Indonesien stellt reguläre Reisimporte ein: Ernten steigen, Reserven wachsen

Größere Ernte rückt heimischen Reis ins Zentrum der Versorgung

Indonesien hat 2025 keinen regulären Reis für den heimischen Verbrauch importiert. Die nationale Produktion erreichte 34,69 Millionen Tonnen, ein Plus von 13,29 Prozent gegenüber 2024, teilte die als Bakom bekannte Behörde für Regierungskommunikation mit. Zum Jahresende verfügte die Regierung über Reisreserven von 3,248 Millionen Tonnen, die vom staatlichen Logistikunternehmen Bulog verwaltet werden.

In ihrer Bilanz der ersten beiden Amtsjahre von Präsident Prabowo Subianto und Vizepräsident Gibran Rakabuming Raka wertete Bakom diese Zahlen als Beleg dafür, dass Indonesien seinen Grundbedarf an Lebensmitteln aus eigener Produktion decken könne. Die Regierung trat am 20. Oktober 2024 ihr Amt an; die Selbstversorgung mit Nahrungsmitteln zählt zu ihren zentralen Zielen.

Für 2026 prognostiziert Bakom eine Produktion von 34,77 Millionen Tonnen bei einem geschätzten nationalen Bedarf von 31,10 Millionen Tonnen. Daraus ergibt sich ein Produktionsüberschuss von 3,67 Millionen Tonnen, was etwa 11,8 Prozent des prognostizierten Bedarfs entspricht.

Die nächste Aufgabe besteht darin, den reichlich vorhandenen Reis zuverlässig an die Haushalte zu bringen und zugleich den Anbau rentabel zu halten. Staatliche Aufkäufe, subventionierter Dünger, Lagerhäuser und Reisbeihilfen tragen dazu bei. Ein nationaler Produktionsüberschuss setzt weiterhin voraus, dass der Reis aufgekauft, gelagert und in die Gemeinden transportiert wird, die ihn benötigen.

Bakoms Angaben beziehen sich ausdrücklich auf regulären Reis für den heimischen Verbrauch. Kurnia Ramadhana, der stellvertretende Leiter für Partnerschaften und Medienbeziehungen der Behörde, führte die Produktionszuwächse auf Änderungen bei der Düngemittelverteilung, niedrigere Preise für subventionierten Dünger und Unterstützung für landwirtschaftliche Gruppen im ganzen Land zurück.

Wie die Produktion das Regierungsziel übertraf

Die Statistikbehörde Statistics Indonesia, bekannt als BPS, schätzte die Produktion von Januar bis November 2025 auf 33,19 Millionen Tonnen, gegenüber 29,47 Millionen Tonnen im gleichen Zeitraum 2024. Das entspricht einem Wachstum von 12,62 Prozent und der höchsten Reisproduktion seit sieben Jahren.

Die Schätzung für Januar bis November lag zudem über den 31,54 Millionen Tonnen, die 2022 verzeichnet wurden. Bakoms später veröffentlichte Zahl von 34,69 Millionen Tonnen bezieht sich auf das gesamte Jahr 2025 und zeigt, wie sich die Ernte über die früheren Schätzungen hinaus entwickelte.

Landwirtschaftsminister Andi Amran Sulaiman hatte nach einer Anhörung im Parlament am 24. November 2025 eine Produktion von etwa 34,7 Millionen Tonnen prognostiziert. Die von Bakom genannte endgültige Zahl lag rund 2,69 Millionen Tonnen beziehungsweise 8,4 Prozent über dem Regierungsziel von 32 Millionen Tonnen.

M. Habibullah, stellvertretender Leiter der BPS-Abteilung für Produktionsstatistik, brachte die stärkere Ernte mit einer sichereren Versorgung und der Kaufkraft der Haushalte in Verbindung. Bei einer Unterrichtung in Jakarta beschrieb er die erwarteten Auswirkungen auf den Grundnahrungsmittelmarkt:

„Wenn die Reisproduktion voraussichtlich mehr als 33 Millionen Tonnen beträgt, ist die Verfügbarkeit unseres Grundnahrungsmittels zunehmend gesichert. Reis ist kein Inflationstreiber mehr, sondern stabilisiert vielmehr die Preise und die Kaufkraft“, sagte er.

