Kasachstan setzt Frist für elektronische Einreisegenehmigung für visumfreie Reisende auf Juli 2027

Neue Einreisebestimmung mit gestaffelter Einführung

Kasachstan beginnt am 1. November 2026 am Flughafen Aktau und an vier Straßen-Grenzübergängen mit der schrittweisen Einführung einer elektronischen Reisegenehmigung. Landesweit verpflichtend wird sie ab dem 1. Juli 2027. Die Bestimmung gilt für Reisende aus Ländern, deren Staatsangehörige visumfrei einreisen können, darunter auch Mitglieder der Eurasischen Wirtschaftsunion (EAWU), sofern keine Ausnahme greift.

Der Regierungsbeschluss Nr. 890 vom 10. Oktober 2026 sieht ein kostenloses Antragsverfahren, eine Antragsfrist von mindestens 72 Stunden vor der Ankunft und eine 180 Tage gültige Genehmigung vor. Reisende müssen für den Antrag und den Grenzübertritt denselben Reisepass verwenden. Die Bestimmung gilt auch für die Durchreise durch Kasachstan.

Die Unterscheidung zwischen Einführungs- und Durchsetzungsdatum ist wichtig. In den Einführungsphasen werden die Grenzbeamten auf die Bestimmung hinweisen, die Einreise aber nicht allein deshalb verweigern, weil eine Genehmigung fehlt. Ab dem 1. Juli 2027 kann das Fehlen der Genehmigung an jedem Grenzübergang ein Grund für eine Einreiseverweigerung sein.

Die als ETA oder eTA bezeichnete Genehmigung ersetzt kein Visum für Personen, die eines benötigen, verlängert die erlaubte Aufenthaltsdauer nicht und garantiert keine Einreise. Sie ergänzt die bisherigen Bestimmungen um eine vorherige Prüfung für Personen, die bislang ohne Visumantrag reisen konnten. Die endgültige Entscheidung über die Einreise liegt weiterhin bei den Grenzbehörden.

Dem Zeitplan vom Oktober gingen ein früherer QazETA-Pilotbetrieb und im August in Kraft getretene Gesetzesänderungen voraus. Frühere Berichte nannten unterschiedliche mögliche Gebühren und Einführungspläne. Daher muss zwischen dem Start der Plattform, der Rechtsgrundlage für die Genehmigung und dem späteren Zeitpunkt unterschieden werden, ab dem Reisenden wegen einer fehlenden Genehmigung die Einreise verweigert werden kann.

Wie aus dem Pilotbetrieb eine gesetzliche Pflicht wurde

Die belarussische Botschaft in Kasachstan schreibt in ihrem konsularischen Einreisehinweis, dass die digitale Plattform QazETA im Januar 2026 gestartet ist. Dem Hinweis zufolge können ETA-Anträge über die mobile App gestellt werden; während des Pilotbetriebs werde eine Genehmigung empfohlen, sei aber nicht verpflichtend.

Die gesetzliche Grundlage folgte am 24. Juni 2026 mit der Unterzeichnung des Gesetzes Nr. 326-VIII durch Kasachstan. Das Gesetz betrifft digitale Dienstleistungen, den Schutz personenbezogener Daten, den Straßenverkehr und fortschrittliche Verkehrstechnologien und schafft zugleich die Rechtsgrundlage für die elektronische Reisegenehmigung.

Ein Rechtshinweis von EY vom 24. August 2026, verfasst von Vladimir Fesenko, EY-Partner für Individualbesteuerung und Personalmanagement, erläutert, dass die einschlägigen ETA-Bestimmungen am 25. August in Kraft traten. Außerdem hält er Klarstellungen des kasachischen Innenministeriums fest, wonach ab diesem Datum zunächst eine Informationsphase vorgesehen war.

Diesen Klarstellungen zufolge sollte Reisenden ohne Genehmigung zunächst geraten werden, diese vor einer späteren Reise einzuholen, statt ihnen aus diesem Grund die Einreise zu verweigern. Der Rechtshinweis bezeichnete die Regelungen ausdrücklich als vorläufig: Bei seiner Erstellung waren weder die Länderliste noch die endgültigen Verfahren festgelegt.

