 Milliarden NT-Dollar aufgefangen, teilte das Wirtschaftsministerium mit. Die kumulierten Verluste beliefen sich auf 91 Milliarden NT-Dollar und damit auf mehr als die Hälfte des Kapitals. Die Schuldenquote lag bei über 94 Prozent.

Taipower verzeichnete in den ersten acht Monaten des Jahres 2026 einen Verlust von 20,3 Milliarden NT-Dollar. Damit stiegen die kumulierten Verluste auf 371,2 Milliarden NT-Dollar. Die unmittelbare politische Frage ist, in welchem Umfang der Staatshaushalt den Energieschock abfedern soll, damit die Rechnungen für Haushalte und Unternehmen nicht stark steigen. CPC benötigt außerdem Geld für Bauvorhaben. In der Auseinandersetzung geht es daher sowohl um die heutigen Preise als auch um die künftige Gasversorgung.

Wofür das beantragte Geld vorgesehen ist

Der detaillierte Nachtragshaushalt des Kabinetts verteilt 180,935 Milliarden NT-Dollar auf Strom, Erdöl und Erdgas sowie abgefülltes Flüssiggas, auch LPG genannt. Vorgesehen sind:

• 71,104 Milliarden NT-Dollar für Taipower, um Kosten auszugleichen, die das Unternehmen aufgefangen hat, während die Strompreise stabil gehalten wurden.
• 101,431 Milliarden NT-Dollar für CPC als Ausgleich für Erhöhungen bei Benzin, Diesel und Erdgas, die nach dem Konflikt zwischen den USA und dem Iran nicht vollständig weitergegeben wurden.
• 8,4 Milliarden NT-Dollar für die Unterstützung von LPG, darunter 8,38 Milliarden NT-Dollar zum Ausgleich von Preisunterschieden für Haushalte und 20 Millionen NT-Dollar für Lagertanks.

In seiner übergreifenden Darstellung fasst die Regierung rund 109,8 Milliarden NT-Dollar als CPC-bezogene Unterstützung zusammen. In der detaillierten Aufstellung werden CPCs Anteil von 101,431 Milliarden NT-Dollar und die 8,4 Milliarden NT-Dollar für LPG getrennt ausgewiesen. Zusammen ergeben diese beiden Beträge 109,831 Milliarden NT-Dollar.

Die geplante Kapitalerhöhung für CPC um 233,834 Milliarden NT-Dollar ist nicht Teil dieser zusätzlichen Ausgaben. Zusammengenommen ergeben beide Maßnahmen eine beantragte Summe von 414,769 Milliarden NT-Dollar, also rund 414,8 Milliarden NT-Dollar.

Die Unterscheidung ist wichtig, weil die Mittel unterschiedlich verwendet würden. Mit den zusätzlichen Haushaltsmitteln würden Kosten ausgeglichen, die bereits zur Begrenzung der Preise aufgefangen wurden. Die Kapitalerhöhung soll CPCs Finanzlage stärken und dem Unternehmen helfen, die heimische Erdgasinfrastruktur zu finanzieren.

Warum CPC nach eigenen Angaben nicht genug Mittel hat

CPC hat Erhöhungen der Öl- und Gaspreise zurückgehalten oder verzögert, um die Bemühungen der Regierung zur Begrenzung der Lebenshaltungskosten zu unterstützen. Lai führte diese Belastung auf das Jahr 2020 zurück und verwies auf mehrere Krisen, die die internationalen Energiepreise in die Höhe getrieben hätten.

Die 674 Milliarden NT-Dollar an aufgefangenen Kosten beziffern die kumulierte Preisbelastung, die CPC in diesem Zeitraum nach eigenen Angaben getragen hat. Der kumulierte Verlust von 91 Milliarden NT-Dollar ist der Saldo, der nach Berücksichtigung von Einnahmen, Ausgaben und sonstigen Finanzergebnissen in der Bilanz verbleibt. Die beiden Zahlen beschreiben unterschiedliche Aspekte der Finanzlage des Unternehmens.

Eine Schuldenquote von mehr als 94 Prozent bedeutet, dass die Verbindlichkeiten über 94 Prozent der Vermögenswerte von CPC ausmachen. Nur ein kleiner Teil ist damit durch Eigenkapital finanziert. Das Ministerium prognostizierte, dass die Quote bis Ende 2026 auf 98 Prozent steigen könnte.