Auch internationale Prognosen deuteten auf eine große Ernte hin. Das US-Landwirtschaftsministerium schätzte die Produktion 2025 auf 34,6 Millionen Tonnen, während die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) für die Anbausaison 2025/2026 bis zu 35,6 Millionen Tonnen prognostizierte. Die Anbausaison umfasst einen anderen Zeitraum als das Kalenderjahr, auf das sich Bakoms Zahl bezieht.

Düngemittelreformen und neue Anbauflächen stützen die Politik

Kurnia zufolge schaffte die Regierung 145 Vorschriften ab, die die Verteilung von subventioniertem Dünger behindert hatten, und senkte dessen maximalen Einzelhandelspreis um 20 Prozent. Der angestrebte Vorteil war klar: Landwirte sollten weniger Verwaltungsaufwand haben, um Dünger zu erhalten, und für einen wichtigen Produktionsfaktor weniger bezahlen.

Subventionierter Dünger ist Dünger, dessen Preis durch staatliche Unterstützung für Landwirte gesenkt wird. Ein maximaler Einzelhandelspreis legt den höchsten zulässigen Verkaufspreis im Rahmen des Programms fest. Eine Senkung dieser Obergrenze kann die Anbaukosten verringern, wenn Landwirte ihren Anteil zum vorgeschriebenen Preis erhalten.

Amran verwies zudem auf die Sanierung von Bewässerungsanlagen, neue Reisfelder und Programme zur Verbesserung des Wohlergehens der Landwirte. Reparaturen an Bewässerungsanlagen sorgen dafür, dass bestehende Felder mit Wasser versorgt werden; neue Felder vergrößern die verfügbare Anbaufläche.

Papua ist ein Schwerpunkt dieser Erweiterung. Bei einer Auftaktveranstaltung zur Reisverteilung in Jayapura nannte Amran das Ziel, 20.000 Hektar neue Reisfelder anzulegen. Dies ist Teil eines größeren Plans, der bis zu 100.000 Hektar umfasst. Das Vorhaben wurde mit rund 3 Billionen Rupiah beziehungsweise 195 Millionen US-Dollar veranschlagt.

Die Regierung unterstützte die Arbeiten mit Einachsschleppern und Lagerhäusern. Amran startete das Programm zur Stabilisierung von Versorgung und Preisen in sechs Provinzen der Region Papua. Damit wurden die Bemühungen um eine höhere lokale Reisproduktion mit dem Ziel verknüpft, die Bevölkerung zuverlässig und bezahlbar zu versorgen.

Was die wachsenden Reserven bedeuten

Die Reserven von Bulog bilden einen Puffer zwischen den Ernten und dem Bedarf der Haushalte. Die Behörde kauft Reis auf, lagert ihn und gibt ihn über Hilfs- und Marktprogramme wieder aus. Die Jahresproduktion misst, wie viel Reis das Land innerhalb eines Zeitraums erzeugt; eine Reservezahl gibt an, wie viel zu einem bestimmten Zeitpunkt eingelagert ist.

Bei der Auftaktveranstaltung in Jayapura nannte Amran einen Lagerbestand von 3,7 Millionen Tonnen, den er als den höchsten seit der Gründung von Bulog im Jahr 1967 bezeichnete. Er verglich ihn mit einem üblichen Höchststand von etwa 2 Millionen Tonnen und sagte, der auf dem Markt befindliche Reis stamme aus heimischer Produktion.

