Registrierungen für Pakistans Kraftstoffhilfe erreichen 11,82 Millionen, Zahl eingelöster Gutscheine übersteigt 25 Millionen

Motorräder dominieren ein schnell wachsendes Hilfsprogramm

Pakistans Kraftstoffhilfsprogramm verzeichnete bis zum 14. Oktober 2026 11,82 Millionen Registrierungen und 25,2 Millionen eingelöste Gutscheine, wie das Ministerium für Informationstechnologie und Telekommunikation mitteilte. Auf Motorräder und dreirädrige Fahrzeuge entfielen etwa 11,41 Millionen Registrierungen. Sie sind damit die Hauptbegünstigten der Unterstützung, die die Transportkosten für Haushalte mit geringem Einkommen senken soll.

Dem Ministerium zufolge wurden 27,64 Millionen Gutscheine ausgegeben, von denen 91,18 Prozent eingelöst wurden. Ein Gutschein ist eine digitale Berechtigung für einen festgelegten Betrag an Kraftstoffhilfe. Mit der Ausgabe wird die Subvention verfügbar; mit der Einlösung nutzt der Begünstigte sie an einer teilnehmenden Tankstelle.

Berechtigte Nutzer von Motorrädern und dreirädrigen Fahrzeugen erhalten pro Gutschein 500 pakistanische Rupien. Er ist sieben Tage gültig. Fahrer von Autos mit einem Hubraum von bis zu 800 Kubikzentimetern erhalten pro Gutschein 1.000 Rupien, gültig für zehn Tage. Der Hubraum entscheidet darüber, welche Kleinwagen förderfähig sind.

Die jüngsten Zahlen zeigen, dass sich die Registrierungen seit dem 26. September ungefähr verdoppelt haben. Damals hatte die Ministerin für Informationstechnologie und Telekommunikation, Shaza Fatima Khawaja, etwa 5,91 Millionen registrierte Bürgerinnen und Bürger gemeldet. Die Zahl der eingelösten Gutscheine stieg im selben Zeitraum von rund 4,8 Millionen auf 25,2 Millionen und damit auf etwa das 5,3-Fache.

Premierminister Shehbaz Sharif hat zugesagt, das Programm fortzuführen. Dafür hat die Regierung 75 Milliarden Rupien bereitgestellt. Mit dem Ausbau sind drei praktische Fragen in den Vordergrund gerückt: Wie berechtigte Nutzer sich registrieren können, wie sich Gutscheine an Tankstellen einlösen lassen und wie diese Tankstellen zügig entschädigt werden.

Wie viel Unterstützung bietet ein Gutschein?

Der Wirtschaftliche Koordinierungsausschuss bewilligte die 75 Milliarden Rupien am 14. September bei einer Sitzung unter Vorsitz von Finanzminister Muhammad Aurangzeb. Das Programm sollte Autofahrern mit niedrigem Einkommen helfen, die von den gestiegenen Erdölpreisen betroffen sind. Das IT-Ministerium wurde mit der Einführung und Verwaltung des digitalen Kraftstoffpasses betraut.

Der ursprüngliche Beschluss sah für Motorräder und dreirädrige Fahrzeuge eine Unterstützung von 500 Rupien pro Woche vor. Berechnet wurde sie auf Grundlage von fünf Litern Kraftstoff mit einem Zuschuss von 100 Rupien je Liter. Für Autos mit bis zu 800 cm³ Hubraum waren 1.000 Rupien für zehn Tage vorgesehen, berechnet auf Grundlage von 30 Litern pro Monat mit demselben Zuschuss je Liter.

Diese Beträge bezeichnen den staatlichen Beitrag zu den Kraftstoffkosten. Die 100 Rupien je Liter waren der für die Berechnung angesetzte Zuschuss, nicht der vollständige Verkaufspreis des Benzins. Für einen Haushalt, der regelmäßig mit dem Motorrad unterwegs ist, senkt die Hilfe praktisch den Betrag, den er aus eigener Tasche zahlen muss.

Den Zahlen vom Oktober zufolge beläuft sich der Wert eines Gutscheins für Motorräder und dreirädrige Fahrzeuge auf etwa 1,80 US-Dollar und für berechtigte Kleinwagen auf etwa 3,60 US-Dollar. Wie viel das einem Haushalt bringt, hängt davon ab, wie viel Kraftstoff er kauft und wie regelmäßig er Unterstützung erhalten und einlösen kann.

Wer ist berechtigt, und welche Regeln wurden geändert?