Der Beschluss Nr. 890 legt den anschließenden Zeitplan für die Grenzübergänge fest. Er tritt zehn Kalendertage nach seiner ersten amtlichen Veröffentlichung in Kraft. Das ist ein eigener rechtlicher Meilenstein, der vom Beginn der Einführung im November zu unterscheiden ist. Das Veröffentlichungsdatum wird in der Darstellung des Beschlusses nicht genannt.

Wichtige Termine und Grenzübergänge

Die Einführung beginnt an einer begrenzten Zahl von Flughäfen und Straßenübergängen, wird dann landesweit ausgeweitet und geht anschließend in die verpflichtende Durchsetzung über. Reisende sollten diese Phasen von den früheren Zeitpunkten unterscheiden, zu denen die Plattform und die Rechtsvorschriften in Kraft traten.

• Januar 2026: QazETA startet als digitale Plattform, die ETA läuft im Pilotbetrieb.
• 24. Juni 2026: Das Gesetz Nr. 326-VIII wird unterzeichnet und schafft die Rechtsgrundlage für ETA.
• 25. August 2026: Die einschlägigen Gesetzesbestimmungen treten in Kraft; ab diesem Datum war eine Informationsphase vorgesehen.
• 1. November 2026: Die schrittweise Einführung beginnt am Flughafen Aktau und an den Straßen-Grenzübergängen Urlyutobe, Aukhatti, Atameken und Nurly Zhol.
• 1. Januar 2027: Die Flughäfen Astana und Almaty werden einbezogen.
• 1. März 2027: Das System wird auf alle übrigen Grenzübergänge ausgeweitet.
• 1. Juli 2027: Die Genehmigung wird an allen Grenzübergängen für Reisende verpflichtend, die der Bestimmung unterliegen.

Die zunächst einbezogenen Straßenübergänge liegen in den Gebieten Pawlodar, Schambyl, Türkistan und Schetissu. Ein früherer Vorschlag sah vor, den Flugverkehr ab November, ausgewählte Straßenübergänge anschließend und Bahn- und Schiffsreisen bis Mitte Dezember einzubeziehen. Diese Termine wurden später aus dem Reisehinweis für Ausländer entfernt, in dem sie zuvor genannt worden waren. Sie sind nicht mit dem späteren Zeitplan des Beschlusses vom Oktober zu verwechseln.

Anträge, Passkontrollen und Entscheidungen an der Grenze

Anträge müssen elektronisch über die digitale Plattform für ausländische Staatsangehörige und Staatenlose eingereicht werden; dabei ist eine Identitätsprüfung erforderlich. Im Pilotbetrieb wird die mobile App QazETA genutzt, die bei Google Play und im App Store erhältlich ist. Zu QazETA gehören außerdem elektronische Visa, e-Residency und Bescheinigungen über Grenzübertritte.

Die 72-Stunden-Regel ist eine Frist für die Einreichung eines Antrags und keine Zusage, dass jeder Antrag innerhalb dieses Zeitraums genehmigt wird. Wer den Antrag früher stellt, hat mehr Zeit, auf eine Ablehnung oder Probleme mit den Angaben zu reagieren. Eine garantierte Bearbeitungszeit ist in den beschriebenen Bestimmungen jedoch nicht festgelegt.

Die Behörden für innere Angelegenheiten erteilen die Genehmigung in Abstimmung mit den nationalen Sicherheitsbehörden. An der Grenze prüfen die Beamten anhand des einheitlichen digitalen Systems Berkut, ob sie vorliegt. Der vorgelegte Reisepass muss derselbe sein, der für den Antrag verwendet wurde. Reisende sollten daher nicht davon ausgehen, dass eine an einen abgelaufenen Reisepass gebundene Genehmigung auch mit einem Ersatzpass genutzt werden kann.