Die datierten Zahlen zeigen, dass die Reserven nach Ende 2025 weiter wuchsen. Am 18. Juni 2026 verfügte Bulog über 5,2 Millionen Tonnen; die heimischen Aufkäufe seit Jahresbeginn beliefen sich auf 3,18 Millionen Tonnen. Mit Aufkäufen sind Einkäufe für die Reserven gemeint, vor allem bei indonesischen Landwirten und Lieferanten.

Amran, der zugleich die Nationale Lebensmittelbehörde leitete, beschrieb, wie der Anstieg der Bestände den Lagerbedarf erhöht hatte:

„Unsere Lagerkapazität beträgt 3 Millionen Tonnen. Wir haben weitere 2,3 Millionen Tonnen angemietet, so viel wie noch nie seit der Unabhängigkeit. Wir haben jetzt einen Überschuss. Wir haben Selbstversorgung erreicht“, sagte Amran.

Der FAO-Bericht Food Outlook vom Juni 2026 prognostizierte Indonesiens Reisbestände zum Ende des Wirtschaftsjahres auf 7,5 Millionen Tonnen für 2025/2026 und 7,8 Millionen Tonnen für 2026/2027. Diese nationalen Bestandsprognosen umfassen mehr als die von Bulog verwalteten staatlichen Reserven.

Reisreserven verlassen auch die Lagerhäuser

Die Nationale Lebensmittelbehörde teilte mit, Indonesien habe von 2023 bis 2025 insgesamt 7,75 Millionen Tonnen staatlicher Reisreserven verteilt. Die jährlichen Ausgaben beliefen sich auf 2,76 Millionen Tonnen 2023, 3,37 Millionen Tonnen 2024 und 1,62 Millionen Tonnen 2025.

Der Reis kam dem Programm zur Stabilisierung von Versorgung und Preisen zugute, das als SPHP bekannt ist, außerdem Lebensmittelhilfen für 33,2 Millionen begünstigte Familien, ausgewiesenen Haushaltsansätzen und Nothilfemaßnahmen. Über das SPHP gelangt staatlicher Reis in die Vertriebskanäle, um die Versorgung zu sichern und den Preisdruck zu begrenzen.

2025 entfielen 802.900 Tonnen der Reserveausgaben auf das SPHP und 710.780 Tonnen auf Lebensmittelhilfen. Zusammen machten diese beiden Kanäle etwa 93 Prozent der angegebenen Jahresmenge aus. Weitere 92.100 Tonnen gingen an Gruppen mit zugewiesenen Haushaltsmitteln und 13.160 Tonnen in die Nothilfe.

Bis zum 18. Juni 2026 erreichten die Ausgaben aus dem Haushalt 2026 insgesamt 946.800 Tonnen, darunter 550.100 Tonnen für Lebensmittelhilfen und 348.500 Tonnen für das SPHP. Die Regierung beschloss außerdem, die Reisbeihilfen in der zweiten Jahreshälfte 2026 um drei Monate zu verlängern.

I Gusti Ketut Astawa, stellvertretender Leiter der Nationalen Lebensmittelbehörde für die Verfügbarkeit und Stabilisierung von Lebensmitteln, sagte, die Aufkäufe aus heimischer Ernte würden die Reserven weiter stärken. Für Landwirte bieten diese Aufkäufe einen Abnehmer; für Haushalte ist die anschließende Verteilung ein weiterer Weg, an Reis zu kommen, wenn das Budget knapp ist oder die Versorgung gestört wird.

Günstiger Reis aus dem Ausland stellt Importkontrollen auf die Probe

Indonesiens Entscheidung, reguläre Reisimporte einzustellen, wurde in Sabang in Aceh auf die Probe gestellt. Die Polizei versiegelte ein Lagerhaus der PT MSG, in dem sich eine Lieferung von 250 Tonnen thailändischem Reis befand, die die Behörden als mutmaßlich illegal eingeführt bezeichneten.

Nach der parlamentarischen Anhörung am 24. November 2025 sagte Amran, Sabangs Status als Freihandelszone befreie den Ort nicht vom nationalen Verbot von Reisimporten. Eine Freihandelszone gewährt Unternehmen besondere Handelsbedingungen, doch nach Angaben der Behörden galt das Reisimportverbot auch dort.