Der Beschluss vom 14. September beschränkte das Programm auf die private Nutzung und die Unterstützung auf ein Fahrzeug pro Nutzer oder Eigentümer. Zu den Fahrzeugkategorien gehörten Motorräder, dreirädrige Fahrzeuge und Autos mit einem Hubraum von höchstens 800 cm³.

Khawaja kündigte die Änderungen am 26. September auf einer Pressekonferenz mit dem Staatsminister für Finanzen und Eisenbahnen, Bilal Azhar Kayani, an. Sie sagte, die Obergrenze von fünf Litern für Motorräder, Rikschas und Qingqi-Fahrzeuge sei nach Rückmeldungen aus der Bevölkerung aufgehoben worden. Qingqi-Fahrzeuge sind eine Art dreirädriges Fahrzeug, das häufig im Nahverkehr eingesetzt wird.

Die Ministerin sagte außerdem, dass Nutzer von Motorrädern und Rikschas mit gemieteten Fahrzeugen die Eigentumsanforderung nicht mehr erfüllen müssten. Damit wurde ein konkretes Hindernis beseitigt: Wer ein gemietetes Fahrzeug nutzt, braucht möglicherweise Kraftstoffhilfe, obwohl es auf den Namen einer anderen Person zugelassen ist.

Auch in der Mitteilung vom Oktober war von festen Gutscheinbeträgen und Gültigkeitszeiträumen die Rede. Unklar bleibt, wie der Einsatz gewerblich genutzter Rikschas und Qingqi-Fahrzeuge genau behandelt wird, da der ursprüngliche Beschluss die Hilfe auf die private Nutzung beschränkte.

Die Registrierung bleibt eine Zugangshürde

Fahrzeugdaten spielen eine zentrale Rolle, da das digitale System die Berechtigung anhand verifizierter Zulassungen prüft. Fehlt ein Fahrzeug in den Provinzregistern, muss sich der Nutzer unter Umständen zunächst an die Zulassungsbehörde wenden, bevor ein Kraftstoffgutschein verfügbar wird.

Wirtschaftsminister Senator Ahad Khan Cheema befasste sich bei einer Überprüfungssitzung am 24. September mit diesem Problem. In der Mitteilung der Wirtschaftsabteilung zur Überprüfung im September hieß es, einige Rikscha- und Transporterbesitzer hätten Schwierigkeiten, insbesondere wenn ihre Fahrzeuge nicht bei den provinziellen Zulassungsbehörden registriert seien.

Vertreter der Provinzen teilten der Sitzung mit, dass die Registrierung von Rikschas begonnen habe und berechtigte Besitzer nach der Zulassung ihrer Fahrzeuge Unterstützung erhalten könnten. Cheema, der die Sitzung leitete, beschrieb die Einschätzung der Regierung zum Programmfortschritt:

Auf Weisung des Premierministers kommt das Kraftstoffhilfsprogramm im ganzen Land erfolgreich voran.

Cheema bat außerdem die pakistanische Digitalbehörde, Beschwerden zur Fahrzeugregistrierung und zur Gutscheinauszahlung in ein eigens dafür vorgesehenes Portal aufzunehmen. Die Behörde sagte zu, das Portal so bald wie möglich einzurichten. Cheemas Anweisungen zielten darauf ab, berechtigte Besitzer nicht wegen Schwierigkeiten bei der Registrierung auszuschließen.

Was die Zahlen zu Registrierungen und Gutscheinen zeigen

Die Zahlen vom 14. Oktober verzeichneten 11,71 Millionen individuelle Nutzer bei insgesamt 11,82 Millionen Registrierungen. Das Ministerium zählte außerdem knapp 15,93 Millionen Gutscheine, die an wiederkehrende Begünstigte ausgegeben wurden. Das zeigt, dass die wiederholte Nutzung inzwischen einen großen Teil des Programms ausmacht.

Wiederkehrende Begünstigte erhielten etwa 58 Prozent der 27,64 Millionen ausgegebenen Gutscheine. Eine Person kann im Verlauf des Programms mehr als einmal Unterstützung erhalten. Daher steigt die Zahl der Gutscheine schneller als die Zahl der individuellen Nutzer.

Auf Motorräder und dreirädrige Fahrzeuge entfielen rund 96,5 Prozent der Registrierungen. Das ergibt sich aus den etwa 11,41 Millionen Registrierungen dieser Fahrzeuge im Vergleich zu insgesamt 11,82 Millionen. Rund 412.000 Registrierungen entfielen auf berechtigte Kleinwagen. Damit konzentriert sich der größte Teil der Programmaktivität auf Nutzer kleinerer Fahrzeuge.

