Vietnams 1,6 Millionen junge Menschen ohne Arbeit und Ausbildung machen trotz Beschäftigungswachstum Lücken sichtbar

Junge Menschen fallen zurück, während der Arbeitsmarkt insgesamt wächst

Im dritten Quartal 2026 waren in Vietnam rund 1,6 Millionen Menschen im Alter von 15 bis 24 Jahren weder erwerbstätig noch in Bildung oder Ausbildung, teilte das Nationale Statistikamt mit. Das waren etwa 195.100 mehr als im Vorquartal. Ihr Anteil lag bei 11,2 Prozent dieser Altersgruppe, obwohl die Beschäftigung im Land insgesamt weiter zunahm.

Innenminister Nguyen Tien Hai stellte die Zahlen am 15. Oktober beim Dialog des Premierministers mit jungen Menschen in Hanoi vor. Er warnte, dass es das Potenzial vieler junger Menschen vergeude und mit der Zeit den Druck auf die Sozialleistungen erhöhe, wenn ein großer Teil von ihnen weder lerne noch arbeite.

Die Frage kam von Nguyen Thi Nhu Quynh, einer Ingenieurin für künstliche Intelligenz bei Vindynamics, einem Unternehmen, das humanoide Roboter erforscht und entwickelt. Sie wollte wissen, wie die Regierung den Arbeitskräftebedarf prognostizieren, Bewerber mit Arbeitgebern zusammenbringen, berufliche Neuorientierungen unterstützen und Arbeitsplätze schaffen wolle, während KI und Automatisierung die Beschäftigung veränderten.

Hais Antwort, ausführlich dargestellt im Bericht der Regierung über den Dialog, verband Veränderungen in der Ausbildung mit besseren Beschäftigungsinformationen und Unterstützung für das Wirtschaftswachstum. Sein Ministerium entwickelt zudem eine Beschäftigtendatenbank, die mit nationalen Datenbanken und der nationalen Arbeitsvermittlungsbörse verknüpft werden soll.

Die Zahlen zeigen zwei Probleme, die unterschiedliche Antworten erfordern: Hochschul- und Ausbildungsabsolventen beim Einstieg ins Berufsleben zu helfen und junge Menschen zu erreichen, die schon länger nicht mehr in Schulen, Ausbildungszentren oder am Arbeitsplatz sind. Frühere Statistiken zeigten, dass vielen in der zweiten Gruppe technische Qualifikationen fehlten und sie in ländlichen Gebieten lebten.

Was die Zahl von 1,6 Millionen bedeutet

NEET steht für „Not in Employment, Education or Training“, also weder in Beschäftigung noch in Bildung oder Ausbildung. Der Begriff bezeichnet junge Menschen, die weder einen Arbeitsplatz noch einen Platz in formaler Bildung oder Ausbildung haben. Dazu gehören sowohl Arbeitssuchende als auch Menschen, die vorübergehend nicht am Arbeitsmarkt teilnehmen.

Die Jugendarbeitslosigkeit misst etwas anderes: den Anteil der jungen Menschen, die am Arbeitsmarkt teilnehmen, aber keine Arbeit haben und eine Beschäftigung suchen. Hai sagte, diese Quote habe im dritten Quartal 9,07 Prozent erreicht, gegenüber einer landesweiten Arbeitslosenquote von 2,22 Prozent. Die Jugendarbeitslosenquote war damit etwa 4,1-mal so hoch wie der nationale Wert.

Die NEET-Quote bezieht sich auf die gesamte Bevölkerung im Alter von 15 bis 24 Jahren. Vietnams Wert von 11,2 Prozent bedeutet daher, dass ungefähr jeder neunte junge Mensch dieser Altersgruppe weder arbeitete noch eine Bildungseinrichtung oder Ausbildung besuchte.