Der Mangel an eigenen Mitteln schränke CPCs Fähigkeit ein, Erdgasversorgungsprojekte zu finanzieren, teilte das Ministerium mit. Damit hängen die finanziellen Verluste des Unternehmens unmittelbar mit den Bauausgaben zusammen: Geld, das zum Ausgleich höherer Brennstoffkosten eingesetzt wird, steht nicht für Investitionen oder andere betriebliche Bedürfnisse zur Verfügung.

Taipower muss deutlich höhere Gaskosten tragen

Taipowers Kosten für Erdgas als Brennstoff lagen bis August nach Angaben des Ministeriums um mehr als 70 Milliarden NT-Dollar über dem Stand vor dem Krieg zwischen den USA und dem Iran. Die Gaspreise für Stromerzeuger waren seit April kumuliert um mehr als 70 Prozent gestiegen.

Die Regierung hielt die Gaspreise für Haushalte stabil, ließ aber Erhöhungen für Gas zu, das zur Stromerzeugung verwendet wird. Taipower musste daher für einen unverzichtbaren Brennstoff höhere Kosten tragen, während die eigenen Strompreise weiterhin begrenzt blieben.

Die Stromtarife wurden im April und Oktober eingefroren. Nach Angaben des Ministeriums fing das Unternehmen infolge dieser Entscheidungen Kosten von mehr als 70 Milliarden NT-Dollar auf. Bei der zweiten Überprüfung der Stromtarife für 2026 ergab die Berechnung eine mögliche Erhöhung um 12,83 Prozent. Stattdessen sprach sich die Überprüfung dafür aus, zunächst den beantragten Zuschuss von 71,104 Milliarden NT-Dollar zu beantragen und eine Preisentscheidung bis Dezember aufzuschieben.

Bei den 12,83 Prozent handelt es sich somit um eine berechnete Anpassung; die tatsächliche Tarifentscheidung steht noch aus. Für Haushalte und Unternehmen ist der Dezember der nächste angekündigte Zeitpunkt, zu dem die Strompreise erneut geprüft werden.

Prognosen zufolge wird Taipowers Verlust vor Steuern im Gesamtjahr 73,275 Milliarden NT-Dollar betragen, der von CPC 56,3 Milliarden NT-Dollar. Zusammen sind das 129,575 Milliarden NT-Dollar. Diese Jahresprognosen beziehen sich auf Verluste im Jahr 2026. Die deutlich höheren kumulierten Verluste umfassen auch Ergebnisse aus früheren Jahren.

Inländische Gasprojekte stehen im Zentrum des Kapitalantrags

CPC zufolge soll die Kapitalerhöhung um 233,834 Milliarden NT-Dollar inländische Erdgasversorgungsprojekte unterstützen, die die Umweltprüfung bereits bestanden haben. Zu den genannten Vorhaben gehören die dritte Ausbaustufe des Werks in Taichung und das LNG-Terminal Intercontinental.

LNG steht für verflüssigtes Erdgas: Gas wird abgekühlt und dadurch verflüssigt, damit es per Schiff transportiert werden kann. Empfangsanlagen ermöglichen es, den Brennstoff an Land zu bringen und für die Nutzung vorzubereiten. Die Finanzierung dieser Anlagen unterstützt die physische Infrastruktur, die für die Gasversorgung der Kunden erforderlich ist.

Der KMT-Abgeordnete Lai Shih-bao fragte, ob die Kapitalerhöhung für Investitionen in Alaska vorgesehen sei. Vizeminister Lai erwiderte, der Antrag auf inländisches Kapital und der Vorschlag zu Alaska seien zwei getrennte Themen. CPC erklärte ebenfalls, die beantragte Kapitalerhöhung stehe nicht im Zusammenhang mit dem Alaska-LNG-Plan.

Der Vizeminister sagte, jede Investition in Alaska werde sich an kommerziellen Grundsätzen orientieren und eine Beteiligung umfassen. Der Antrag, über den die Abgeordneten beraten, sei als Finanzierung inländischer Projekte ausgewiesen, die die Umweltprüfung abgeschlossen hätten, und nicht als Finanzierung des Vorhabens im Ausland.

