Ein größeres Polizeinetzwerk: von Einkaufszentren bis zu öffentlichen Wohnanlagen
Die Polizei Hongkongs will im Rahmen eines geplanten Ausbaus des Überwachungsnetzwerks SmartView für 4,07 Milliarden Hongkong-Dollar Zugang zu den Sicherheitskameras in Einkaufszentren erhalten. Bis 2028 soll das Netzwerk rund 60.000 Kameras umfassen, bis 2031 dann 66.500. Polizeipräsident Joe Chow sagte außerdem, dass die von der Polizei verwalteten Kameras noch 2026 mit Gesichtserkennungsfunktionen ausgestattet werden sollen. Gleichzeitig arbeitet die Regierung an einem entsprechenden Rechtsrahmen.
Inhalt
- Ein größeres Polizeinetzwerk: von Einkaufszentren bis zu öffentlichen Wohnanlagen
- Welche Kameras tatsächlich erfasst werden sollen
- Wie die Anbindung von Einkaufszentren und der MTR funktionieren soll
- Gesichtserkennung soll eine neue Suchfunktion ermöglichen
- Was die Polizei zu Datenschutz und Zugriff sagt
- Warum der Etat über die Kameras hinausgeht
- Entlastung des Personals und Vergabeplan
- Zeitplan und Kriminalitätszahlen als Begründung
- Zusammenarbeit mit der Feuerwehr parallel zum Überwachungsplan
- Die wichtigsten Punkte
Das Sicherheitsbüro und die Polizei Hongkongs legten den Ausgabenvorschlag in einem im Februar 2026 erstellten Papier zur SmartView-Entwicklung vor. Es war für die Sitzung des Sicherheitsausschusses des Legislativrats am 24. Februar bestimmt. Vorgesehen sind eine Genehmigung der Finanzierung im März und die Vergabe eines Auftrags im April. Bau- und Integrationsarbeiten sollen sich bis März 2031 erstrecken.
Sicherheitsminister Chris Tang sagte, die Gespräche mit großen Einkaufszentren über die Anbindung ihrer internen Videoüberwachungssysteme stünden kurz vor dem Abschluss. Der Zugang werde sich nach den betrieblichen Erfordernissen richten. An Orten mit höherem Kriminalitätsrisiko könnte eine Live-Überwachung nötig sein; Aufnahmen von anderen Orten könnten nach einem Vorfall abgerufen werden.
Für Besucher und Anwohner kommt es praktisch darauf an, wer auf Aufnahmen zugreifen kann und wie schnell das möglich ist. Eine Kamera, die ursprünglich von einem Einkaufszentrum oder einer Wohnungsbauorganisation betrieben wurde, könnte über dasselbe System zugänglich werden, das Beamte für die Suche nach Aufnahmen von Straßen und anderen öffentlichen Einrichtungen nutzen.
Nach Angaben der Polizei half SmartView zwischen dem Start im April 2024 und Januar 2026 bei der Aufklärung von 899 Fällen, darunter sechs Morde und 30 Raubüberfälle. Der Ausbau soll ein deutlich größeres Kameranetz mit Software verbinden, die Beamten helfen soll, Personen, Fahrzeuge und sich entwickelnde Vorfälle schneller zu finden.
Der Vorschlag verursacht auch nach der Installation laufende Kosten. Die jährlichen Betriebsausgaben sollen von 72,926 Millionen Hongkong-Dollar im Haushaltsjahr 2026/27 auf 243,119 Millionen Hongkong-Dollar ab 2036/37 steigen.
Welche Kameras tatsächlich erfasst werden sollen
Laut dem Papier für den Legislativrat wurde die erste Phase von SmartView bis Ende 2025 abgeschlossen: Rund 5.000 neu installierte Kameras und etwa 6.000 Kameras anderer Regierungsstellen und Organisationen wurden angeschlossen. Damit umfasst das Ausgangsnetz rund 11.000 Kameras. Tang sprach von mehr als 5.000 Kameras, die von anderen Behörden und öffentlichen Einrichtungen eingebunden worden seien.