Hai zufolge lag dieser Anteil unter den weltweiten und südostasiatischen Durchschnittswerten von mehr als 20 beziehungsweise mehr als 16 Prozent. Für Vietnam geht es zunächst darum, wie vielen jungen Menschen geholfen werden muss und wie schnell sie wieder lernen oder eine geeignete Arbeit aufnehmen können.

Abschlüsse erklären einen Teil des Anstiegs im Quartalsvergleich

Das Nationale Statistikamt führte den Anstieg um 195.100 teilweise auf den Abschlusskalender zurück. Viele Studierende an Universitäten, Hochschulen und Berufsschulen beenden ihre Ausbildung im dritten Quartal und verlassen das Bildungssystem, bevor sie ihre erste Stelle gefunden haben.

Wer nach dem Abschluss auf die Ergebnisse eines Bewerbungsverfahrens wartet, kann in dieser Übergangszeit in die NEET-Kategorie fallen. Nguyen Thi Thanh Mai, kommissarische Leiterin der Abteilung für Bevölkerungs- und Arbeitsmarktstatistik des Statistikamts, verwies zudem auf vorübergehende Unterbrechungen aus gesundheitlichen oder familiären Gründen oder zur beruflichen Neuorientierung.

Die jüngste Entwicklung zeigt, wie sich die aktuelle Zahl in einen längeren Zeitraum einfügt:

• Ende 2025 waren rund 1,4 Millionen junge Vietnamesen weder erwerbstätig noch in Bildung oder Ausbildung.
• Im April veröffentlichte Statistiken zeigten, dass fast 70 Prozent dieser Gruppe in ländlichen Gebieten lebten und 87 Prozent keine technische Ausbildung hatten.
• Im dritten Quartal 2026 stieg die Zahl auf rund 1,6 Millionen, etwa 195.100 mehr als im Vorquartal.
• Am 15. Oktober erläuterte Hai beim Jugenddialog des Premierministers die Maßnahmen der Regierung.

Die saisonale Erklärung macht die Zeit zwischen Abschluss und Berufseinstieg zu einem konkreten Ansatzpunkt für die Politik. Berufsberatung vor dem Schulabschluss, klarere Informationen über offene Stellen und ein engerer Kontakt zu Arbeitgebern könnten die Wartezeit verkürzen.

Junge Menschen auf dem Land stehen vor anderen Hürden

Im April veröffentlichte Statistiken zeigten, dass mehr als die Hälfte der jungen Menschen in der NEET-Kategorie weiblich war. Fast 70 Prozent lebten in ländlichen Gebieten, während 87 Prozent nie eine technische oder berufliche Ausbildung erhalten hatten. Von denen ohne eine solche Ausbildung hatte mehr als die Hälfte die Sekundarstufe II nicht abgeschlossen.

Nur rund 13 Prozent hatten eine Berufsausbildung auf elementarem Niveau oder höher absolviert. Etwa 32 Prozent gaben an, Arbeit finden zu wollen. Die Zahlen beschreiben eine Gruppe mit sehr unterschiedlichen Bildungsvoraussetzungen und unterschiedlicher Bereitschaft für den Berufseinstieg.

Hai nannte den eingeschränkten Zugang zu Bildung, Informationen über Arbeitsplätze und Berufsberatung als Faktoren, die dazu beitrügen, insbesondere in ländlichen, abgelegenen und bergigen Regionen sowie in Gebieten mit ethnischen Minderheiten. Für junge Menschen dort kann es ebenso wichtig sein, Hilfe bei der Suche nach einem Kurs oder beim Verständnis der Anforderungen eines Arbeitgebers zu bekommen wie Zugang zu einer offenen Stelle.

Das im April erstellte Profil verweist auch auf die Grenzen einer Antwort, die sich hauptsächlich auf Hochschulabsolventen konzentriert. Viele junge Menschen brauchen einen leicht zugänglichen Weg in eine grundlegende Berufsausbildung, bevor sie sich auf Stellen mit technischen Anforderungen bewerben können.