Den im August festgehaltenen Klarstellungen des Innenministeriums zufolge sollte die Genehmigung während ihrer Gültigkeitsdauer von 180 Kalendertagen mehrfache Einreisen erlauben. Dieser Gültigkeitszeitraum ist von der Zahl der Tage zu unterscheiden, die eine Person in Kasachstan bleiben darf.

Die kasachische Botschaft in Griechenland erläuterte bei der Beschreibung des Pilotbetriebs, was eine erteilte Genehmigung nicht umfasst:

Die endgültige Entscheidung über die Einreise in das Land trifft die zuständige staatliche Stelle Kasachstans bei der Grenzkontrolle.

Eine Genehmigung hebt daher keine anderen Einwanderungsbestimmungen auf und hindert Grenzbeamte nicht daran, die Einreise aus einem anderen einschlägigen Rechtsgrund zu verweigern.

Warum die Gebührenangaben voneinander abweichen

Der Beschluss vom Oktober setzt die Antragsgebühr auf null Tenge fest. Das weicht von früheren Berichten ab, in denen eine mögliche Gebühr von etwa 3.900 Tenge, umgerechnet rund 8 Euro, für einen vorab gestellten Antrag und 7.600 Tenge, umgerechnet rund 16 Euro, für eine Zahlung an der Grenze genannt wurden.

Ein weiterer früherer Bericht nannte ebenfalls eine Richtgebühr von 3.900 Tenge für einen vorab gestellten Antrag, bezifferte einen Antrag an der Grenze jedoch auf das Doppelte. Das wären 7.800 statt 7.600 Tenge. Dabei handelte es sich um berichtete Schätzungen, nicht um einen einheitlichen endgültigen Gebührentarif.

Auch für das Migrationsgesetz wurde eine ETA-Gebühr genannt. Die Einnahmen sollten zu gleichen Teilen der Finanzierung des digitalen Systems und der Tourismusförderung dienen. Eine gesetzliche Grundlage für eine Gebühr und eine spätere Regelung, die den aktuellen Betrag auf null setzt, können nebeneinander bestehen. Beides bedeutet nicht, dass sofort eine Gebühr erhoben werden muss.

Für die Reiseplanung nach den Regelungen vom Oktober gilt der angegebene Betrag von null. Der Beschluss sagt nicht, ob sich dieser Betrag später ändern kann. Frühere Hinweise auf eine Zahlung an der Grenze sollten nicht als Beleg dafür verstanden werden, dass Reisende die Frist für den vorab gestellten Antrag umgehen können, sobald die Bestimmung durchgesetzt wird.

Wer von der Pflicht ausgenommen ist

Der Beschluss sieht 29 Ausnahmekategorien vor, für die Nachweise vorzulegen sind. Altersbedingte Ausnahmen gelten für Kinder unter 16 Jahren und Personen ab 65 Jahren. Zu den weiteren wichtigen Kategorien gehören Inhaber eines gültigen kasachischen Visums, einer befristeten Aufenthaltserlaubnis oder einer Aufenthaltserlaubnis.

Die Ausnahmen für den Transportsektor sind genauer gefasst als eine allgemeine Ausnahme für alle, die beruflich fahren. Sie gelten für Fahrer, die einen qualifizierten internationalen Transport einschließlich der Durchreise durchführen, wenn das zulässige Gesamtgewicht des Güterfahrzeugs mehr als sechs Tonnen oder seine Nutzlast mehr als 3,5 Tonnen beträgt. Busfahrer sind ausgenommen, wenn das Fahrzeug mehr als zwölf Sitzplätze hat.

Ebenfalls ausgenommen sind Besatzungen von Luft-, See- und Binnenschiffen sowie Zug- und Lokomotivpersonal. Zu den diplomatischen und amtlichen Kategorien gehören Inhaber diplomatischer und dienstlicher Reisepässe, Mitglieder offizieller Delegationen und in Kasachstan akkreditierte Vertreter des diplomatischen Korps. Auch Flüchtlinge und Asylsuchende sind aufgeführt.