Siti Hediati Hariyadi, bekannt als Titiek Soeharto und Vorsitzende des Parlamentsausschusses IV, forderte ein striktes rechtliches Vorgehen gegen die Verantwortlichen. Wie das Verfahren ausging, wurde nicht mitgeteilt.

Amran führte den wirtschaftlichen Anreiz auf die niedrigeren Preise für Reis im Ausland zurück. Er sagte, die internationalen Preise seien nach dem Ende der indonesischen Käufe von etwa 650 auf 340 US-Dollar pro Tonne gefallen. Zwei Jahre zuvor habe Indonesien sieben Millionen Tonnen importiert. Seine Angaben entsprechen einem Preisrückgang von rund 48 Prozent.

Der Minister argumentierte, Indonesiens Rückzug habe einen großen Abnehmer vom internationalen Markt genommen. Für die Regierung schützt die Aufrechterhaltung des Importverbots heimische Landwirte zudem vor der Konkurrenz durch die niedrigeren Auslandspreise, solange die lokale Produktion reichlich ist.

Preise und Einkommen der Landwirte als nächste Bewährungsprobe

Nach Angaben der Regierung sank die Reispreisinflation von 1,35 Prozent im Juli 2025 auf 0,38 Prozent im Mai 2026. Eine niedrigere Inflationsrate bedeutet, dass die Preise langsamer steigen; sie bedeutet nicht zwangsläufig, dass ein Sack Reis weniger kostet als zuvor.

Die BPS verzeichnete im Mai 2026 einen Reispreisindex für Landwirte von 147,97, den höchsten Wert seit sieben Jahren. Der Index bildet die Preise ab, die Reisbauern im Vergleich zu einem Referenzzeitraum erhalten. Er gibt Aufschluss über die Verkaufspreise; auch die Kosten für Dünger, Arbeitskräfte und andere Betriebsmittel beeinflussen jedoch das Einkommen der Landwirte.

Der Tauschwertindex für Ackerbauern lag im Mai bei 113,79 und damit so hoch wie 2026 noch nie. Diese Kennzahl vergleicht die Preise, die Landwirte erhalten, mit den Preisen, die sie bezahlen. Ein Wert über 100 bedeutet, dass ihre Verkaufspreise im Verhältnis zum Basiszeitraum des Index stärker gestiegen sind als die erfassten Ausgaben.

Die Nationale Lebensmittelbehörde teilte mit, die FAO habe Indonesien 2025 als größten Reisproduzenten Südostasiens und weltweit als viertgrößten hinter Indien, China und Bangladesch eingestuft. Die Behörde verwies außerdem auf einen geschätzten Produktionsanstieg von mehr als vier Millionen Tonnen zwischen 2024/2025 und 2025/2026. In Indien betrug der Anstieg 1,7 Millionen Tonnen, in Brasilien 1,5 Millionen und in Bangladesch 1,1 Millionen Tonnen.

Der Rice Outlook des US-Landwirtschaftsministeriums vom Mai 2026 bezifferte die weltweite Produktion für 2025/2026 auf 542,8 Millionen Tonnen. Im April hatte die Schätzung noch bei 541,3 Millionen Tonnen gelegen. Indonesien gehörte zu den Ländern mit den größten jährlichen Produktionszuwächsen. Im Inland kommt es darauf an, bezahlbaren Reis für Verbraucher und Preise, die Landwirte zum Anbau bewegen, in Einklang zu bringen.

Ernährungssicherheit reicht bis in Fischergemeinden

Bakoms Bilanz umfasste auch das Programm „Rote und Weiße Fischerdörfer“, in Indonesien als Kampung Nelayan Merah Putih bekannt. Das Ministerium für Meeresangelegenheiten und Fischerei setzte es 2025 an 100 Standorten um, von denen 65 in die Erprobungsphase gingen.