KI verschärft den bestehenden Ausbildungsrückstand

Quynh beschrieb einen Arbeitsmarkt, auf dem sich traditionelle Berufe verändern oder verschwinden, während für neue Stellen fortgeschrittenere Qualifikationen nötig sind. Ihre Arbeit in der humanoiden Robotik machte deutlich, dass es um Technologien geht, die bereits verändern, wie Unternehmen Aufgaben organisieren.

Hai sagte, KI schaffe neue Arbeitsplätze, erschwere aber zugleich das Berufsleben für Menschen, die keine Ausbildung erhalten oder mit dem technologischen Wandel nicht Schritt gehalten hätten. Er verwies auf Schwächen in Struktur und Qualität der Ausbildung sowie auf eine Lücke zwischen den Lehrinhalten der Bildungseinrichtungen und dem Bedarf der Arbeitgeber.

Der Minister nannte außerdem fehlende Erfahrung, unzureichende Qualifikationen und zu wenig Einsatz bei der Arbeitssuche als Probleme mancher junger Menschen. Einige seien bei der Jobsuche zurückhaltend, weil ihre Familien sie finanziell unterstützten. Seine Antwort ging auch auf Hindernisse beim Zugang zu Bildung und Informationen ein.

Felix Weidenkaff, Fachreferent für Beschäftigungs- und Arbeitsmarktpolitik im Büro der Internationalen Arbeitsorganisation in Vietnam, forderte Investitionen in produktive Arbeitsplätze, Zukunftskompetenzen und bessere Arbeitsmarktinformationen. Zu seinen Empfehlungen gehörten engere Partnerschaften zwischen Bildungseinrichtungen und Unternehmen, von Arbeitgebern geleitete Ausbildung sowie kontinuierliches Lernen in digitalen und grünen Kompetenzen.

Für Ausbildungseinrichtungen bedeutet das, den Unterricht mit den Aufgaben zu verknüpfen, die Beschäftigte in Unternehmen erledigen müssen. Arbeitgeber sollten sich an der Vorbereitung von Bewerbern beteiligen, statt sich vollständig darauf zu verlassen, dass Schulen Menschen ausbilden, die allen Anforderungen sofort entsprechen.

Mehr Arbeitsplätze landesweit, aber ein schwieriger erster Schritt

Vietnams Beschäftigungszahlen verbesserten sich im selben Quartal insgesamt. Die Erwerbsbevölkerung wuchs auf knapp 54,1 Millionen, ein Plus von 278.400 gegenüber dem Vorquartal, und fast 53 Millionen Menschen waren erwerbstätig. Die Beschäftigung nahm gegenüber dem zweiten Quartal um 0,6 Prozent und gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 1,4 Prozent zu.

In den ersten neun Monaten des Jahres 2026 umfasste die Erwerbsbevölkerung im Durchschnitt 53,8 Millionen Menschen ab 15 Jahren, 697.000 mehr als im gleichen Zeitraum 2025. In den Städten waren im dritten Quartal etwa 20,8 Millionen Menschen beschäftigt, das entsprach 39,3 Prozent der Erwerbstätigen. Auf dem Land waren es rund 32,1 Millionen.

Im dritten Quartal galten etwa 1,9 Millionen Menschen als mit nicht ausgeschöpftem Arbeitskräftepotenzial, was einer Quote von 3,6 Prozent entsprach. Diese Kennzahl umfasst Arbeitslose, Menschen, die mehr arbeiten möchten, sowie einige Personen außerhalb der Erwerbsbevölkerung, die Arbeit suchen, aber bei der Suche oder einem sofortigen Arbeitsbeginn auf Hindernisse stoßen.

In den ersten neun Monaten lag die Quote im Durchschnitt bei 3,9 Prozent. Während der COVID-19-Pandemie hatte sie im dritten Quartal 2021 mit 10,4 Prozent einen Höchststand erreicht. Der aktuelle Quartalswert lag damit 6,8 Prozentpunkte niedriger.