Bei Personen, die aufgrund eines amtlichen oder besonderen Status ausgenommen sind, tragen staatliche Stellen die Angaben in die digitale Plattform ein; die Behörden für innere Angelegenheiten prüfen die Ausnahme. Die Änderungen nehmen außerdem das Kurultai, den Obersten Gerichtshof und den Regierungsapparat in die Liste der einladenden Stellen auf, die für Ausnahmen relevant sind.

Eine Ausnahme beruht somit nicht lediglich auf einer persönlichen Erklärung des Reisenden. Nachweise und bei bestimmten Kategorien auch eine Registrierung durch staatliche Stellen gehören zum Verfahren. Internationale Frachtfahrer sind zwar ausgenommen, doch wie ihre Anspruchsberechtigung an stark frequentierten Grenzübergängen praktisch geprüft werden soll, wurde nicht erläutert.

Die Genehmigung verlängert nicht den erlaubten Aufenthalt

Die Gültigkeit einer eTA von 180 Tagen ist keine Erlaubnis, sich 180 Tage lang in Kasachstan aufzuhalten. Die bestehenden Grenzen gelten weiterhin. Für die meisten Staatsangehörigen, die unter die Bestimmung fallen, gilt grundsätzlich eine Aufenthaltsdauer von 30 Tagen pro Besuch und höchstens 90 Tagen innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen.

In der Darstellung vom Oktober wird für Staatsangehörige von EAWU-Staaten und der Türkei eine Aufenthaltsdauer von 90 Tagen genannt. Frühere Berichte über die 2023 eingeführten Regeln präzisieren, dass Staatsangehörige der EAWU sich innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen höchstens 90 Tage im Land aufhalten dürfen, sofern keine gesonderte Rechtsgrundlage einen längeren Aufenthalt erlaubt.

Für Staatsangehörige des Iran und Indiens gilt eine kürzere Aufenthaltsdauer: 14 Tage pro Besuch und höchstens 42 Tage innerhalb eines Zeitraums von 180 Tagen. Die Zahlen zeigen, warum die Gültigkeit der Genehmigung und die erlaubte Aufenthaltsdauer getrennt geprüft werden müssen. Eine eTA kann noch gültig sein, obwohl ein Reisender die ihm nach den geltenden Aufenthaltsbestimmungen zustehenden Tage bereits ausgeschöpft hat.

Kasachstan schaffte 2023 die Praxis ab, durch eine kurzzeitige Aus- und Wiedereinreise die erlaubte Aufenthaltsdauer zurückzusetzen. Eine neue Genehmigung sollte nicht als Wiederherstellung eines ausgeschöpften Aufenthaltskontingents verstanden werden. Das neue System ändert die Formalitäten für die Einreise, nicht die zugrunde liegenden Grenzen für die Aufenthaltsdauer.

Neue Formalitäten für EAWU-Reisende und Geschäftsreisen

Da auch Staatsangehörige der EAWU einbezogen werden, ist die Maßnahme für häufige Reisen innerhalb der Region, Geschäftsreisen und Reisen ausländischer Beschäftigter relevant, die kein Visum benötigen. Nach den Klarstellungen des Ministeriums vom August sollte ETA für Einreisen im Rahmen einer Visumbefreiung unabhängig vom Reisezweck gelten.

Die Bestimmungen vom Oktober wahren den Vorrang ratifizierter internationaler Verträge vor nationalen Vorschriften. Sie erläutern jedoch nicht, wie die Genehmigungspflicht mit den Bestimmungen der EAWU-Verträge zur Freizügigkeit zusammenhängt. Das ist eine offene Frage zur praktischen Anwendung der Maßnahme und kein Beleg dafür, dass Staatsangehörige der EAWU ausgenommen sind.