In der Momentaufnahme vom 14. Oktober waren etwa 2,44 Millionen ausgegebene Gutscheine noch nicht eingelöst. Das ergibt sich aus der Differenz zwischen den 27,64 Millionen ausgegebenen und den 25,2 Millionen eingelösten Gutscheinen. Da jeder Gutschein nur begrenzt gültig ist, ist der Zeitraum zwischen Ausgabe und Nutzung für die Begünstigten wichtig.

Wie das Programm im September und Oktober gewachsen ist

Der Ausbau des Programms folgte auf eine Finanzierungsentscheidung, eine frühe Überprüfung von Registrierungsproblemen und mehrere öffentliche Zwischenberichte. Die wichtigsten Meilensteine waren:

• 14. September 2026: Der Wirtschaftliche Koordinierungsausschuss bewilligte 75 Milliarden Rupien und übertrug dem IT-Ministerium die digitale Verwaltung.
• 24. September: Eine Überprüfung durch die Regierung verzeichnete mehr als fünf Millionen Registrierungen und befasste sich mit Zugangsproblemen für Rikscha- und Transporterbesitzer.
• 26. September: Khawaja meldete etwa 5,91 Millionen Registrierungen, 6,19 Millionen erstellte Gutscheine und 4,8 Millionen Einlösungen.
• 12. Oktober: Die Erstattungen an Tankstellen beliefen sich auf rund 12,34 Milliarden Rupien für knapp 214.000 Anträge.
• 14. Oktober: Die Zahl der Registrierungen erreichte 11,82 Millionen. Insgesamt waren 27,64 Millionen Gutscheine ausgegeben und 25,2 Millionen eingelöst worden.

Mit dem Ausbau des Programms stieg auch die Einlösungsquote. Aus den Zahlen vom 26. September – 4.797.734 eingelöste bei 6.189.568 erstellten Gutscheinen – ergibt sich eine Quote von rund 77,5 Prozent. Am 14. Oktober meldete das Ministerium 91,18 Prozent, ein Anstieg um etwa 13,7 Prozentpunkte.

Damit war zum späteren Berichtsstichtag ein größerer Anteil der ausgegebenen Hilfe genutzt worden. Zugleich wird deutlich, warum die Zahl der Registrierungen allein kein vollständiges Bild der Leistung vermittelt: Registrierte Nutzer brauchen zunächst einen Gutschein und müssen ihn anschließend erfolgreich an einer Tankstelle einlösen.

Wo Autofahrer das Programm nutzten

Die Provinzen Punjab und Sindh verzeichneten den Großteil der Einlösungen in den regionalen Zahlen, die am 26. September vorgestellt wurden. In Punjab wurden rund 3,08 Millionen Gutscheine eingelöst, gefolgt von Sindh mit etwa 1,22 Millionen.

In Khyber Pakhtunkhwa wurden 267.460 Gutscheine eingelöst, im Hauptstadtterritorium Islamabad 210.032. Für Asad Dschammu und Kaschmir, Belutschistan und Gilgit-Baltistan lagen die Zahlen bei 23.796, 6.761 beziehungsweise 4.845.

Die Zahlen zeigen, dass in allen aufgeführten Provinzen und Regionen Transaktionen stattfanden, allerdings in sehr unterschiedlichem Umfang. In Punjab war die Zahl mehr als doppelt so hoch wie in Sindh. Islamabad verzeichnete trotz seiner deutlich kleineren Fläche eine beträchtliche Zahl an Einlösungen.

Khawaja sagte, Provinzregierungen und lokale Verwaltungen unterstützten die Umsetzung. Informations- und Rundfunkminister Attaullah Tarar berichtete bei der Überprüfung am 24. September, dass über Medien und Informationsarbeit vor Ort auf das Programm aufmerksam gemacht werde, um mehr Bürgerinnen und Bürger zu erreichen.

Tankstellenerstattungen und Beschwerden prägen den Zugang im Alltag

Bis zum 12. Oktober hatten die Behörden Tankstellen rund 12,34 Milliarden Rupien für knapp 214.000 Anträge erstattet. Weitere Zahlungen waren in Bearbeitung. Über die Erstattung erhalten Tankstellen die Zuschüsse zurück, die sie bei der Einlösung eines Gutscheins durch Autofahrer gewährt haben.

Der ausgezahlte Betrag entsprach etwa 16,5 Prozent der bewilligten 75 Milliarden Rupien. Die bewilligte Summe ist die für das Programm vorgesehene Finanzierung; die Erstattungssumme bezeichnet die bis zu einem bestimmten Datum an Tankstellen geleisteten Zahlungen.