Vietnam schafft also mehr Arbeitsplätze, während es manchen jungen Menschen schwerfällt, Fuß zu fassen. Die politische Herausforderung besteht darin, sowohl Arbeitsplätze zu schaffen als auch den Zugang zu ihnen zu erleichtern.

Beschäftigtendatenbank und bedarfsgerechte Ausbildung

Das Innenministerium setzt das Beschäftigungsgesetz von 2025 und die zugehörigen Durchführungsbestimmungen um. Hai nannte zudem Aufgaben im Rahmen der Schlussfolgerung 62-KL/TW zu Produktivität und Arbeitsmarktentwicklung sowie der Mitteilung 123-KL/TW zu nachhaltiger Beschäftigung in ländlichen und städtischen Gebieten, in Gemeinschaften ethnischer Minderheiten und zur Ausbildung von Arbeitskräften.

Das Ministerium will die nationalen und internationalen Arbeitsmärkte beobachten und seine Analysen und Prognosen verbessern. Bessere Prognosen könnten Ausbildungseinrichtungen dabei helfen zu verstehen, wo die Nachfrage steigt, und jungen Menschen die Kurswahl mit einem klareren Bild möglicher Beschäftigungsperspektiven erleichtern.

Eine Beschäftigtendatenbank wird entwickelt und soll mit nationalen und branchenspezifischen Datenbanken sowie der nationalen Arbeitsvermittlungsbörse verknüpft werden. Sie soll Menschen auf Arbeitssuche und Arbeitgeber mit Personalbedarf besser zusammenbringen.

Das Innenministerium wird mit dem Ministerium für Bildung und Ausbildung zusammenarbeiten, um Berufskurse stärker am Arbeitsmarktbedarf auszurichten. Öffentliche Arbeitsvermittlungsdienste sollen gemeinsam mit Schulen, Unternehmen und lokalen Behörden Berufsberatung, Orientierung und Arbeitsvermittlung anbieten, insbesondere für Schülerinnen und Schüler sowie Hochschul- und Ausbildungsabsolventen.

Hai skizzierte außerdem Bemühungen, die Vorbereitung und Qualifikation junger Vietnamesen zu verbessern, die im Rahmen von Arbeitsverträgen im Ausland tätig werden. In der Erklärung vom 15. Oktober wurde weder ein zahlenmäßiges Ziel zur Verringerung der NEET-Gruppe noch ein Fertigstellungstermin für die verknüpfte Beschäftigtendatenbank genannt.

Forschung und Unternehmensförderung eröffnen weitere Wege

Im Dialog ging es auch darum, wie junge Menschen durch Forschung und Unternehmensgründungen Beschäftigung schaffen könnten. Wissenschafts- und Technologieminister Vu Hai Quan sagte, besonders qualifizierte Nachwuchswissenschaftler mit Doktortitel könnten drei Jahre lang jährlich bis zu 1 Milliarde VND Unterstützung erhalten.

Quan beschrieb ein Programm, das Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Betriebe, bei der Einführung von KI unterstützt und eine Förderung von bis zu 3 Milliarden VND vorsieht. Es soll jungen KI-Fachleuten helfen, gemeinsam mit Unternehmen Ideen zur Steigerung von Produktivität und Qualität zu entwickeln. Erfolgreiche Initiativen könnten über einen längeren Zeitraum Investitionen erhalten.

Ta Anh Tuan, stellvertretender Finanzminister, erläuterte Finanz- und Steuermaßnahmen im Zusammenhang mit der Politbüro-Resolution 68 zur Entwicklung des Privatsektors. Zu den vorgestellten Maßnahmen gehörten die Anhebung der jährlichen Umsatzgrenze für die Steuerbefreiung von Einzelunternehmen auf 1 Milliarde VND sowie eine Senkung der Einkommen- und Körperschaftsteuer um 30 Prozent für berechtigte Unternehmen mit einem Jahresumsatz von weniger als 10 Milliarden VND.