Ein Vergleich mit der Region zeigt, dass Kasachstan nicht das einzige Land ist, das digitale Verfahren im Vorfeld der Einreise einführt. Berichten zufolge müssen Kasachstaner, die zum Arbeiten oder Studieren nach Russland reisen, ab dem 1. Juli 2026 mindestens 72 Stunden vor dem Grenzübertritt über RuID einen Antrag stellen. Der daraufhin ausgestellte russische QR-Code ist 90 Tage gültig, die kasachische Genehmigung nach den vorliegenden Angaben 180 Tage. Die gemeinsame Antragsfrist macht die beiden Systeme hinsichtlich ihres Geltungsbereichs oder ihrer Rechtswirkung nicht gleichwertig.

Für Unternehmen, die Reisen organisieren, besteht der praktische Unterschied zwischen Beschäftigten, die unter eine Ausnahme fallen, etwa Inhabern einer gültigen befristeten Aufenthaltserlaubnis, und Besuchern, die eine Genehmigung benötigen. Auch Fluggesellschaften und andere Beförderer werden Verfahren brauchen, um die Reisebereitschaft vor dem Abflug zu prüfen. Die beschriebenen Bestimmungen legen jedoch weder ein detailliertes Prüfverfahren für Beförderer noch damit verbundene Sanktionen fest.

Einreiseverweigerungen, Annullierungen und offene Verfahrensfragen

Anträge können abgelehnt und erteilte Genehmigungen aus Gründen annulliert werden, die mit Artikel 48 des kasachischen Gesetzes über die Migration der Bevölkerung zusammenhängen. Die Bestimmungen betreffen außerdem die Verkürzung erlaubter Aufenthaltszeiten, die behördliche Abschiebung und Verstöße gegen das Antragsverfahren. Mitteilungen sollen über die digitale Plattform zugestellt werden.

Der Beschluss beschreibt kein Verfahren, mit dem eine Ablehnung oder Annullierung einer ETA angefochten werden kann. Daraus folgt nicht, dass es andernorts keine Rechtsmittel gibt; in diesen Regelungen wird Reisenden jedoch kein konkreter Rechtsbehelf genannt. Ebenso bleibt offen, wie eine dringende Korrektur kurz vor der Abreise behandelt würde.

Auch die Leistungsfähigkeit des Systems in Zeiten hohen Reiseaufkommens ist noch ungeklärt. Die schrittweise Einführung bietet Zeit, Antragszahlen und Grenzkontrollen zu beobachten, doch Leistungsdaten oder garantierte Servicestandards wurden nicht genannt. Reisende sollten prüfen, ob eine Ausnahme gilt, den Antrag vor Ablauf der Mindestfrist stellen und sicherstellen, dass die Passdaten übereinstimmen.

Die nächsten Meilensteine der Einführung sind der 1. November 2026 sowie der 1. Januar und der 1. März 2027. Entscheidend für die Durchsetzung ist der 1. Juli 2027. Bis dahin soll das Fehlen einer Genehmigung während der Einführungsphasen nicht zu einer Einreiseverweigerung führen. Andere Gründe für eine Einreiseverweigerung gelten weiterhin.

Das Wichtigste

• Die schrittweise Einführung der eTA in Kasachstan beginnt am 1. November 2026 am Flughafen Aktau und an vier Straßen-Grenzübergängen.
• Die betroffenen Reisenden müssen ab dem 1. Juli 2027 eine Genehmigung einholen. Das gilt auch für Staatsangehörige von EAWU-Staaten, sofern sie nicht ausgenommen sind.
• Anträge sind nach dem Beschluss vom Oktober kostenlos und müssen mindestens 72 Stunden vor der Ankunft eingereicht werden.
• Die Genehmigung ist 180 Tage gültig, gilt auch für die Durchreise und muss zum Reisepass passen, der an der Grenze vorgelegt wird.
• Der Beschluss führt 29 Ausnahmekategorien auf, darunter bestimmte Altersgruppen, Inhaber von Aufenthaltsdokumenten, Diplomaten und qualifizierte Beschäftigte im Transportwesen.
• Die geltenden Aufenthaltsgrenzen bleiben unverändert; eine Genehmigung garantiert keine Einreise.
• Frühere Gebührenangaben weichen von der festgelegten Gebühr von null ab. Rechtsmittelverfahren und einige praktische Details sind noch nicht erläutert.