Die Bearbeitungsdauer der Zahlungen war bereits bei der Überprüfung am 24. September ein Thema. Vertreter der Staatsbank rechneten damit, dass ausstehende Zahlungsprobleme innerhalb von ein bis zwei Tagen gelöst würden. Cheema sagte, Verzögerungen dürften die Umsetzung nicht beeinträchtigen. Am 26. September erklärte Khawaja, Tankstellen würden innerhalb von 24 Stunden bezahlt.

Das IT-Ministerium richtete eine rund um die Uhr besetzte Leitstelle ein, um Registrierungen, Gutscheinausgabe und Einlösungen zu überwachen. Khawaja zufolge fanden täglich etwa drei Lagebesprechungen statt. Außerdem nutzten die Verantwortlichen eine Live-Karte mit geografischen Daten, um Tankstellen zu verfolgen und Probleme zu erkennen. Eine solche Karte verknüpft Informationen über Aktivitäten mit dem Standort der jeweiligen Tankstelle.

Nutzer, die Hilfe benötigten, wurden an die Hotline 9771 und die Programmwebsite pmfuelrelief.pk verwiesen. Zwischen dem 25. September und dem 13. Oktober bearbeiteten eigens eingerichtete Support-Hotlines Tausende Beschwerden. Die gemeldeten Lösungsquoten lagen bei Autofahrern bei über 96 Prozent und bei Tankstellenbetreibern bei über 98 Prozent.

Zusage zur Fortführung und eine weiter gefasste Schätzung der Begünstigten

Shehbaz sagte, das Programm werde fortgesetzt, sobald mehr als zehn Millionen Menschen direkt davon profitierten. Er würdigte den Beitrag der Bundes- und Provinzregierungen sowie weiterer Institutionen zur Umsetzung und kündigte eine nationale Auszeichnung für Khawaja an. Andere Beteiligte sollten Gedenkschilde erhalten.

Der Premierminister schätzte, dass rund 50 Millionen Menschen direkt oder indirekt profitierten. Grundlage war eine durchschnittliche Haushaltsgröße von fünf Personen bei mehr als zehn Millionen direkt Begünstigten. In seiner Schätzung waren auch Familienangehörige enthalten, die von geringeren Transportkosten ihres Haushalts profitieren könnten. Die Zahl der individuellen Nutzer des Ministeriums erfasst hingegen die Personen, die einzeln im System registriert sind.

Für die Begünstigten bedeutet eine Fortsetzung der Unterstützung, dass sie im Rahmen der Programmregeln wiederholt weniger für Kraftstoff ausgeben müssen. Für die Regierung hängt die dauerhafte Bereitstellung davon ab, dass Registrierungssystem, Gutscheindienst, Tankstellen und Zahlungsabläufe auch bei wachsender Beteiligung reibungslos zusammenarbeiten.

Den jüngsten Zahlen zufolge wurden Gutscheine bei mehr als 25 Millionen Transaktionen erfolgreich eingelöst. Die nächste praktische Herausforderung besteht darin, den Zugang für bestehende Nutzer aufrechtzuerhalten und zugleich Registrierungsprobleme für berechtigte Personen zu lösen, die noch auf eine Aufnahme ins Programm warten.

Wichtige Punkte

• Pakistan verzeichnete bis zum 14. Oktober 2026 11,82 Millionen Registrierungen für die Kraftstoffhilfe und 25,2 Millionen eingelöste Gutscheine.
• Auf Motorräder und dreirädrige Fahrzeuge entfielen etwa 11,41 Millionen Registrierungen und damit rund 96,5 Prozent der Gesamtzahl.
• Gutscheine bieten für berechtigte Motorräder und dreirädrige Fahrzeuge 500 Rupien und für Autos mit bis zu 800 cm³ Hubraum 1.000 Rupien.
• Die Regierung bewilligte 75 Milliarden Rupien für das Programm und hatte Tankstellen bis zum 12. Oktober rund 12,34 Milliarden Rupien erstattet.
• Die Behörden hoben die Obergrenze von fünf Litern auf und lockerten die Eigentumsanforderungen für Nutzer von Motorrädern und Rikschas mit gemieteten Fahrzeugen.
• Premierminister Shehbaz Sharif sagte zu, das Programm fortzuführen. Der Zugang über die Registrierung und zügige Zahlungen an Tankstellen bleiben für die Umsetzung entscheidend.