Warum das Kabinett jetzt einen Nachtragshaushalt beantragt

Der Exekutiv-Yuan beruft sich für die beantragten zusätzlichen Ausgaben auf Artikel 79 Absatz 3 des Haushaltsgesetzes. Die Vorschrift erlaubt einen Nachtragshaushalt, wenn ein schwerwiegendes Ereignis die Kosten staatlicher Vorhaben über den gesetzlich bewilligten Haushalt hinaus steigen lässt.

Die internationalen Öl- und Gaspreise lägen weit über den Annahmen, die bei der Aufstellung des Haushalts für 2026 im August 2025 zugrunde gelegt worden seien, teilte das Ministerium mit. Das reguläre jährliche Haushaltsverfahren abzuwarten, würde zu lange dauern, um den unmittelbaren finanziellen Druck auf die Unternehmen abzufedern, argumentierte es.

Bevor die beantragten Mittel ausgegeben werden können, muss das Parlament noch zustimmen. Die vom Kabinett angestrebte Verabschiedung bis Ende November ist die bevorzugte Frist. Die Abgeordneten müssen die Maßnahmen prüfen und in drei Lesungen verabschieden.

Die wichtigsten Daten zeigen, wie Erhöhungen der Brennstoffpreise, Unternehmensverluste und Haushaltsentscheidungen zusammengekommen sind:

• Ab 2020: CPC fing während der Pandemie und der darauffolgenden Kriege Kosten auf, um Erhöhungen der Öl- und Gaspreise zu begrenzen.
• August 2025: Die Regierung stellte den ursprünglichen Haushalt für 2026 anhand von Energiepreisannahmen auf, die nach Angaben von Regierungsvertretern später von den Ereignissen überholt wurden.
• Ab April 2026: Die Gaspreise für Nutzer in der Stromerzeugung stiegen kumuliert um mehr als 70 Prozent.
• August 2026: Taipowers Verlust in den ersten acht Monaten erreichte 20,3 Milliarden NT-Dollar.
• September 2026: CPCs kumulierte Kosten für aufgefangenes Öl und Gas erreichten 674 Milliarden NT-Dollar.
• 19. Oktober 2026: Der Wirtschaftsausschuss hielt eine Anhörung zu den Verlusten der Energieunternehmen und den geplanten Änderungen am Energieverwaltungsgesetz ab.
• Ende November 2026: Das Kabinett will, dass die Zustimmung des Parlaments bis dahin vorliegt.
• Dezember 2026: Eine erneute Prüfung der Strompreise ist vorgesehen.

Vorgeschlagene Abgabenbefreiung bringt begrenzte Entlastung

Abgeordnete der Opposition treiben auch Änderungen am Energieverwaltungsgesetz voran. Der Abgeordnete Chen Yung-kang und weitere Parlamentarier schlugen vor, Artikel 5-1 um eine Ausnahmeregelung für Unternehmen mit Verlusten zu ergänzen. Qualifizierte Energieunternehmen könnten dann eine Befreiung von Beiträgen zum Fonds für Energieforschung und -entwicklung beantragen.

Nach geltendem Recht zahlen betroffene Unternehmen, darunter integrierte Stromversorger und Erdölraffinerien, einen Beitrag von bis zu 0,5 Prozent ihres jährlichen Energieumsatzes. Die vorgeschlagene Ausnahme würde nach einer Prüfung durch eine Rechnungsprüfungsbehörde festgestellte Verluste und eine Genehmigung des Exekutiv-Yuan voraussetzen.

Eine umsatzabhängige Abgabe kann auch dann fällig sein, wenn ein Unternehmen Verluste macht, denn der Umsatz wird vor Abzug der Kosten berechnet. Befürworter der Änderung wollen den dadurch entstehenden Liquiditätsdruck in Zeiten hoher Verluste verringern.

Das Ministerium sprach sich bei der Anhörung nicht ausdrücklich für die Änderung aus. Als vorrangig bezeichnete es den Ausgleich durch den Haushalt und neues Kapital, um die Finanzlage der Unternehmen zu verbessern.

Forschungsförderung gerät in einen Zielkonflikt

Chen Chung-shun, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Forschungszentrum für grüne Wirtschaft des Chung-Hua-Instituts für Wirtschaftsforschung, warnte, dass ein Wegfall der Beiträge die Energieforschung beeinträchtigen könnte. Der Fonds erhält jährlich rund 4,6 Milliarden NT-Dollar und finanziert Arbeiten, auf die Forschungseinrichtungen angewiesen sind.