Bis Ende 2026 will die Regierung das Programm auf 1.386 Standorte ausweiten. Zu den erklärten Zielen gehören eine bessere Fischerei-Infrastruktur, höhere Produktivität der Fischer und Wirtschaftswachstum in Küstengemeinden. Damit sollen fast 14-mal so viele Standorte erreicht werden wie 2025.

Fisch ergänzt eine Ernährungsagenda, die stark auf Reis ausgerichtet ist, um eine Proteinquelle. Reis liefert einen großen Teil der Energie einer Mahlzeit, während Fisch Eiweiß für Wachstum und die Reparatur von Gewebe bereitstellt. Das Fischerdorfprogramm setzt somit an einem anderen Teil der nationalen Lebensmittelversorgung an.

Zur umfassenderen Ernährungsagenda gehört Prabowos kostenloses Essensprogramm, für das 2026 Mittel in Höhe von 335 Billionen Rupiah vorgesehen waren und das fast 83 Millionen Menschen erreichen sollte. Der Ausbau des Programms stößt auf Bedenken wegen der Kosten und der Lebensmittelsicherheit. Die sichere Ausgabe der Mahlzeiten ist neben der Verfügbarkeit der Zutaten eine weitere Bewährungsprobe.

Meilensteine und noch ausstehende Ziele

Indonesiens Kurswechsel beruhte auf politischen Änderungen, einer größeren Ernte und fortgesetzten Aufkäufen für staatliche Reserven. Die wichtigsten Daten zeigen den Unterschied zwischen erreichten Ergebnissen und Zielen, die noch verfolgt werden:

• 20. Oktober 2024: Prabowo und Gibran traten ihr Amt an. Damit begann die Regierung, deren Ernährungspolitik Bakom bilanziert hat.
• Im Laufe des Jahres 2025: Die Reisproduktion erreichte 34,69 Millionen Tonnen, und Indonesien importierte keinen regulären Reis für den heimischen Verbrauch.
• 24. November 2025: Amran bekräftigte das Importverbot nach einer parlamentarischen Anhörung zur Reislieferung in Sabang.
• Ende 2025: Die staatlichen Reisreserven beliefen sich auf 3,248 Millionen Tonnen.
• 18. Juni 2026: Bulog verfügte über 5,2 Millionen Tonnen; die heimischen Aufkäufe seit Jahresbeginn erreichten 3,18 Millionen Tonnen.
• Ende 2026: Die Regierung will das Fischerdorfprogramm auf 1.386 Standorte ausweiten; die jährliche Reisproduktion wird auf 34,77 Millionen Tonnen prognostiziert.

Der prognostizierte Reisüberschuss verschafft der Regierung Spielraum, Hilfsprogramme zu versorgen und Reserven zu halten. Damit diese Vorräte ihren Zweck erfüllen, müssen Lagerung und Verteilung fortgesetzt werden. Bei der Ausweitung des Fischerdorfprogramms müssen zudem mehr Standorte vom Bau in den Betrieb übergehen.

Die wichtigsten Punkte

• Indonesien importierte 2025 keinen regulären Reis für den heimischen Verbrauch, teilte Bakom mit.
• Die Reisproduktion erreichte 2025 34,69 Millionen Tonnen, 13,29 Prozent mehr als 2024.
• Die für 2026 prognostizierte Produktion übersteigt den geschätzten Bedarf um 3,67 Millionen Tonnen.
• Die Bestände von Bulog erreichten am 18. Juni 2026 5,2 Millionen Tonnen.
• Staatliche Reserven dienen der Preisstabilisierung, der Lebensmittelhilfe für Familien und der Nothilfe.
• Düngemittelreformen, die Sanierung von Bewässerungsanlagen und neue Anbauflächen gehören zur Produktionsstrategie.
• Bis Ende 2026 will die Regierung 1.386 Standorte des Programms „Rote und Weiße Fischerdörfer“ einrichten.