Das Regierungsziel von rund 60.000 Kameras bis 2028 umfasst sowohl neue Geräte als auch die Anbindung bestehender Systeme. Der Vorschlag für den Legislativrat sieht vor, in der zweiten Phase jährlich mehr als 20.000 Kameras hinzuzufügen. In einer dritten Phase von 2028 bis 2031 sollen rund 6.500 weitere Kameras hinzukommen. Zu den Gebieten, für die eine zusätzliche Abdeckung vorgesehen ist, zählt die Northern Metropolis.
Das Ziel von 60.000 Kameras entspricht etwa dem 5,5-Fachen der rund 11.000 Kameras, die Ende 2025 installiert oder angeschlossen waren. Der Ausbau geht damit weit über die Installation neuer Kameras an Straßenlaternen hinaus: Viele getrennte Netzwerke müssen in ein gemeinsames Polizeisystem eingebunden werden.
Die geplanten Standorte reichen über Kriminalitätsschwerpunkte hinaus und umfassen wichtige Straßen, kritische Infrastruktur, Zugänge zu MTR-Stationen, Light-Rail-Bahnsteige und Umsteigeknoten des öffentlichen Verkehrs. Im Vorschlag werden außerdem Tunnel, Gemeinschaftsbereiche öffentlicher Wohnanlagen, Freizeit- und Sportstätten, der Flughafen und Grenzkontrollstellen als Orte genannt, an denen bestehende Systeme angeschlossen werden könnten.
Wie die Anbindung von Einkaufszentren und der MTR funktionieren soll
Die Gespräche mit Einkaufszentren sind Teil des Polizeiplans, geeignete Kameras privater Unternehmen einzubinden. Chow sagte, einige Einkaufszentren hätten positiv reagiert. Tang zufolge wird auch darüber gesprochen, ob zusätzliche Hinweisschilder Besucher darüber informieren sollen, dass Kameras mit dem Polizeinetzwerk verbunden sind.
Aufnahmen aus öffentlichen Wohnanlagen sind bereits an SmartView angeschlossen. Ein Zugang zu Aufnahmen weiterer Organisationen würde den Ermittlungsprozess verändern: Derzeit müssen Beamte möglicherweise mehrere Kamerabetreiber kontaktieren, Aufnahmen einzeln anfordern und die Bewegungen einer Person oder eines Fahrzeugs zusammensetzen.
Das geplante System würde Ermittlern ermöglichen, relevante Aufnahmen angeschlossener Kameras direkt zu durchsuchen. Die Polizei erwartet, dass dadurch weniger Zeit für das Beschaffen und Sichten von Aufnahmen benötigt wird, insbesondere wenn sich eine Zielperson durch Bereiche bewegt, die von unterschiedlichen Organisationen überwacht werden.
Auf der SmartView-Informationsseite der Polizei heißt es, die Behörde arbeite mit Regierungsstellen und Beteiligten wie der MTR Corporation daran, mögliche Anbindungen zu prüfen. Im Papier für den Legislativrat werden Zugänge zu Stationen und Light-Rail-Bahnsteige gesondert als Ausbaugebiete genannt. Wie weit Kameras der Bahn eingebunden werden, ist noch Gegenstand der Gespräche.
Tangs Beschreibung sieht unterschiedliche Zugriffsstufen an verschiedenen Orten vor. Eine Live-Überwachung würde Beamten Informationen liefern, während ein Ereignis stattfindet; gespeicherte Aufnahmen abzurufen, würde helfen, den Ablauf im Nachhinein zu rekonstruieren. Welche Option gewählt wird, soll vom Kriminalitätsrisiko und den betrieblichen Erfordernissen am jeweiligen Ort abhängen.
Gesichtserkennung soll eine neue Suchfunktion ermöglichen
Chow sagte, die Polizei plane, 2026 Gesichtserkennung in die von ihr verwalteten Kameras zu integrieren. Außerdem arbeite die Regierung am zugehörigen Rechtsrahmen. Gesichtserkennung nutzt Software, um Merkmale eines Gesichts mit Referenzbildern abzugleichen und mögliche Treffer zur Überprüfung zu ermitteln.