Tuan sagte außerdem, ein Entwurf für ein Gesetz zur Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen sei der Nationalversammlung zur Beratung auf ihrer Oktobersitzung vorgelegt worden. Ziel sei es unter anderem, den Zugang zu Kapital zu verbessern, Verfahren zu vereinfachen und engere Verbindungen zwischen Start-ups, Investoren und größeren Unternehmen zu schaffen.

Forschungsförderung und Unternehmensunterstützung setzen an einem anderen Teil der Beschäftigungsherausforderung an als grundlegende Berufskurse. Der Dialog stellte beide in den Dienst desselben Ziels: Chancen für Menschen mit unterschiedlichen Qualifikationen und Bildungshintergründen zu schaffen.

Selbstvertrauen und Unterstützung sind neben offenen Stellen wichtig

Dozent Pham Hoa Hiep beschrieb, wie wiederholte Absagen und eine Diskrepanz zwischen Ausbildung und Beruf manche jungen Menschen isoliert zurücklassen und Zweifel daran wecken können, ob eine weitere Ausbildung ihnen helfen wird. Er berichtete vom Fall Minh, einem Absolventen der Betriebswirtschaftslehre in Ho-Chi-Minh-Stadt, der sich nach Schwierigkeiten bei der Suche nach einer passenden Stelle von seinen Freunden zurückgezogen hatte.

Hiep zufolge lehnte Minh den Vorschlag seiner Eltern ab, ein anderes Fach zu studieren. Der Absolvent äußerte Zweifel daran, ob es sich lohne, wieder eine Ausbildung aufzunehmen:

Wozu studieren, wenn es KI gibt?

Hiep schlug kurze Praktika, vier- bis sechswöchige Kurse in praktischen Bereichen wie Büro-IT oder Online-Vertrieb sowie psychologische Unterstützung neben der Berufsberatung vor. Außerdem sollten Familien gemeinsam mit jungen Menschen kleine, realistische Ziele setzen, statt sofortigen beruflichen Erfolg zu verlangen.

Diese Vorschläge ergänzen den Schwerpunkt der Regierung auf Qualifikationen und Arbeitsvermittlung, indem sie das nötige Selbstvertrauen für den ersten Schritt berücksichtigen. Ein Hochschulabsolvent, der auf ein Vorstellungsgespräch wartet, ein Schulabgänger auf dem Land ohne technische Ausbildung und ein junger Mensch, der sich isoliert hat, brauchen möglicherweise unterschiedliche Formen der Unterstützung, um Arbeit aufzunehmen oder eine Ausbildung zu beginnen.

Die wichtigsten Punkte

• Im dritten Quartal 2026 waren rund 1,6 Millionen Vietnamesen im Alter von 15 bis 24 Jahren weder erwerbstätig noch in Bildung oder Ausbildung. Das entsprach 11,2 Prozent dieser Altersgruppe.
• Gegenüber dem Vorquartal stieg die Zahl um etwa 195.100, teilweise weil Absolventen vom Bildungssystem ins Berufsleben wechselten.
• Die Jugendarbeitslosenquote erreichte 9,07 Prozent, gegenüber einer landesweiten Quote von 2,22 Prozent.
• Im April veröffentlichte Statistiken zeigten, dass fast 70 Prozent der NEET-Gruppe auf dem Land lebten und 87 Prozent keine technische Ausbildung hatten.
• Die Regierung setzt auf bessere Berufsberatung, eine stärker am Arbeitgeberbedarf ausgerichtete Ausbildung, Arbeitsmarktprognosen und vernetzte Beschäftigtendaten.
• Im dritten Quartal waren landesweit fast 53 Millionen Menschen erwerbstätig. Das zeigt, dass die Beschäftigung insgesamt weiter zunahm, während junge Menschen beim Berufseinstieg auf Schwierigkeiten stießen.