Chen bezweifelte, dass eine Befreiung angesichts der Verluste von Taipower eine nennenswerte Entlastung bringen würde. Er verwies auf kumulierte Verluste von rund 377 Milliarden NT-Dollar, gegenüber den vom Ministerium ausgewiesenen 371,2 Milliarden NT-Dollar bis August, und sagte, der jährliche Fonds sei zu klein, um eine solche Lücke zu schließen.

Gemessen an der Zahl des Ministeriums von 371,2 Milliarden NT-Dollar entsprechen die gesamten jährlichen Fondsmittel von 4,6 Milliarden NT-Dollar etwa 1,2 Prozent der kumulierten Verluste von Taipower. Der Vergleich zeigt, wie groß der Unterschied zwischen der vorgeschlagenen Abgabenentlastung und den beantragten finanziellen Hilfen aus dem Haushalt ist.

In der Parlamentsdebatte geht es damit um zwei unterschiedliche Verwendungszwecke: Geld in finanziell angeschlagenen Energieunternehmen zu belassen und einen Fonds für Energieforschung zu erhalten. Die vorgeschlagene Befreiung würde Mittel zwischen diesen beiden Zwecken umverteilen. Der wesentlich größere Nachtragshaushalt würde hingegen staatliche Gelder bereitstellen.

Unternehmen unterstützen Entlastung, fragen aber nach der Verteilung der Kosten

Vertreter der Wirtschaft sprachen sich bei der Anhörung für den Ausgleich über den Haushalt und die Kapitalerhöhung für CPC aus, teilte CPC mit. Dazu zählten Liu Shou-ren, Generalsekretär der Allgemeinen Handelskammer, Lü Zheng-hua, Generalsekretär des Chinesischen Nationalverbands der Industrie, der Vertreter des Industriegebiets Wei Ya-an und die Vertreterin der Reisebusbranche Lu Hsiao-ya.

Wei sagte, Unternehmen näherten sich ihrer Belastungsgrenze, weil die Energiepreise für sie gestiegen seien, während die Preise für Haushalte begrenzt wurden. Ihre Äußerungen rückten die Verteilung der Kosten neben die Debatte über die Höhe des Unterstützungspakets.

Haushalte profitieren unmittelbar davon, wenn die Gas- und Stromrechnungen stabil bleiben. Unternehmen sind ebenfalls auf berechenbare Energiekosten angewiesen, doch Erhöhungen für Industriekunden können ihre Betriebshaushalte belasten. Durch staatliche Ausgleichszahlungen wird ein Teil dieser Belastung auf den Staatshaushalt verlagert.

CPC erklärte, das Unternehmen werde sich weiter darum bemühen, die Einnahmen zu steigern, Ausgaben zu senken und den Betrieb zu verbessern. Lai warnte, dass eine weitere Verschlechterung der Finanzlage die Unternehmen daran hindern könnte, Kunden weiterhin vor internationalen Preisschocks zu schützen. Die beantragten Mittel würden ihnen mehr Spielraum geben, diese Rolle wahrzunehmen und CPC gleichzeitig den weiteren Bau im Inland ermöglichen, sofern das Parlament zustimmt.

Wichtige Punkte

• Taiwan beantragt 180,935 Milliarden NT-Dollar an zusätzlichen Energiehilfen und 233,834 Milliarden NT-Dollar neues Kapital für CPC, insgesamt 414,769 Milliarden NT-Dollar.
• Das Hilfspaket sieht 101,431 Milliarden NT-Dollar für CPC, 71,104 Milliarden NT-Dollar für Taipower und 8,4 Milliarden NT-Dollar für die Unterstützung von Flüssiggas vor.
• CPCs kumulierte Verluste beliefen sich bis September auf 91 Milliarden NT-Dollar, Taipowers bis August auf 371,2 Milliarden NT-Dollar.
• CPC zufolge soll die Kapitalerhöhung inländische Gasinfrastruktur finanzieren, die die Umweltprüfung bestanden hat. Sie ist vom Alaska-LNG-Vorschlag getrennt.
• Die Abgeordneten prüfen eine Befreiung von der Abgabe für den Forschungsfonds; Forschende warnen vor ausbleibenden Mitteln.
• Das Kabinett will, dass der Haushalt bis Ende November bewilligt wird. Die Strompreise sollen im Dezember erneut geprüft werden.