Das Papier für den Legislativrat vom Februar beschreibt ein umfassenderes KI-Werkzeugpaket für die Videoanalyse. Die Polizei wolle zusätzliche Funktionen einführen, um Beteiligte an schweren Straftaten und gesuchte Personen frühzeitig zu erkennen. Gesichtserkennung wird in der Beschreibung dieser Funktionen nicht ausdrücklich genannt; Chows Äußerungen enthalten die konkretere Planung.
Automatische Kennzeichenerkennung wurde im Juli 2025 in SmartView integriert. Die Software liest Fahrzeugkennzeichen aus Kamerabildern aus und erleichtert so die Suche nach einem bestimmten Fahrzeug. Das System verfügt außerdem über Funktionen zur Menschenmengenanalyse, mit denen sich die Zahl der Personen an einem Ort einschätzen lässt.
Die Polizei schlägt vor, umfassendere Echtzeitinformationen zu nutzen, um Zielfahrzeuge zu verfolgen und bei Abfangmaßnahmen ihren Standort vorherzusagen. Bei öffentlichen Veranstaltungen soll die geplante Software die Dichte von Menschenmengen analysieren und Beamten helfen, sicherheitsgefährdendes Verhalten zu erkennen.
Ein genauer Einführungstermin für die Gesichtserkennung, die verwendeten Referenzbilder, die Schwellenwerte für Übereinstimmungen und das Verfahren zur Überprüfung möglicher Treffer sind noch nicht festgelegt. Diese Einzelheiten werden bestimmen, wie die Funktion neben dem in Entwicklung befindlichen Rechtsrahmen eingesetzt wird.
Was die Polizei zu Datenschutz und Zugriff sagt
Die Polizei Hongkongs erklärt, die im Rahmen des Programms installierten Kameras zeichneten ausschließlich öffentliche Orte auf. Auf ihrer Informationsseite heißt es, eine unabhängige Beratungsfirma habe eine Datenschutz-Folgenabschätzung durchgeführt. Außerdem stehe die Polizei in regelmäßigem Austausch mit dem Beauftragten für personenbezogene Daten.
Die Polizei gibt außerdem an, über interne Betriebsrichtlinien zu verfügen und unabhängige Sicherheitsrisikobewertungen sowie Prüfungen der Infrastruktur, Hardware, Software und Datenübertragung in Auftrag gegeben zu haben. Im Ausbauetat sind weitere Sicherheitsbewertungen, Prüfungen und Datenschutz-Folgenabschätzungen vorgesehen. Sie sind Teil eines größeren Postens von 90,9 Millionen Hongkong-Dollar, der auch Aufsicht, Tests und Inbetriebnahme abdeckt.
In der Nähe der im Rahmen des Programms installierten Kameras weisen bereits Schilder darauf hin, dass der Bereich überwacht wird. Bei Kameras anderer Behörden und Organisationen, die an SmartView angeschlossen werden, entscheidet laut der Informationsseite der Polizei der jeweilige Betreiber, ob ein Hinweis auf die Anbindung angebracht wird.
Die Gespräche mit Einkaufszentren rücken diese Hinweispraxis in den Alltag von Geschäftsräumen. Besucher rechnen möglicherweise ohnehin damit, dass ein Geschäft oder Einkaufszentrum sie zu Sicherheitszwecken aufzeichnet. Eine Anbindung an SmartView würde der Polizei jedoch einen direkteren Zugang zu diesen Aufnahmen ermöglichen. Tang zufolge wird über zusätzliche Hinweise gesprochen.
Tang sagte außerdem, Aufnahmen könnten künftig bei Bedarf mit anderen Regierungsstellen geteilt werden. Die Regelungen zu Datenschutz und Zugriff betreffen daher sowohl die Nutzung angeschlossener Kameras durch die Polizei als auch die Umstände, unter denen andere Behörden Aufnahmen erhalten könnten.
Warum der Etat über die Kameras hinausgeht
Die geplanten Ausgaben von 4.066.482.000 Hongkong-Dollar erstrecken sich über die Haushaltsjahre 2026/27 bis 2031/32. Glasfaseranschlüsse machen mit 1,311 Milliarden Hongkong-Dollar den größten Einzelposten aus; die Kommunikationsinfrastruktur ist damit der größte Kostenblock. Für Umsetzung und Unterstützungsleistungen sind 956,447 Millionen Hongkong-Dollar vorgesehen, für Hardware einschließlich Kameras, Servern, Speichermedien und Netzwerkausrüstung 893,207 Millionen Hongkong-Dollar.
Für Software sind 353,044 Millionen Hongkong-Dollar eingeplant, für IT-Vertragspersonal 215,675 Millionen. Weitere Mittel entfallen auf die Vorbereitung der Standorte, Schulungen und Bewertungen sowie eine Reserve von 203 Millionen Hongkong-Dollar. Zusammen machen Glasfaseranschlüsse und Umsetzungsleistungen rund 56 Prozent der geplanten Ausgaben aus.
Das bestehende Videoverwaltungssystem ist seit 2024 in Betrieb. Nach Angaben der Polizei erfordert das deutlich größere Aufnahmevolumen mehr Verarbeitungskapazität, modernisierte Netzwerkausrüstung und stabile Übertragungsverbindungen. Einfach gesagt: Mehr Kameras bedeuten auch mehr Videomaterial, das übertragen, gespeichert und durchsucht werden muss.
Mit wachsender Abdeckung steigen die jährlichen Betriebskosten. Die Prognose von 243,119 Millionen Hongkong-Dollar ab 2036/37 ist etwa 3,3-mal so hoch wie die für 2026/27 angesetzten 72,926 Millionen. Die Wartung der Hardware würde mit 144,579 Millionen Hongkong-Dollar den größten Anteil an den späteren jährlichen Kosten ausmachen. Hinzu kämen Ausgaben für Softwareunterstützung, Kommunikation, Vertragspersonal und Verbrauchsmaterialien.
Entlastung des Personals und Vergabeplan
Die Polizei schätzt, dass der Ausbau ab 2028/29 jährlich Arbeitszeit im Gegenwert von 19,74 Millionen Hongkong-Dollar freisetzen würde. Beamte müssten weniger Zeit für wiederholte Suchvorgänge und das Sichten von Aufnahmen aufwenden und könnten andere Aufgaben übernehmen, die polizeiliches Urteilsvermögen erfordern.
Das Sicherheitsbüro und die Polizei erläutern den erwarteten Nutzen im Papier für den Legislativrat:
Das eingesparte Personal wird für andere zunehmend anspruchsvolle Polizeiaufgaben eingesetzt, die das fachliche Urteilsvermögen von Polizeibeamten erfordern.
Der Finanzanhang führt diese Beträge als rechnerische Einsparungen auf. Die eingesparte Zeit verteilt sich auf Beschäftigte, die auch andere Aufgaben übernehmen. Daher bleiben die Stellen erhalten und die frei werdenden Kapazitäten werden anders eingesetzt. Der erwartete finanzielle Nutzen entspricht somit dem Wert der Arbeitszeit, die für andere Aufgaben verfügbar wird.
Die Kosten-Nutzen-Analyse veranschlagt die Gesamtausgaben einschließlich Personalkosten für die Haushaltsjahre 2026/27 bis 2036/37 auf 5,694 Milliarden Hongkong-Dollar. Nach Abzug von insgesamt 177,66 Millionen Hongkong-Dollar an rechnerischen Einsparungen weist sie für diesen Zeitraum Nettokosten von rund 5,517 Milliarden Hongkong-Dollar aus.
Die Polizei schlägt eine Vergabe im Wege direkter Verhandlungen vor. Als Gründe nennt das Papier die nationale Sicherheit, die öffentliche Sicherheit, geopolitische Risiken, die Stabilität der Lieferketten, die Informationssicherheit und die Kompatibilität mit der ersten Phase. Diese Aspekte sollen bei der Auswahl der Anbieter für ein System berücksichtigt werden, das viele Jahre in Betrieb sein soll.
Zeitplan und Kriminalitätszahlen als Begründung
Der Ausbauplan wurde am 13. Februar 2026 angekündigt. Eine Prüfung durch den Legislativrat und ein Finanzierungsantrag sollen folgen. Der Vorschlag sieht diese Abfolge vor:
- April 2024: SmartView nimmt den Betrieb auf.
- Juli 2025: Die automatische Kennzeichenerkennung wird hinzugefügt.
- Ende 2025: Die erste Phase wird abgeschlossen.
- 24. Februar 2026: Der Sicherheitsausschuss des Legislativrats soll über den Ausbauvorschlag beraten.
- März 2026: Die Regierung will beim Finanzausschuss die Genehmigung der Finanzierung beantragen.
- April 2026: Der Auftrag soll vergeben und die zweite Phase gestartet werden.
- März 2028: Die zweite Phase soll abgeschlossen sein; bis 2028 sollen rund 60.000 Kameras erreicht werden.
- April 2028 bis März 2031: Die dritte Phase soll rund 6.500 Kameras hinzufügen; der vollständige Betrieb ist für März 2031 vorgesehen.
Hongkong verzeichnete 2025 insgesamt 89.137 Straftaten, 5,9 Prozent weniger als 2024. Die Zahl der Gewaltdelikte sank um 15,9 Prozent auf 8.823 Fälle. Die Aufklärungsquote stieg um sieben Prozentpunkte auf 58,7 Prozent.
Die Polizei stellt SmartView als Instrument dar, das Ermittlungen unterstützen und die Reaktion auf Vorfälle verbessern soll, während sich die Kriminalitätsmuster verändern. Die 899 Fälle, bei denen das System Ermittlern half, beziehen sich auf den Zeitraum von April 2024 bis Januar 2026; die jährlichen Kriminalitätszahlen beziehen sich auf 2025.
Der geplante Ausbau soll auch dem Veranstaltungsmanagement dienen. Die Polizei will die Dichte von Menschenmengen schneller einschätzen und bei der Entwicklung eines Vorfalls besser informiert über den Einsatz von Beamten entscheiden können. Die Standorte der Kameras sollen anhand von Kriminalitätsdaten, Fußgängerströmen, lokalen Risiken und Gesichtspunkten der öffentlichen Ordnung ausgewählt werden.
Zusammenarbeit mit der Feuerwehr parallel zum Überwachungsplan
Tang beschrieb gesondert eine engere Zusammenarbeit mit den Feuerwehrbehörden auf dem chinesischen Festland und in Macao. Bei einem Großbrand in Hongkong könnten Feuerwehrleute aus diesen Gebieten dabei helfen, Wasser auf den Randbereich des Brandes zu spritzen.
Jüngste Übungen, Tests und technische Verbesserungen hätten es ermöglicht, Feuerwehrfahrzeuge vom chinesischen Festland mithilfe von Adaptern an Hydranten in Hongkongs Straßen anzuschließen, sagte Tang. Die Adapter schaffen eine praktische Verbindung zwischen der Ausrüstung verschiedener Gebiete, sodass anreisende Fahrzeuge Wasser aus den örtlichen Hydranten entnehmen können.
Die Vereinbarungen zur Feuerwehr betreffen die Unterstützung bei größeren Notfällen; bei SmartView geht es um den Kamerazugang, Ermittlungen und das Management öffentlicher Veranstaltungen. In beiden Fällen sollen Systeme verschiedener Organisationen zusammenarbeiten. Bei den Feuerwehrübungen steht dabei die technische Kompatibilität der Ausrüstung im Mittelpunkt.
Die wichtigsten Punkte
- Hongkong plant für den SmartView-Ausbau von 2026/27 bis 2031/32 Ausgaben von 4,066 Milliarden Hongkong-Dollar.
- Das Netzwerk soll bis 2028 rund 60.000 und bis 2031 66.500 Kameras umfassen. Dabei werden neue Kameras mit bestehenden Systemen kombiniert.
- Die Polizei verhandelt über die Anbindung von Einkaufszentren und prüft den Zugang zu Systemen der MTR und anderer Organisationen.
- Polizeipräsident Joe Chow zufolge ist für 2026 die Gesichtserkennung bei von der Polizei verwalteten Kameras geplant. Gleichzeitig wird ein Rechtsrahmen entwickelt.
- Nach Angaben der Polizei half SmartView zwischen April 2024 und Januar 2026 bei der Aufklärung von 899 Fällen.
- Die jährlichen Betriebsausgaben sollen ab 2036/37 auf 243,119 Millionen Hongkong-Dollar steigen.
- Der Finanzierungsantrag ist für März 2026, die vollständige Inbetriebnahme für März 2031 vorgesehen.
